杜悅嘉， 趙 云

(1. 廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 廣西 桂林 541004； 2. 柳州工學(xué)院 信息科學(xué)與工程學(xué)院， 廣西 柳州 545616)

習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的政治建設(shè)，并在不同場(chǎng)合多次作出重要論述。特別是他在黨的十九大報(bào)告中明確提出“黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)”[1]62“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)”[1]62等重大命題和重大任務(wù)之后，迅速引發(fā)了學(xué)界的廣泛關(guān)注。本文系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，既注重呈現(xiàn)已取得成果的整體概貌，亦著重分析現(xiàn)有研究的薄弱環(huán)節(jié)，并明晰了未來(lái)研究方向，以期推動(dòng)此項(xiàng)研究不斷深入。

一、研究綜觀

近些年來(lái)，來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域、具有不同專業(yè)背景的專家學(xué)者聚焦習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，積淀了豐碩的研究成果。

1. 相關(guān)論述漸成研究熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)國(guó)際局勢(shì)變幻和國(guó)內(nèi)環(huán)境考驗(yàn)，高度重視黨的政治建設(shè)，并作出了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述。這些具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、理論性和實(shí)踐性的新思想、新論斷，不僅為從政治上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循，同時(shí)也迅速成為學(xué)界的研究熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就高度重視黨的政治建設(shè)。盡管以往我們并沒(méi)有在黨的建設(shè)總體布局中提出，但其始終作為黨的建設(shè)中一個(gè)不可或缺的主要內(nèi)容，貫穿黨的建設(shè)的全過(guò)程、各方面。黨的十九大提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]26“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]62等加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新要求。這既標(biāo)志著黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界，也促使學(xué)者們對(duì)該命題進(jìn)行廣泛研究和深入闡發(fā)。概覽相關(guān)研究成果可以發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)學(xué)界在這一領(lǐng)域的探討呈現(xiàn)出熱情不減的態(tài)勢(shì)，在不同程度上涵蓋了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的生成邏輯、發(fā)展歷程、內(nèi)涵要素、重要地位、實(shí)踐路徑及價(jià)值意義等，形成了較為宏闊的研究局面。但由于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)不僅是一個(gè)全方位的理論課題，更是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐話題，所以仍需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷予以豐富和深化。

2. 研究專著和論文紛呈迭現(xiàn)

盡管黨的十九大首次將黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局之中，但事實(shí)上，黨的十八大閉幕后，學(xué)界便開(kāi)始以研究習(xí)近平管黨治黨和反腐倡廉的實(shí)踐為切入點(diǎn)，逐步深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治的重要論述的研究，并出版了一系列專著，如：郭亞丁等著《全面從嚴(yán)治黨——學(xué)習(xí)習(xí)近平黨的建設(shè)思想論述》(中共中央黨校出版社2015年版)，曲新英著《公平正義之道——習(xí)近平反腐倡廉思想研究》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2015年版)，裴澤慶主編《新時(shí)代黨的政治建設(shè)》(中共黨史出版社2018年版)、《新時(shí)代黨的政治建設(shè)十講》(紅旗出版社2019年版)，任仲文著《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)：學(xué)習(xí)讀本》(人民出版社2019年版)，張榮臣等著《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》(國(guó)家行政學(xué)院出版社2019年版)、《新時(shí)代黨的政治建設(shè)研究》(中國(guó)書(shū)籍出版社2020年版)等。在期刊論文方面，通過(guò)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)以“黨的政治建設(shè)”和“習(xí)近平”分別為主題和篇名進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)從2012年起收錄了近1 000篇論文。這些論文立足各自視角拓展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述研究的廣度和深度，闡明了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要性和必要性。

需要特別提及的是，一些國(guó)外學(xué)者雖然立論依據(jù)和學(xué)術(shù)立場(chǎng)與國(guó)內(nèi)學(xué)者存在差異，但他們?cè)谘芯苛?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的過(guò)程中，也都不約而同地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。例如，美國(guó)紐約大學(xué)教授熊玠主編的《習(xí)近平時(shí)代》(美國(guó)時(shí)代出版公司2015年版)、俄羅斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基主編的《習(xí)近平：正圓中國(guó)夢(mèng)》(俄羅斯?？怂鼓霭嫔?015年版)、美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家羅斯·特里爾主編的《習(xí)近平復(fù)興中國(guó)》(美國(guó)時(shí)代出版公司2016年版)等專著中，均涉及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述研究。此外，《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第一、二、三卷)被譯成多種語(yǔ)言在海外發(fā)行，引起了強(qiáng)烈反響，既成為國(guó)外學(xué)者了解中國(guó)共產(chǎn)黨治黨治國(guó)理念的“秘鑰”，也為其進(jìn)一步研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述提供了素材。

