張 琳 陳坤正

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望?！凹訌妵野踩逃?，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力?！盵1]這是中國共產(chǎn)黨在推進國家安全工作中得出的一條寶貴經(jīng)驗。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話中指出：“新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)！”[2]我們黨與時俱進推進國家安全教育，在戰(zhàn)略地位、內(nèi)容形式和制度體系等方面取得了開拓性成就?；仡欀袊伯a(chǎn)黨國家安全教育的百年歷程，從基本方向、實踐要求、價值立場、制度保障和長效機制等全面總結(jié)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實啟示，對走好習(xí)近平新時代中國特色國家安全道路、維護國家安全與人民利益、培育擔當民族復(fù)興大任的時代新人意義重大。

一、國家安全教育戰(zhàn)略地位不斷深化提升

國家安全教育作為提升國家安全能力建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性工程[3]，是增強國民尤其是青年群體國家安全意識、提升維護國家安全能力的重要途徑。中國共產(chǎn)黨成立百年來，高度重視國家安全教育、不斷鞏固國家安全教育的戰(zhàn)略地位，將其作為把握國家安全新形勢的重要舉措、培育時代新人的必然選擇、樹立踐行總體國家安全觀的必要途徑。

（一）全面把握和更好適應(yīng)國家安全新形勢的重要舉措

中國共產(chǎn)黨面臨的國家安全形勢波譎云詭。從20世紀20年代到70年代末，由于冷戰(zhàn)的時代背景和復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，維護國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整就成為國家安全的出發(fā)點和落腳點。毛澤東指出：“中國共產(chǎn)黨不得不堅決反對美國政府繼續(xù)以出售、交換、租借、贈送或讓渡等方式將軍火交給中國的國民黨獨裁政府，堅決反對美國派遣軍事使團來華，堅決要求美國立即停止與收回來華的一切所謂軍事援助，和立即撤回在華的美國軍隊?！盵4]“中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉?！盵5]改革開放以來，我國將生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作為維護國家安全的重要任務(wù)。鄧小平指出：“不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會生產(chǎn)力不發(fā)達，……我們的社會主義政治制度和經(jīng)濟制度就不能充分鞏固，我們國家的安全就沒有可靠的保障?！盵6]冷戰(zhàn)結(jié)束后，“我們的國家安全和社會政治穩(wěn)定面臨嚴重威脅?！盵7]我們黨提倡各國“安全上應(yīng)相互信任、共同維護、樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對話和合作堅決爭端，而不應(yīng)將諸武力或以武力相威脅?！盵8]強調(diào)“要始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅決維護國家政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、國防安全。”[9]

當今世界正處于百年未有之大變局，習(xí)近平總書記指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全衛(wèi)士基礎(chǔ)，以軍事文化安全為保障，以促進國際安全為依托走出一條中國特色國家安全道道路?！盵10]進入新的歷史階段，我們黨把國家安全教育作為全面把握和更好適應(yīng)國家安全新形勢的重要舉措，設(shè)立全民國家安全教育日，將國家安全納入國民教育體系和干部培訓(xùn)體系，發(fā)揮國家安全教育的宣傳引導(dǎo)作用，將我國國家安全面臨的新變化、新趨勢、總體國家安全觀的新論斷充分融入國家安全教育的點點滴滴，切實培養(yǎng)教育對象的國家安全意識，不斷增強黨和人民對重大風險挑戰(zhàn)的思考判斷能力，為推動社會主義現(xiàn)代化提供可靠安全保障。

（二）立足更高站位培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人的應(yīng)有之義

教育是國之大計，黨之大計。教育為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的回答，直接關(guān)系到我國社會主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們堅持的是社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)的是社會主義建設(shè)者和接班人。只有抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這一根本使命，才能真正辦好教育、搞好教學(xué)。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中培養(yǎng)有擔當?shù)臅r代新人，使之成為維護國家安全、堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的中堅力量，培養(yǎng)其維護國家安全的思想自覺和行動自覺，國家安全教育就扮演著重要角色，對塑造時代新人的家國情懷和安全意識發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

