肖 曼 劉 明

（1. 湖北大學(xué)歷史文化學(xué)院 湖北武漢 430062； 2. 大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧大連 116024）

阿根廷于1973年庇隆第二次掌權(quán)時加入了不結(jié)盟運動，成為不結(jié)盟運動的正式成員國。1991年，隨著蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，阿根廷總統(tǒng)卡洛斯·梅內(nèi)姆于9月19日宣布退出該運動。已故的外交部長吉多·迪特拉為此解釋道，“在東西方緊張局勢緩和后，不結(jié)盟運動沒有任何意義”[1]。根據(jù)梅內(nèi)姆的說法，1973年在前總統(tǒng)胡安·多明戈·庇隆的領(lǐng)導(dǎo)下加入第三世界組織是“另一個時代”的產(chǎn)物。他補充說，“世界已經(jīng)改變了，我們必須正視當(dāng)下的政治現(xiàn)實”[2]。阿根廷與不結(jié)盟運動關(guān)系的變化，反映出其對外政策上的重大變革，即阿根廷從選擇走獨立自主的不結(jié)盟路線，到選擇追隨美國并成為其忠實盟友的結(jié)盟路線。

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于阿根廷對外政策的研究成果頗為豐富，但專注于阿根廷與不結(jié)盟運動關(guān)系的研究卻較為少見。國內(nèi)關(guān)于阿根廷對外政策的研究，內(nèi)容豐富且視角多樣，早期的研究成果主要關(guān)注阿根廷外交政策中的反美傳統(tǒng)[3]、庇隆時期的外交政策等，冷戰(zhàn)后則主要關(guān)注阿根廷外圍現(xiàn)實主義理論研究[4]、冷戰(zhàn)后阿根廷對外政策的調(diào)整[5]、阿根廷對美國政策的變化[6]等多個方面，近年來的研究則主要關(guān)注馬島戰(zhàn)爭對阿根廷外交政策的影響[7]78-96、阿根廷政府外交政策的轉(zhuǎn)變[8]21-36、阿根廷的南極政策[9]等多個方面。但在上述研究成果中，以阿根廷與不結(jié)盟運動關(guān)系為著眼點的研究卻幾乎沒有。國外學(xué)術(shù)界關(guān)于阿根廷對外政策的研究，主要集中于探究阿根廷的民主化和軍事轉(zhuǎn)型問題、阿根廷對美蘇兩國的政策[10]、阿根廷的對外貿(mào)易政策、從歷史和區(qū)域視角出發(fā)探究阿根廷國內(nèi)外政策等[11]18-23。還有學(xué)者致力于構(gòu)建阿根廷外交政策的新理論，即阿根廷著名國際關(guān)系學(xué)者卡洛斯·埃斯庫德提出的外圍現(xiàn)實主義理論[12]2-5，該理論對戰(zhàn)后在拉美居主導(dǎo)地位的依附理論進行了深刻的批判，并為冷戰(zhàn)后阿根廷外交政策提供了理論解釋和政策指導(dǎo)，亦對第三世界國家的對外行為選擇有著重要影響。在上述學(xué)者的某些著作中，一定程度上對阿根廷與不結(jié)盟運動的關(guān)系有所提及，但卻均未對其做系統(tǒng)的分析和介紹。本文在利用不結(jié)盟運動會議資料以及國內(nèi)外相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，以1973-1991年間，阿根廷從不結(jié)盟運動的正式成員國轉(zhuǎn)為美國的忠實盟國為主線，分階段探討其與不結(jié)盟運動的關(guān)系，并論述其轉(zhuǎn)變的原因。

一、阿根廷加入不結(jié)盟運動

（一）近代阿根廷的兩種外交政策

20世紀(jì)以來的阿根廷政局并不穩(wěn)定，常常呈現(xiàn)出軍人政府和文官政府交替執(zhí)政的局面，兩者的外交政策往往截然相反。有學(xué)者概括道：“阿根廷擁有兩種外交政策，每一種政策在世界觀、自我形象和對國家在國際事務(wù)中持續(xù)利益的解釋方面都截然不同。每一種備選外交政策都是一套概念和意識形態(tài)的解釋、主張和假設(shè)。都尋求在精神上和政治上將國家定位于世界政治中，解決經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和國家地位問題，每一份政策報告都提出了處理國際事務(wù)的總體戰(zhàn)略，以及國內(nèi)政策的相關(guān)方面。”[13]25-34這兩種外交政策分別是中央集權(quán)的民族主義外交政策與經(jīng)典自由主義外交政策。

