趙傳海

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南經(jīng)濟(jì)倫理研究中心，河南 鄭州450046）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國人民，繼往開來，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，積極推進(jìn)全面依法治國重大戰(zhàn)略，治國理政，造福人民，形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想的核心要義，集中體現(xiàn)在他在中央全面依法治國工作會議上重要講話時(shí)概括的“十一個堅(jiān)持”中，全面深刻地回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題?！笆粋€堅(jiān)持”閃耀著真理的光輝，放射出道義的光芒。習(xí)近平法治思想秉持法德并舉、良法善治的理念，面向建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義法治理論，繼承和弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀德治傳統(tǒng)，借鑒和吸收了世界文明法治精神，不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)周密的法理邏輯，而且具有深厚濃郁的道德底蘊(yùn)，因而成為新時(shí)代法治中國建設(shè)的根本遵循和行動指南。習(xí)近平法治思想的道德底蘊(yùn)，主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義的法律、法治、法治價(jià)值、法治隊(duì)伍、法治環(huán)境等維度的系統(tǒng)重大論斷之中。

一、法律和道德相輔相成的道德意蘊(yùn)

在觀念世界和現(xiàn)實(shí)社會中，關(guān)于道德與法律關(guān)系的爭論，從來都沒有停止過。無論是中國傳統(tǒng)的儒家與法家之爭，還是西方的法學(xué)家與倫理學(xué)家之論，多數(shù)人都認(rèn)為，道德屬于倫理學(xué)的范疇，是柔性規(guī)范，法律屬于法學(xué)的范疇，是剛性規(guī)范，“邊界”清晰，“褒懲”各異。針對各種觀念爭論與實(shí)踐糾結(jié)，2012 年12 月，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30 周年大會上強(qiáng)調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律?！保?］2014 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上又指出： “既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”［2］這個重要論斷深刻地闡明了法律與道德內(nèi)在的邏輯關(guān)系，詮釋了道德的“法律性”和法律的“道德性”，它們統(tǒng)一于“約束”功能和“向善”價(jià)值。

法律是成文的道德。馬克思主義認(rèn)為，每一個時(shí)代，每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德。道德具有階級性、職業(yè)性、民族性、時(shí)代性等特點(diǎn)，是人類社會普遍存在的歷史現(xiàn)象，是一切社會最基本的行為規(guī)范，當(dāng)然也是一切法律的源泉與底色。國無德不興，人無德不立。儒家經(jīng)典《大學(xué)》中說：“大學(xué)之道，在明明德?！薄蹲髠鳌穼懙溃骸暗?，國家之基也?！钡聡▽W(xué)家魯?shù)婪颉ゑT·耶林在《法的目的》一書中指出：“法律是最低限度的道德?！敝挥蟹系赖戮竦姆蓷l文，才能夠被人們信仰、被人們實(shí)施。習(xí)近平總書記明確指出：“道德是法律的基礎(chǔ)。”［3］法律是立于道德基礎(chǔ)之上的剛性規(guī)范，這就突破了以往關(guān)于法律與道德“并列”關(guān)系的思維模式，超越了以往孰重孰輕、孰先孰后的抽象爭論。之所以說道德是法律的“基礎(chǔ)”，主要是因?yàn)椋旱谝?，法律源自道德。從人類歷史來看，古人最先依靠社會習(xí)俗來調(diào)節(jié)人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，形成了道德規(guī)范，其中一部分逐漸轉(zhuǎn)化為“村規(guī)民約”，在國家形成之后，又有一部分上升為國家意志的法律規(guī)范。從現(xiàn)實(shí)社會來看，法律同樣是基于社會道德前提下而構(gòu)建的強(qiáng)制性的行為規(guī)范。第二，法律體現(xiàn)道德。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《反杜林論》《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》等著作中，反復(fù)論述了馬克思主義的道德觀和法律觀，強(qiáng)調(diào)以往的一切道德和法律歸根到底都是當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物。一定國家和一定時(shí)代的法律，都是這個國家和這個時(shí)代的道德規(guī)范的集中反映，承載和體現(xiàn)著這個國家和這個時(shí)代的道德理念、道德內(nèi)涵、道德標(biāo)準(zhǔn)和道德意義。第三，法律護(hù)衛(wèi)道德。在習(xí)近平總書記看來，法律是基本底線的道德，也是道德被遵守的重要保障。他主張，要加強(qiáng)立法工作，明確對社會失德行為的懲戒措施； 要加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法整治社會失德行為，引導(dǎo)人們崇德向善。任何國家的法律，都竭力維護(hù)該國家的主流道德觀，張揚(yáng)主流道德精神，捍衛(wèi)主流道德價(jià)值。例如，我國《憲法》規(guī)定，國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，提倡和弘揚(yáng)愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德。從某種意義上來說，法律就是國家明文規(guī)定的道德規(guī)范，重在確立去惡揚(yáng)善、祛邪扶正的行為標(biāo)桿或價(jià)值準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，法律要樹立鮮明的道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行；司法要體現(xiàn)社會主義道德要求，引導(dǎo)全社會崇德向善。法律來源于道德，法律弘揚(yáng)道德，法律捍衛(wèi)道德，法律具有鮮明的“德性”特征，因而是“成文的道德”。