二、研究?jī)?nèi)容

自黨的十八大以來(lái)，黨的政治建設(shè)受到空前重視，并確立了新時(shí)代黨的建設(shè)要“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]62。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，專門就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)進(jìn)行了全面部署。學(xué)界將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述作為核心論題開(kāi)展研究，形成了一系列理論成果，主要涵蓋如下內(nèi)容。

1. 生成邏輯研究

其一，理論邏輯。該觀點(diǎn)主張，馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和建黨學(xué)說(shuō)為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述奠定了理論基礎(chǔ)。學(xué)者們一致認(rèn)為，馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒(méi)有明確提出黨的政治建設(shè)的概念，但其關(guān)于黨的政治權(quán)威、政治綱領(lǐng)及政治紀(jì)律等的一系列重要論斷，均是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的理論之源[2]，并充分表明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的政治屬性使然，政治建黨更是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要原則[3]。

其二，歷史邏輯。該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面，旗幟鮮明講政治是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是由于我們黨一貫重視政治建設(shè)，才能成為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，并領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍[4]。另一方面，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)也是基于當(dāng)今世界政黨興衰成敗的視野寬度[5]，是對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)[6]。

其三，文化邏輯。該觀點(diǎn)認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述離不開(kāi)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和古典政治文明的滋育涵養(yǎng)。研究者普遍認(rèn)為，習(xí)近平十分注重從古代圣賢先哲的思想智慧中汲取養(yǎng)分，善于將中華傳統(tǒng)文化中“修身”“敬民”“廉政”“任賢”等思想因子古為今用[7]，從中國(guó)古代大一統(tǒng)的政治觀念、厲行德治的政治傳統(tǒng)、法制權(quán)威與倫理權(quán)威并存的政治統(tǒng)治模式中推陳出新[8]。

其四，現(xiàn)實(shí)邏輯。該觀點(diǎn)著眼于世情、國(guó)情、黨情的重大變化，彰顯加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必要性和緊迫性。有學(xué)者指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是為應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和西方國(guó)家“和平演變”考驗(yàn)，從“不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、走向未來(lái)”的高度作出的戰(zhàn)略選擇[5]，是從政黨、國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系出發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)與國(guó)家政治建設(shè)互補(bǔ)、與社會(huì)治理現(xiàn)代化相生而得出的必然結(jié)論[9]。也有學(xué)者指出，黨內(nèi)存在政治生活“四性”不強(qiáng)、個(gè)別黨員干部“四個(gè)意識(shí)”缺失等問(wèn)題[10]，其總根子就在于削弱了黨的政治建設(shè)[11]。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)無(wú)疑是全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

2. 發(fā)展歷程研究

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，是他對(duì)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐和黨的建設(shè)長(zhǎng)期思考的理論成果。當(dāng)前學(xué)界在這方面主要形成了兩種代表性觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)以黨的十八大閉幕為研究起點(diǎn)，將其劃分為兩個(gè)階段：一是2012—2017年的前奏布局期，以黨章為根本遵循，以黨內(nèi)集中教育為主要手段，著重增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)和政治紀(jì)律，初步形成了關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的思想。二是2017年至今的成熟升華期，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的政治建設(shè)作了更加系統(tǒng)的論述，從明確提出黨的政治建設(shè)到進(jìn)一步突出其重要功能，并最終確立了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”的新時(shí)代黨建方略[12]。

