付華梁

（內(nèi)蒙古蒙水水資源股份有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

成本管理水平的高低決定了一個企業(yè)能否在激烈的市場競爭中保持自己的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、污水處理企業(yè)成本管理的重要性

伴著近年來我國的政治社會、經(jīng)濟生活水平不斷的快速進步發(fā)展，人們對于自然資源和保護大自然環(huán)境的自我保護意識也逐步得到增強，各級為了積極響應(yīng)落實"金山銀山，不如青山綠水"的重大號召，積極整改落后的城市與鄉(xiāng)村自然環(huán)境，都運用PPP的營運方式進行政府采購模式，興建污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施。污水處理行業(yè)不僅僅會給整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟社會發(fā)展效益和自然環(huán)境資源保護社會效益，還可以改善人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件，是同時實現(xiàn)了個人與自然更加和諧的相互利益共存，有利于社會經(jīng)濟長久持續(xù)的、健康的快速發(fā)展。但污水處理企業(yè)也更加關(guān)注其帶來的經(jīng)濟效益，如果企業(yè)沒有相應(yīng)的經(jīng)濟效益，企業(yè)的生存有可能會出現(xiàn)難以為繼的問題，會使企業(yè)缺乏持續(xù)為社會提供服務(wù)和產(chǎn)品所需的資源和動力。而污水處理企業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟效益是由污水處理企業(yè)運營成本的高低來決定的。

污水處理的價格主要是由當(dāng)?shù)卣▋r，而由于這種價格往往涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和民眾的生活，所以當(dāng)?shù)卣ǔ６紩ζ鋬r格進行比較嚴(yán)厲的管制。價格漲跌的幅度也會充分考慮關(guān)系到企業(yè)和居民實際，因此我們可以認(rèn)為客戶具備了一定的議價能力，企業(yè)還價的能力比較低。從整體來看，污水處理企業(yè)本身處于微利的行業(yè)，而作為企業(yè)又以發(fā)展經(jīng)濟效益為目的，所以成本的管理對污水處理企業(yè)來說尤為重要。

二、污水處理企業(yè)成本管理存在的問題

（一）企業(yè)成本管理理念相對落后

污水處理企業(yè)的員工對成本管理觀念不強。由于現(xiàn)在企業(yè)的員工對于企業(yè)的成本管理概念存在著認(rèn)知上的誤區(qū)，將企業(yè)成本的管理簡單地理解成為財務(wù)部或幾個管理者的工作，成本的控制往往是上級或幾個管理者的工作。員工沒有具備相應(yīng)的成本管理意識與高度，主動降低企業(yè)成本的積極性也不高，對于企業(yè)制定的成本管理體系并不十分熟悉。員工只關(guān)心實際的操作，對生產(chǎn)過程中成本應(yīng)該怎么預(yù)算、怎么控制和怎么分析等問題上處于十分被動地接受地位。

企業(yè)對運營成本的管理理念的理解也存在著局限性，成本的管理僅僅局限于為了降低運營成本，卻很少從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)來看運營成本的作用，降低運營成本的措施和手段也主要是依靠成本的節(jié)約。由于多年來逐步形成了關(guān)于企業(yè)經(jīng)營成本管理的概念，講到了經(jīng)營成本的管理、挖潛與增效，就只能從實際上聯(lián)系起來對那些可能影響著企業(yè)經(jīng)營成本管理中各個表面的費用進行控制，例如藥劑的采購、行政部門所管理的辦公費、業(yè)務(wù)招待費、差旅費。而對于那些不輕松地被“抓住”并且又不輕松地被“看見”的可以降低生產(chǎn)成本的路徑，則很少對其進行綜合考慮，例如通過改善技術(shù)條件、提高機械設(shè)備利用率、改善勞動生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品品質(zhì)。在我國企業(yè)的生產(chǎn)與成本管理上，我們企業(yè)缺乏了全局觀念，在建立和實施企業(yè)生產(chǎn)與成本管理的整個過程中，只是更加注重了生產(chǎn)與成本核算和更加注意了生產(chǎn)與成本的減少和下降，只是更加注意了財務(wù)與生產(chǎn)成本的統(tǒng)計報表，利用生產(chǎn)與成本的統(tǒng)計報表中各個數(shù)據(jù)來進行控制和管理企業(yè)的生產(chǎn)與成本。這樣的方式和做法雖然對于減少成本可能會在事前起到一定的控制作用，但歸根結(jié)底的是進行成本核算工作仍然是事后加以控制，對于未能實現(xiàn)事前或事中預(yù)先控制的成本發(fā)生。