道德是內(nèi)心的法律。道德是法治文化的活水源頭，始終為法律提供滋養(yǎng)。法律是顯性的道德，道德是隱性的法律；法律側(cè)重于外在約束，道德側(cè)重于內(nèi)在自覺。第一，道德重在內(nèi)心修養(yǎng)。中華民族向來就有重視修身養(yǎng)性的優(yōu)良傳統(tǒng)，主張“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”。黨內(nèi)開展的一系列黨性修養(yǎng)教育和社會開展的一系列公民道德建設(shè)，本質(zhì)上是“黨德”和“民德”工程，要旨在于提升全社會的思想道德素質(zhì)。人們的道德修養(yǎng)，就是在內(nèi)心深處建立“道德標(biāo)準(zhǔn)”，為內(nèi)心“立法”。第二，道德重在內(nèi)心有戒。《中庸》說：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也?！绷?xí)近平總書記反復(fù)號召，全體黨員干部都要不忘初心、牢記使命，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。人們的道德修養(yǎng)，就是在內(nèi)心深處筑起“道德底線”，為內(nèi)心“立戒”。第三，道德重在內(nèi)心向善。漢代賈誼說：“功莫大于去惡而為善，罪莫大于去善而為惡?！蓖蹶柮鳌靶膶W(xué)四訣”中說： “知善知惡是良知，為善去惡是格物?！痹趦?nèi)心培育為善去惡的觀念，是全世界普遍倡導(dǎo)的修為準(zhǔn)則，也是德行天下的前提和目的。善行起于善念，善性源于善心。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡人們，要明大德、守公德、嚴(yán)私德，守住心中的善念，強(qiáng)化外在的善行。人們的道德修養(yǎng)，就是在內(nèi)心深處樹立“道德尺度”，為內(nèi)心“立標(biāo)”。道德修煉重在“塑造自己”，道德規(guī)范重在“為己立法”，因而是“內(nèi)心的法律”。

法律和道德相輔相成。法律被有效實(shí)施有賴于道德支撐，道德被真正實(shí)踐離不開法律引導(dǎo)。法律總是通過強(qiáng)制力強(qiáng)化道德作用，確保道德底線，提升道德水平，道德總是通過教化示范作用增強(qiáng)法律效力，確保法律實(shí)施，推動法治建設(shè)。法中有德，德中有法，法以護(hù)德，德以助法。雖然法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用，但是，在內(nèi)在邏輯上，法律和道德并非是平起平坐的“排列關(guān)系”。道德為法律之基、法律之魂、法律之要、法律之歸，因而具有支撐法律的作用；法律維護(hù)道德、引領(lǐng)道德、保障道德、促進(jìn)道德，因而具有制度保障的作用。

法不悖德，德不遠(yuǎn)法。習(xí)近平總書記關(guān)于法律的重要論述，厘清了法律與道德的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了法律內(nèi)容的道德屬性，闡明了法律體系的道德意蘊(yùn)。法律是準(zhǔn)繩，道德是基石。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極推動“廢、改、立”工作，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義法律體系，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會主義道德觀。立德是最高的境界，立法是現(xiàn)實(shí)的需要。在科學(xué)立法過程中，立法者堅(jiān)持法不悖德的重要原則，所立之法體現(xiàn)社會的道德價(jià)值。社會主義法律體系，是維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的剛性規(guī)范，蘊(yùn)含了祛邪扶正、崇德向善的柔性品質(zhì)，因而具有社會主義“德性”的道德意蘊(yùn)。