第二種觀點(diǎn)是以習(xí)近平開(kāi)始在基層工作為研究起點(diǎn)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述劃分為四個(gè)階段：一是1969—1975年的初步萌芽期。習(xí)近平在梁家河度過(guò)的七年知青歲月，涵養(yǎng)了他為民服務(wù)的政治情懷，鍛造了他克己奉公的政治本色，展現(xiàn)了他堅(jiān)定不移的政治信念[13]。二是1975—2007年的重要醞釀期。習(xí)近平先后在河北、福建、浙江和上海等地工作，使他的政治能力得到全面歷練、領(lǐng)導(dǎo)水平得到全面提升。他結(jié)合在地方的深入實(shí)踐和思考，逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)思想政治工作、重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)黨中央權(quán)威等一系列問(wèn)題的重要性。三是2007—2012年的基本形成期。習(xí)近平擔(dān)任中共中央政治局常委、中共中央書(shū)記處書(shū)記等職，憑借極強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，察覺(jué)到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)及組織方面存在的問(wèn)題，使他更加注重培養(yǎng)黨員干部的政治素質(zhì)，注重嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從而為黨創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。四是2012年至今的發(fā)展成熟期。當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記以來(lái)，習(xí)近平立足改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的宏闊視野，深刻認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)才能真正做到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守以人民為中心的政治立場(chǎng)，提高黨的政治能力和執(zhí)政水平，從而有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展[14]。

3. 內(nèi)涵要素研究

科學(xué)地把握黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素，是研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的根本前提。

第一種觀點(diǎn)，根據(jù)黨的政治建設(shè)的具體要求界定其內(nèi)涵要素。有學(xué)者基于黨的政治建設(shè)各項(xiàng)要求的不同定位，將其內(nèi)涵要素歸納為：以堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念為政治靈魂[10]，以把握政治方向?yàn)楹诵墓δ埽跃S護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)廣大人民利益為根本立場(chǎng)，以制定和執(zhí)行黨的路線方針為主要實(shí)踐，以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為必然要求[15]，以增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“四性”為關(guān)鍵舉措，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為固本工程[16]，以發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化為重要支撐，以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)為有力保障，以提高黨的政治能力、永葆黨的政治本色為目標(biāo)訴求[17]。也有學(xué)者根據(jù)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”的單項(xiàng)要求來(lái)提煉黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵，主張政治意識(shí)是黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容，大局意識(shí)是黨的政治建設(shè)的價(jià)值尺度，核心意識(shí)是黨的政治建設(shè)有序進(jìn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，看齊意識(shí)是黨的政治建設(shè)的行動(dòng)指南[18]。還有學(xué)者從黨的政治建設(shè)“講政治”的本質(zhì)性要求、“統(tǒng)領(lǐng)全局”的系統(tǒng)性要求、“制定法規(guī)、強(qiáng)化約束”的制度性要求、“目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”的過(guò)程性要求及“整合組織功能、提升個(gè)體能力”的實(shí)踐性要求等維度來(lái)把握黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素[19]。

第二種觀點(diǎn)，根據(jù)黨的政治建設(shè)的概念范疇界定其內(nèi)涵要素。有學(xué)者對(duì)中共中央文件中有關(guān)政治建設(shè)的概念進(jìn)行總結(jié)，將其分為思想理論層面的概念(如政治領(lǐng)導(dǎo)、政治生活、政治文化等)和工作實(shí)踐層面的概念(如政治立場(chǎng)、政治使命、政治道路等)，并在此基礎(chǔ)上將黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵界定為：基于政黨的政治屬性，對(duì)政黨組織的信仰、宗旨、立場(chǎng)、原則、紀(jì)律等進(jìn)行規(guī)范性約束的建設(shè)總稱[20]。還有學(xué)者把黨的政治建設(shè)概念范疇分為性質(zhì)宗旨類(如政治理想、政治信仰、政治目標(biāo)等)、方向道路類(如政治路線、政治綱領(lǐng)、政治任務(wù)等)、政治關(guān)系類(如政治權(quán)利、政治責(zé)任、政治協(xié)商等)、政治保障類(如政治體制、政治紀(jì)律、政治監(jiān)督等)及政治文化類(如政治和諧、政治認(rèn)同、政治情感等)[21]。其中，性質(zhì)宗旨類范疇具有根本意義，道路方向類范疇起著決定作用，其余三類范疇是主要工作抓手。只有將各類范疇結(jié)合起來(lái)，厘清其內(nèi)在聯(lián)系，才能幫助我們準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素[21]。

