諸葛晏

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 麗水 323000）

在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，要在中國(guó)960多萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。而大眾創(chuàng)業(yè)，特別是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)于拓寬就業(yè)渠道、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、緩解就業(yè)壓力以及建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”都有著積極的推動(dòng)作用。

創(chuàng)業(yè)園是為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想而搭建實(shí)踐舞臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)和機(jī)會(huì)，達(dá)到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)踐三者的有機(jī)結(jié)合，有效緩解大學(xué)生就業(yè)壓力［1］。

國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)研究開(kāi)始于“十一五”期間，很多學(xué)者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的功能進(jìn)行了深入的討論和研究，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)做了非常詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析，但對(duì)創(chuàng)業(yè)園所提供的各種服務(wù)能否滿(mǎn)足初創(chuàng)企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的需求研究較少。同時(shí)創(chuàng)業(yè)園未來(lái)的服務(wù)發(fā)展方向是繼承現(xiàn)有的模式，還是不斷探索創(chuàng)新出新的路徑，都值得深入研究。

麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院是麗水市唯一的高職院校。2006年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園，是省內(nèi)首批創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的高校之一，2017年被評(píng)為市本級(jí)創(chuàng)業(yè)園。麗職院創(chuàng)業(yè)園以“更好地服務(wù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生”為契機(jī)，積極探索服務(wù)體制創(chuàng)新，以期滿(mǎn)足不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的服務(wù)需求。

一、麗職院創(chuàng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

麗職院創(chuàng)業(yè)園是市級(jí)C類(lèi)創(chuàng)業(yè)園，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為扶持主體，通過(guò)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地提供、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)等為學(xué)生提供產(chǎn)、學(xué)、研、政、資等相結(jié)合的扶持平臺(tái)。

該園由校就業(yè)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部負(fù)責(zé)管理，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)日常營(yíng)運(yùn)?，F(xiàn)有科研廠(chǎng)房、運(yùn)營(yíng)辦公室、培訓(xùn)會(huì)議室和倉(cāng)庫(kù)等為主體的核心區(qū)500多平方米，累計(jì)已有46家大學(xué)生初創(chuàng)公司入駐，成功孵化企業(yè)38家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)500多人，轉(zhuǎn)化科研成果3項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利和商標(biāo)共計(jì)10多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)的投融資3000多萬(wàn)元。

（二）五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

該校先后出臺(tái)《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理辦法》《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》《業(yè)主登記與入園辦法》和《違約責(zé)任及處理辦法》等制度，為創(chuàng)業(yè)園提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐，建成了“企業(yè)篩選—重點(diǎn)扶持—培育孵化”的完整鏈條，并建立了五大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

在政策服務(wù)方面，以就業(yè)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部為管理主體，傳達(dá)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者爭(zhēng)取政策與資金支持，給初創(chuàng)企業(yè)提供注冊(cè)登記、項(xiàng)目申報(bào)、專(zhuān)利申請(qǐng)等服務(wù)。

在技術(shù)服務(wù)方面，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授、創(chuàng)業(yè)典型和相關(guān)政府部門(mén)組成導(dǎo)師團(tuán)，通過(guò)提供會(huì)診、探討、咨詢(xún)等方式，幫助企業(yè)提升科技成果的轉(zhuǎn)換，提高成活率［2］。

在中介服務(wù)方面，以政策指導(dǎo)、產(chǎn)品孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、品牌推廣為主導(dǎo)，包含法律咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)服務(wù)等內(nèi)容。同時(shí)還為企業(yè)提供財(cái)務(wù)代理、會(huì)計(jì)審計(jì)、專(zhuān)利申請(qǐng)等服務(wù)。

在商務(wù)服務(wù)方面，提供創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、物流營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。現(xiàn)已建成會(huì)議室、展示廳、商務(wù)接待區(qū)和倉(cāng)庫(kù)。

在后勤服務(wù)方面，包括辦公會(huì)議、物流餐飲、水電網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)。已建成水電、道路、網(wǎng)絡(luò)通信等完備的基礎(chǔ)設(shè)施，并配備安全保衛(wèi)、物流配送、生活保潔等物業(yè)服務(wù)。

二、麗職院創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題

（一）學(xué)生創(chuàng)業(yè)活躍度不強(qiáng)，項(xiàng)目含金量不高

盡管?chē)?guó)家和地方出臺(tái)了很多鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但是他們還是偏向于入職就業(yè)，大多數(shù)還是認(rèn)為在校期間只要好好學(xué)習(xí)，畢業(yè)就能找份好工作，而對(duì)自主創(chuàng)業(yè)則熱情度不高。目前，我校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目普遍集中在低附加值的服務(wù)和零售業(yè)，由于缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，起步門(mén)檻又低，如果經(jīng)營(yíng)上再缺少亮點(diǎn)吸引力不足，就很容易陷入困境導(dǎo)致失敗。當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目很少涉及科技含量高又具有學(xué)校專(zhuān)業(yè)特色的領(lǐng)域，也很少能與老師的科研項(xiàng)目掛鉤。