二、依法治國和以德治國相結(jié)合的道德取向

在中國特色社會主義新時(shí)代，大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。習(xí)近平總書記在2012 年12 月首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30 周年大會、2014年10 月中共十八屆四中全會、2016 年12 月中共十八屆中央政治局第37 次集體學(xué)習(xí)、2020 年12 月中央全面依法治國工作會議等場合的重要講話中，都旗幟鮮明地宣示了“依法治國和以德治國相結(jié)合”的治國方略和施政方針。他莊嚴(yán)地指出：“在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保?］特別是習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上概括的“十一個堅(jiān)持”，全面體現(xiàn)了明大德、守公德、嚴(yán)私德的宏大指歸，飽含著熱情的道德情懷和濃郁的道德精神。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面依法治國基本方略。黨的十一屆三中全會以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民加快立法，推進(jìn)執(zhí)法，加強(qiáng)普法，開辟了中國特色社會主義法治道路。1996 年2 月，江澤民在黨中央舉辦的法制講座上講話時(shí)，把“以法治國”提法改為“依法治國”概念。1997 年9 月，黨的十五大正式將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民治理國家的基本方略。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記繼而提出了“全面依法治國”和“法治中國”的新命題，并將“全面依法治國”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，開啟了新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)的新征程。全面依法治國，是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托、重要方式和重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重要方面、重要方略和重要保障。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以德治國的基本方針。在“成文法”的法治體系中，法律針對“已有病”，始終存在著片面性、僵化性等局限性，不可能涵蓋社會關(guān)系的各方面和各環(huán)節(jié)；法治具有“病后治”的特點(diǎn)，始終存在著狹隘性、滯后性等局限性，不可能及時(shí)妥善地調(diào)整所有的社會關(guān)系。相對而言，道德針對“未有病”，具有更加廣泛、更加深厚的社會基礎(chǔ)； 德治具有“病前治”的特點(diǎn)，具有更加普適、更加靈活的預(yù)防性。因此，堅(jiān)持以德治國就成了歷史和現(xiàn)實(shí)的必然選擇（既是主動選擇，也是被動選擇） 。第一，以德治國是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在西周時(shí)期，我國就出現(xiàn)了“德”的觀念。春秋時(shí)期的孔子主張：修身、齊家、治國、平天下，“道之以德，齊之以禮，有恥且格”。漢代董仲舒提出了“德主刑輔”的統(tǒng)治方針，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮禮樂教化作用。中華人民共和國成立以后，毛澤東曾提出了“施仁政”的主張，倡導(dǎo)德行天下。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記提出了實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的指導(dǎo)方針，要求吸收古代智慧，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，培育時(shí)代新風(fēng)，資鑒治國理政。第二，以德治國是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。如果沒有以德治國，那么，就沒有“中國特色”的社會主義法治。第三，以德治國是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。黨中央印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出，要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提高全社會道德水平，促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以德治國，有利于夯實(shí)中國特色社會主義的思想道德基礎(chǔ)，引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，追求崇高的道德理想，塑造健全的道德人格。在新時(shí)代，堅(jiān)持以德治國，就是為中華民族偉大復(fù)興凝魂聚神、強(qiáng)基固本，就是為中國人民塑造心靈、完善人格。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。習(xí)近平總書記認(rèn)為，現(xiàn)代國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力，需要法治和德治共同推進(jìn)，不可分離、不可偏廢。“兩治”相“結(jié)合”，是內(nèi)在的、整體的“有機(jī)結(jié)合”，不是外在的、局部的“機(jī)械結(jié)合”，是全方位、全領(lǐng)域、全過程的結(jié)合互動。第一，堅(jiān)持德法并舉。法重懲惡揚(yáng)善，德重?fù)P善抑惡。習(xí)近平總書記既重視中國特色社會主義法律體系的改革、建設(shè)、完善，也重視中國特色社會主義道德體系的建設(shè)、完善、提高，既重視增強(qiáng)“法中之德”，也重視完善“德中之法”。第二，堅(jiān)持德法并治。習(xí)近平總書記在闡明治國理政大政方針時(shí)，始終堅(jiān)持辯證唯物主義方法論，既強(qiáng)調(diào)全面依法治國，也強(qiáng)調(diào)全面以德治國?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不足以自行?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，治國理政是系統(tǒng)的“大工程”，必須堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，必須堅(jiān)持社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德一體化建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，“實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰”。第三，堅(jiān)持德法并進(jìn)。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個動態(tài)的演化過程，法律體系和道德體系必須與時(shí)俱進(jìn)，“兩治”實(shí)踐必須順勢而為，在改革中完善、在發(fā)展中進(jìn)步，相伴相隨、同向同行。法治中有德治，德治中有法治。在中國特色社會主義新時(shí)代，我們要秉持“法安天下，德潤人心”的理念，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護(hù)和增進(jìn)人民福祉。