第三種觀點(diǎn)，根據(jù)黨的政治建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系界定其內(nèi)涵要素。有學(xué)者認(rèn)為，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵絕不是一個(gè)“平面化”的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)緊緊圍繞馬克思主義政黨的政治信仰、立場(chǎng)和宗旨等“精神內(nèi)核”展開(kāi)的，在不同領(lǐng)域有著不同要求的多層次結(jié)構(gòu)體系[22]。有學(xué)者更加具體地指出，黨的政治建設(shè)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、要素多樣的有機(jī)整體，主要包括組織權(quán)威與領(lǐng)袖權(quán)威相統(tǒng)一的政治權(quán)威體系，以人民為中心的政治價(jià)值體系，以黨章為核心的政治制度體系，以“四自能力”為主體的政治能力體系，以“四性”為特質(zhì)的黨內(nèi)政治生活體系，以“三位一體”為結(jié)構(gòu)范式的黨內(nèi)政治文化體系，以及以干部清正、政府清廉、政治清明為目標(biāo)的黨內(nèi)政治生態(tài)體系[23]。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)主要由理論體系(以黨的政治人建設(shè)、政治組織建設(shè)和政治制度建設(shè)為核心)和實(shí)踐體系(以黨內(nèi)政治生活建設(shè)、黨內(nèi)政治文化建設(shè)和黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)為核心)構(gòu)成[24]。

總體來(lái)看，目前學(xué)界已對(duì)“黨的政治建設(shè)”的內(nèi)涵要素進(jìn)行了大量研究，但由于“政治”概念本身的復(fù)雜性，使得學(xué)界尚未取得共識(shí)。當(dāng)前，唯有中共中央組織部黨建研究所課題組從把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、加強(qiáng)政治歷練、提高政治能力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)七個(gè)方面界定的黨的政治建設(shè)內(nèi)涵要素是受學(xué)界普遍認(rèn)可并較為權(quán)威的[5]。

4. 重要地位研究

習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“不抓黨的政治建設(shè)或偏離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。”[25]30這一論斷充分反映了黨的政治建設(shè)和其他建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，彰顯出黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局中的重要地位。

學(xué)者們主要從三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)的重要地位：一是從理論發(fā)展的維度，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根基和靈魂。這是因?yàn)椋h本質(zhì)上就是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標(biāo)的政治組織，其建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是按政治規(guī)律進(jìn)行的政治活動(dòng)，所以任何時(shí)候都要研究政治，以政治為根。二是從要素排序的維度，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。這是因?yàn)?，新時(shí)代黨面臨的一切風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，歸根結(jié)底都是政治上的挑戰(zhàn)。三是從內(nèi)在關(guān)系的維度，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)[26]。這是因?yàn)?，政治建設(shè)對(duì)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)有著方向引領(lǐng)和內(nèi)容統(tǒng)攝的決定性作用。換句話說(shuō)，黨的其他各項(xiàng)建設(shè)只有立足鮮明的政治站位，持有敏銳的政治眼光，保有非凡的政治定力，恪守基本的政治原則，將政治建設(shè)的內(nèi)容融入其中，把政治建設(shè)的要求貫穿始終，聚焦政治建設(shè)的目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，才能保證各項(xiàng)建設(shè)正確有效[11]。具體而言，黨的思想建設(shè)重點(diǎn)在于堅(jiān)定政治信仰、增強(qiáng)政治使命感[23]，是黨的政治建設(shè)在意識(shí)形態(tài)方面的反映；黨的組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化政治責(zé)任，是基于黨的政治建設(shè)的一系列組織行動(dòng)；黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以優(yōu)良黨風(fēng)鍛造堅(jiān)強(qiáng)黨性、提升政治素養(yǎng)，是黨的政治建設(shè)在作風(fēng)領(lǐng)域的集中展示[27]；黨的紀(jì)律建設(shè)以嚴(yán)明政治紀(jì)律為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨的政治建設(shè)的重要因子和必然要求；黨的制度建設(shè)的依據(jù)源于黨的政治訴求，是黨的政治建設(shè)價(jià)值取向的集中體現(xiàn)[4]?？傊?，在大多數(shù)學(xué)者看來(lái)，黨的政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)布局中居于核心地位，黨的其他各項(xiàng)建設(shè)均須圍繞黨的政治建設(shè)來(lái)展開(kāi)，其根本目的就是為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)而服務(wù)。