（二）運(yùn)營(yíng)管理不夠順暢，專(zhuān)職人員缺乏

麗職院創(chuàng)業(yè)園是校就業(yè)指導(dǎo)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部負(fù)責(zé)管理，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。由于不是專(zhuān)業(yè)人士，在大局觀(guān)和戰(zhàn)略眼光方面，服務(wù)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力上，都缺少敢于冒險(xiǎn)、勇往直前的精神。一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍大多數(shù)是本校學(xué)生，他們對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、法律咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融財(cái)務(wù)等方面無(wú)法與專(zhuān)業(yè)人相比擬。二是創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員流動(dòng)較大，目前尚未形成一個(gè)穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)同性較差。三是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多為本校教師或政府部門(mén)的專(zhuān)家，他們大多理論較為豐富，但日常事務(wù)工作較多，難以與初創(chuàng)企業(yè)保持緊密聯(lián)系。

（三）服務(wù)層次較低，模式有待優(yōu)化

一是創(chuàng)業(yè)園目前所提供的服務(wù)還處于無(wú)差別化得較低層次，主要為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公空間、生產(chǎn)場(chǎng)地和工商稅務(wù)協(xié)助注冊(cè)登記等服務(wù)，還有一般的法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)代理、物流服務(wù)及企業(yè)宣傳。但企業(yè)來(lái)自不同行業(yè)、處在不同發(fā)展階段，個(gè)性化服務(wù)勢(shì)在必行［3］。二是受場(chǎng)地和孵化時(shí)間的制約，孵化培育期已過(guò)但尚未成熟的企業(yè)不得不搬出園區(qū)另尋發(fā)展。三是政府和學(xué)校的各類(lèi)扶持資金僅夠滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)園日常營(yíng)運(yùn)，初創(chuàng)企業(yè)很少能得到投融資和銀行等金融機(jī)構(gòu)的青睞，不少企業(yè)缺少資金，難以存活。

三、麗職院創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在問(wèn)題的原因分析

（一）政策支撐體系不夠完善

政府創(chuàng)建的政策支撐體系還未完全成熟，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)園“一站式”的體系難以整合學(xué)校、政府和社會(huì)資源三方資源。一是政府推出稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)融資等扶持，但在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，加上在實(shí)際辦理中遇到的審批問(wèn)題，浪費(fèi)大學(xué)生大量的人力與時(shí)間，削弱創(chuàng)業(yè)熱情。二是如何有效規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減弱大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的恐懼感，直接刺激他們創(chuàng)業(yè)積極性。目前還沒(méi)有幫助降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中瞻前顧后，難以施展身手，造成項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，成活率低。

（二）理論教學(xué)與實(shí)踐教育脫節(jié)

創(chuàng)業(yè)教育是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力能否提高，初創(chuàng)企業(yè)能否存活，不是書(shū)本上的間接經(jīng)驗(yàn)和老師的講解就可以解決，擁有創(chuàng)業(yè)知識(shí)并不意味著擁有創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)重在實(shí)踐。目前，學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)在理論教學(xué)，忽視對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育。把創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課排進(jìn)教學(xué)體系，設(shè)定學(xué)時(shí)，組織學(xué)生進(jìn)企業(yè)，吃住在工廠(chǎng)，這樣才能解決大學(xué)生的實(shí)踐需求。

（三）人才缺乏，激勵(lì)不足

麗職院創(chuàng)業(yè)園是由校就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)一管理，日常營(yíng)運(yùn)由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，資金來(lái)由政府扶持資金和學(xué)校自有資金兩大塊組成。目前，創(chuàng)業(yè)園服務(wù)質(zhì)量好壞、服務(wù)水平高低、服務(wù)能力提升與否與工作人員的薪酬和學(xué)業(yè)沒(méi)有任何直接聯(lián)系。創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的學(xué)生也沒(méi)有課時(shí)減免或?qū)W分獎(jiǎng)勵(lì)的政策，這使得服務(wù)熱情與動(dòng)力難以提高。再者，學(xué)校屬于事業(yè)單位，創(chuàng)業(yè)園掛在校就業(yè)指導(dǎo)中心下，單獨(dú)對(duì)創(chuàng)業(yè)園招聘專(zhuān)業(yè)人才基本不可能。就業(yè)指導(dǎo)中心的老師不是科班出身，平時(shí)要上課還要兼顧其他行政性的事務(wù)，很難滿(mǎn)足園區(qū)的各方面管理需求，不利于打造高層次、高質(zhì)量的服務(wù)體系。

