李志雄

（廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

2019 年中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向。 司法類警官院校是司法行政系統(tǒng)，特別是監(jiān)獄、戒毒等單位培養(yǎng)后備人才的搖籃。 司法警官院校應(yīng)立足于行業(yè)需求和發(fā)展， 本著一線崗位職責(zé)需要什么就教什么，一線警察規(guī)范執(zhí)法需要什么就訓(xùn)練什么的整體思路，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)理念，提升規(guī)范執(zhí)法能力。 本文對(duì)新時(shí)代司法類警官院校警察體育教學(xué)理念目標(biāo)及建設(shè)路徑等進(jìn)行理論研究與實(shí)踐探索，以更好地適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展和司法行政改革的要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)育人育警，從而進(jìn)一步提升司法類警官院校警察體育教學(xué)質(zhì)量，為司法行政事業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。

一、研究方法

（一）文獻(xiàn)資料法

在中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)以 “警察體育教學(xué)”、“低傷害武力控制” 等為關(guān)鍵詞， 搜集相關(guān)資料，并對(duì)這些文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析、整合與提煉，歸納理論要點(diǎn)，作為本文研究的理論基礎(chǔ)。

（二）問(wèn)卷調(diào)查法

設(shè)計(jì)問(wèn)卷300 份并發(fā)放給警院在校學(xué)生和對(duì)口就業(yè)生 （監(jiān)獄一線警察）， 回收298 份， 回收率99.3%，均為有效問(wèn)卷。

（三）專家訪談法

多次與全國(guó)其他同類院校的警體教官、 監(jiān)獄一線警察以及香港澳門(mén)懲教警務(wù)資深教官等進(jìn)行交流研討，傾聽(tīng)這些專家學(xué)者所提出的建議與意見(jiàn)，為本文研究提供了理論依據(jù)。

（四）實(shí)地調(diào)研法

立足于客觀的研究態(tài)度和科研方法， 實(shí)地考察過(guò)省內(nèi)外五所同類院校、 六所監(jiān)獄及香港懲教署職業(yè)訓(xùn)練院， 了解當(dāng)前一線司法警官通用的做法和最前沿的理論與技術(shù)。

二、結(jié)果與分析

（一）新時(shí)代司法類警官院校警察體育教學(xué)理念辦學(xué)理念是建校之本，而課程理念是專業(yè)化、職業(yè)化的基礎(chǔ)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)大多數(shù)司法類警官院校的警察體育教學(xué)和訓(xùn)練都是沿用公安或部隊(duì)院校的理念和方法，以專項(xiàng)體能、擒拿格斗、搏擊、警械武器以及帶有表演觀賞性質(zhì)的武術(shù)套路等內(nèi)容為主，所強(qiáng)調(diào)的是“快、準(zhǔn)、狠”一招制敵的理念，頗有一番以硬碰硬、以暴制暴、與敵殊死搏斗之勢(shì)，欲把每位一線執(zhí)法警察都訓(xùn)練成“武林高手”，殊不知這種擂臺(tái)式的拳打腳踢、 摟抱別摔等招式和技法在執(zhí)法過(guò)程中很難有效控制或制服罪犯， 還容易造成過(guò)度使用武力或暴力執(zhí)法等隱患， 警察自身的安全也難以保障。[1]新時(shí)代，隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，警察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制越來(lái)越完善， 現(xiàn)行的法律和政策不允許警察有過(guò)度使用武力和暴力執(zhí)法行為， 尤其是監(jiān)獄警察在獄內(nèi)不得對(duì)罪犯使用過(guò)多武力， 當(dāng)獄內(nèi)執(zhí)法不可避免的使用武力時(shí)， 警察應(yīng)在保護(hù)自身安全的情況下， 以最低傷害甚至是不傷害罪犯的辦法和措施對(duì)其實(shí)施最小武力——低傷害武力控制?！暗蛡ξ淞刂评砟睢钡奶岢?，為新時(shí)代司法類警官院校學(xué)生警察體育教學(xué)和在職監(jiān)獄警察技能培訓(xùn)提供了教學(xué)思路和技術(shù)保障。

（二）新時(shí)代司法類警官院校警察體育教學(xué)目標(biāo)