法治承載道德理念，道德滋養(yǎng)法治精神。習(xí)近平法治思想汲取了中華民族“禮法合治”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，張揚(yáng)了社會主義“協(xié)同集成”時(shí)代精神的要義，堅(jiān)持辨證施治，崇尚利國利民，彰顯了法治的道德取向。習(xí)近平法治思想“科學(xué)闡釋了現(xiàn)代法治和現(xiàn)代德治的關(guān)系，推動形成法治德治相結(jié)合的現(xiàn)代治理新模式?！保?］在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各方面各環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)道德原則，符合道德要求，促進(jìn)道德進(jìn)步。在我國，法治的根本任務(wù)是維護(hù)廣大人民的根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求，這是法治之“大德”。從某種意義上說，法治是主導(dǎo)，德治是基礎(chǔ)。中國特色社會主義法治，不僅要結(jié)合德治，依靠道德支撐，而且要體現(xiàn)德治，促進(jìn)道德進(jìn)步，因而具有社會主義“德行”的道德取向。

三、法治促進(jìn)社會公平正義的道德追求

2015 年2 月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上重要講話中強(qiáng)調(diào)： “全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行?！保?］公平正義是社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨所追求的崇高價(jià)值，是廣大人民的共同心愿，是全面依法治國的生命線。保障和促進(jìn)社會公平正義，是法治和德治共同的首要的核心價(jià)值追求。在社會主義社會中，司法以及法治的社會功能和倫理意義，就在于保障和促進(jìn)社會公平正義。

社會主義法治要保障社會公平正義。馬克思和恩格斯曾經(jīng)深刻揭露了資本主義制度在自由、平等、博愛等美麗外衣掩蓋下的社會不平等、不合理的客觀事實(shí)，主張通過社會主義乃至共產(chǎn)主義的社會變革，實(shí)現(xiàn)人類社會普遍的、真正的公平正義。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，一直致力于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，但是，包括司法領(lǐng)域在內(nèi)的社會領(lǐng)域依然存在著不公平、非正義的現(xiàn)象，有些地方還相當(dāng)嚴(yán)重。所以，習(xí)近平總書記一再高呼：“公正是司法的靈魂和生命”，公平正義是政法工作的生命線。為了保障人民權(quán)益、捍衛(wèi)司法公正，習(xí)近平總書記還提出了“四個決不允許”要求，即決不允許對群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法利益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。法治工作者要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義。

社會主義法治要促進(jìn)社會公平正義。隨著經(jīng)濟(jì)社會在不斷發(fā)展，人們的觀念和行為也在不斷更新，公平正義的觀念、內(nèi)涵、形式以及實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)現(xiàn)程度也在不斷變化，因此，全面依法治國也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢，滿足新要求，不斷促進(jìn)社會公平正義。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，在“十四五”期間要使“社會公平正義進(jìn)一步彰顯”。促進(jìn)社會公平正義是一面鏡子，通過這面鏡子，可以審視各方面體制機(jī)制、政策規(guī)定、法治效果的利弊得失。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化法治改革，在立法、執(zhí)法、司法和守法方面，都要廣泛聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的期盼，把解決了多少問題以及人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。全面依法治國，不僅要保障現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的公平正義，而且要促進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)的公平正義。