（四）服務(wù)協(xié)同性較差，難以發(fā)揮整體效能

一個(gè)完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)包括創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、項(xiàng)目交易等諸多環(huán)節(jié)，這是一個(gè)整體，需要上下左右協(xié)同，才能發(fā)揮效能。目前，麗職院創(chuàng)業(yè)園各項(xiàng)服務(wù)整體性不強(qiáng)，缺乏有效的協(xié)作。首先，在投融資和項(xiàng)目交易兩大服務(wù)平臺(tái)尚未建設(shè)完成，限制了資本與企業(yè)之間的有效聯(lián)系。其次，企業(yè)孵化和技術(shù)創(chuàng)新更多是依賴(lài)于本校的教師團(tuán)隊(duì)，容易形成技術(shù)瓶頸。

四、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化的措施

（一）加強(qiáng)軟硬件服務(wù)能力

一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園自身建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園軟硬件設(shè)施的投入力度，盡快建成產(chǎn)品展示區(qū)、多功能路演廳和業(yè)務(wù)洽談區(qū)，做好園區(qū)安全保衛(wèi)、環(huán)境清潔和物流配送等工作。加強(qiáng)和政府相關(guān)部門(mén)的合作交流，熟悉企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)辦理和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申領(lǐng)等事項(xiàng)，為做好代辦業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。二是搭建平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者健康成長(zhǎng)。利用網(wǎng)絡(luò)搭建交流平臺(tái)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)信息共享、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)意與思想等內(nèi)容的交流。整合政府資源，構(gòu)建政企信息平臺(tái)，為大學(xué)生了解學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)政策、金融投資、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品推介和市場(chǎng)拓展等內(nèi)容，有效減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園文化建設(shè)，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。集中力量，打造自有服務(wù)品牌，形成“周有創(chuàng)業(yè)沙龍、月有創(chuàng)業(yè)講座、季有創(chuàng)業(yè)大賽”良好局面。利用媒體宣傳大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的相關(guān)典型，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力建設(shè)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、保持熱情、積極進(jìn)取”的創(chuàng)業(yè)園文化。

（二）提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力

一是積極爭(zhēng)取資金扶持，完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。構(gòu)建以學(xué)校和政府創(chuàng)業(yè)投入為引導(dǎo)、金融信貸及天使創(chuàng)投跟進(jìn)的多元化融資服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持資金落實(shí)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與金融對(duì)接，滿(mǎn)足初創(chuàng)企業(yè)融資需求。二是注重成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。定期舉辦各種技術(shù)對(duì)接及創(chuàng)新研討會(huì)等活動(dòng)，搭建一個(gè)體制創(chuàng)新、機(jī)制靈活的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，借助本校為初創(chuàng)企業(yè)提供有力的技術(shù)與智力支持，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才，提升輔導(dǎo)培訓(xùn)水平。聘請(qǐng)知名企業(yè)家、投融資或銀行的工作人員和科研院所的專(zhuān)家為創(chuàng)業(yè)園的導(dǎo)師，補(bǔ)齊創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)這塊短板，定期舉辦團(tuán)隊(duì)建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險(xiǎn)投資和品牌建設(shè)等專(zhuān)題講座，拓寬大學(xué)生事業(yè)，并鼓勵(lì)導(dǎo)師與企業(yè)形成“投資”關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者共贏。

（三）推進(jìn)第三方服務(wù)

一是加快落實(shí)政策，完善政策支撐體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，明確各類(lèi)資金申請(qǐng)的方法和程序。政府要出臺(tái)相關(guān)稅收減免政策，簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)、放寬還貸時(shí)間，同時(shí)在住房、醫(yī)療等社會(huì)保障方面制定優(yōu)惠措施，免除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)。二是明確內(nèi)部分工，提高服務(wù)效率。制定科學(xué)的服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)細(xì)節(jié)，責(zé)任具體到人。協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門(mén)，構(gòu)建合理的考評(píng)方法，對(duì)負(fù)責(zé)認(rèn)真，工作負(fù)責(zé)的同學(xué)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可試行工作人員服務(wù)滿(mǎn)一定工作時(shí)長(zhǎng)抵學(xué)分的辦法。三是協(xié)調(diào)校內(nèi)資源，滿(mǎn)足園區(qū)發(fā)展需求。靈活使用現(xiàn)有政策，充分挖掘校內(nèi)專(zhuān)家資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)園完善政策設(shè)計(jì)、強(qiáng)化投融資機(jī)制和解讀爭(zhēng)取政策扶持方面提供技術(shù)和智力上的有力支撐。