陳渠

（眉山市東坡區(qū)醴泉堰管理處，四川 眉山 620000）

國有資產(chǎn)是國家行政事業(yè)單位依法擁有、支配，并能夠用貨幣形式來衡量經(jīng)濟資源的總稱。作為國家機構的重要組成部分，行政機構在經(jīng)營過程中制定了相關的管理規(guī)范和程序，以加強對國有資產(chǎn)的管理，防止經(jīng)營造成的民族資產(chǎn)流失，必須嚴格遵守當國家資產(chǎn)遭到破壞時，由政府承擔。政府機構對國有資產(chǎn)管理的發(fā)展可以在很大程度上確保國有資產(chǎn)的安全，并促進經(jīng)濟指標的顯著提高，例如政府機構的流動性波動和固定資產(chǎn)利用率。這樣，國有資產(chǎn)就可以為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

當前，政府機構存在諸如管理體系不完善，缺乏相關專業(yè)經(jīng)理人以及定期存貨短缺等問題，導致偶爾的損失和政府資產(chǎn)的浪費。因此加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實意義，有助于確保資產(chǎn)的有效利用，并維護和提高資產(chǎn)的價值。并且，由于政府主要通過國有資產(chǎn)履行職責，因此這些資產(chǎn)的有效管理有助于改善行政事業(yè)單位的職能績效。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題

（一）國有資產(chǎn)體系不健全

當前，大多數(shù)政府機構尚未為長期發(fā)展實踐建立切實可行的框架。中國的國家財富管理系統(tǒng)在管理國家財富方面缺乏詳細的權限劃分。該制度的不完善，權力的分立和職責分工不明確，在管理國家資產(chǎn)方面造成了許多問題，例如：多頭管理或不負責任的管理。由于政府機構的特殊性和運作過程中使用的大量政府資產(chǎn)，許多機構都使用系統(tǒng)構建來購買和建設政府擁有的資產(chǎn)。然而，盡管采購和建造過程逐漸標準化，但其使用仍存在各種問題。此外，后續(xù)監(jiān)測是重點。政府機構的國有資產(chǎn)問題是一個普遍的問題。政府機構的發(fā)展與政府機構管理體系的強弱密切相關。管理固定資產(chǎn)需要構建和改進相關的管理系統(tǒng)，這是管理管理機構的固定資產(chǎn)的必要鏈接。當前，政府機構的操作系統(tǒng)仍然存在問題。在管理固定資產(chǎn)的過程中，仍然存在回購和管理不善的現(xiàn)象。處置和出售固定資產(chǎn)時，有關部門和人員沒有及時處置廢棄資產(chǎn)的使用價值。通過充分了解使用率等，可以重復購買一些有形固定資產(chǎn)或中止運營。此外，一些管理人員沒有與管理機構固定資產(chǎn)的具體管理相關的管理經(jīng)驗，從而導致當前管理狀態(tài)的混亂。

（二）存在賬外資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)有很多類型，主要包括：1.當單位主管辭職或辭職時，資產(chǎn)捕獲數(shù)據(jù)不完整，條目不準確，并且賬面資產(chǎn)未完成，因為新的固定資產(chǎn)信息沒有結(jié)轉(zhuǎn)到下一個項目。2.單位資產(chǎn)由其他單位或個人捐贈。由于受益人查詢資產(chǎn)的價值或獲取信息很不方便，因此沒有簿記或登記證的依據(jù)，這導致了單個高端產(chǎn)品的長期借貸和資產(chǎn)負債表外產(chǎn)品的形成。3.單位的資產(chǎn)來自多個來源，資產(chǎn)的所有權沒有明確定義。盡管已經(jīng)使用了許多年，但仍不能將其記錄為固定資產(chǎn)并構成賬外資產(chǎn)。4.該項目已完成多年，資產(chǎn)已移交給使用。但是，由于該部門沒有依法及時完成最終批準和財務報表，也沒有對有形固定資產(chǎn)進行登記，因此相關資產(chǎn)和材料不包括在資產(chǎn)管理過程中。