中國共產(chǎn)黨重視教育特別是人的思想塑造。毛澤東指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[11]鄧小平指出：“國家的主權(quán)、安全要始終放在第一位，對于這一點，我們比過去更清楚了?！盵12]為此，“思想教育工作要加強。”[13]要培養(yǎng)具備危機感、責任感和較強綜合素質(zhì)的新青年，“我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。”[14]這些重要論述為國家安全教育的深入開展提供了思想指引和理論支撐。國家安全教育作為增強全黨全國人民國家安全意識的重要途徑，也是培養(yǎng)有擔當?shù)臅r代新人的應(yīng)有之義。當前，國家安全形勢發(fā)生深刻變化，青年人往往是“思想滲透”的主要對象。他們的思想觀念尚不成熟，安全防范意識仍未健全，容易被敵對勢力拉攏策反、利用誘騙，這就會危害民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家安全。教育擔負著立德樹人的根本使命，學(xué)校是維護意識形態(tài)安全的重要陣地，中國共產(chǎn)黨立足國家安全戰(zhàn)略全局，開展了體系化、制度化的安全教育，讓青年人樹立起符合時代進步要求的安全觀念，不斷提升其防范化解重大風險的意識和能力，培養(yǎng)了一批“衷心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，形成做社會主義建設(shè)者和接班人的政治認同”[15]的時代新人。

（三）牢固樹立和深入踐行總體國家安全觀的必然要求

在2014年中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀的概念，并對總體國家安全觀進行了系統(tǒng)闡述，形成了國家安全教育深入發(fā)展的新局面。全面貫徹總體國家安全觀是新時代中國共產(chǎn)黨在治國理政實踐中作出的重要判斷和具體要求，需要我們不斷將大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的國家安全教育落實好、完成好，并將教育作為牢固樹立和深入踐行總體國家安全觀的必要途徑。

總體國家安全觀與國家安全教育相輔相成，前者是后者在理論層面的重要引領(lǐng)，后者是前者在教育領(lǐng)域的貫徹運用。一是總體國家安全觀需要借助國家安全教育展現(xiàn)其人民性和時代性的鮮明特點，使廣大受教育者充分理解其思想深度和現(xiàn)實意義，在頭腦中牢固樹立起維護國家安全的思想意識。二是總體國家安全觀也需要通過安全教育培養(yǎng)和塑造一支堅不可摧的國家安全干部隊伍，提升風險預(yù)見、研判和應(yīng)對能力，進一步加強干部隊伍的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)等。三是全面貫徹落實總體國家安全觀，開創(chuàng)新時代國家安全新局面，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)奮斗目標和中國夢提供牢靠保障，就需要國家安全教育在培養(yǎng)全黨全國人民安全意識、法治思維、提升應(yīng)對風險能力上下功夫，國家安全教育是貫徹落實總體國家安全觀的重要支撐。總之，在新發(fā)展階段要使總體國家安全觀落地生根，就必須使國家安全教育真正服務(wù)于我國安全戰(zhàn)略需求，努力打造人人重視、人人參與的國家安全新格局。

二、國家安全教育內(nèi)容形式日益豐富多樣

不同的歷史時期，黨和國家面對的主要矛盾與安全威脅有所不同?！靶滦蝿菹?，我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素明顯增多，如果得不到及時有效控制，也有可能演變?yōu)檎物L險。”[16]中國共產(chǎn)黨不斷加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從國家安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，強化國家安全教育。國家安全教育實現(xiàn)了在內(nèi)容上的不斷發(fā)展、在形式上的不斷創(chuàng)新。

（一）國家安全教育內(nèi)容隨時代變遷不斷豐富

由于外來侵略勢力、反動勢力和分裂勢力的壓迫與攻擊，自中國共產(chǎn)黨成立以來，我們黨始終都對安全工作保持高度關(guān)注。中國共產(chǎn)黨掌握全國政權(quán)后，非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)擺在黨和人民面前。隨著科技的進步，非傳統(tǒng)安全內(nèi)容進一步擴展，新興領(lǐng)域安全威脅顯著提升。中國共產(chǎn)黨與時俱進地推動國家安全教育發(fā)展，結(jié)合時代特點和現(xiàn)實要求不斷豐富教育內(nèi)容，滿足不同時期國家安全戰(zhàn)略需要，切實完成安全教育肩負的歷史使命和重要任務(wù)。