（二）企業(yè)成本管理內(nèi)涵不充分

首先，應(yīng)該實行企業(yè)內(nèi)部成本控制管理中對于企業(yè)成本管理的預(yù)測、決策及計劃等作為事前的成本管理；對于成本上的控制應(yīng)該是事中性的控制；對于實行企業(yè)成本核算、分析、考核都應(yīng)該是事后性的管理。但是企業(yè)的經(jīng)營成本控制管理都偏重于事后的成本管理，尤其是事前的成本管理往往由于缺乏得到足夠程度的重視，無法真正地為企業(yè)減少經(jīng)營成本的重要作用。其次，從目前企業(yè)傳統(tǒng)的節(jié)約成本費用管理傳統(tǒng)觀點角度看來，節(jié)約成本費用已經(jīng)逐漸變成了減少和降低整個企業(yè)生產(chǎn)成本的一種基本性管理手段，而從目前我國許多現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于成本費用管理的傳統(tǒng)觀點角度出發(fā)，可以看到，成本的大幅降低必然有著很大的相關(guān)條件和相關(guān)限制的，在某些特殊條件下如果絕對化的控制這些成本費用，很大可能就會直接影響到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和整個生產(chǎn)企業(yè)整體經(jīng)濟效益率的下降。所以，這種傳統(tǒng)的成本控制管理被認(rèn)為可能是一種負(fù)面的而非積極的成本管理模式。

（三）企業(yè)成本管理制度和流程亟需完善

企業(yè)的成本管理制度堅持以責(zé)權(quán)利相結(jié)合的基本原則，通過流程來明確管理環(huán)節(jié)的職責(zé)，為的是推動企業(yè)對于成本監(jiān)督管理工作的健康、快速地發(fā)展。而且目前為止，我國對于企業(yè)的成本責(zé)任管理體制在實際運營當(dāng)中的落實上仍然存在是一個“大鍋飯”的復(fù)雜問題，沒有能夠建立起一套完整基本適合于企業(yè)的企業(yè)責(zé)任成本預(yù)算、責(zé)任成本核算、責(zé)任風(fēng)險分析與成本責(zé)任績效考核相緊密相互整合的企業(yè)成本責(zé)任管理制度。其次企業(yè)的成本分析制度體系不夠完善，很難為其決策者提供相應(yīng)的有力支持。所以我們企業(yè)在進行成本經(jīng)濟分析工作的時候，不但需要通過研究來分析一些能夠影響企業(yè)生產(chǎn)和運營過程及其成本管理的經(jīng)營當(dāng)中各個環(huán)節(jié)的因素，更迫切地需要將研究和分析的對象拓寬到整個企業(yè)生產(chǎn)和運營的全過程中，尤其特別是我們需要更加深入地了解和融合科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，并積極地開展一個科學(xué)的技術(shù)和經(jīng)濟分析。成本管理分析的意義和作用在于它是不但能夠被廣泛地運用到考核企業(yè)成本方案的落實和情況，還能幫助我們企業(yè)積極地進行企業(yè)的經(jīng)營成本效益分析，這樣才能從根源上有效幫助我們企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化。在分析的過程中應(yīng)當(dāng)十分重視分析的時效性，即從過去事后分析的方式逐漸發(fā)展到以事前分析的方式為主。