5. 實(shí)踐路徑研究

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的應(yīng)有之義，也是當(dāng)前學(xué)界在黨建領(lǐng)域最為關(guān)注的實(shí)踐問(wèn)題。

第一，必須以執(zhí)政主體為聚焦點(diǎn)。一方面，強(qiáng)調(diào)全體黨員干部要多維一體講政治，以推進(jìn)黨的政治建設(shè)學(xué)思踐悟常態(tài)化[28]。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到知行合一，通過(guò)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治理論、貫徹政治路線，錘煉黨性修養(yǎng)、勇于自我革命[3]，從而加強(qiáng)政治認(rèn)同、增進(jìn)政治情感、提升政治能力、規(guī)范政治行為，塑造全體黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，確保黨的政治建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)[29]。另一方面，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行政治職責(zé)，以推進(jìn)黨的政治建設(shè)組織基礎(chǔ)政治化[24]。具體來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)上下統(tǒng)籌[6]，堅(jiān)持黨中央權(quán)威與各地方黨委服從相統(tǒng)一，黨中央政治領(lǐng)導(dǎo)與各基層政治建設(shè)相結(jié)合[30]。既要充分激活黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)力，加強(qiáng)政治巡視，壓實(shí)政治責(zé)任；又要有效發(fā)揮各級(jí)黨委的政治執(zhí)行力，強(qiáng)化基層黨組織政治功能[31]，抓好黨支部政治建設(shè)導(dǎo)向[28]，以形成多元合力，確保黨的政治建設(shè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)[32]。

第二，必須以政治環(huán)境為支撐點(diǎn)。首先，要尊崇黨的綱領(lǐng)和章程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)立選人用人的正確導(dǎo)向，用好批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活[33]。其次，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中汲取養(yǎng)分，倡導(dǎo)弘揚(yáng)實(shí)事求是、公道正派、清正廉潔等政治價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制宗派主義、圈子文化、碼頭文化等腐朽價(jià)值觀，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化[34]。最后，要把凈化政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和長(zhǎng)期性工作，主抓“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)標(biāo)“八項(xiàng)規(guī)定”拓展黨內(nèi)教育，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)[35]，清除政治隱患、消除政治威脅，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治環(huán)境。

第三，必須以基本原則為著力點(diǎn)。首先，堅(jiān)持人民至上原則，使黨的政治建設(shè)匯集民智民力、緊扣民心民意，并以不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往作為根本價(jià)值旨?xì)w[36]。其次，堅(jiān)持分合有序原則，使黨的政治建設(shè)與其他各項(xiàng)建設(shè)相互促進(jìn)、與黨和國(guó)家中心工作緊密聯(lián)系[6]，并從中不斷創(chuàng)新黨的政治建設(shè)的內(nèi)容與形式。最后，堅(jiān)持辯證統(tǒng)一原則，正確處理黨的政治建設(shè)過(guò)程中的各種關(guān)系[5]。例如：要辯證看待黨的政治建設(shè)過(guò)程中解放人與約束人的關(guān)系[37]、維護(hù)權(quán)威與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系、歷史傳承與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系、立足本土與面向世界的關(guān)系等[38]；要有機(jī)統(tǒng)一黨的政治建設(shè)過(guò)程中“政治過(guò)硬”和“本領(lǐng)高強(qiáng)”的關(guān)系[37]、高層示范與基層落實(shí)的關(guān)系、科學(xué)借鑒與批判分析的關(guān)系[38]、整合力量與駕馭局面的關(guān)系等[39]，以保證黨的政治建設(shè)始終朝著正確的方向推進(jìn)。

第四，必須以制度法規(guī)為關(guān)鍵點(diǎn)。一方面，要建立系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，“真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依?！盵25]25具言之，就是要扎緊黨內(nèi)法規(guī)的制度之籠，完善黨內(nèi)法規(guī)制度的長(zhǎng)效機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制及權(quán)力制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正黨的政治建設(shè)過(guò)程中的偏差，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度在推動(dòng)黨的政治建設(shè)規(guī)范化方面的功能設(shè)計(jì)[40]，從而不斷提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量。另一方面，對(duì)黨的政治建設(shè)主要內(nèi)容形成制度化表達(dá)，著力構(gòu)建加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的制度體系。具言之，就是要構(gòu)建以“不忘初心、牢記使命”為主線、以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心[41]、以落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度為任務(wù)[3]，以黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩為依據(jù)，以提高黨的政治能力和執(zhí)政水平為目標(biāo)的一整套成熟穩(wěn)定的制度體系，從而最大限度地發(fā)揮推進(jìn)黨的政治建設(shè)的制度效能[42-43]。