1.情感目標(biāo)

體育教學(xué)不僅要教會(huì)學(xué)生掌握基本的體育技能和訓(xùn)練方法，使學(xué)生樹(shù)立終身體育鍛煉的意識(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生良好品德、意志品質(zhì)的形成。司法類警官院校是紀(jì)律隊(duì)伍，實(shí)施警務(wù)化管理。因此，在警察體育教學(xué)中要不斷加強(qiáng)德育教育， 著重培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的意志品質(zhì)和過(guò)硬的思想作風(fēng)，要把警察服從意識(shí)、法治意識(shí)、安全意識(shí)以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)等警察職業(yè)素養(yǎng)作為重要的情感目標(biāo)來(lái)培養(yǎng)，充分發(fā)揮警院教書(shū)育人育警的作用。

2.體能目標(biāo)

良好的體能是技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的基礎(chǔ)， 是警察履行職責(zé)的有力保障， 警察體育教學(xué)中體能訓(xùn)練可以起到“外樹(shù)形象，內(nèi)練素質(zhì)”的作用。通過(guò)對(duì)警院學(xué)生體能現(xiàn)狀的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 新時(shí)代青少年受各種因素的影響， 身體素質(zhì)呈普遍下降趨勢(shì)， 學(xué)生的體能參差不齊，兩極分化嚴(yán)重，大部分學(xué)生的上肢力量比較弱，耐力較差。雖然新生入校后專門(mén)開(kāi)設(shè)了警察體能課，但部分學(xué)生對(duì)體能專項(xiàng)訓(xùn)練不夠重視甚至有排斥情緒和畏懼心理，體能訓(xùn)練也就流于形式。針對(duì)以上情況，部分司法類警官院校采取了相應(yīng)的措施和辦法：部分專業(yè)招錄時(shí)要進(jìn)行體能測(cè)試； 在新生軍訓(xùn)中有意識(shí)的強(qiáng)化體能訓(xùn)練； 利用課余時(shí)間以中隊(duì)或大隊(duì)為單位進(jìn)行加訓(xùn)； 利用警察體能期末考試和每年教育相關(guān)部門(mén)進(jìn)行體能測(cè)試做好宣傳和動(dòng)員， 營(yíng)造校園體育文化氛圍來(lái)促進(jìn)體能鍛煉。 另外在訓(xùn)練的內(nèi)容和形式上也進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn)， 比如接力負(fù)重障礙跑、定向越野跑、定點(diǎn)救治傷員等貼近警察執(zhí)法情景的訓(xùn)練。適當(dāng)增強(qiáng)體能訓(xùn)練的趣味性、競(jìng)技性以及針對(duì)性，從而提高司法類警官院校學(xué)生的體能。

3.技能目標(biāo)

（1）徒手控制技能

徒手控制屬于輕度控制。其運(yùn)用原理：當(dāng)罪犯進(jìn)行被動(dòng)式抵抗時(shí)， 警察對(duì)其實(shí)施相對(duì)或絕對(duì)固定后對(duì)神經(jīng)點(diǎn)和對(duì)大肌肉神經(jīng)叢進(jìn)行按壓或擊打使罪犯產(chǎn)生劇烈疼痛，分散注意力，失去平衡甚至不能活動(dòng)等效果從而達(dá)到有效控制罪犯的目的。 這些神經(jīng)點(diǎn)（下頜骨角神經(jīng)、舌下神經(jīng)、眶內(nèi)神經(jīng)等神經(jīng)點(diǎn)）和大肌肉神經(jīng)叢（肩胛上端、臂、橈側(cè)、橈骨中、鎖骨末臂、腓骨、股骨、脛骨等神經(jīng)叢）是經(jīng)過(guò)國(guó)際醫(yī)學(xué)廣泛認(rèn)可的。警察使用徒手控制技能可以有效的控制罪犯，并能在最大限度確保警察自身安全的同時(shí)不會(huì)對(duì)罪犯人體造成致命性和永久性傷害。[2]除此之外，徒手控制技能簡(jiǎn)單、易學(xué)、實(shí)用。 很適合在司法警官院校學(xué)生教學(xué)和在職監(jiān)獄警察繼續(xù)教育培訓(xùn)中開(kāi)展。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分監(jiān)獄、戒毒單位一線執(zhí)法人員有過(guò)成功處置的案例， 但對(duì)關(guān)鍵的技能掌握的不夠牢固，尤其是小組成員配合時(shí)分工不是很明確，處置效果未到達(dá)預(yù)期，仍需加強(qiáng)訓(xùn)練。