一是革命戰(zhàn)爭時期，以主權(quán)、國土安全等傳統(tǒng)安全為主的安全教育?；仡櫺旅裰髦髁x革命階段，局勢動蕩、戰(zhàn)爭頻發(fā)是這一時期的主要特點之一。由于受到帝國主義和反動勢力的安全威脅，我們黨開展了以維護國土安全、主權(quán)安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)容的安全教育。例如，在抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨在基層設(shè)立黨支部開展政治動員工作，深入人民群眾強化思想教育、安全教育，牢固樹立起廣大指戰(zhàn)員的紀律意識和斗爭精神，推動其積極投入維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的人民戰(zhàn)爭中。經(jīng)過長時間針對傳統(tǒng)安全進行的教育實踐，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民接受了血與火的淬煉，在全黨范圍內(nèi)牢固樹立起風險意識和安全意識，為進一步加強黨對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、積累防范化解重大風險寶貴經(jīng)驗打下堅實基礎(chǔ)。

二是社會主義革命和建設(shè)時期，維護新生政權(quán)、國防安全等傳統(tǒng)安全是這一時期的主要工作。此外，經(jīng)濟安全也是實現(xiàn)國家安全的重要組成部分。毛澤東明確指出：“只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能夠有更大的進步。”[17]黨在這一時期的國家安全教育也受到安全觀演進的影響，開始有意識地將國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全和經(jīng)濟安全等非傳統(tǒng)安全結(jié)合起來。

三是改革開放時期，以傳統(tǒng)安全為主，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全融合的安全教育。由于國際安全形勢發(fā)生深刻變化，鄧小平積極調(diào)整國家安全政策，他提出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！盵18]并將社會安全、文化安全等非傳統(tǒng)安全融入國家安全教育。國家安全教育內(nèi)容在傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度融合中日益豐富。

四是中國特色社會主義進入新時代，貫徹落實總體國家安全觀的安全教育。我們要牢固樹立和認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀的概念，明確國家安全戰(zhàn)略方針的總體部署，推動國家安全教育工作取得顯著成效。在貫徹落實國家安全戰(zhàn)略部署中，教育體現(xiàn)了總體國家安全觀的思想實質(zhì)和價值追求，彰顯出其全面性和系統(tǒng)性的鮮明特點，并將這一中國特色國家安全思想的豐富內(nèi)涵和完整體系根植于國家安全教育。而國家安全教育在總體國家安全觀的統(tǒng)籌下，教育內(nèi)容逐漸涵蓋到國家發(fā)展的各個領(lǐng)域，延展到社會生活的方方面面，將個人發(fā)展與國家安全、社會穩(wěn)定緊密聯(lián)系到一起，將人民安全與國家利益、政治安全有機統(tǒng)一在一起，使受教育者充分了解了我國面臨的國家安全形勢、所處的發(fā)展階段以及未來的安全憧憬，為堅持中國特色國家安全道路保駕護航。

（二）國家安全教育形式隨社會進步不斷創(chuàng)新

隨著我國國家安全形勢深刻變動，與教育內(nèi)容和教學(xué)環(huán)境密切相關(guān)的國家安全教育形式也進行了創(chuàng)新。通過設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科、國家安全專業(yè)等培養(yǎng)高層次人才，同時充分利用信息化教學(xué)資源、切實遵循教育教學(xué)規(guī)律等多元手段，推進國家安全教育形式的顯性化、融合化和規(guī)律化發(fā)展，使國家安全教育更好地服務(wù)于國家和社會的長治久安。

一是教育形式顯性化發(fā)展。國家安全教育在總體國家安全觀提出以前一直處于隱性發(fā)展階段，其教育形式相對碎片化、淺層化。這一時期，國家安全理念在不同學(xué)科和不同專業(yè)中交叉體現(xiàn)，未學(xué)術(shù)化、體系化的國家安全知識散落在相關(guān)課程內(nèi)，教育效果差強人意。隨著相關(guān)國家安全政策的出臺和實施，加之學(xué)界長期以來的教學(xué)探索和科學(xué)研究，2018年4月，教育部在《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》中明確提出設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科，從內(nèi)容體系、教材建設(shè)、教學(xué)活動、基地建設(shè)、教育資源、師資隊伍、機制保障等做了具體要求，國家安全教育至此邁入了顯性化發(fā)展階段。作為國家安全教育形式創(chuàng)新的重要契機，國家安全學(xué)一級學(xué)科的設(shè)立，是我們黨加大國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升國家安全學(xué)科歸屬和學(xué)術(shù)認同，強化國家安全教育能力和水平的戰(zhàn)略抉擇。

