強(qiáng)建周

（西安電子科技大學(xué)政策研究室，陜西西安 710071）

1967年，位于美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡的卡內(nèi)基技術(shù)學(xué)院和梅隆工業(yè)研究院合二為一，取名卡內(nèi)基梅隆大學(xué)（Carnegie Mellon University，以下簡(jiǎn)稱CMU）。經(jīng)過(guò)不到40年的跨越發(fā)展，CMU 快速躋身世界頂尖研究型大學(xué)行列。遵循戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展，CMU 在世界高等教育領(lǐng)域堪稱典范。CMU 以10年為期制定戰(zhàn)略規(guī)劃，自1998年至今，先后發(fā)布過(guò)3個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，分別為《卡內(nèi)基梅隆大學(xué)1998戰(zhàn)略規(guī)劃》（Carnegie Mellon Strategic Plan）《卡內(nèi)基梅隆大學(xué)2008戰(zhàn)略規(guī)劃》（Carnegie Mellon 2008 Strategic Plan）《卡內(nèi)基梅隆大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃2025》（Carnegie Mellon Strategic Plan 2025）。

一、CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃的主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)走群眾路線，編制規(guī)劃是一個(gè)集思廣益、凝聚發(fā)展共識(shí)的過(guò)程

高度開(kāi)放、廣泛參與是CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃及其編制過(guò)程的鮮明特點(diǎn)。登錄學(xué)校主頁(yè)，戰(zhàn)略規(guī)劃文本及其編制工作的相關(guān)信息應(yīng)有盡有。以《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》為例，從2014年10月啟動(dòng)到2015年11月發(fā)布實(shí)施，編制工作貫穿了整個(gè)學(xué)年。期間，既要盡可能傾聽(tīng)卡內(nèi)基梅隆社區(qū)所有有價(jià)值的聲音，又要深入思考并審慎吸收各類意見(jiàn)建議。為此，CMU 多形式舉行活動(dòng)，持續(xù)完善規(guī)劃內(nèi)容。一是先后舉辦了數(shù)十場(chǎng)座談會(huì)和務(wù)虛會(huì)。其中包括公開(kāi)會(huì)議、專題研討會(huì)、以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和董事會(huì)成員參加的小型會(huì)議。二是面向校內(nèi)各社團(tuán)、系、學(xué)院、行政單位和其他感興趣的團(tuán)體就規(guī)劃內(nèi)容公開(kāi)宣講，廣泛收集反饋意見(jiàn)。三是吸收了160余名卡內(nèi)基梅隆大學(xué)社區(qū)成員（教師、職員、學(xué)生和校友）組成戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)，起草形成了戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容。四是更廣泛地聽(tīng)取匹茲堡校區(qū)以外其它校區(qū)人員的意見(jiàn)建議。規(guī)劃編制期間，有1200多人參加了戰(zhàn)略規(guī)劃啟動(dòng)大會(huì)，有125人次通過(guò)校園網(wǎng)提出具體意見(jiàn)和建議，先后舉行了100多場(chǎng)相關(guān)委員會(huì)和分委員會(huì)的專題研討。

編制過(guò)程扎實(shí)細(xì)致，可謂一絲不茍。啟動(dòng)伊始，就在全校范圍內(nèi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定了3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}——變革性的教學(xué)和學(xué)習(xí)，變革性的研究、創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，以及變革性的CMU 學(xué)習(xí)工作體驗(yàn)。每個(gè)專題又成立了數(shù)量不等的工作組，分別承擔(dān)不同方面的工作。其中，變革性的CMU 學(xué)習(xí)工作體驗(yàn)專題設(shè)有教師、本科生、碩士生、博士生、職工、校友和家長(zhǎng)共7個(gè)工作組。這里僅以教師工作組為例，簡(jiǎn)要介紹CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃的工作過(guò)程。

教師工作組在教師評(píng)議會(huì)和規(guī)劃委員會(huì)專題組的主持下開(kāi)展工作，成員由7名來(lái)自不同學(xué)院和部門(mén)的教師組成。自2014年12月至2015年7月，教師工作組通過(guò)征求意見(jiàn)、開(kāi)放式討論、重點(diǎn)專題研討等形式，累計(jì)組織了26次會(huì)議，面向7個(gè)學(xué)院教師和學(xué)校教授委員會(huì)開(kāi)展了8次專題討論。專題討論會(huì)有6至12名教師代表參加，討論時(shí)長(zhǎng)為80分鐘。會(huì)上，教師代表被要求確定1至3個(gè)關(guān)于CMU 和戰(zhàn)略規(guī)劃的“大構(gòu)想”，范圍包括戰(zhàn)略愿景、策略建議及系統(tǒng)性問(wèn)題等。小組就生成的各個(gè)構(gòu)想進(jìn)行專題討論，會(huì)后對(duì)會(huì)議記錄進(jìn)行編碼分析，從而確定討論中呈現(xiàn)出的重要主題。

在上述工作基礎(chǔ)上，工作組負(fù)責(zé)匯總和提煉真知灼見(jiàn)、開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、進(jìn)行工作匯報(bào)和撰寫(xiě)工作報(bào)告。通過(guò)研討、匯總和分析，揭示了變革性CMU 學(xué)習(xí)工作體驗(yàn)專題涵蓋的6個(gè)重要主題，包括“教育教學(xué)”“通力合作”“大學(xué)治理”“共同體建設(shè)”“多樣性”和“可持續(xù)性”。在此基礎(chǔ)上，明確了這6個(gè)重要主題的共同分主題，包括“研究和教學(xué)中跨學(xué)科的重要性”“課程改革”“財(cái)政”“學(xué)生資助”“核心行政管理的作用”“區(qū)域、國(guó)家、全球伙伴關(guān)系”“透明度和共同治理”“研究與實(shí)踐的平衡”，以及“校園空間的有效利用”等10個(gè)方面。由教師工作組成員集體撰寫(xiě)的總篇幅79頁(yè)的《教師之聲——2015年戰(zhàn)略規(guī)劃教師工作組報(bào)告》，詳細(xì)記錄匯集了小組的工作情況，提出了反映CMU 廣大教師愿景和關(guān)注點(diǎn)的6大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是成為知識(shí)傳授領(lǐng)域世界一流的引領(lǐng)者；二是通過(guò)研究和實(shí)踐，成為世界一流的知識(shí)創(chuàng)新者；三是激發(fā)創(chuàng)造與創(chuàng)新間協(xié)同增效的全部潛力；四是建設(shè)一個(gè)旨在激勵(lì)和促進(jìn)卓越的社區(qū)，提高生活質(zhì)量；五是創(chuàng)建能夠釋放大學(xué)全部潛力、共同治理的基礎(chǔ)設(shè)施；六是提高婦女和少數(shù)族裔師生員工的代表性、參與度和地位。報(bào)告針對(duì)6大戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了34項(xiàng)可操作的戰(zhàn)略建議和工作策略。這些，既是CMU 制定《戰(zhàn)略規(guī)劃2025》的重要參考，也成為學(xué)校教師評(píng)議會(huì)推動(dòng)實(shí)施的議程項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持從整體上系統(tǒng)謀劃學(xué)校發(fā)展，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重要方向，確立戰(zhàn)略目標(biāo)，提出戰(zhàn)略建議和工作舉措