中央集權(quán)民族主義者將阿根廷視為一個不結(jié)盟的、主要立足于拉丁美洲的第三世界先進發(fā)展中國家，認為它在世界經(jīng)濟中的地位是從屬于一系列帝國主義列強的原材料供應(yīng)國，而經(jīng)典自由主義者則認為，阿根廷是一個近乎發(fā)達的西方國家，歐美等發(fā)達國家才是它天然的盟友。在這兩種認知的基礎(chǔ)上，誕生了兩種截然不同的外交路線，即親第三世界和親西方兩種外交路線。正義黨黨魁庇隆選擇了前者，也是向第三世界靠攏的不結(jié)盟外交路線。

庇隆再次上臺后不久，阿根廷便在他的領(lǐng)導(dǎo)下正式加入了不結(jié)盟運動。1973年3月，阿根廷正義黨在大選中獲勝，庇隆指定的候選人坎波拉當(dāng)選總統(tǒng)，庇隆派再次掌權(quán)。7月，坎波拉政府辭職，并宣布將于9月23日再次舉行大選。8月，阿根廷外交部發(fā)表公報，宣布阿根廷已申請參加不結(jié)盟國家組織[14]。當(dāng)年9月，庇隆在大選中獲得壓倒性優(yōu)勢，成功當(dāng)選總統(tǒng)[15]90-192。與此同時，在阿爾及爾舉行的不結(jié)盟運動第四次首腦會議上，印度總理英迪拉·甘地發(fā)表了講話，對阿根廷、秘魯?shù)刃录尤氩唤Y(jié)盟運動的成員國表示歡迎[16]。自此，阿根廷成為了不結(jié)盟運動的正式成員國。

（二）庇隆“第三世界”外交與不結(jié)盟運動

早在20世紀(jì)60年代中期，隨著國際政治經(jīng)濟形勢的變化，阿根廷外交政策中的獨立自主傾向已較為明顯。當(dāng)時執(zhí)政的伊利亞政府認為，阿根廷對美國的態(tài)度需要有所平衡，應(yīng)在注重經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)上與美國適當(dāng)保持一些距離[11]。到1973年庇隆再次執(zhí)政后，阿根廷更加意識到出口市場多樣化和拉美區(qū)域一體化對于本國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，遂在外交政策上更加強調(diào)第三世界的團結(jié)。庇隆說道：“到2000年時，我們拉丁美洲人民不是團結(jié)在一起，就是被人統(tǒng)治?！盵17]409-416隨著庇隆的第二次上臺，阿根廷開展外交關(guān)系的立足點從西方國家轉(zhuǎn)向了第三世界國家。庇隆再次執(zhí)政不到一年，阿根廷就同23個國家建立了外交關(guān)系，其中絕大多數(shù)是亞、非發(fā)展中國家[18]187-241。

庇隆政府強調(diào)第三世界團結(jié)的外交思路主要表現(xiàn)在兩方面。首先，重新解釋“第三立場”概念，借此向第三世界靠攏。庇隆在第一次掌權(quán)時就提出過“第三立場”的概念，主張與各種對抗力量保持等距離，“通過抑制兩個極端達到兩者之間的正確的平衡點”，同時保持其自主性，并在政治和經(jīng)濟政策上都以此為綱領(lǐng)，如拒絕跟隨美國派兵參與朝鮮戰(zhàn)爭、實行外國資本“國有化”的經(jīng)濟政策等。到庇隆第二次執(zhí)政時，隨著不結(jié)盟運動等第三世界力量在國際舞臺上的崛起，庇隆遂將其“第三立場”明確解釋為“將超越意識形態(tài)邊疆構(gòu)成第三世界”，其理論的精髓就是“要求擺脫各種統(tǒng)治者”，并認為“現(xiàn)在占世界人口3/4的國家都站在這個立場上”[17]409-416。庇隆夫人伊莎貝爾甚至說庇隆是“第三世界的先知”，以此獲得第三世界國家的好感，并向第三世界靠攏。