6. 價(jià)值意義研究

研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述，不只是為了呈現(xiàn)其本身的內(nèi)容體系，更重要的是挖掘其價(jià)值意義。學(xué)者們主要聚焦于三個(gè)層面進(jìn)行了探討。

第一，理論層面。學(xué)者們一致認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述繼承發(fā)展了馬克思主義黨建理論，并以全新的視野和豐富的內(nèi)涵系統(tǒng)回答了在新的歷史方位下為何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要問(wèn)題[44]，開(kāi)辟了馬克思主義政黨政治建設(shè)理論中國(guó)化的新境界，從而為深刻認(rèn)識(shí)和把握黨建工作內(nèi)在規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供根本遵循，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供理論指引[45]。

第二，現(xiàn)實(shí)層面。學(xué)者們普遍認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述統(tǒng)籌推進(jìn)了新時(shí)代“四個(gè)偉大”的歷史使命。首先，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)筑牢了黨的執(zhí)政根基、穩(wěn)固了黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化了黨的執(zhí)政本領(lǐng)[46]，使黨能夠永葆旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力[2]，應(yīng)對(duì)許多新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)。其次，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)優(yōu)化完善了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，極大提升了黨建工作科學(xué)化水平[6]，充分發(fā)揮了政治建設(shè)“綱目舉張”的效用，從而全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程的磅礴實(shí)踐。再次，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)從根本上解決了舉什么旗、走什么路的關(guān)鍵問(wèn)題，從而規(guī)劃引領(lǐng)了偉大事業(yè)的發(fā)展方向。最后，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有助于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚更多力量[48]。

第三，政治層面。學(xué)者們大多認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述有效促進(jìn)了中國(guó)政治發(fā)展和國(guó)家治理現(xiàn)代化。一方面，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)自我革命精神[48]，極大地激發(fā)了中國(guó)政治發(fā)展的自我反思，拓寬了中國(guó)政治發(fā)展的思路視野，展現(xiàn)出對(duì)西方政治范式的觀念突破和價(jià)值超越[49-50]，從而為世界其他社會(huì)主義國(guó)家政治建設(shè)提供了有益借鑒。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的核心力量，而加強(qiáng)黨的政治建設(shè)能夠強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的政治權(quán)力、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，以鍛造強(qiáng)黨政治[51]，并將其轉(zhuǎn)化為治理效能，實(shí)現(xiàn)治黨與治國(guó)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從而為國(guó)家治理現(xiàn)代化引領(lǐng)方向、提供途徑、營(yíng)造環(huán)境[52]。

三、研究局限

1. 研究不夠深入，學(xué)理性闡釋不足

許多學(xué)者的研究主要從黨的十九大報(bào)告、習(xí)近平系列講話和黨中央相關(guān)文件出發(fā)，其成果往往更加側(cè)重于文本解讀，以至于這些研究對(duì)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密聯(lián)系的客觀實(shí)踐回應(yīng)較弱，無(wú)法更好地助推黨中央的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)、貫徹執(zhí)行。還有學(xué)者雖對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述作了較多分析，但對(duì)各觀點(diǎn)之間邏輯關(guān)系的全面梳理相對(duì)缺乏，特別是能夠?qū)⑵溆^點(diǎn)、立場(chǎng)和方法進(jìn)行有效銜接的研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2. 研究?jī)?nèi)容不夠均衡，存在同質(zhì)化現(xiàn)象