（2）警械使用技能

警械具的使用是警察體育教學(xué)的重要技能之一，學(xué)生通過(guò)警械具（催淚噴射器、警棍、盾牌、手銬、腳鐐等）學(xué)習(xí)能有效提高武力使用的效果。根據(jù)武力升級(jí)原則，當(dāng)罪犯進(jìn)行阻擋式抵抗時(shí)，警告無(wú)效后使用警械進(jìn)行驅(qū)逐或制服，其中催淚噴射器（辣椒水）是最安全、最有效的，僅造成被噴者的眼、鼻和皮膚刺痛，強(qiáng)烈催淚、催咳，并導(dǎo)致暫時(shí)性技能障礙，便于警察進(jìn)行下一步控制， 同時(shí)也不會(huì)對(duì)罪犯造成永久性傷害或留下生理上的后遺癥。因此，催淚噴射器被當(dāng)作警察執(zhí)法神器。 另外，伸縮警棍、盾牌在有選擇的情況下， 對(duì)罪犯身體四肢大肌肉神經(jīng)叢進(jìn)行擊打或防守阻擊也能最大限度的降低對(duì)罪犯的傷害。

（3）武器使用技能

司法類警官院校部分專業(yè)開(kāi)設(shè)了警用槍械課程， 使學(xué)生初步掌握警用手槍的基本常識(shí)和使用方法。由于武器的使用屬于最高級(jí)別的武力，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性， 警察體育教學(xué)中往往把槍支規(guī)范使用作為重點(diǎn)來(lái)要求，培養(yǎng)訓(xùn)練者良好的安全理念和意識(shí)。盡管在獄內(nèi)使用致命武器的情況非常少見(jiàn)， 但在應(yīng)對(duì)監(jiān)獄防暴處突過(guò)程中使用電擊槍、防暴槍/彈（閃光彈、爆震彈、催淚彈）等非致命武器可以起到震懾、驅(qū)散、控制等效果，以最大限度的降低罪犯的傷害。如何按程序規(guī)范執(zhí)法和把握好執(zhí)法尺度， 對(duì)罪犯實(shí)施更精準(zhǔn)的控制方法， 是每位執(zhí)法人員值得思考的問(wèn)題。[3]

4.戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)

戰(zhàn)術(shù)是指導(dǎo)警察戰(zhàn)斗的方法， 是獄內(nèi)進(jìn)行防暴處突的基本原則。因此，在警察體育教學(xué)中開(kāi)展基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是必要的。 通過(guò)搜集以往獄內(nèi)典型的案例進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究， 制定出針對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所不同場(chǎng)景下的執(zhí)法武力處置預(yù)案進(jìn)行演練， 通常以三人或五人為戰(zhàn)術(shù)小組，根據(jù)戰(zhàn)術(shù)需要攜帶不同的裝備、警械、武器對(duì)站立、靠墻、臥地等目標(biāo)罪犯進(jìn)行處置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 目前大多數(shù)司法警官院校警察體育教學(xué)對(duì)戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練重視不夠，對(duì)戰(zhàn)術(shù)基本程序、操作方法以及配合意識(shí)的訓(xùn)練缺乏針對(duì)性， 實(shí)戰(zhàn)效果還有待于加強(qiáng)。 因此，警察體育教學(xué)加強(qiáng)基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的戰(zhàn)術(shù)思維能力和戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)能力是當(dāng)前規(guī)范執(zhí)法武力使用的重要課題。