其次，積極申請加入不結(jié)盟運動。興起于20世紀(jì)60年代的不結(jié)盟運動，是第三世界國家在國際舞臺上的代言人。該運動“作為一種國際政治力量出現(xiàn)于冷戰(zhàn)時期，是世界上一部分國家對某些企圖把世界分裂成對立集團的國家的回答”[19]108。隨著冷戰(zhàn)的加劇和國際形勢的變化，阿根廷政府認識到，不結(jié)盟運動的各項宗旨，如反對霸權(quán)主義、新殖民主義等基本原則，是與其國家利益相符的。因此，阿根廷“準(zhǔn)備積極參加不結(jié)盟國家運動，以便對反對新形式的殖民主義和剝削的解放進程作出貢獻，支持發(fā)展國際合作和鞏固和平”[14]。1973年8月11日，阿根廷外交部發(fā)表的公報中明確說道，正義黨今天主張“同第三世界國家，特別是同拉美國家密切聯(lián)合”?！拔覀兊牧鍪牵仁柽h這一個帝國主義，也疏遠另一個帝國主義，主張第三世界國家人民團結(jié)起來。這是最后取得和鞏固真正的獨立、完全的主權(quán)和社會正義的唯一方法”[14]。8月30日，庇隆在議會發(fā)表的講話中也說道，“我們需要一個第三世界”“在這個第三世界里，必須擺脫對超級大國的依賴”[20]。1973年9月，阿根廷順利成為不結(jié)盟運動正式成員國，標(biāo)志著庇隆的第三世界政策獲得了成功，阿根廷自此走上了獨立自主的、站在第三世界國家同一立場上的不結(jié)盟路線。

對于庇隆政府外交政策的轉(zhuǎn)變，學(xué)者愛德華·米倫基的評價：“庇隆將軍當(dāng)選后，阿根廷致力于爭取拉丁美洲的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并戲劇性地擴大其在外交和經(jīng)濟秩序方面的全球影響力?！盵13]25-34為擴大阿根廷的“全球影響力”，加入不結(jié)盟運動，贏得第三世界國家的支持，是該時期阿根廷外交政策的重要組成部分。

二、阿根廷在不結(jié)盟運動中的主要行動

（一）在馬島問題上尋求支持

在庇隆的領(lǐng)導(dǎo)下，阿根廷成為不結(jié)盟運動正式成員國。1974年7月庇隆逝世，繼任總統(tǒng)職位的是其夫人伊莎貝爾，基本上繼續(xù)奉行庇隆的對外政策。直到1976年，阿根廷軍人發(fā)動政變，伊莎貝爾被推翻，軍政府再次上臺執(zhí)政。由于軍政府對不結(jié)盟運動不感興趣，該時期阿根廷與不結(jié)盟運動的關(guān)系面臨考驗。需要注意的是，軍政府重新上臺后，曾一度計劃放棄不結(jié)盟運動正式成員國的身份，將地位降為觀察員國。然而軍政府很快因侵犯人權(quán)的行為而受到國際社會的猛烈攻擊，加上美國卡特政府削減了對經(jīng)濟和軍事的支持，使得該政權(quán)最終選擇繼續(xù)留在不結(jié)盟運動里，希望能在這里找到盟友[21]。

該時期不結(jié)盟運動內(nèi)部關(guān)于阿根廷的核心議題，是馬爾維納斯群島的歸屬問題。馬島問題由來已久，在該問題上，不結(jié)盟運動一貫支持阿根廷。1976年8月舉行的不結(jié)盟運動第五次首腦會議文件中明確說道，“關(guān)于馬爾維納斯群島（?？颂m群島）這個特殊問題，會議堅決支持阿根廷共和國的正義要求，并敦促英國積極謀求舉行聯(lián)合國為使該領(lǐng)土回到阿根廷的主權(quán)范圍而建議的那些談判，從而結(jié)束現(xiàn)在在美洲大陸最南端仍然存在的這種非法局面”[22]。1979年舉行的第六次不結(jié)盟運動首腦會議上再次重申，“關(guān)于馬爾維納斯群島的特殊情況，不結(jié)盟國家和政府首腦堅決重申支持阿根廷共和國收回這塊領(lǐng)土和對這塊領(lǐng)土享有主權(quán)的權(quán)利，并請求加快進行這方面的談判”[23]。