社會主義法治要堅(jiān)決遏制司法腐敗。習(xí)近平總書記清醒地認(rèn)識到，我國的司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來的，對于維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)發(fā)揮了重大歷史作用。但是，由于各種因素的影響，司法活動中仍然存在著一些司法不公、冤假錯案、金錢案、權(quán)力案、人情案等消極現(xiàn)象，在社會上造成惡劣影響，嚴(yán)重阻礙法治進(jìn)程，嚴(yán)重侵蝕公平正義。對此，習(xí)近平總書記高度重視，親自部署、親自督促，推進(jìn)司法建設(shè)，嚴(yán)懲司法腐敗。今年以來，黨中央開展的全國政法隊(duì)伍教育整頓，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英雄精神，取得了重大成效，贏得了人民稱贊。堵塞司法漏洞，懲治司法腐敗，是從另一方面保障和促進(jìn)社會公平正義。

法治促進(jìn)社會公平正義，公平正義閃爍道德光芒。習(xí)近平總書記關(guān)于法治價(jià)值的重要論述，強(qiáng)調(diào)了司法以及法治的社會功能，彰顯了道德理想，突出了道德追求。唐代柳宗元在《駁復(fù)仇議》中說：“蓋圣人之制，窮理以定賞罰，本情以正褒貶，統(tǒng)于一而已矣。”窮理與本情，乃是禮法并治之道。古希臘亞里士多德有句名言：“公正是賞罰公明者的美德?！眮啴?dāng)·斯密在《道德情操論》一書中也說，正義是一種美德，是神圣的法則。他認(rèn)為：“人道、公正、慷慨大方和熱心公益都是對別人最有用的品質(zhì)?！保?］由此看來，公平正義既是法治的核心價(jià)值追求，也是社會的基本道德理念，是推動社會發(fā)展進(jìn)步的巨大觀念力量。法治促進(jìn)社會公平正義，已經(jīng)超越了法治本體，進(jìn)入了道德領(lǐng)域，因而具有社會主義的“崇高美德”的倫理意義。

四、建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍的道德要求

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。”［8］在習(xí)近平法治思想中，經(jīng)常出現(xiàn)“法治隊(duì)伍”“法治工作隊(duì)伍”和“法治專門隊(duì)伍”三個概念。我國法治工作隊(duì)伍既包括參與法治的一般人員，也包括專門的法治工作人員。專門的法治工作隊(duì)伍主要包括各級人大和政府從事立法工作的人員、在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員、在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員等。全面推進(jìn)依法治國，首先要把立法、執(zhí)法、司法三支隊(duì)伍建設(shè)好。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上總結(jié)性地指出：“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。”高素質(zhì)的法治工作者，必須做到“德法兼修”“德才兼?zhèn)洹保嵌?、尊法、用法的業(yè)務(wù)精湛的專家，也是崇德、嚴(yán)德、守德的品格高尚的公民。

首先，建設(shè)德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍。一些法治腐敗案例表明，當(dāng)事者的學(xué)歷高、能力強(qiáng)，可是，由于他們修養(yǎng)不足、自律不嚴(yán)，因此走上了作惡犯罪的道路。習(xí)近平總書記明確指出：“執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，一個重要原因是少數(shù)干警缺乏應(yīng)有的職業(yè)良知?！保?］基于這種判斷，他特別重視法治工作隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，要求他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為政以德、執(zhí)法為民。第一，法治工作者應(yīng)該恪守職業(yè)道德。法治工作者的職業(yè)性質(zhì)，要求法治工作者更要明大德、守公德、嚴(yán)私德，誠信執(zhí)業(yè)，秉公執(zhí)法。第二，法治工作者應(yīng)該具有職業(yè)才能。法治工作者應(yīng)該有強(qiáng)烈的法治理念、扎實(shí)的法治知識、極強(qiáng)的法治能力，勇于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。第三，法治工作者應(yīng)該做到以德御才?！暗抡撸胖?，才者，德之奴?！狈ㄖ喂ぷ髡咴趶氖路ㄖ喂ぷ鲿r(shí)，應(yīng)該以自己的美德統(tǒng)率自己的才能，正確使用法律武器，公正行使法治權(quán)力，打擊假惡丑，弘揚(yáng)真善美，努力營造良法善治的社會環(huán)境。法治工作者不僅要繼承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，而且要培育和弘揚(yáng)社會主義時(shí)代美德，真正成為有道德的法治人。