（三）內(nèi)部績效考評不清晰

一些公共機構沒有有效的評估和管理方法來管理國有資產(chǎn)，“固執(zhí)己見”，這是對績效良好的員工的良好積極激勵機制，而缺乏績效和員工績效則反映了績效不佳。這種機制導致團隊配合度低，做好工作沒有任何獎勵或懲罰，導致缺乏承諾并傾向于“懶惰的政府思維”。這導致缺乏動力和缺乏政府財富管理。缺乏專業(yè)素養(yǎng)和獲取機會最終導致政府財富管理的效率低下和發(fā)展動力不足。

（四）人員專業(yè)度有待提升

理財人員的綜合素質(zhì)直接影響著政府資產(chǎn)的管理水平。首先，資產(chǎn)沒有及時記錄。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，捐贈接受等產(chǎn)生的資產(chǎn)沒有記錄或及時記錄。它不經(jīng)歷批準資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，捐贈資產(chǎn)，丟棄和損壞的資產(chǎn)以及長期賬戶的過程。未通過批準程序的資產(chǎn)的擔保，租賃和貸款獲得的資產(chǎn)收入將不會支付給財政部或計入部門預算。資產(chǎn)清查工作未完成，監(jiān)控效果不佳。特別是在體制改革之后，被拆散的單位沒有進行資產(chǎn)檢查。在2019年會計制度變更之前，資產(chǎn)信息已失真，因為政府和公共機構未在年底注冊資產(chǎn)檢查且未進行資產(chǎn)清算檢查。政府機構對管理國有資產(chǎn)有較高的專業(yè)要求。如果要提高管理水平，則需要優(yōu)秀的管理人員。政府財富管理包括資產(chǎn)分配和使用管理，許可證獲取，檢查和監(jiān)視，風險調(diào)查等。如果想確保管理方面的有效進展并增加政府資產(chǎn)的使用價值，那么必須具備高質(zhì)量的管理。但是，許多政府機構對國有資產(chǎn)的管理存在管理專門知識低下的問題。結(jié)果，資產(chǎn)不能在實際工作過程中長時間有效地分配和使用。

（五）資產(chǎn)信息管理較滯后

技術是提高生產(chǎn)率的強大工具。當前，公共機構中國家財富管理的計算機化程度相對較低，并且缺乏有效的IT管理手段，系統(tǒng)和平臺。手動任務較多，工作效率較低。數(shù)據(jù)分析，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析和應用，業(yè)務運營以及信息流的標準化效率低下且不受控制。因此，有必要部署技術信息工具和平臺，以提高資產(chǎn)管理效率，整合相關業(yè)務流程，提高資產(chǎn)管理業(yè)務的標準化程度，促進國有資產(chǎn)的高效發(fā)展。

二、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策建議

（一）注重管理國有資產(chǎn) 加大宣傳力度

在政府機構的工作中，有必要提高對資產(chǎn)管理的認識，使政府機構的工作人員了解國有資產(chǎn)的管理，并使政府機構的所有工作人員都能獲得必要的知識。意識到資產(chǎn)管理和增加勞動力投入。管理政府擁有的資產(chǎn)，財務政策以及違反法律，法規(guī)和紀律的后果的實施計劃和法律法規(guī)。政府機構管理資產(chǎn)時，應始終考慮系統(tǒng)管理和創(chuàng)新以及專門的政府機構和部門。在日常運營中不斷提升國家資產(chǎn)管理的重要性，并使用傳統(tǒng)和新媒體加強對國家資產(chǎn)管理的認識。