二是教育形式融合化發(fā)展。以往的國家安全教育通常采取學(xué)校課堂教學(xué)或基層黨團組織教育等單一模式。這種傳統(tǒng)教育形式不僅會導(dǎo)致教育內(nèi)容的刻板規(guī)定和人文關(guān)懷的嚴重缺失，使教育對象產(chǎn)生排斥心理，阻礙國家安全理念入腦入心；更會導(dǎo)致教育者脫離社會現(xiàn)實，漠視教育目標，機械完成教學(xué)任務(wù)。因此，中國共產(chǎn)黨著力于國家安全教育形式的融合化發(fā)展，將信息技術(shù)與國家安全教育緊密結(jié)合起來，依托“兩微一端”等新媒體平臺圍繞貫徹踐行總體國家安全觀開展專題教育，實現(xiàn)國家安全知識學(xué)習(xí)和實踐活動、學(xué)校教育和社會教育的有機結(jié)合，促使教育對象學(xué)有所思、學(xué)有所感，積極主動投身于維護國家安全的偉大事業(yè)。

三是教育形式規(guī)律化發(fā)展。要做好包括國家安全教育在內(nèi)的高校思想政治工作，必須將“三大規(guī)律”，即思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，作為教育形式創(chuàng)新發(fā)展的基本遵循。中國共產(chǎn)黨遵循思想政治工作規(guī)律，使安全教育形式進一步符合社會主義辦學(xué)方向，以總體國家安全觀為思想武裝；遵循教書育人規(guī)律，推動教育工作者不斷強化理論積淀、安全意識和職業(yè)素養(yǎng)，助力培養(yǎng)國家安全專業(yè)人才；遵循學(xué)生成長規(guī)律，強調(diào)學(xué)生個性化需求，運用符合學(xué)生年齡特征、貼近學(xué)生生活實際的形式增強教育親和力，在學(xué)生成長成才的關(guān)鍵階段塑造其對黨和國家的深厚情感、國家安全的知識體系和防范風險的能力意識。

三、國家安全教育制度體系日臻健全完善

當前，我國面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素明顯增多，而我們的安全工作體制機制還不能適應(yīng)維護國家安全的需要。但隨著總體國家安全觀的貫徹落實，我們黨逐漸完善了教育體制機制、壯大了教育人才隊伍、開發(fā)整合教學(xué)資源，日益健全和完善規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的國家安全教育制度體系。

（一）教育體制機制逐漸完善

在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家安全領(lǐng)導(dǎo)部門和各個組織機構(gòu)相互協(xié)調(diào)、通力合作，依據(jù)當前安全形勢不斷出臺國家安全教育政策，地方相關(guān)部門結(jié)合本地安全環(huán)境不斷細化國家安全教育安排，基層教育部門依據(jù)教學(xué)實際不斷制定落實方案，推動國家安全教育體制機制逐漸完善。

一是國家部委不斷完善教育政策。教育部出臺了《教育部關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，又牽頭制定了《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》，給予國家安全教育堅強政策保障?；邳h的十九大精神以及總體國家安全觀的理論指引，包括教育部等國家相關(guān)部門站在國家安全工作全局的戰(zhàn)略高度，堅持發(fā)展的眼光和審慎的態(tài)度，從實現(xiàn)廣大人民群眾安居樂業(yè)，黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的角度出發(fā)，結(jié)合國情社情黨情不斷出臺健全了一系列宏觀政策，并將其融入學(xué)校教育全層次、社會教育全方位，貫穿國家安全教育全過程，為完善新時期國家安全教育體制機制提供了方向性指針。

二是地方相關(guān)部門不斷細化教育制度。地方相關(guān)部門是推進國家安全教育的中堅力量，不僅起到承上啟下、上傳下達的關(guān)鍵作用，更對深化當?shù)貒野踩逃w制機制改革發(fā)揮著重要作用。地方相關(guān)部門在深化認識國家安全教育重要性的同時，以防范化解重大風險為核心目標，充分發(fā)揮當?shù)亟逃Y源優(yōu)勢，不斷健全相關(guān)教育制度，細化能夠適應(yīng)本地區(qū)實際的國家安全教育政策。例如，通過培養(yǎng)和選拔民族干部、專職教師，推進民族地區(qū)國家安全教育的專門化、專業(yè)化；與高校加強合作，依托軍事武裝工作進一步開展國家安全教育等。