整體地、系統(tǒng)地謀劃未來(lái)，本應(yīng)是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的題中應(yīng)有之義。然而工作實(shí)踐中，并非所有的大學(xué)都能做到這一點(diǎn)，尤其是國(guó)內(nèi)大學(xué)的規(guī)劃制定。

就CMU 的戰(zhàn)略規(guī)劃而言，前文介紹的教師工作組的工作情況，就是很好的例證。因?yàn)镃MU 認(rèn)識(shí)到，“處在一個(gè)科學(xué)大發(fā)現(xiàn)和文化大繁榮的時(shí)代，對(duì)于一所兼具分散化和高度開(kāi)放的大學(xué)而言，一部戰(zhàn)略規(guī)劃的作用并不是要為未來(lái)發(fā)展提出限制性的計(jì)劃和嚴(yán)格的時(shí)限，而是旨在明確重點(diǎn)領(lǐng)域，指引人們認(rèn)識(shí)到要著力發(fā)展的方向，為迅速地、嫻熟地應(yīng)對(duì)未來(lái)面臨的各種新興機(jī)遇做好準(zhǔn)備?！?/p>

因此，在CMU 的3個(gè)10年戰(zhàn)略規(guī)劃中，既看不到一個(gè)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有一項(xiàng)限定性的指標(biāo)，但規(guī)劃確立的愿景、使命、價(jià)值觀、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向、奮斗目標(biāo)和工作舉措?yún)s非常清晰。這并不意味著CMU不重視數(shù)據(jù)和指標(biāo)，瀏覽其主頁(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，事實(shí)正好相反。校園網(wǎng)主頁(yè)的“獲獎(jiǎng)情況”（Awards）欄目分門(mén)別類地匯集了教師、校友和學(xué)生歷年來(lái)獲得國(guó)內(nèi)外各類學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的詳細(xì)信息；“排名情況”（Rankings）欄目則對(duì)歷年來(lái)學(xué)校在全球和全美大學(xué)的整體排名、學(xué)科排名、專業(yè)排名情況有非常詳盡的介紹。2018年2月發(fā)布的《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》對(duì)24個(gè)主題規(guī)劃的闡述中，大部分都附有“近期成效”介紹，很多都是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以反映付諸實(shí)施2年多來(lái)的成效。如“基礎(chǔ)設(shè)施與保障生態(tài)”規(guī)劃的“近期成效”介紹，啟動(dòng)和完工的5個(gè)新建工程總面積達(dá)60.6萬(wàn)平方英尺（5.63萬(wàn)平米），就連海因茨學(xué)院辦公樓維修改造時(shí)加建了一個(gè)擁有150個(gè)座位的新教室也赫然在列。又如，“扶持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”規(guī)劃“近期成效”的數(shù)據(jù)非常搶眼——“2011-2016年，CMU 直接或間接幫助和扶持148家公司起步，每年約30個(gè)。同一時(shí)期，CMU 技術(shù)轉(zhuǎn)移與企業(yè)創(chuàng)辦中心從與學(xué)校有關(guān)聯(lián)的42個(gè)公司中，募集到超過(guò)10億美元的基金?！倍鴮ⅰ皩W(xué)校咨詢與心理服務(wù)中心新增了6名工作人員和1個(gè)咨詢點(diǎn)，增加了晚間和周六的咨詢服務(wù)時(shí)間”作為“整體衛(wèi)生與健康”規(guī)劃的“近期成效”則顯得“單薄”，又不能不引人思考。

不難看出，由于CMU 的戰(zhàn)略規(guī)劃“旨在為未來(lái)發(fā)展明確重點(diǎn)領(lǐng)域，指引人們認(rèn)識(shí)到要著力發(fā)展的方向”，因而數(shù)據(jù)、指標(biāo)、獲獎(jiǎng)、排名等可以用來(lái)從不同方面反映規(guī)劃推進(jìn)的成效，但并非規(guī)劃本身。因此，國(guó)內(nèi)大學(xué)規(guī)劃中非常重要的內(nèi)容——數(shù)據(jù)、指標(biāo)、獲獎(jiǎng)、排名等，在CMU 的3個(gè)10年戰(zhàn)略規(guī)劃中成為了缺省項(xiàng)。而瀏覽CMU 所屬7個(gè)學(xué)院的網(wǎng)頁(yè)，除理學(xué)院外，其他學(xué)院均未與學(xué)校同期制定學(xué)院規(guī)劃。筆者認(rèn)為，正是CMU 從整體上系統(tǒng)謀劃學(xué)校發(fā)展，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重要方向，規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，提出戰(zhàn)略建議和工作舉措，其制定的戰(zhàn)略規(guī)劃真正成為指引全校上下共同努力的藍(lán)圖，校內(nèi)二級(jí)學(xué)院無(wú)需亦步亦趨，只需遵循規(guī)劃努力推動(dòng)工作。更進(jìn)一步講，由于沒(méi)有限定性指標(biāo)和剛性計(jì)劃的約束，使得學(xué)院工作能夠按照規(guī)劃指引的方向輕裝前行。

（三）重視價(jià)值引領(lǐng)，其愿景、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措相互呼應(yīng)支撐，體現(xiàn)出對(duì)教育規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握

首先，CMU 的3個(gè)10年戰(zhàn)略規(guī)劃中，無(wú)論是引言還是主體規(guī)劃，無(wú)不體現(xiàn)著鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。一般地說(shuō)，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中的價(jià)值引領(lǐng)，最核心地集中在國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的“辦什么樣的大學(xué)”和“培養(yǎng)什么樣的人”兩個(gè)方面。CMU 始終立足世界一流的辦學(xué)定位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)善于創(chuàng)新、解決問(wèn)題、跨學(xué)科合作的辦學(xué)傳統(tǒng)，突出滿足不斷變化的各類社會(huì)需要，立志引領(lǐng)高等教育發(fā)展，通過(guò)在教育、研究、創(chuàng)作和創(chuàng)業(yè)方面的持續(xù)創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生變革性影響。其中，“創(chuàng)新”“解決問(wèn)題”“學(xué)科交叉”“社會(huì)需要”“影響力”是CMU 不同時(shí)期發(fā)展愿景中穩(wěn)定的關(guān)鍵詞和價(jià)值指向。

CMU 始終強(qiáng)調(diào)要為學(xué)生提供世界一流的教育，培養(yǎng)放眼全球的一流人才?！禖MU 1998戰(zhàn)略規(guī)劃》提出要“把學(xué)生培養(yǎng)成為有淵博學(xué)識(shí)和仁愛(ài)之心，在自己專業(yè)和共同體有重要影響的領(lǐng)導(dǎo)者”；《CMU 2008戰(zhàn)略規(guī)劃》進(jìn)一步闡明：“在日新月異的全球社會(huì)中，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的學(xué)生要努力成為有社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)者和社會(huì)變革的創(chuàng)造者”；《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》強(qiáng)調(diào)，“要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種變革性的教育體驗(yàn)，重視向?qū)W生傳授高深學(xué)科知識(shí)，培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力和人際交往能力，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展”。