（二）實施內(nèi)部控制制度 完善績效機制

在現(xiàn)階段，內(nèi)部控制是政府機構國有資產(chǎn)運作的主要環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制使政府機構的資產(chǎn)管理更加有效和規(guī)范，從而證明了內(nèi)部控制在監(jiān)督中的作用。從機構內(nèi)部的實際情況出發(fā)，所有政府機構都有科學的內(nèi)部控制措施，可以有效分配和使用各種政府資產(chǎn)，并使政府資產(chǎn)管理的業(yè)務流程和鏈接更加標準化，并完全釋放政府擁有資產(chǎn)的價值和作用。此外，在政府機構管理政府資產(chǎn)時，要進行績效評估和績效評估，以確保資產(chǎn)管理業(yè)務的適當發(fā)展，增加資產(chǎn)的使用，并使政府資產(chǎn)能夠合理配置，需要加強這一機制。健全的績效評估機制使單位的內(nèi)部員工能夠充分理解政府資產(chǎn)管理的重要性，并根據(jù)績效評估標準和要求有序地促進政府資產(chǎn)管理。將管理國有資產(chǎn)作為一項正常任務。

（三）開展相關人員培訓 建立高效隊伍

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)的管理不再局限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計，信息的收集和傳輸，而是需要對固定資產(chǎn)的使用進行科學分析。這就需要提高投資管理人員的整體素質(zhì)，建立高水平的管理團隊，并提高投資管理人員的專業(yè)，政治和道德水平。它加強了法治和財務人員的職業(yè)道德，增強了工作責任感，并確保證書和定期評估得到明確的報酬和懲罰。該部門遵循不兼容的原則，并引入了內(nèi)部控制機制，以分離，監(jiān)視和限制財務管理，采購和會計人員，以便各部門相互監(jiān)視并承擔各自的責任。單位必須積極加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督，限制固定資產(chǎn)的使用和控制，確保安全有效地使用單位資產(chǎn)和資金的安全運作。堅持內(nèi)部和財務監(jiān)督，審計和社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與后續(xù)監(jiān)督相結(jié)合，例行審計與專項審計相結(jié)合。定期檢查庫存，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分利用一切，確保固定資產(chǎn)的使用，并維護政府資產(chǎn)的安全性和完整性。

（四）增強責任意識培養(yǎng) 規(guī)范管理模式

提升資產(chǎn)管理意識。對政府財富管理更好的理解是政府經(jīng)理的一項基本任務。首先提升管理意識，深入思考資產(chǎn)管理的思想，認識其含義并融入其中是行動的先決條件。只有了解思想才能有效地采取行動，有必要弄清國家對資產(chǎn)管理的要求，定義管理理念，創(chuàng)造管理環(huán)境，使資產(chǎn)管理具有可行的條件和政治背景。其次，需要結(jié)合不同部門的實際情況以適合每個方面。財富環(huán)境的基礎是使用受情況和類別控制的財富管理方法，選擇要點，消除結(jié)并實施差異化的財富管理。最后從全局出發(fā)，從全局出發(fā)，提高對單位和個人財富管理的認識。資產(chǎn)管理不要忘記練習資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理能力，并將資產(chǎn)管理列為一體。

（五）引互聯(lián)網(wǎng)技術應用 提高數(shù)據(jù)共享

有效利用信息技術是提高政府財富管理效率和效力的最重要方法之一，統(tǒng)計報告和簡單的日常管理是現(xiàn)有政府財富管理信息系統(tǒng)的標志。當前，國有資產(chǎn)管理的關鍵是充分利用先進的最新網(wǎng)絡信息技術進行優(yōu)化，升級現(xiàn)有的向后政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以及將統(tǒng)計報告和日常管理需求都考慮在內(nèi)的資產(chǎn)管理信息。通過QR碼實物資產(chǎn)的ID和資產(chǎn)信息平臺的動態(tài)管理，及時釋放剩余和不足資產(chǎn)，實現(xiàn)信息交換，促進資產(chǎn)共享。政府資產(chǎn)信息系統(tǒng)可以全面有效地提高政府資產(chǎn)管理效率，解決日常人工操作效率低下的問題，準確分析國有資產(chǎn)的趨勢和現(xiàn)狀，并為公共機構的預算管理提供準確的數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)束語

綜上所述，政府機構對國有資產(chǎn)的管理應結(jié)合單位的實際工作情況，結(jié)合國有資產(chǎn)的管理理論，認真分析工作缺陷，合理分配和使用的準則，進而保護單位國有資產(chǎn)并降低政府運營成本。