三是各級各類學(xué)校不斷出臺了教育方案。根據(jù)各個學(xué)段現(xiàn)實狀況以及學(xué)生的具體接受能力和理解能力，各級各類學(xué)校牢牢把握住國家安全教育話語權(quán)，健全了教育體制機制，在堅持問題導(dǎo)向中全面實行貫徹國家安全教育目標管理和發(fā)展規(guī)劃。各級各類學(xué)校充分發(fā)揮了課堂教學(xué)主渠道作用，逐步在學(xué)生頭腦中樹立起了維護國家安全的思想意識，將維護國家安全的責任感與使命感轉(zhuǎn)化為踐行總體國家安全觀的自覺行動。

（二）教育人才隊伍日益壯大

國家安全教育穩(wěn)步前進，關(guān)鍵在于發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們黨通過不斷加強隊伍建設(shè)力度、強化人才培養(yǎng)實效、提升育人能力標準，將我國國家安全教育人才隊伍打造為一支政治立場堅定、理論功底扎實、教學(xué)水平過硬，能夠適應(yīng)國家安全形勢發(fā)展和環(huán)境變化的高素質(zhì)工作隊伍。

一是不斷加強隊伍建設(shè)力度。近年來，我國教育人才隊伍建設(shè)力度不斷增強。首先是加強理想信念。理想信念直接決定著教育人才隊伍對馬克思主義、社會主義的態(tài)度和情感，亦影響著其對國家安全政策的理解與落實。我們黨以理想信念來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，使人才隊伍為國家安全教育事業(yè)貢獻力量。其次是站穩(wěn)政治立場。我們黨推動國家安全教育人才隊伍旗幟鮮明保持忠誠，將“講政治”貫穿教學(xué)始終，把堅定的政治立場作為立身之本，施教之要。最后是弘揚愛國情懷。愛國主義教育與國家安全教育相輔相成。我們黨厚植愛國情懷于人才培養(yǎng)進程，筑牢思想防線，切實發(fā)揮國家安全教育隊伍教育意義和榜樣力量。

二是不斷強化人才培養(yǎng)實效。我們黨針對國家安全教育事業(yè)的現(xiàn)實需要，在人才培養(yǎng)目標體系的引領(lǐng)下，圍繞教師群體全面開展了國家安全教育專題培訓(xùn)，切實提升教師對國家安全嚴峻形勢的認知能力和判斷水平。此外，結(jié)合該群體學(xué)習(xí)力、理解力和執(zhí)行力較強的優(yōu)勢，在國家安全理論、教學(xué)專業(yè)技能和師德師風修養(yǎng)等多個層面塑造教師隊伍國家安全意識和教育教學(xué)能力。

三是不斷提升育人能力標準。育人能力是評判國家安全教育人才隊伍的核心標準。培育出符合國家安全戰(zhàn)略發(fā)展要求、能夠主動投身于國家安全事業(yè)的新青年，是國家安全教育人才隊伍肩負的時代使命。我們黨圍繞實現(xiàn)國家安全教育的發(fā)展性、過程性和多元性，使國家安全教育適應(yīng)不同學(xué)段需要和不同實施模式的新要求，以更加公正合理的評價標準考核國家安全教育人才隊伍的育人能力。

（三）教學(xué)資源不斷充實

深入落實國家安全教育，需要與國家安全理論創(chuàng)新同向共行，與國家安全實踐發(fā)展同頻共振，充分動員各種社會力量不斷開發(fā)更加豐富的教學(xué)資源，針對新時代總體國家安全觀的理論解讀，出版更加完善的國家安全參考教材，并就社會資源加以整合利用，為維護國家安全事業(yè)服務(wù)。

一是逐漸深化理論解讀。在充分吸收中國優(yōu)秀傳統(tǒng)國家安全思想智慧和中國共產(chǎn)黨國家安全理論精髓的基礎(chǔ)上，形成了以總體國家安全觀為主要內(nèi)容的中國特色國家安全觀，堅持走中國特色社會主義的國家安全道路。廣大理論工作者立足我國安全實際，逐步深化對國家安全領(lǐng)域的理論解讀，擴充學(xué)術(shù)資源，不斷增強教育教學(xué)實踐的理論支撐，為受教育者提供關(guān)注安全威脅和風險挑戰(zhàn)的多重視角，實現(xiàn)了國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展。