（三）警察體育教學(xué)理念目標(biāo)的建設(shè)路徑

1.統(tǒng)一思想，強(qiáng)化教學(xué)理念。

規(guī)范執(zhí)法背景下， 低傷害武力控制理念的提出對(duì)監(jiān)獄警察執(zhí)法使用武力具有一定的指導(dǎo)意義。 司法類警官院校是司法行政，尤其是監(jiān)獄、戒毒單位輸送后備人才的源頭， 在高職院校中具有舉足輕重的地位， 政法院校教學(xué)改革要以習(xí)總書(shū)記在全國(guó)政法會(huì)議上的重要講話精神為指引， 為建立新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育教學(xué)理念目標(biāo)， 全國(guó)司法行政部門(mén)統(tǒng)一思想、強(qiáng)化理念、明確目標(biāo)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。[4]

2.建立合理的訓(xùn)練機(jī)制，提升實(shí)戰(zhàn)效果

目前， 部分司法警官院校的警察體育在開(kāi)展低傷害武力教學(xué)和訓(xùn)練的同時(shí)，廣東、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江、云南、四川、江蘇等監(jiān)獄內(nèi)的執(zhí)法行動(dòng)中也在廣泛運(yùn)用，并收到良好的效果。但要在全國(guó)實(shí)施和推廣還需要各級(jí)司法行政部門(mén)牽頭， 加快成立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，建立科學(xué)合理的訓(xùn)練機(jī)制，定期召開(kāi)司法行政警體會(huì)議，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)低傷害武力控制理念和技能在全國(guó)司法警官院校和監(jiān)所單位廣泛運(yùn)用。 如監(jiān)獄單位可依托各地司法警官院校特有的辦學(xué)資源進(jìn)行輪訓(xùn)。警院發(fā)揮好新警培訓(xùn)，警銜培訓(xùn)，監(jiān)獄特警培訓(xùn)等繼續(xù)教育職能，推動(dòng)警察體育訓(xùn)練專業(yè)化、常態(tài)化，進(jìn)一步提升實(shí)戰(zhàn)效果。[5]

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立教官等級(jí)制度

低傷害武力控制理念和技能是在粵港澳大灣區(qū)警務(wù)合作背景下， 廣東司法警官職業(yè)學(xué)院與香港懲教署合作， 引入和參考國(guó)際先進(jìn)的理念和使用武力原則，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，形成了一套適合自身發(fā)展的訓(xùn)練體系， 隨著第四屆全國(guó)司法類警官院校警體協(xié)作會(huì)議的召開(kāi)， 進(jìn)一步促進(jìn)了司法警官院校的警察體育教師隊(duì)伍建設(shè)。 但警察體育相對(duì)于普通體育而言，專業(yè)性更強(qiáng)，特色更明顯、職能作用更突出。 因此，在借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，成立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，設(shè)立教官等級(jí)制度，以不占用行政編制和享受待遇為準(zhǔn)則，作為一種頭銜，提高教官準(zhǔn)入機(jī)制，設(shè)立高級(jí)教官、初級(jí)教官、助理教官等級(jí)制度，通過(guò)類似改革有利于教師隊(duì)伍建設(shè)和有效推動(dòng)行業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)體系

制定科學(xué)、合理的指標(biāo)體系有利于及時(shí)、準(zhǔn)確掌握學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能運(yùn)用情況。 增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，有效激發(fā)學(xué)生技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用潛能，從而進(jìn)一步提高教學(xué)和訓(xùn)練的效果。 司法類警官院校警察體育以“低傷害武力控制”為教學(xué)理念，要實(shí)現(xiàn)情感、體能、技能和戰(zhàn)術(shù)四大目標(biāo)，對(duì)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。 實(shí)施過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，把日?？记?、理論測(cè)試、體能考核、技能運(yùn)用、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用按照一定的比重納入考核內(nèi)容。對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行具體量化，制定出一套行之有效的考核機(jī)制。

三、結(jié)論與建議

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代， 黨和人民對(duì)司法行政工作提出了更高的要求， 司法類警官院校作為司法行政系統(tǒng)后備人才培養(yǎng)的搖籃， 規(guī)范執(zhí)法背景下， 司法警官院校警察體育教學(xué)低傷害武力控制理念目標(biāo)及路徑建設(shè)為高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)提供了思路和保障， 我們要以習(xí)近平總書(shū)記在中央政法會(huì)議重要講話為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效為導(dǎo)向，進(jìn)一步加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。