通常，國(guó)外大學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，首先要闡明組織的價(jià)值追求。CMU 在2008年的規(guī)劃中首次提出，并在《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》中進(jìn)一步完善為“甘于奉獻(xiàn)”“通力合作”“創(chuàng)造力”“關(guān)心關(guān)愛(ài)”“兼容并包”“可持續(xù)性”的CMU 價(jià)值觀?？梢哉f(shuō)，對(duì)每一位卡內(nèi)基梅隆的學(xué)生、教師、職員和校友來(lái)說(shuō)，其價(jià)值指向更加具體。

其次，基于深思熟慮，其確立的愿景、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措相互呼應(yīng)支撐。比如，《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》確立的愿景強(qiáng)調(diào)，要“對(duì)社會(huì)產(chǎn)生變革性的影響”，同時(shí)提出的使命任務(wù)是：“為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種變革性的教育體驗(yàn)”“著力從三個(gè)方面培育一個(gè)變革性的大學(xué)社區(qū)”和“以變革性的方式對(duì)區(qū)域、全國(guó)和全球社會(huì)產(chǎn)生重大影響”。又如，立足世界一流的辦學(xué)定位，在個(gè)人教育體驗(yàn)的目標(biāo)中提出，要“更加專注于為學(xué)生提供世界一流的教育”；把“聘任和保持一流水平的師資隊(duì)伍”作為重點(diǎn)工作方向，從招聘范圍、薪酬待遇、生涯指導(dǎo)、專業(yè)發(fā)展、溝通交流、生活難題等8個(gè)方面提出工作原則和政策指向。再如，規(guī)劃高度重視創(chuàng)新，主題規(guī)劃“教學(xué)創(chuàng)新”“學(xué)生的創(chuàng)新體驗(yàn)”“重大課題”“孵化新興領(lǐng)域”等提出的系列舉措，均服從服務(wù)于教育教學(xué)創(chuàng)新的工作方向。

再次，體現(xiàn)出對(duì)教育規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。比如，提高和擴(kuò)大社會(huì)影響力，是高水平大學(xué)發(fā)展的重要方向之一。然而，CMU 對(duì)大學(xué)社會(huì)影響力有獨(dú)到理解，2008年的“區(qū)域影響力”規(guī)劃指出，“卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的發(fā)展與區(qū)域社會(huì)進(jìn)步相互依存、相輔相成。學(xué)校能否選聘到最優(yōu)秀的教師和職員，能否招收到最優(yōu)秀的學(xué)生，能否選擇最有實(shí)力的伙伴開(kāi)展合作，這些能力與匹茲堡的健康發(fā)展和地區(qū)吸引力緊密相關(guān)。為此，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)將充分利用上述工作契機(jī)，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持活力，促進(jìn)本地區(qū)生活質(zhì)量的改善提高”?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，其規(guī)劃的“區(qū)域影響力”奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措不是好高騖遠(yuǎn)，而是緊接地氣和求真務(wù)實(shí)。同樣地，CMU 強(qiáng)調(diào)放眼全球，基于對(duì)高等教育國(guó)際化的準(zhǔn)確把握，其在2008年的“全球化與國(guó)際化倡議”規(guī)劃中，提出推進(jìn)工作的3個(gè)方向也是低調(diào)務(wù)實(shí)：“一是要確保學(xué)校在全球范圍內(nèi)開(kāi)展的所有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和工作保持同一質(zhì)量水準(zhǔn)；二是所有開(kāi)展的全球項(xiàng)目和工作，要強(qiáng)調(diào)其長(zhǎng)期可行性；三是要成為一個(gè)有道德、重實(shí)務(wù)的全球公民?！?/p>

（四）重視實(shí)踐指向，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工作方向的明確指引，著力使戰(zhàn)略規(guī)劃成為正在執(zhí)行的文件

首先，規(guī)劃的實(shí)踐指向性強(qiáng)。CMU 規(guī)劃工作的邏輯，是基于未來(lái)10年的發(fā)展愿景確立使命任務(wù)，并在立足使命任務(wù)確定重點(diǎn)工作領(lǐng)域的同時(shí)，提出每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作方向及其戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略建議和工作舉措。這就決定了戰(zhàn)略規(guī)劃具有很強(qiáng)的實(shí)踐指向和可操作性。其實(shí)踐指向不僅體現(xiàn)在主體規(guī)劃確定的重點(diǎn)工作領(lǐng)域、重要方向、主題工作等方面，甚至包括價(jià)值觀等理念性的內(nèi)容。這是因?yàn)椋珻MU 用例舉的方式闡釋價(jià)值觀，可以讓人們對(duì)價(jià)值觀的理解具象到某一方面的工作或行為上，從而引導(dǎo)師生員工在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中踐行。僅以《戰(zhàn)略規(guī)劃2025》對(duì)價(jià)值觀的闡釋為例：如將“甘于奉獻(xiàn)”闡釋為“體現(xiàn)在我們恪守職業(yè)道德，致力于追求卓越”，將“影響力”闡釋為“體現(xiàn)在我們致力于解決區(qū)域性、全國(guó)性和全球性社會(huì)面臨的重大問(wèn)題”，將“創(chuàng)造力”闡釋為“體現(xiàn)在我們對(duì)新創(chuàng)意、新思想、學(xué)術(shù)好奇心、樂(lè)意冒險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)精神的開(kāi)放寬容”，將“可持續(xù)性”闡釋為“體現(xiàn)在我們共同擔(dān)當(dāng)，在節(jié)約和保護(hù)自然資源、嚴(yán)守財(cái)務(wù)計(jì)劃等方面率先垂范”等等。

當(dāng)然，規(guī)劃的實(shí)踐指向是非常原則的，重在引領(lǐng)工作推進(jìn)的方向，而不陷入具體細(xì)節(jié)，也不涉及時(shí)間進(jìn)度。這其實(shí)也是戰(zhàn)略規(guī)劃與工作計(jì)劃之間最大的區(qū)別。比如，2008年的“科學(xué)研究與藝術(shù)創(chuàng)作”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)：“CMU 的科研工作，優(yōu)先支持那些基于教師隊(duì)伍中的新興觀念、學(xué)術(shù)成長(zhǎng)和科學(xué)發(fā)現(xiàn)所引發(fā)的研究方向”。為此，規(guī)劃提出的工作方向是，“重在從三個(gè)方面加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)：一是制定教師聘任及相關(guān)資源分配的指導(dǎo)原則；二是引導(dǎo)教師著眼于通力合作而共享各種利益和研究機(jī)會(huì)；三是加大對(duì)政府、企業(yè)、私立機(jī)構(gòu)和個(gè)人資助的研究項(xiàng)目的支持力度”。