二是不斷完善參考教材。擁有內(nèi)容完整、體系成熟的參考教材是國家安全教育取得實效進展的重要前提。在國家教育行政部門的指導(dǎo)下，一批符合學(xué)生認知水平的大中小學(xué)國家安全教育讀本和高等學(xué)校國家安全教育公共基礎(chǔ)課教材編寫完成。《中小學(xué)國家安全教育教程》等多部著作問世，也有效助推國家安全意識融入教育教學(xué)全過程。

三是逐步整合社會資源。中國共產(chǎn)黨對豐富的社會資源加以整合，為各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才展開國家安全培訓(xùn)，提供高質(zhì)量咨詢、指導(dǎo)、體驗服務(wù)。成立中央國家安全委員會和國家安全部，聯(lián)合公安部、網(wǎng)信辦等關(guān)乎國家整體安全的部門和機構(gòu)，充分發(fā)揮社會影響力，有效利用媒體平臺、實踐基地等公共設(shè)施，探索拍攝宣傳片、開設(shè)專題講座、設(shè)置實踐課堂的國家安全教育新思路，以多種社會資源支持社會安全教育落到實處。

四、國家安全教育實踐經(jīng)驗愈加全面寶貴

中國共產(chǎn)黨成立百年來，在國家安全思想理論體系不斷豐富演進的基礎(chǔ)上，推進國家安全教育事業(yè)取得了舉世矚目的開拓性成就，在基本方向、目標要求、價值立場、制度保障和長效機制等方面積累了寶貴經(jīng)驗，為新時代國家安全教育的進一步發(fā)展與完善提供了重要啟示。

（一）基本方向：加強黨對國家安全教育的領(lǐng)導(dǎo)

“教育工作必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會主義的教育是不能設(shè)想的?！盵19]“堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則?！盵20]因此，堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，這既是教育工作必須遵循的根本政治原則，更是促推國家安全教育持續(xù)向縱深發(fā)展的前進方向。一是適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要從全局高度出發(fā)在籌劃國家安全教育的發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。國家安全教育同國家繁榮、民族振興、社會進步、個人發(fā)展緊密相關(guān)，如果不能從戰(zhàn)略全局高度合理統(tǒng)籌和全面把握國家安全教育的發(fā)展方向，就不可能在全社會范圍內(nèi)尤其是青年學(xué)生中牢固樹立國家安全意識，無法為打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)提供主體力量，增強防范化解重大風險能力便無從談起。三是要在國家安全教育工作系統(tǒng)內(nèi)部加強黨建上下功夫。我們黨不斷強化國家安全教育系統(tǒng)中黨員干部的意識形態(tài)教育，為推進新時代國家安全教育事業(yè)培養(yǎng)了一批聽黨話、跟黨走的人才骨干，確保在教育領(lǐng)域內(nèi)不犯顛覆性錯誤和系統(tǒng)性風險，這對守好國家安全教育主陣地具有重要意義。

（二）實踐要求：發(fā)揮服務(wù)國家安全戰(zhàn)略需求的教育功能

在我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，安全風險和威脅挑戰(zhàn)交錯疊加的今天，充分發(fā)揮好這一功能，不僅意味著國家安全教育承擔起了時代賦予的重要任務(wù)，更體現(xiàn)著推動國家安全教育事業(yè)向縱深發(fā)展的目標要求。一方面，教育須為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。教育要推動社會成員樹立國家安全意識，為完善國家治理體系、提升國家治理能力強化思想之基，這是實現(xiàn)國家富強、社會穩(wěn)定和人民幸福的重要基礎(chǔ)，更是實現(xiàn)中國之治的必然要求。國家安全教育還不斷為國家安全部門創(chuàng)新理論、輸送人才，推動國家綜合治理豐富思想內(nèi)涵、增強管理能力。另一方面，國家安全教育必須為貫徹新安全觀服務(wù)。當前，全球聯(lián)系日益緊密，各國發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，中國主張建立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，積極維護我國安全，促進世界發(fā)展繁榮。國家安全教育要拓展國際視野，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，培養(yǎng)全體社會成員秉持既重視自身安全，又重視共同安全的科學(xué)理念，在走好中國特色國家安全道路的同時，兼顧國際社會的合理關(guān)切，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（三）價值立場：秉承人民安全至上的安全教育理念