其次，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治工作隊(duì)伍。2014 年1 月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上提出：“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。”［10］其中，“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”這“十六字”的價(jià)值目標(biāo)，重點(diǎn)不在業(yè)務(wù)能力，而在道德素養(yǎng)。2019 年1 月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上又提出了“加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)。2020年11 月，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重申“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的建設(shè)方向。“革命化”突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德要求，“正規(guī)化”突出組織形式和管理方式，“專業(yè)化”突出業(yè)務(wù)知識和實(shí)踐能力，“職業(yè)化”突出工作狀態(tài)和職業(yè)規(guī)范，就是要全面提升法治工作隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和工作效率。革命化統(tǒng)領(lǐng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，就是要讓法治工作隊(duì)伍堅(jiān)定理想信念，恪守道德情操，矢志不渝地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

再次，建設(shè)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，政法干部隊(duì)伍包括法治工作隊(duì)伍，都要“永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色”。在中國傳統(tǒng)語境中，“忠”與“孝”是兩個基本的道德規(guī)范，由“孝”而“忠”，是植根于中華民族靈魂深處的倫理范疇。“忠于黨”，就是要擁護(hù)和堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使自己的一切言行有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和完成黨的執(zhí)政使命；“忠于國家”，就是要貫徹和執(zhí)行國家大政方針，使自己的一切言行有利于保障國家長治久安；“忠于人民”，就是要把人民置于最高位置，使自己的一切言行有利于增進(jìn)人民福祉；“忠于法律”，就是要堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，使自己的一切言行有利于法治中國建設(shè)?！八膫€忠于”充分體現(xiàn)了法治工作隊(duì)伍的政治本色、道德底色和職業(yè)特色。

法治要推進(jìn)，關(guān)鍵在干部。習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)法治人才隊(duì)伍的論述，突出了政治素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了道德素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)能力，明確了道德要求。無論是法治，還是德治，都依靠人來實(shí)施，都針對人而作為。法治工作隊(duì)伍是從事法治工作的專業(yè)力量，也是全面依法治國的骨干力量，其素質(zhì)高低直接影響著法治建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。法治工作隊(duì)伍的高素質(zhì)，首先表現(xiàn)在道德素質(zhì)方面，黨和人民對他們的素質(zhì)要求首先體現(xiàn)在道德要求方面。建設(shè)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，首要要求就是讓“道德法人”全心全意地“正當(dāng)做事”和“做正當(dāng)事”，因而具有社會主義的“道德操守”的品格要求。

五、營造崇德向善法治環(huán)境的道德指歸

根據(jù)習(xí)近平法治思想的邏輯，社會主義法律應(yīng)該是有德性的良法，社會主義法治應(yīng)該是有德行的善治，社會主義中國應(yīng)該是有道德的國度。習(xí)近平總書記指出： “在推進(jìn)依法治國過程中，必須大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境?！保?1］他在闡明“法治中國”問題時(shí)，經(jīng)常使用“尊法守法”和“崇德向善”兩個關(guān)鍵詞，就是要在全社會營造“尊法崇德”的社會人文環(huán)境。

一要大力增強(qiáng)人民群眾的法治觀念和道德自覺。在革命、建設(shè)和改革過程中，中國共產(chǎn)黨始終重視“黨德”“官德”建設(shè)和公民道德建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持立德樹人、鑄魂育人，形成了引領(lǐng)中國社會發(fā)展進(jìn)步的社會主義道德體系。習(xí)近平總書記指出，要在公民道德教育實(shí)踐中，突出法治內(nèi)涵，注重培育公民的法律信仰、法治觀念和規(guī)則意識，引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任和家庭責(zé)任，努力營造講法守法的社會人文環(huán)境。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》提出，要注重公民法治習(xí)慣的實(shí)踐養(yǎng)成。黨中央頒布的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)，鼓勵人們在社會上做一個好公民，在工作中做一個好建設(shè)者，在家庭里做一個好成員，在日常生活中養(yǎng)成好品行，引導(dǎo)人們增強(qiáng)法治意識、堅(jiān)守道德底線。道德品質(zhì)包括遵紀(jì)守法，遵紀(jì)守法折射道德品質(zhì)。要深入開展社會主義法治宣傳教育和公民道德建設(shè)，并把法治宣傳教育納入整個國民教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，進(jìn)一步筑牢法治中國建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