其次，規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域工作方向的指引非常明確。以2008年的“科學(xué)研究與藝術(shù)創(chuàng)作”規(guī)劃為例，其歸納了未來(lái)10年CMU 不同學(xué)科以及學(xué)校建議優(yōu)先支持的科研方向。其中包括：（1）與計(jì)算相關(guān)的研究領(lǐng)域，如互聯(lián)網(wǎng)支持下的科學(xué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)敏感計(jì)算問(wèn)題，藝術(shù)與技術(shù)的緊密聯(lián)系問(wèn)題，數(shù)據(jù)敏感計(jì)算在商業(yè)、政策和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的社會(huì)應(yīng)用等；（2）可持續(xù)性問(wèn)題，涉及化石燃料和可再生能源（材料、加工及政策）,氣候保護(hù)，建筑、建材及城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)等領(lǐng)域；（3）與健康和生命質(zhì)量相關(guān)的主題，如神經(jīng)生物學(xué)，計(jì)算生物學(xué)，身心健康問(wèn)題，醫(yī)學(xué)機(jī)器人，生物醫(yī)學(xué)工程和材料科學(xué)等；（4）社會(huì)和行為科學(xué)研究，其中包括認(rèn)知科學(xué)，行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，信息化背景下文化和社會(huì)領(lǐng)域的組織、藝術(shù)和人文主義視角；（5）全球經(jīng)濟(jì)和文化問(wèn)題，包括藝術(shù)，歷史，語(yǔ)言，金融與經(jīng)濟(jì)，組織行為，國(guó)際政治與治理等方面。

第三，CMU 不僅把制定戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，更重要地在于推動(dòng)實(shí)施，在于通過(guò)日常的運(yùn)行決策、資源分配等進(jìn)行落實(shí)。如《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》強(qiáng)調(diào)，“循著規(guī)劃指引的方向去工作、學(xué)習(xí)和生活，并不是一項(xiàng)附加的任務(wù)或額外的責(zé)任，而是每個(gè)人日常工作和生活方式中的自覺(jué)”“在日常學(xué)習(xí)和工作中，每一個(gè)卡內(nèi)基梅隆人必須把自己擺進(jìn)去，為了學(xué)校的未來(lái)發(fā)展持之以恒地工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確立的宏偉目標(biāo)”。

CMU 著力讓《戰(zhàn)略規(guī)劃2025》成為正在實(shí)施的文件，使其在10年后的新戰(zhàn)略出臺(tái)之前不會(huì)被束之高閣。為此，校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)和行政領(lǐng)導(dǎo)層以及董事會(huì)確定了四個(gè)指導(dǎo)性的重點(diǎn)，將學(xué)校的10年愿景提煉為在決策中優(yōu)先考慮、可以執(zhí)行的方案：“一是吸引和保持更多杰出的多樣性人才。積極拓展資源，為保障教師成功和學(xué)生成才提供良好的環(huán)境。二是在教與學(xué)中運(yùn)用創(chuàng)新的方法途徑。利用CMU 在學(xué)習(xí)科學(xué)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的研究?jī)?yōu)勢(shì)，繼續(xù)為學(xué)生提供富有特色的教育教學(xué)模式。三是打造整體卓越的學(xué)術(shù)品質(zhì)。重點(diǎn)投資支持校內(nèi)的跨學(xué)科領(lǐng)域，以加速開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的新范式和新方法，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科研究工作。四是增進(jìn)在卡內(nèi)基梅隆大學(xué)無(wú)與倫比的體驗(yàn)”。

（五）堅(jiān)持以教育教學(xué)為中心，以人的成長(zhǎng)和發(fā)展為重點(diǎn)，始終高度重視大學(xué)共同體建設(shè)

作為一所世界頂尖的研究型大學(xué)，CMU 的戰(zhàn)略規(guī)劃充分體現(xiàn)了對(duì)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)工作的高度重視，著實(shí)讓人眼前一亮。

一方面，體現(xiàn)在文字表述上，從CMU 的戰(zhàn)略規(guī)劃中，可以看到一個(gè)大寫(xiě)的“人”字。CMU 強(qiáng)調(diào)，“學(xué)校更寬泛的使命，是為本科生、研究生以及大學(xué)共同體中所有成員的終生發(fā)展負(fù)責(zé)”。為此，規(guī)劃理所當(dāng)然要對(duì)學(xué)生、教師、職員的成長(zhǎng)與發(fā)展做出戰(zhàn)略安排，而像《戰(zhàn)略規(guī)劃2025》中用“聯(lián)絡(luò)校友”“與學(xué)生父母和家人互動(dòng)”等主題規(guī)劃考量到校園外利益相關(guān)者，正是CMU 以人為本辦學(xué)理念的生動(dòng)體現(xiàn)。就連在規(guī)劃文本中提及全體卡內(nèi)基梅隆人時(shí)，也總是用“學(xué)生、教師、職員和校友”的稱謂，且無(wú)一例外地將“學(xué)生”置于前面。

另一方面，體現(xiàn)在文本內(nèi)容上，規(guī)劃對(duì)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)是濃墨重潑。比如，《戰(zhàn)略規(guī)劃2025》確定的3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，有2個(gè)是聚焦教育教學(xué)和人才培養(yǎng)；其24個(gè)主題規(guī)劃中，有關(guān)教育教學(xué)和人的成長(zhǎng)與發(fā)展的內(nèi)容有15個(gè)，其中的10個(gè)主題是關(guān)于學(xué)生的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

即使在有關(guān)學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、校友工作等方面的規(guī)劃中，教育教學(xué)和人才培養(yǎng)仍然是重點(diǎn)內(nèi)容。還是以《戰(zhàn)略規(guī)劃2025》為例：比如主題規(guī)劃“學(xué)習(xí)科學(xué)”強(qiáng)調(diào)，要“運(yùn)用CMU 先進(jìn)的學(xué)習(xí)科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，建構(gòu)或改進(jìn)若干門(mén)最重要的教育教學(xué)內(nèi)容，包括但不限于寫(xiě)作、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)導(dǎo)論、微積分和科學(xué)導(dǎo)論類課程。把學(xué)習(xí)科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)作為重要組成部分，牢牢嵌入新梅隆理學(xué)院的核心教育之中?！北热缰黝}規(guī)劃“重大課題”提出的戰(zhàn)略建議，就是“通過(guò)跨學(xué)科的方式，讓學(xué)生參與重大社會(huì)問(wèn)題的解決?！北热缰黝}規(guī)劃“聯(lián)絡(luò)校友”強(qiáng)調(diào)，要“為校友提供專門(mén)途徑，包括擔(dān)任導(dǎo)師、職業(yè)規(guī)劃和實(shí)習(xí)項(xiàng)目等，密切其與在校學(xué)生的聯(lián)系”。