從既有研究成果看，學(xué)者們雖然對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的內(nèi)涵、地位、路徑、意義等進(jìn)行了分析論證，但在成果分布比例上卻不甚均衡。例如：學(xué)者們對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的內(nèi)涵要素、實(shí)踐路徑等方面予以特別關(guān)注，相關(guān)成果數(shù)量繁多，總體研究水平趨于成熟穩(wěn)定；但在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的發(fā)展歷程研究中，關(guān)注程度和挖掘力度則明顯不夠，僅有屈指可數(shù)的幾篇文章進(jìn)行了簡(jiǎn)單論述和分期考察。目前的研究不但缺少對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述發(fā)展歷史規(guī)律性認(rèn)識(shí)的提煉和概括，而且對(duì)具體歷史階段劃分也持有不同見(jiàn)解。如前所述，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述研究已成為當(dāng)今理論界的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)和成果增長(zhǎng)點(diǎn)，每年都有大量的專著、論文面世，但仔細(xì)品讀便可發(fā)現(xiàn)，部分研究成果存在同質(zhì)化現(xiàn)象，需在現(xiàn)有的思維進(jìn)路和結(jié)構(gòu)框架上有所突破。

3. 研究視角和方法較為單一

概覽當(dāng)前研究成果不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的研究視角、研究方法有待豐富。具體而言，學(xué)界現(xiàn)有研究大多局限于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)理論的闡釋，而將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述置于世界執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律中進(jìn)行縱深考察、將其與西方政黨政治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行比較分析方面的研究相對(duì)缺乏，特別是將其與同為以馬克思主義為指導(dǎo)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在政治建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行聯(lián)系和總結(jié)的研究仍需加強(qiáng)。此外，黨的政治建設(shè)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí)方法，而不能僅限于人文社科領(lǐng)域的馬克思主義理論和政治學(xué)等個(gè)別學(xué)科，或一味采用理論推演和文本分析的研究方法。理論推演和文本分析的研究方法固然重要，但其更側(cè)重于對(duì)理論觀點(diǎn)和客觀現(xiàn)象的定性分析，而黨的政治建設(shè)涉及中央、地方、基層等多個(gè)層級(jí)以及干部、黨員、群眾等多個(gè)主體，最終必將回歸到客觀實(shí)踐，因而以案例實(shí)證和調(diào)研數(shù)據(jù)為支撐的定量分析不可或缺?？傊?，當(dāng)前研究中所運(yùn)用的視角和方法較為單一，這無(wú)疑會(huì)在一定程度上影響理論研究的說(shuō)服力與闡釋力。

四、研究展望

1. 強(qiáng)化學(xué)理研究，注重客觀實(shí)踐

學(xué)界應(yīng)自覺(jué)在研究中注入學(xué)理因子，有針對(duì)性地結(jié)合客觀實(shí)踐。具體來(lái)說(shuō)：一方面，要回歸馬克思主義經(jīng)典著作，加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)理論的深度研究。事實(shí)上，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述中所涉及的政治建黨、政治權(quán)威、集中統(tǒng)一等思想及政治紀(jì)律、政治路線、黨性教育等元素，均可在馬克思主義經(jīng)典著作中找到理論來(lái)源。因此，只有深入挖掘其內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，才能從根本上把握黨的政治建設(shè)的原理和規(guī)律，切實(shí)提升研究的學(xué)術(shù)價(jià)值。另一方面，要堅(jiān)持思想理論與客觀實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)對(duì)黨的政治建設(shè)研究的現(xiàn)實(shí)高度?？梢哉f(shuō)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才是理論研究的真正落腳點(diǎn)，因此要打破宏大敘事的理論探討，有針對(duì)性地增加具體務(wù)實(shí)的實(shí)踐內(nèi)容。例如：針對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位的黨組織，怎樣結(jié)合它們的特性來(lái)加強(qiáng)政治建設(shè)?高校在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面，如何與大學(xué)生思想政治教育實(shí)現(xiàn)銜接統(tǒng)一?面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)給主流意識(shí)形態(tài)和黨的政治領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)的沖擊，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間中黨的政治建設(shè)?這些都是今后值得深入研究的實(shí)際問(wèn)題，需要結(jié)合工作實(shí)際提出具體化、細(xì)目化、可操作性強(qiáng)的舉措來(lái)加以解決，從而真正做到頂層設(shè)計(jì)、理論構(gòu)建和貫徹落實(shí)合理銜接，增強(qiáng)研究的實(shí)效性。