1982年馬島戰(zhàn)爭爆發(fā)后，馬島問題受到了世界性的關(guān)注。戰(zhàn)爭的失敗使得阿根廷更加需要不結(jié)盟運動的支持。為轉(zhuǎn)移民眾對國內(nèi)日益嚴(yán)重的經(jīng)濟危機的焦慮，阿根廷軍政府領(lǐng)導(dǎo)人加爾鐵里將軍于1982年4月發(fā)起了占領(lǐng)馬島的軍事行動，馬島戰(zhàn)爭爆發(fā)[15]90-192。在策劃軍事行動時，阿根廷軍方曾預(yù)計英國及其盟友會通過外交抗議做出反應(yīng)，最終會接受這些島嶼已經(jīng)歸屬阿根廷的既成事實，然而這卻是一個嚴(yán)重的誤判。英國政府對該次軍事行動的態(tài)度十分強硬，并組織了一次軍事遠征來奪回這些被占領(lǐng)的島嶼。同時，阿根廷也錯誤估計了美國的態(tài)度。一直以來采取親美政策的軍政府確信美國會支持他們的軍事行動，但美國卻宣布在這次事件中支持英國，并對阿根廷進行了制裁，馬島戰(zhàn)爭遂以阿根廷軍隊的投降而告終。

盡管此次戰(zhàn)爭是由阿根廷先啟戰(zhàn)端，但美英及其他歐洲國家聯(lián)合對阿根廷進行制裁的舉措，激起了廣大第三世界國家對阿根廷的同情和支持。1982年5月在古巴舉行的不結(jié)盟運動協(xié)調(diào)局會議上，古巴外長伊西多羅·馬爾米亞卡在開幕詞中對英美兩國進行了批判：“大英帝國與美國勾結(jié)，以典型殖民者的傲慢姿態(tài)，拒絕停火和恢復(fù)談判。美國本應(yīng)與拉丁美洲共同抵抗來自半球以外攻擊的聯(lián)盟、門羅主義、美洲國家互助條約和美洲國家組織，都已壽終正寢”“從來沒有任何一項政策如此徹底地暴露了它的虛偽。美國從一個明顯中立的調(diào)停人，魔術(shù)一般，變成了爭端當(dāng)事一方的主要同盟”。并對阿根廷捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的行動予以肯定，他說，“古巴與其它拉丁美洲各國人民一道，表示對阿根廷的強力支持，準(zhǔn)備隨時提供在這關(guān)鍵時刻所需要的任何援助”“增強我們對阿根廷的聲援，并應(yīng)呼吁以承認阿根廷主權(quán)和重群島居民權(quán)利為條件，達成和平的永遠的解決”[24]739。

馬島戰(zhàn)爭的失敗使阿根廷對參與不結(jié)盟運動的各項會議更加積極。1983年1月，阿根廷外長阿吉雷·拉納里在啟程前往馬那瓜參加不結(jié)盟國家協(xié)調(diào)局會議前向新聞界發(fā)表談話說，“阿根廷將在不結(jié)盟國家會議上保衛(wèi)它對馬爾維納斯群島的主權(quán)，并感謝拉美國家對它這一事業(yè)的聲援”。拉納里說，阿根廷參加不結(jié)盟國家會議是出于這樣的目的，即“阿根廷應(yīng)參加所有的國際會議，以便在這些會議上使我們對馬島享有主權(quán)的問題能被人們考慮”。他還在向報界發(fā)表的另一次談話中指出，阿根廷十分重視在馬那瓜舉行的不結(jié)盟國家協(xié)調(diào)局會議。他說，阿根廷全國都感謝不結(jié)盟國家在馬島問題上給予的支持[25]。

（二）積極參與不結(jié)盟運動各項事務(wù)

阿根廷政府的努力得到了不結(jié)盟運動的回應(yīng)。1983年3月在印度的新德里舉行的第七次不結(jié)盟國家和政府首腦會議上，不結(jié)盟運動再次對馬島問題發(fā)表意見：“不結(jié)盟國家和政府首腦重申，他們堅決支持阿根廷共和國有權(quán)通過談判恢復(fù)其對馬爾維納斯群島的主權(quán)。他們督促在聯(lián)合國秘書長的參與和斡旋下，重開阿根廷政府和聯(lián)合王國政府之間的談判，他們重申，雙方必須適當(dāng)顧及群島居民的利益。這樣會保證迅速、和平與公平地解決這個問題，會符合不結(jié)盟國家運動對這個問題的原則與決定，也會符合聯(lián)合國大會第1514（XV）、第2065（XX）。第3160（XXVIII）、第31/49、第37/9號決議”[26]。