第三，始終高度重視大學(xué)共同體（University Community）建設(shè)，這也是世界一流大學(xué)的共識(shí)和通行做法。如《CMU 1998戰(zhàn)略規(guī)劃》的主體規(guī)劃涉及7方面的工作，其中之一就是“社區(qū)建設(shè)”。在《CMU 2008戰(zhàn)略規(guī)劃》中，主體規(guī)劃分6個(gè)部分，第五部分是“卡內(nèi)基梅隆社區(qū)建設(shè)”規(guī)劃?！禖MU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》中，“培育一個(gè)變革性的大學(xué)共同體”是CMU 的3個(gè)使命任務(wù)之一，并強(qiáng)調(diào)著力從三方面培育：一是吸引和保持多樣化的、世界一流的人才；二是創(chuàng)設(shè)一個(gè)可以自由交流思想，開(kāi)放、合作的環(huán)境氛圍，使研究、創(chuàng)作、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以蓬勃發(fā)展；三是確保個(gè)體的潛能得到充分發(fā)揮。

需要指出的是，國(guó)外對(duì)大學(xué)社區(qū)內(nèi)涵的理解與國(guó)內(nèi)有很大不同,它不是我們通常所指的生活社區(qū)?！禖MU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》對(duì)重點(diǎn)工作領(lǐng)域“大學(xué)共同體發(fā)展目標(biāo)”的表述是：“卡內(nèi)基梅隆大學(xué)共同體由來(lái)自世界各地的才華橫溢的學(xué)生、教師、員工、校友和學(xué)生家長(zhǎng)組成。作為個(gè)體，其擁有百花爭(zhēng)艷的創(chuàng)造性人才和智力優(yōu)勢(shì)；作為共同體，則被公認(rèn)為開(kāi)展跨學(xué)科聯(lián)系、合作以解決重大社會(huì)課題的場(chǎng)所”。為此，CMU 為“大學(xué)共同體發(fā)展目標(biāo)”確定的5個(gè)子目標(biāo)依次為：1.建設(shè)一個(gè)多樣化和包容性的共同體；2.匯聚世界一流人才；3.一個(gè)用跨學(xué)科方法解決問(wèn)題的文化；4.一個(gè)相互聯(lián)系的研究與創(chuàng)造力網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；5.一個(gè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)選擇的勝地。

（六）堅(jiān)持學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，將其貫穿在規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方向上

其一，CMU 充分認(rèn)識(shí)到辦學(xué)特色和優(yōu)良傳統(tǒng)在學(xué)校發(fā)展中的重要作用，并將其作為立校之本始終堅(jiān)守?！禖MU 戰(zhàn)略規(guī)劃》指出：“學(xué)校早期重視實(shí)踐和解決問(wèn)題的傳統(tǒng)，奠定了卡內(nèi)基梅隆大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)?！睂W(xué)校的辦學(xué)特色“使得卡內(nèi)基梅隆大學(xué)在研究型大學(xué)中卓爾不群，必須珍視和堅(jiān)持?！薄禖MU2008戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，CMU“在其發(fā)展變化的歷史進(jìn)程中，始終秉持和堅(jiān)守著自己的特色”“在過(guò)去50年中，CMU 憑借自身特色，成為美國(guó)高等教育界成功的典范。學(xué)校深知自己卓爾不群，對(duì)獨(dú)樹(shù)一幟的大學(xué)特色頗感欣慰，并對(duì)為改變世界做出的積極貢獻(xiàn)深感自豪?！鄙鲜?個(gè)10年規(guī)劃都著重在其確立的愿景中強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揚(yáng)、秉持和堅(jiān)守CMU 善于創(chuàng)新、解決問(wèn)題、跨學(xué)科合作的辦學(xué)傳統(tǒng)”。

其二，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)總結(jié)和凝練學(xué)校的辦學(xué)特色?！禖MU 1998-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》從4個(gè)層面凝練辦學(xué)特色：“一是創(chuàng)業(yè)型教師隊(duì)伍堅(jiān)持創(chuàng)新的傳統(tǒng)和與生俱來(lái)的憂患意識(shí)；二是所有學(xué)院和專業(yè)的教育教學(xué)，都致力于解決實(shí)際問(wèn)題；三是卓有成效的跨學(xué)科研究；四是相對(duì)較小的規(guī)模，讓學(xué)校能夠應(yīng)變各種新的機(jī)遇”?！禖MU 2008-2017年戰(zhàn)略規(guī)劃》則從更寬泛的維度進(jìn)行表述：采取切實(shí)措施推動(dòng)學(xué)科交叉；善于應(yīng)變，能迅速、精準(zhǔn)地把握每一個(gè)機(jī)會(huì)；集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；將教學(xué)和研究視為緊密關(guān)聯(lián)、極為相似的知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程；對(duì)由現(xiàn)實(shí)問(wèn)題驅(qū)動(dòng)和由興趣驅(qū)動(dòng)的研究同等重視和支持；高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，大力倡導(dǎo)追求卓越，重視學(xué)生、教師和職員的身心健康；重視并采取多種方式不斷加強(qiáng)大學(xué)共同體建設(shè)等。

事實(shí)上，CMU 是立足于創(chuàng)辦100多年來(lái)的歷史傳統(tǒng)，撇開(kāi)其行業(yè)特色、學(xué)科特色和專業(yè)特色等外在表象，從本質(zhì)上審視、發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色的內(nèi)涵。如前所述，其對(duì)辦學(xué)特色的高度概括和凝練實(shí)際上就是一句話——善于創(chuàng)新、解決問(wèn)題和跨學(xué)科合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

其三，把辦學(xué)特色貫穿在各個(gè)領(lǐng)域和重要方向上，落實(shí)在具體工作推進(jìn)之中。在3個(gè)10年規(guī)劃中，無(wú)論是總論還是主體規(guī)劃的內(nèi)容，在對(duì)愿景、使命和價(jià)值觀的闡釋中，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方向提出的戰(zhàn)略建議和工作舉措中，處處都在強(qiáng)調(diào)持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科合作。這種強(qiáng)調(diào)不是只在文本中說(shuō)說(shuō)，而是在工作推進(jìn)中認(rèn)真加以落實(shí)。

如在跨學(xué)科合作方面，CMU 通過(guò)廣泛實(shí)施交叉學(xué)科計(jì)劃來(lái)落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求。其交叉學(xué)科計(jì)劃包括學(xué)位項(xiàng)目和課程計(jì)劃兩大類，其中學(xué)位項(xiàng)目集中在學(xué)士和碩士層次，課程計(jì)劃除面向本科、碩士和博士外，還有面向陸?？杖姷暮髠滠姽儆?xùn)練團(tuán)（ROTC）課程。目前，CMU 開(kāi)發(fā)的跨學(xué)科學(xué)士學(xué)位共有7個(gè)類別，包括BXA（The Bachelor of X and Arts）跨學(xué)院學(xué)位項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)科學(xué)與藝術(shù)、計(jì)算生物學(xué)、計(jì)算金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)（理學(xué)或藝術(shù)學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)方向）、科學(xué)與藝術(shù)、人文與藝術(shù)等學(xué)士學(xué)位；跨學(xué)科碩士學(xué)位項(xiàng)目在工程學(xué)、理學(xué)、信息技術(shù)學(xué)和醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開(kāi)設(shè)，包括增材制造、計(jì)算生物學(xué)、計(jì)算金融學(xué)、能源科學(xué)技術(shù)與政策、信息系統(tǒng)管理、信息安全、移動(dòng)和物聯(lián)網(wǎng)工程、產(chǎn)品與服務(wù)的集成創(chuàng)新、工程與技術(shù)創(chuàng)新管理等20多個(gè)。面向博士生開(kāi)設(shè)的跨學(xué)科課程有《計(jì)算生物學(xué)》《機(jī)器學(xué)習(xí)》《博士生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與技術(shù)》《跨學(xué)科教育研究》等。