成本管理制度是一種規(guī)范和守則，是用來管理企業(yè)成本在企業(yè)運營當(dāng)中成本處理的方法和流程，沒有這樣一種成本管理的制度，就會會造成企業(yè)成本管理工作的混亂。成本管理當(dāng)然也需要企業(yè)根據(jù)自身的實際情況建立健全成本管理的制度，來促使企業(yè)本身正常的工作運轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)狀是污水處理企業(yè)的成本管理在現(xiàn)下存在著比較嚴(yán)重的成本管理制度缺失，企業(yè)出現(xiàn)無章可以遵循、沒有相應(yīng)的機構(gòu)和組織來負(fù)責(zé)、沒有相應(yīng)的責(zé)任人來管理的“三無”情況。那就更要說企業(yè)對成本管理工作應(yīng)該進行成本管理的評估和考核、成本管理監(jiān)管和完善，這必然造成企業(yè)成本管理被看成"可有可無、可做可不做"的現(xiàn)實情況，使得企業(yè)的成本管理成為不能為企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益提供有效的決策，淪為了主觀的、隨意的、無效的成本管理。

三、完善污水處理企業(yè)成本管理的建議

（一）加強成本管理理念的宣傳

企業(yè)不但需要充分地關(guān)注自己的產(chǎn)品和服務(wù)，還需要充分地關(guān)注自己的產(chǎn)品在市場上的價值和效益。在我國現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)單純地依靠成本的減少或者降低投入來獲得自己的優(yōu)勢已經(jīng)很難辦到了，企業(yè)更多地應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)投入，從而使企業(yè)相對的降低成本并產(chǎn)出更大的收益，從而不斷地增強企業(yè)成本的使用效率，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確的建立合適企業(yè)自身的現(xiàn)代成本管理理念。借鑒當(dāng)今現(xiàn)代成本管理意識中先進的成本管理思想，并在企業(yè)中培訓(xùn)與宣傳，讓企業(yè)的全員都對企業(yè)成本管理有深刻的認(rèn)識。企業(yè)的成本管理，并不是隨意或簡單減少企業(yè)所發(fā)生的成本，當(dāng)然也不是盲目的減少看起來是不必要的損失，而是要開展企業(yè)從上到下的、全面的成本管理。為了達到此目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真實施成本管理的理念，要將企業(yè)成本管理視為一個系統(tǒng)性工作貫徹始終。企業(yè)在進行成本管理實施之時，必需深入仔細地分析，為成本管理所要管理的內(nèi)容和對象找到正確合適的成本管理手段和方法進行管理，據(jù)此來建立起一套相對完善的企業(yè)成本管理制度和流程。此外，企業(yè)成本管理不能只盯在實物成本，還需要注意非實物成本，例如為員工發(fā)生的人力成本、對環(huán)境影響產(chǎn)生的成本、對外融資產(chǎn)生的資本成本等。在經(jīng)營環(huán)境不斷變化的情況下，企業(yè)也需要不斷地調(diào)整自己對成本管理思考方法，用創(chuàng)新的且適合企業(yè)的管理方法、思維和方式來有效應(yīng)對自身的成本管理工作環(huán)境的變化，建立一套適合企業(yè)自身的成本管理體系，最終實現(xiàn)企業(yè)對成本的有效管控制及效益的提升。

一個企業(yè)對于成本管理的任務(wù)不能簡單地歸由一個企業(yè)的某個部門的管理者獨立對它進行負(fù)責(zé)，也不能簡單地歸由某個部門獨立對它進行負(fù)責(zé)，企業(yè)在開展對于成本的管理時，是非常需要所有全體員工共同配合進來。因此，企業(yè)對于全體職工的成本管理和控制意識仍然有待進一步提高，對全體員工成本管理所需要的技能培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)給予足夠重視，充分調(diào)動全體員工參與成本管理的積極性。這樣企業(yè)需要確定每一名員工的工作職責(zé)，并制定參與成本管理員工的成本管理目標(biāo)，為員工指明工作努力方向。同時，企業(yè)還需根據(jù)市場環(huán)境的變化引起的生產(chǎn)變化應(yīng)當(dāng)實時調(diào)整員工成本管理目標(biāo)，以保證成本管理目標(biāo)存在的科學(xué)性以及有效性，使得整體成本管理質(zhì)量水平得到提升。