1983年12月，阿根廷軍政府被迫下臺，還政與文官政府。新當(dāng)選的阿方辛總統(tǒng)在他的就職演說中批評了軍政權(quán)的外交政策，并指出他的外交思想將基于對意識形態(tài)多元化的承認和對一切形式的帝國主義、殖民主義和新殖民主義的強烈譴責(zé)，從而產(chǎn)生一種獨立的外交政策，這種外交政策將以獲得拉丁美洲和不結(jié)盟運動對阿根廷的接納和支持作為優(yōu)先項進行考慮。阿方辛總統(tǒng)認為，與拉美國家的友好關(guān)系和區(qū)域一體化，特別是與巴西和其他鄰國的友好關(guān)系，是克服阿根廷在國際上的孤立和經(jīng)濟脆弱性的最佳手段。同時，阿根廷與智利和英國的領(lǐng)土爭端將通過談判和平解決。他還宣布，阿根廷將積極參加不結(jié)盟運動，并恪守其一直以來所遵循的“尊重民主和人權(quán)”的原則[27]89。

阿方辛總統(tǒng)在任時期（1983-1989年），阿根廷在不結(jié)盟運動中十分活躍，主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一，積極參與不結(jié)盟運動協(xié)調(diào)國經(jīng)濟合作行動。1983年共21項合作任務(wù)中，阿根廷參與了6項；1986年共13項合作任務(wù)中，阿根廷參與了7項。尤其是在糧食和農(nóng)業(yè)這一項內(nèi)容上，阿根廷表示愿意作為將于1988年舉行的該部門協(xié)調(diào)局第四次會議的東道國，該決定得到了不結(jié)盟運動的贊揚[28]。

第二，積極響應(yīng)不結(jié)盟運動關(guān)于禁止核試驗的倡議。阿根廷于1984午5月22日、1985年1月28日和1986年8月7日，與希臘、印度、墨西哥、瑞典和坦桑尼亞聯(lián)合共和國的政府首腦共同發(fā)表了關(guān)于禁止核試驗的聯(lián)合聲明，呼吁所有核武器國家停止試驗、生產(chǎn)和部署核武器及其運載系統(tǒng)的一切活動[28]，這一舉動得到了不結(jié)盟運動的高度關(guān)注和贊揚，并指出這些行動符合不結(jié)盟國家的基本原則，表明了不結(jié)盟原則的正確和不結(jié)盟國家代表著整個國際社會的立場。

第三，同拉美其他三國組成“利馬集團”，推動中美洲和平。1985年7月29日，阿根廷同秘魯、巴西和烏拉圭三國在秘魯首都利馬舉行會議，成立了“支持孔塔多拉集團陣線”，即利馬集團。利馬集團的宗旨是，支援孔塔多拉集團，推動解決中美洲沖突的和平談判和調(diào)?；顒?。該集團的出現(xiàn)增強了拉美國家推動和平談判的力量，壯大了和平的聲勢。對此，不結(jié)盟運動表示“歡迎由阿根廷、巴西、秘魯和烏拉圭等國所組成的支持孔塔多拉集團的利馬集團”，并且深信，“這一倡議將大大有助于加強為該區(qū)域爭取和平的努力”[28]。

第四，遵守聯(lián)合國決議，并借助不結(jié)盟運動的力量敦促英國就馬島問題重啟英阿談判。1985年11月27日聯(lián)合國大會第40/21號決議通過后，阿根廷政府表示愿意尊重及保證維持該群島居民的生活方式，傳統(tǒng)和文化特性，包括應(yīng)用商定的保護措施、保證書和法令。同時進一步表示愿意恢復(fù)聯(lián)合國大會所要求的談判，并敦促英國政府也同意重新恢復(fù)談判，以及避免采取那些蘊涵在主權(quán)爭端仍未解決的情況中導(dǎo)致單方面改變現(xiàn)狀的決定。不結(jié)盟運動對阿根廷政府的積極態(tài)度表示滿意，并再次吁請阿根廷政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府在聯(lián)合國秘書長的參與和斡旋下恢復(fù)談判[28]。