這里以BXA 跨學(xué)院學(xué)位項(xiàng)目為例作一展開(kāi)。該學(xué)位項(xiàng)目是為幫助那些追求新發(fā)現(xiàn)、融合學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)和創(chuàng)新訓(xùn)練的本科生而開(kāi)發(fā)的。BXA 是項(xiàng)目的統(tǒng)稱縮寫(xiě)，其中的“B”代表Bachelor、“A”代表Arts、“X”是個(gè)變量，意味著多學(xué)科交叉、創(chuàng)新和好奇心。具體有BHA、BSA、BSA 和EA。

BHA（The Bachelor of Humanitiesand Arts）：人文與藝術(shù)學(xué)士學(xué)位，始于1993年，是由藝術(shù)學(xué)院發(fā)起，會(huì)同人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院開(kāi)發(fā)，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣在兩個(gè)學(xué)院自由選課。

BSA（The Bachelor of Science and Arts）：科學(xué)與藝術(shù)學(xué)士學(xué)位，是藝術(shù)學(xué)院與梅隆理學(xué)院的聯(lián)合探索項(xiàng)目，于1999年設(shè)立。在BHA 成功的基礎(chǔ)上，兩個(gè)學(xué)院精心設(shè)計(jì)了BSA 課程，使學(xué)生在藝術(shù)與自然科學(xué)或數(shù)學(xué)方面的能力得到均衡發(fā)展。

BCSA（The Bachelor of Computer Science and Arts）：計(jì)算機(jī)科學(xué)與藝術(shù)學(xué)士學(xué)位，由藝術(shù)學(xué)院和計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院于2008年創(chuàng)設(shè)。該學(xué)位面向有志于技術(shù)與藝術(shù)高度結(jié)合領(lǐng)域的學(xué)生開(kāi)設(shè)，為其在相關(guān)領(lǐng)域打下良好的技術(shù)和理念基礎(chǔ)。這些領(lǐng)域包括游戲設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)動(dòng)畫(huà)、計(jì)算機(jī)音樂(lè)、交互式舞臺(tái)表演藝術(shù)、機(jī)器人藝術(shù)等。

EA（The Engineering and Arts）：工程與藝術(shù)輔修專業(yè)，2018年由藝術(shù)學(xué)院與工學(xué)院聯(lián)合設(shè)立。在完成BXA 跨學(xué)科核心課程基礎(chǔ)上，它允許現(xiàn)有的工程專業(yè)結(jié)合一個(gè)藝術(shù)方向，以拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究領(lǐng)域，為工程學(xué)畢業(yè)生在相關(guān)環(huán)境工作或者創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。

項(xiàng)目介紹指出，BXA 是為那些對(duì)精細(xì)藝術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)有濃厚興趣，能夠完成某一專業(yè)學(xué)習(xí)，希望拓展專業(yè)面或融合多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，有天分且傾向于將來(lái)改行的學(xué)生而設(shè)立。

參加BXA 學(xué)習(xí)，學(xué)生需要在其藝術(shù)學(xué)院學(xué)術(shù)專業(yè)方向和BXA 專業(yè)課程之間均衡發(fā)展。這類BXA專業(yè)課程為學(xué)生提供機(jī)會(huì)，使其在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)能夠把跨學(xué)科方法和基于藝術(shù)的研究技術(shù)結(jié)合起來(lái)，為承擔(dān)跨學(xué)科項(xiàng)目奠定扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

在CMU，BXA 項(xiàng)目為5個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)院的專業(yè)教師和研究人員開(kāi)展專門(mén)訓(xùn)練提供了渠道。學(xué)生在跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和研究中，可以充分利用這些資源。學(xué)生在兩個(gè)學(xué)院的學(xué)術(shù)環(huán)境中探索創(chuàng)新方法，把藝術(shù)融入計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、自然科學(xué)或人文科學(xué)之中開(kāi)展跨學(xué)科或多學(xué)科的學(xué)習(xí)和研究，有利于培育他們的創(chuàng)造性，可以培養(yǎng)出一種獨(dú)特的復(fù)合型人才——他們善于提出新的理念、挑戰(zhàn)性問(wèn)題和創(chuàng)新性原理，個(gè)性獨(dú)立、積極主動(dòng)、多才多藝，集人文主義者、科學(xué)家和藝術(shù)家于一身。

按照培養(yǎng)目標(biāo)，完成BXA 課程畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備以下能力：1.掌握藝術(shù)學(xué)院專業(yè)領(lǐng)域以及人文和社會(huì)科學(xué)學(xué)院/工程學(xué)院/梅隆理學(xué)院/計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能2.用文本、視覺(jué)及口頭方式交流思想和表達(dá)觀點(diǎn)的能力；3.在區(qū)域和全球的視角，掌握本專業(yè)學(xué)科與歷史、社會(huì)及文化交叉領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)；4.在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，具有符合常識(shí)地、得體地、合乎倫理地從個(gè)人和社會(huì)層面做出決策的能力；5.具有在兩個(gè)學(xué)院的專業(yè)方向內(nèi)深入開(kāi)展藝術(shù)研究，創(chuàng)造新知識(shí)的體驗(yàn)；6.具有融合兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展設(shè)計(jì)、研究并完成一個(gè)基于目標(biāo)的大規(guī)模項(xiàng)目的體驗(yàn)。

二、CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示與借鑒

國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校與像CMU 這樣的世界一流大學(xué)相比較，雖然與戰(zhàn)略規(guī)劃密切相關(guān)的諸多校內(nèi)外因素和條件存在明顯差異，然而審視CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃的上述特點(diǎn)，從方法論的視角，仍不乏學(xué)習(xí)和借鑒之處。

（一）厘清戰(zhàn)略規(guī)劃與工作計(jì)劃的異同，立足新時(shí)代對(duì)標(biāo)對(duì)表，問(wèn)題導(dǎo)向，整體系統(tǒng)地規(guī)劃“十四五”發(fā)展