2. 避免研究失衡，消弭同質(zhì)色彩

學(xué)界要以更加科學(xué)的態(tài)度對(duì)待習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述研究。一方面，要適當(dāng)控制某方面研究?jī)?nèi)容過(guò)于繁盛的局面，保持適度的研究規(guī)模，著力提升研究質(zhì)量，進(jìn)行真正富有學(xué)術(shù)創(chuàng)見(jiàn)的研究。同時(shí)，還要有意識(shí)地去拓展其他方面的研究。例如，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述的發(fā)展歷程，與中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)的關(guān)系，與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)及政治文化的內(nèi)在邏輯等問(wèn)題，既是該項(xiàng)研究涉及的基礎(chǔ)性理論問(wèn)題，也是推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這就亟待研究者在兼顧研究品質(zhì)的同時(shí)加快研究步伐、擴(kuò)大研究規(guī)模，打破當(dāng)前研究在內(nèi)容上的失衡格局。另一方面，要避免重復(fù)式研究所致的同質(zhì)化現(xiàn)象。主要從以下兩方面入手：第一，挖掘新鮮文獻(xiàn)素材，促進(jìn)研究資料更新。學(xué)界應(yīng)突破現(xiàn)有的主要立足于新時(shí)代進(jìn)行探討的視域，把黨的十八大以前的有關(guān)文獻(xiàn)也納入研究范疇，運(yùn)用歷史思維拓寬研究視野，通過(guò)歷史演變與現(xiàn)實(shí)時(shí)代的結(jié)合尋找尚未發(fā)掘的問(wèn)題域，從豐富翔實(shí)的史料中挖掘出以往沒(méi)有涉及或被忽視的、但與黨的政治建設(shè)有著重要聯(lián)系的思想內(nèi)容。唯有如此，才能避免尋章摘句式的重復(fù)研究，奠定理論創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)根基，增加理論研究的歷史厚度。第二，搭建學(xué)術(shù)研究交流互通的廣闊平臺(tái)。當(dāng)前的研究同質(zhì)化現(xiàn)象在一定程度上是學(xué)術(shù)互動(dòng)貧乏導(dǎo)致的。所以，學(xué)界應(yīng)積極舉辦相關(guān)主題的學(xué)術(shù)會(huì)議或研討論壇，搭建起國(guó)際學(xué)術(shù)溝通和對(duì)話的平臺(tái)，使國(guó)內(nèi)外學(xué)者增進(jìn)交流、分享資訊，共同把握學(xué)術(shù)前沿，增強(qiáng)研究的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和多樣性。

3. 運(yùn)用多元綜合的視角和方法

學(xué)界應(yīng)運(yùn)用多元綜合的方法視角研究習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述。其一，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨政治建設(shè)與國(guó)外政黨政治建設(shè)的比較研究。雖然世界各國(guó)政黨在階級(jí)性質(zhì)、歷史使命、建設(shè)方式及奮斗目標(biāo)等方面存在差異，但政治屬性是所有政黨的根本屬性，所以國(guó)外政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒。通過(guò)比較研究，可以幫助我們從共性中把握世界多數(shù)政黨政治建設(shè)的基本規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)，從特性中體悟黨的政治建設(shè)尚存的不足，從而更好地將國(guó)外政黨政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為適用于中國(guó)共產(chǎn)黨的有益成果。其二，加強(qiáng)實(shí)證研究。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述研究，絕不是對(duì)習(xí)近平系列講話和中共中央文件的簡(jiǎn)單移植，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用實(shí)地調(diào)查研究的方法，結(jié)合對(duì)各省(市、區(qū))和基層黨組織的調(diào)研走訪，獲取加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)踐的第一手資料，進(jìn)而對(duì)黨的政治建設(shè)取得的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)分析，以推動(dòng)該研究往深里走、往實(shí)里走。其三，加強(qiáng)跨學(xué)科的交叉研究。當(dāng)前學(xué)界對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述研究主要集中在馬克思主義理論、政治學(xué)等個(gè)別學(xué)科范圍內(nèi)，但從廣義上講，黨的政治建設(shè)關(guān)涉的學(xué)科領(lǐng)域遠(yuǎn)不止此，其與哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科均有緊密聯(lián)系。例如：可以從法學(xué)角度分析黨內(nèi)法規(guī)在黨的政治建設(shè)中的意義作用，從社會(huì)學(xué)角度分析政治腐敗產(chǎn)生的社會(huì)根源和社會(huì)危害等。總之，唯有形成多學(xué)科協(xié)同研究的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，才能推動(dòng)該研究不斷深入。