第五，反對南非種族主義政權(quán)，支持納米比亞獨立運動。1986年9月舉行的不結(jié)盟國家和政府首腦第八次會議上，運動設(shè)立了三反基金（即抵抗入侵、殖民主義和種族隔離行動基金）。該基金的設(shè)立目的是加強前線國家打擊比勒陀利亞種族隔離政權(quán)、支持南非和納米比亞各解放運動反對種族主義和殖民主義壓迫的不懈斗爭的經(jīng)濟及財政能力，阿根廷正是該基金的9個創(chuàng)立國之一[28]。

在阿方辛任職期間，阿根廷始終是不結(jié)盟運動的積極行動國。然而隨著國際形勢的變動和國內(nèi)經(jīng)濟情況的惡化，阿方辛不得不提前結(jié)束其任期，其總統(tǒng)職位由新當(dāng)選的庇隆黨人梅內(nèi)姆接手。

三、阿根廷退出不結(jié)盟運動

1991年9月19日，阿根廷總統(tǒng)梅內(nèi)姆和外長迪特拉共同宣布，阿根廷退出不結(jié)盟運動。梅內(nèi)姆執(zhí)政初期，對不結(jié)盟運動采取溫和的立場。當(dāng)時的外長卡瓦略說過：“阿根廷共和國采取溫和國家的立場，避免在發(fā)言中指名譴責(zé)美國?！笨ㄍ呗赃€說：“今后，我們只有一個世界，而不是三個世界。因此，我們不是同第一或第二世界對抗，而是要推動世界范圍內(nèi)一體化進程的發(fā)展?！盵5]同時，梅內(nèi)姆總統(tǒng)還曾于1989年9月出席在南斯拉夫首都貝爾格萊德召開的第九屆不結(jié)盟國家首腦會議。但到了1991年9月19日，梅內(nèi)姆總統(tǒng)卻和外長一起宣布，阿根廷決定退出不結(jié)盟運動。

阿根廷梅內(nèi)姆政府之所以決定在1991年退出不結(jié)盟運動，原因主要有三。

第一，對不結(jié)盟運動認可度的下降。世界格局的巨大變化，使得阿根廷政府認為不結(jié)盟運動成員國這一身份變得無足輕重。梅內(nèi)姆認為，由于冷戰(zhàn)已結(jié)束，不結(jié)盟運動已經(jīng)沒有存在的意義。對此，已故的外交部長吉多·迪特拉在當(dāng)時解釋道，阿根廷本可以低水平的代表權(quán)繼續(xù)留在不結(jié)盟運動中，但卻選擇了急劇脫離的原因是，“毫無疑問，我們的主要利益在于與多邊貸款機構(gòu)和美國保持堅定的聯(lián)盟”[1]?？紤]到冷戰(zhàn)后美國的霸權(quán)以及由此帶來的新國際秩序中的單級特征，對于像阿根廷這樣資源非常有限的相對小國來說，與其結(jié)盟是最好的選擇。

第二，出于發(fā)展本國經(jīng)濟的需要。1984年以來，惡性通貨膨脹的危機一直威脅著阿根廷政府。1989年2-4月，由于商界拋售貨幣奧斯特拉爾，并瘋狂從中央銀行購買美元，這一行為使得美元的價格在兩個月內(nèi)上升了400%，加劇了財政赤字，嚴(yán)重動搖了銀行系統(tǒng)。在這樣的背景下，庇隆派候選人梅內(nèi)姆被選為總統(tǒng)[15]90-192。梅內(nèi)姆執(zhí)政后，推行了經(jīng)濟開放政策，實行務(wù)實外交，把增加出口、吸引外資和技術(shù)、減輕外債負擔(dān)作為發(fā)展對外關(guān)系的軸心。面對國際形勢的急劇變化，同時也出于自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，梅內(nèi)姆政府多次表示，要把發(fā)展同美國和其他西方工業(yè)國家的關(guān)系作為其對外關(guān)系的重點[18]187-241。因為西歐等西方發(fā)達國家，特別是美國，既是阿根廷的主要貿(mào)易伙伴和債權(quán)國，又是外部資金的來源國。退出不結(jié)盟運動這一舉措，非常明確的向這些發(fā)達國家表明了姿態(tài)，使阿根廷獲得它們的經(jīng)濟援助的愿望更有可能實現(xiàn)。阿根廷的舉措得到了回報，在美國的支持下，阿根廷獲得了國際貨幣基金組織提供的10億美元貸款，并通過“布雷迪計劃”等多項協(xié)議減免了100億外債，占其所負債務(wù)總數(shù)的三分之一，同時也使得阿根廷在世界市場上的信貸能力得以恢復(fù)[6]。