按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，“規(guī)劃是比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃”。對(duì)于一個(gè)組織而言，戰(zhàn)略規(guī)劃與工作計(jì)劃最顯著的區(qū)別在于其全面性和長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略規(guī)劃重在確立戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確戰(zhàn)略方向，提出戰(zhàn)略舉措，其往往具有高度的原則性，一般不大涉及很具體的工作及其細(xì)節(jié)。為此，“十四五”規(guī)劃的制定，首先需要從兩個(gè)方面入手：一是認(rèn)真研究黨和國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于新時(shí)代高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定的各類法規(guī)和系列政策文件，結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)在“十四五”期間的奮斗目標(biāo)、使命任務(wù)、工作重點(diǎn)和舉措之中。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施情況和學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，深刻反思學(xué)校在黨的建設(shè)、學(xué)校治理、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際合作交流、信息化等方面存在的短板、不足和突出問(wèn)題，從戰(zhàn)略上探討加強(qiáng)和改進(jìn)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路和策略。

在此基礎(chǔ)上，借鑒CMU 的做法，整體系統(tǒng)地規(guī)劃“十四五”發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)一些高校的規(guī)劃制定常常是一個(gè)由分到總、從部分到整體的過(guò)程。也就是說(shuō)，學(xué)校規(guī)劃是在整合職能部門(mén)和各個(gè)學(xué)院規(guī)劃文本的基礎(chǔ)上形成的。其結(jié)果是，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作舉措之間的相互支撐和匹配度顯得不夠，有時(shí)甚至出現(xiàn)相互間錯(cuò)位的情況，不但影響到規(guī)劃的科學(xué)性，也不利于后續(xù)的實(shí)施和落實(shí)。借鑒CMU 的規(guī)劃制定，就要改變以往從部分到整體的做法，從一開(kāi)始就組織專門(mén)人員和力量，從整體上去思考，系統(tǒng)地進(jìn)行謀劃，這也是指導(dǎo)職能部門(mén)和學(xué)院規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。

（二）在規(guī)劃編制中，切實(shí)把自下而上與自上而下相結(jié)合，最大限度地凝聚學(xué)生、教師、干部和杰出校友的共識(shí)

立足新時(shí)代，“十四五”規(guī)劃重在推動(dòng)指引學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在高水平完成立德樹(shù)人根本任務(wù)。學(xué)生是校園生活的主體，其學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理服務(wù)的感受最為直接和深刻。教師是教育教學(xué)活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，其對(duì)學(xué)科、專業(yè)、師資、課程、研究、教學(xué)組織、教學(xué)改革等中心工作最有發(fā)言權(quán)。管理干部是學(xué)校管理運(yùn)行的組織者和實(shí)施者，其對(duì)學(xué)校治理體系和治理能力的長(zhǎng)處和弱項(xiàng)最為了解。杰出校友既有對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的完整體驗(yàn)，又能立足行業(yè)、全國(guó)乃至全球科技教育和社會(huì)發(fā)展的宏觀背景，從外部審視學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。反思國(guó)內(nèi)高校以往的規(guī)劃制定，除了少數(shù)直接相關(guān)的管理干部以外，學(xué)生、教師、校友和大部分管理干部基本上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性參與和建言的機(jī)會(huì)與機(jī)制，這不能不說(shuō)是一大缺憾。

借鑒CMU 的做法，應(yīng)設(shè)法調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師、干部和杰出校友的積極性，讓更多有真知灼見(jiàn)的利益相關(guān)者實(shí)質(zhì)性地參與到學(xué)校的規(guī)劃編制工作之中。這種參與，不是通常那種泛泛地即席座談，或?qū)σ?guī)劃初稿一般性地提提意見(jiàn)，而是從工作啟動(dòng)伊始，就本著“問(wèn)政”“問(wèn)需”“問(wèn)計(jì)”于學(xué)生、教師、干部和杰出校友的初衷，讓他們參與到反思學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與不足，發(fā)現(xiàn)學(xué)校治理中亟待解決的突出問(wèn)題，討論和確立戰(zhàn)略目標(biāo)、辦學(xué)理念、戰(zhàn)略重點(diǎn)，針對(duì)性提出戰(zhàn)略思路和策略，起草規(guī)劃文本等各個(gè)階段的工作之中，讓規(guī)劃編制成為匯聚校內(nèi)校外真知灼見(jiàn)、凝聚全校發(fā)展共識(shí)的過(guò)程。為此，可借鑒CMU 的方法，在工作方式、工作步驟、議程設(shè)置、任務(wù)分工、推動(dòng)落實(shí)、保障激勵(lì)等方面進(jìn)行細(xì)化，以最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生、教師、干部和校友的積極性，尤其要確保優(yōu)秀教師、管理骨干和杰出校友能夠深度參與規(guī)劃的研討和起草，為學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

（三）深入研討辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、戰(zhàn)略目標(biāo)等理性問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)地確定戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)

借鑒CMU 的戰(zhàn)略規(guī)劃，起碼可以從三方面著手。一是在以往規(guī)劃內(nèi)容基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地對(duì)辦學(xué)定位、辦學(xué)理念等理性問(wèn)題進(jìn)行再思考。應(yīng)該說(shuō)，“辦什么樣的大學(xué)”“培養(yǎng)什么人”以及通過(guò)哪些方式和舉措實(shí)現(xiàn)之，這些問(wèn)題不僅常談常新，而且也是戰(zhàn)略規(guī)劃首先需要思考清楚并必須回答的。因此，立足新時(shí)代，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步科學(xué)定位，深入思考有關(guān)辦學(xué)理念的系列問(wèn)題，是制定“十四五”規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。二是堅(jiān)守優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步凝練辦學(xué)特色。國(guó)內(nèi)高校總結(jié)自己的辦學(xué)特色，始于首輪本科教學(xué)評(píng)估的要求。自此以后，不少高校一直高舉自己特色的旗幟，也有部分高校在評(píng)估之后就將其束之高閣。審視CMU 的戰(zhàn)略規(guī)劃，辦學(xué)特色和優(yōu)良傳統(tǒng)一以貫之，并貫穿在規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方向上。事實(shí)上，辦學(xué)特色形成于學(xué)校長(zhǎng)期辦學(xué)的歷史進(jìn)程中，是一所大學(xué)最鮮亮的底色和基業(yè)長(zhǎng)青的靈魂，是辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)，雖歷久卻彌新。因此，進(jìn)一步凝練、傳承和弘揚(yáng)辦學(xué)特色，是“十四五”規(guī)劃的應(yīng)有之義。三是重視對(duì)本校價(jià)值觀的闡釋。目前，這項(xiàng)工作在國(guó)內(nèi)高校尚未得到應(yīng)有重視。國(guó)外大學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，首先要闡釋學(xué)校的價(jià)值觀，因?yàn)榇髮W(xué)是高層次優(yōu)秀人才的價(jià)值共同體。有人可能會(huì)說(shuō)，國(guó)內(nèi)大學(xué)不是有社會(huì)主義核心價(jià)值觀嗎？確實(shí)如此。不過(guò)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是面向全體公民的，可以說(shuō)相當(dāng)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以培養(yǎng)優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人為重要任務(wù)的“雙一流”高校師生，尚缺乏高于國(guó)標(biāo)的、十分鮮明的本校價(jià)值觀指引。實(shí)際情況是，國(guó)內(nèi)高校的價(jià)值觀大多蘊(yùn)涵在以校訓(xùn)為代表的校園精神符號(hào)之中，往往十分含蓄和原則，對(duì)其理解也是見(jiàn)仁見(jiàn)智。因?yàn)椴恢苯?，師生要在校園生活中踐行，確有難度。因此，借鑒國(guó)外大學(xué)的慣例，在“十四五”規(guī)劃中鮮明地提出符合本校戰(zhàn)略目標(biāo)和使命任務(wù)的價(jià)值觀，并做出便于踐行的生活化闡釋，給師生在做人、做事、做學(xué)問(wèn)上以明確的價(jià)值指引，不失為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的一個(gè)創(chuàng)新。