人民安全高于一切，是總體國家安全觀的核心部分、精髓部分，“人民安全是國家安全的基石?！盵21]國家安全一切為了人民，一切依靠人民。習(xí)近平總書記關(guān)于人民安全的系統(tǒng)論述，明確了貫徹落實總體國家安全觀的現(xiàn)實要求，體現(xiàn)了教育為民服務(wù)的宗旨和人民安全至上的價值立場。我們黨始終堅守為民情懷，致力于辦好符合人民安全需要的國家安全教育。在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨將人民面臨何種安全威脅、群眾具有何種安全需要作為推進國家安全教育的主要依據(jù)和根本導(dǎo)向，通過立場鮮明的教育內(nèi)容筑牢人民利益至上的安全觀念，憑借多樣化的教育形式切實增強維護人民安全的意識與能力。此外，我們黨必須認識到人民能夠在國家安全教育中扮演關(guān)鍵角色。要充分調(diào)動起人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，始終把廣大人民作為推進安全教育的基礎(chǔ)性力量，織起一片人人關(guān)注、人人參與、人人享有的國家安全教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）制度保障：堅持中國特色國家安全教育制度

中國特色國家安全教育制度為中國共產(chǎn)黨在嚴峻復(fù)雜的安全形勢下落實國家安全教育工作提供了堅實有力的制度保障。堅持中國特色國家安全教育制度，必須做好以下三個方面：首先是堅持中國特色國家安全法治道路。與國家安全有關(guān)的法律法規(guī)既是將國家安全教育納入法治軌道的重要抓手，也是依法開展國家安全教育的基本準則?！吨腥A人民共和國國家安全法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等一系列法律，為我們走好中國特色國家安全法治道路，在法律規(guī)約下推動中國特色國家安全教育筑牢了基礎(chǔ)，指明了方向。其次是貫徹中國特色國家安全教育基本原則。為了科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備地開展國家安全教育，我們黨就必須以堅持正確方向、堅持依法開展、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、堅持遵循規(guī)律和堅持方式多樣為基本原則，切實完成立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)具備科學(xué)思維和擔當意識的時代新人。最后是健全中國特色國家安全教育保障體系。面對國家安全教育還不能夠很好適應(yīng)國家安全工作要求的現(xiàn)實狀況，中國共產(chǎn)黨必須進一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，提升教育經(jīng)費投入，健全教育督導(dǎo)機制，不斷加強國家安全教育體系建設(shè)和制度保障。

（五）長效機制：系統(tǒng)化常態(tài)化的國家安全教育

國家安全教育是一項必須長期堅持、系統(tǒng)推進的重要工作，要一以貫之常抓不懈，須持之以恒、久久為功。沒有系統(tǒng)化、常態(tài)化的國家安全教育，就沒有國家安全戰(zhàn)略的推進落實，更沒有國家的長治久安。因此，中國共產(chǎn)黨將重要時間節(jié)點的集中教育與經(jīng)常性的滲透教育相結(jié)合，將系統(tǒng)化、常態(tài)化的國家安全教育作為提升全黨全國人民國家安全意識、增強國家安全能力的長效機制。首先要確保系統(tǒng)化常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨國家安全思想的歷史傳承、實踐創(chuàng)造和理論升華，是國家安全教育的理論源泉，我們必須將其貫穿于教育教學(xué)全過程。只有系統(tǒng)化、常態(tài)化開展國家安全理論學(xué)習(xí)，強化民眾的思想武裝，才能使國家安全教育始終保持強大影響力和旺盛生命力。其次是抓好系統(tǒng)化常態(tài)化宣傳。中國共產(chǎn)黨在國家安全教育中應(yīng)當做好系統(tǒng)化、常態(tài)化地宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富教育載體，牢牢把握符合國家安全需要的宣傳方向，普及國家安全理論、引導(dǎo)社會輿論環(huán)境。最后是抓好檢視問題常態(tài)化。前進的道路從不會一帆風順，我們黨在推進國家安全教育工作的過程中必然會面臨艱難險阻，也一定會遇到問題坎坷，只有常態(tài)化、制度化、規(guī)范化檢視問題，精準牽住“牛鼻子”，才能結(jié)合國家安全客觀實際以合理有效方式加以解決。

中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨國家安全教育展現(xiàn)出諸多新變化。其順應(yīng)當今時代進步要求所取得的跨越發(fā)展和重大成就，必將在國家安全偉大事業(yè)的發(fā)展歷程中留下濃墨重彩的一筆；總結(jié)中國共產(chǎn)黨建黨百年來國家安全教育的經(jīng)驗和啟示，必將在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢偉大進程中綻放更加燦爛的思想光芒。