第三，受外圍現(xiàn)實主義理論的影響。“外圍現(xiàn)實主義”是阿根廷學(xué)者卡洛斯·埃斯庫德在對阿根廷外交政策的歷史和現(xiàn)狀進行十余年潛心研究后提出的指導(dǎo)阿根廷制定對外政策、處理外交關(guān)系的一種理論[4]。該理論側(cè)重于不發(fā)達國家外交政策的行為選擇，帶有明顯的實用主義色彩，在相當(dāng)程度上影響了阿根廷政府的外交決策[29]。梅內(nèi)姆總統(tǒng)和迪特拉外長在很大程度上接受了埃斯庫德的理論觀點，并任命他為外交部顧問班子的負責(zé)人。埃斯庫德主張實用主義、現(xiàn)實主義的經(jīng)濟外交，尤其竭力主張與美國結(jié)盟，推行親西方外交。該理論在很大程度上促成了阿根廷退出不結(jié)盟運動、成為美國盟友這一事實[6]。與美國的密切聯(lián)系被認為是結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革獲得外部政治支持的關(guān)鍵，外交議程圍繞著經(jīng)濟優(yōu)先事項，即貿(mào)易和吸引外國投資。根據(jù)該理論的觀點，外交政策的目的就是推動經(jīng)濟發(fā)展，從而達到保護阿根廷國家利益的目的[11]18-23。在外圍現(xiàn)實主義理論的影響下，梅內(nèi)姆等領(lǐng)導(dǎo)人認為阿根廷應(yīng)該退出不結(jié)盟運動，借此擺脫第三世界，向發(fā)達世界靠攏。

1991年9月，阿根廷退出不結(jié)盟運動，并在國際事務(wù)上追隨美國，成為了美國的忠實盟友。在聯(lián)合國中，阿根廷改變了在許多國際問題上的原有立場，增加了與美國投票的一致性；對布什的“美洲倡議”，阿根廷表現(xiàn)出異乎尋常的歡迎和贊賞；在關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判中，它與美國站在一起，要求歐共體取消農(nóng)業(yè)補貼[6]。阿根廷的上述行動，使得阿根廷同美國迅速接近，兩國關(guān)系得到了顯著的改善。

結(jié)語

阿根廷從極力爭取不結(jié)盟運動的支持，積極參與該運動的各項事務(wù)，到毅然退出不結(jié)盟運動，公開聲明該運動已失去了繼續(xù)存在的意義，其外交政策經(jīng)歷了巨大的轉(zhuǎn)變。庇隆在第一次執(zhí)政時就提出了“第三立場”理論，目的是“要在從二戰(zhàn)中產(chǎn)生出來的兩個競爭集團之間找到一塊地盤”[15]90-192。20世紀(jì)70年代初，不結(jié)盟運動興盛一時，再次執(zhí)政的庇隆看到了加入該運動的益處，遂將其“第三立場”解釋成“與第三世界國家一致”的立場，從而推動阿根廷成為該運動的正式成員國。其后執(zhí)政的數(shù)屆政府希望能在不結(jié)盟運動中尋求國際支持，也選擇繼續(xù)留在該運動中。而到了梅內(nèi)姆時期，由于世界局勢的巨大變化，以及外圍現(xiàn)實主義外交理論的影響，阿根廷開始積極改善同美國的關(guān)系，并決定成為美國的忠實盟友。為表明其決心和誠意，阿根廷迅速退出了不結(jié)盟運動，并發(fā)言將該運動的存在意義全盤否定，堅定地倒向了西方陣營。

從1973-1991年，阿根廷與不結(jié)盟運動關(guān)系的變遷，反映出其對外政治路線發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，即從獨立自主的、站在第三世界國家同一立場上的不結(jié)盟路線，到完全追隨美國、成為其忠實盟友的結(jié)盟路線。同時，阿根廷與不結(jié)盟運動的關(guān)系的劇烈變化，也折射出其外交政策的重大變革，即外交政策從為其國際地位服務(wù)，轉(zhuǎn)變成了為其經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。