（四）堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，以學(xué)校核心利益相關(guān)者的成長(zhǎng)和發(fā)展為重點(diǎn)，高度重視大學(xué)文化建設(shè)

高校是一個(gè)利益相關(guān)者組織。立德樹(shù)人是高校的根本任務(wù)。高校最核心的工作，理所當(dāng)然是圍繞塑造人、發(fā)展人、成就人而展開(kāi)。這里的人，包括學(xué)生、教師、干部、職工和校友等核心利益相關(guān)者。制定戰(zhàn)略規(guī)劃，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)以學(xué)生、教師、干部、職工和校友的成長(zhǎng)與發(fā)展為重點(diǎn)。

然而，查閱近30所國(guó)內(nèi)“雙一流”高校的“十三五”規(guī)劃，整體說(shuō)來(lái)，“人味”比較淡。不像CMU的戰(zhàn)略規(guī)劃，透過(guò)文本，處處看到的都是大寫(xiě)的“人”。比如《CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃2025》中，不但對(duì)學(xué)生、教師、職員和校友都有專題論述和觀照，而且大學(xué)共同體建設(shè)（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的大學(xué)文化建設(shè)）始終是戰(zhàn)略規(guī)劃聚焦的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。即便是“聯(lián)絡(luò)校友”規(guī)劃的主旨，也是通過(guò)在全球范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)與校友密切聯(lián)系的機(jī)會(huì)，以幫助校友提升能力和增進(jìn)人脈，促進(jìn)校友的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)提高為出發(fā)點(diǎn)。

為此，“十四五”規(guī)劃應(yīng)高度重視大學(xué)文化建設(shè)，圍繞幫助人、激勵(lì)人、塑造人、發(fā)展人和成就人的方向，在核心利益相關(guān)者的成長(zhǎng)和發(fā)展上多思考、多著墨、多出實(shí)招，這不僅是完成立德樹(shù)人根本任務(wù)的要求，也有利于提升規(guī)劃的親和力和感召力。

（五）落實(shí)為要，淡化數(shù)據(jù)指標(biāo)，強(qiáng)化工作原則和戰(zhàn)略方向指引，使規(guī)劃成為引領(lǐng)“十四五”乃至學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的基本綱領(lǐng)

戰(zhàn)略規(guī)劃，貴在落實(shí)。要有效落實(shí)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和部署，首先需要立足推動(dòng)實(shí)施去做規(guī)劃，而不僅僅是把制定規(guī)劃當(dāng)作一項(xiàng)具體的工作任務(wù)來(lái)完成。國(guó)內(nèi)部分高校戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果欠佳，一個(gè)重要原因，就是把戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)作階段重點(diǎn)工作來(lái)抓，編制完成之后便大功告成，戰(zhàn)略期內(nèi)的年度工作并未將其作為基本遵循和工作藍(lán)圖，致使戰(zhàn)略規(guī)劃與日常工作在相當(dāng)程度上脫節(jié)，呈現(xiàn)為“兩張皮”。反觀CMU，她十分強(qiáng)調(diào)要“著力讓規(guī)劃成為正在實(shí)施的文件”，要求“每一個(gè)卡內(nèi)基梅隆人必須把自己擺進(jìn)去”，校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)和行政領(lǐng)導(dǎo)層以及董事會(huì)率先垂范，“將學(xué)校的10年愿景提煉為在決策中優(yōu)先考慮、可以執(zhí)行的方案”。

其次，宜在數(shù)據(jù)指標(biāo)和工作原則等方面保持適度的平衡，重視規(guī)劃的可實(shí)施性。國(guó)內(nèi)高校的戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)據(jù)繁多、指標(biāo)具體，其與CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃中沒(méi)有數(shù)據(jù)指標(biāo)的對(duì)比非常明顯。正如前文所述，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方向的數(shù)據(jù)指標(biāo)可以很好地反映工作成效，但數(shù)據(jù)指標(biāo)本身不具有操作性，很難被推進(jìn)和執(zhí)行。能夠遵循和實(shí)施的，是規(guī)劃確立的戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略建議和提出的工作原則等等。如CMU 對(duì)其價(jià)值觀的闡釋十分具體和明確，具有很強(qiáng)的可操作性，每一個(gè)卡內(nèi)基梅隆人都可以在校園生活中遵照踐行。又如，鼓勵(lì)、激勵(lì)和促進(jìn)每一位學(xué)生、教師、職員和校友健康成長(zhǎng)、成功成才，是CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃始終強(qiáng)調(diào)的基本原則。這一原則在日常工作中，不單體現(xiàn)在學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、教師薪酬和職級(jí)提升等層面，還落實(shí)在一些細(xì)節(jié)之中——前文提及的CMU 主頁(yè)的“學(xué)校獲獎(jiǎng)”欄目，教師和學(xué)生獲得各類學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的詳細(xì)情況隨手可得；CMU 主頁(yè)新聞報(bào)道，無(wú)論是學(xué)術(shù)進(jìn)展還是校園生活題材，突出的都是教師和學(xué)生個(gè)體或群體，新聞?wù)掌旧弦捕际侨宋锾貙?xiě)。

第三，對(duì)于科學(xué)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域，不妨在深入論證基礎(chǔ)上，前瞻性地提出相對(duì)具體的前沿方向。比如《CMU2008戰(zhàn)略規(guī)劃》，在“科學(xué)研究與藝術(shù)創(chuàng)作”規(guī)劃中歸納了未來(lái)10年校內(nèi)不同學(xué)科以及學(xué)校建議優(yōu)先支持的科研方向。其中包括：與計(jì)算相關(guān)的研究領(lǐng)域，如互聯(lián)網(wǎng)支持下的科學(xué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題？大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)敏感計(jì)算問(wèn)題，藝術(shù)與技術(shù)的緊密聯(lián)系問(wèn)題，數(shù)據(jù)敏感計(jì)算在商業(yè)、政策和衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的社會(huì)應(yīng)用等；與健康和生命質(zhì)量相關(guān)的主題，如神經(jīng)生物學(xué)、計(jì)算生物學(xué)、身心健康問(wèn)題、醫(yī)學(xué)機(jī)器人、生物醫(yī)學(xué)工程和材料科學(xué)等……不難看出，上述諸多方向都是近年來(lái)全球科技領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)。這也反映出CMU 戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻、精準(zhǔn)和匠心獨(dú)具！