（二）加強成本管理的控制與分析

對于一些進行污水處理的企業(yè)來說，不管是采用什么樣的生產(chǎn)工藝和運行模式，其主要的成本分別為：能源消耗，藥劑的消耗，維護費用，大修改造的費用，人員成本。如何根據(jù)其具體情況來研究和建立對成本進行有效管理和控制的方式，使各類資源的消耗都實現(xiàn)到了最小化，并且更加有利于我們企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是污水處理這一產(chǎn)業(yè)所需要面臨的一個迫切問題。污水處理廠在其生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中必須承擔(dān)的費用，必須要求在其行之有效地控制前提下，其所占比重相對較高，企業(yè)生產(chǎn)越正常，所能夠帶來的社會經(jīng)濟效益就相對更多；制造費用的最小化在能夠保證整個企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提下，應(yīng)該盡量減少對維修、大翻新和固定資產(chǎn)投入等費用，才能夠有效地促進企業(yè)利潤率最大化；行政管理費、相關(guān)稅費等都是影響企業(yè)經(jīng)營成本的一個重要因素，應(yīng)該進行嚴(yán)格控制，在合規(guī)合法的情況下盡量降低，增加公司的利潤。例如，在經(jīng)過嚴(yán)格的控制和評估分析之后，是能夠?qū)崿F(xiàn)對維修成本和費用的可控、合理、具有技術(shù)保障、費用最小化的管理。建立了故障維修、定期維護、預(yù)防性維修、可靠性維護、狀態(tài)維修相整合的綜合維護服務(wù)體系，使得企業(yè)從被動維修轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)維護。制定了對于設(shè)備、設(shè)施維護和檢查的任務(wù)管理制度，落實了維修申請單、執(zhí)行后的工程量明細表、維護質(zhì)量驗收單等制度，進行了匯簽并將其作為材料存檔備案；生成不同的部門、不同種類的設(shè)備、設(shè)施的成本和維護費用的核算報告，為對維護費用的控制和成本管理提供了經(jīng)濟管理的支撐。

（三）完善成本管理的制度與流程體系

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的成本費用的管理工作在實質(zhì)上來說應(yīng)該被認(rèn)為是"任務(wù)型、管理型"的，需要根據(jù)成本管理的目標(biāo)任務(wù)，由企業(yè)財務(wù)管理部門與其他相關(guān)的管理部門之間能夠進行緊密的配合，并且要以科學(xué)的方法來建立并完善的企業(yè)成本管理體制和流程，使用體制和流程結(jié)合企業(yè)的實際開展生產(chǎn)活動和日常的經(jīng)營活動，緊緊盯住那些可能會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費用在企業(yè)中可能出現(xiàn)異常的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對異常的各個環(huán)節(jié)積極采取合理地分析和解決企業(yè)責(zé)任成本進行了分析與解釋、正確地完成了對目標(biāo)費用的控制、核算與績效考核等一系列成本管理的措施，使得企業(yè)的成本管理工作能夠真正地落到實處。例如，企業(yè)的激勵機制往往偏重于生產(chǎn)和經(jīng)營，對于成本控制相應(yīng)的激勵政策比較少。因為我們沒有規(guī)章制度的約束，沒有健全的獎罰考核制度，不能充分調(diào)動員工的勞動積極性以及對成本的節(jié)約意識，甚至?xí)沟脝T工之間在發(fā)現(xiàn)問題的過程中出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。

四、結(jié)束語

總之，在當(dāng)前市場經(jīng)濟競爭激烈背景下，企業(yè)要根據(jù)實際情況來研究建立一套安全、完善可行的成本管理體系，并在推動公司健康快速發(fā)展的過程中牢牢的堅守，力求把公司成本管理的各個環(huán)節(jié)全面落實到位，從而有效地保障了企業(yè)安全和持續(xù)發(fā)展。