二要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用。中華民族向來有“以吏為師”的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視規(guī)范官吏行為，發(fā)揮官吏示范作用。毛澤東曾提出，政治路線確定之后，干部就是決定因素。在中國特色社會主義新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部既是全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者，也是道德建設(shè)的倡導(dǎo)者、示范者、引領(lǐng)者，在依法治國和以德治國中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德操守，直接影響著全社會道德風(fēng)尚和法治建設(shè)進(jìn)程。所以，習(xí)近平總書記要求，要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)政德修養(yǎng)，慎獨(dú)慎微，砥礪品質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，公道正派，不超越法律底線，不觸碰道德紅線，爭做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，爭做崇德、明德、修德、守德的模范。習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和鮮明的道義指引性。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠以德修身、以德立威、以德服眾，那么，必將營造出“天理、國法、人情”相融通的風(fēng)清氣正、剛?cè)峄パa(bǔ)的社會法治環(huán)境。

三要努力建設(shè)中國特色社會主義法治文化。習(xí)近平總書記明確要求，要努力培育社會主義法治文化。中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見》明確提出，到2035 年基本形成與法治國家、法治政府、法治社會相適應(yīng)，與中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的社會主義法治文化，基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。前一個“基本形成”重在思想觀念，后一個“基本形成”重在日常行為，在本質(zhì)上是一致的，就是要基本形成“全民守法”的思想自覺和行動自覺。黨中央頒布的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025 年） 》提出，要建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會。要建設(shè)這樣的法治社會，必須有法治文化提供精神動力和智力支持。法治文化建設(shè)及其昌盛，必然推動法治進(jìn)程，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法治為德治提供國家保障，德治為法治創(chuàng)設(shè)人文環(huán)境。習(xí)近平總書記關(guān)于營造法治環(huán)境的重要論述，蘊(yùn)含道德溫度，標(biāo)明道德高度，強(qiáng)調(diào)了道德指歸。當(dāng)今中國依然存在不理想、不光彩的陰暗面，如拜金主義、享樂主義、極端個人主義、奢靡之風(fēng)屢禁不絕，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究之亂象依然存在，突破公序良俗底線，危害依法治國進(jìn)程。這些消極的社會現(xiàn)象，都與社會價(jià)值扭曲、道德失范有關(guān)。這些消極現(xiàn)象說明，法治環(huán)境還有待改善。2016 年12 月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》和黨中央于2018 年印發(fā)的《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，提出了一體推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀與建設(shè)法治國家的總體思路，指明了法治體現(xiàn)道德理念、道德支撐法治建設(shè)的實(shí)踐方向，強(qiáng)調(diào)了營造良好法治環(huán)境的工作任務(wù)。社會主義法治環(huán)境，是全社會主張法律主治、依法而治的特定意義上的社會風(fēng)氣和人文氛圍，因而也是社會主義的“道德場域”的道德指歸。

綜上所述，習(xí)近平法治思想是黨治國理政的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，“洋溢著尊法據(jù)理的法治思維”。所謂“尊法”，就是尊崇法律，信仰法治； 所謂“據(jù)理”，就是依據(jù)法理，良法善治［12］。在據(jù)理維度上，習(xí)近平法治思想全面呈現(xiàn)出“尊法而崇德”“施法而望德”的價(jià)值取向，因而具有深厚的道德底蘊(yùn)。實(shí)施良法善治，弘揚(yáng)美德義行，是習(xí)近平法治思想的神髓。據(jù)此，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)?！比绾卧鰪?qiáng)法治的道德底蘊(yùn)呢？ 關(guān)鍵在于三個方面：第一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。這條道路是一個管總的東西，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路； 這條道路是中國特色的東西，是結(jié)合德治而非單純法治的綜合前進(jìn)道路。走中國特色社會主義法治道路，在一定意義上就是賦予法治的道德特色。第二，堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心，蘊(yùn)含了社會主義的道德觀念、道德準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是大德、公德、私德的統(tǒng)一，是黨德、官德、民德的結(jié)合。堅(jiān)持以人民為中心，在一定意義上就是構(gòu)筑法治的道德基礎(chǔ)。第三，堅(jiān)定不移推動社會文明進(jìn)步。法治是社會文明進(jìn)步的手段和標(biāo)志，德治也是社會文明進(jìn)步的手段和標(biāo)志。推動社會文明進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，在一定意義上就是提高法治的道德水平。我國法治領(lǐng)域中“鉆法律空子”的道德問題比較突出，迫切需要增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，就要堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)持“兩手抓”，高揚(yáng)道德旗幟，維護(hù)法律威嚴(yán)，培育和形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治的道德底蘊(yùn)。