黃昌建

摘 要 為了降低家庭教育壓力，政府相關(guān)部門全面推廣中小學(xué)生課后服務(wù)工作，這在一定程度上解決了家庭的育兒問題，但同時又產(chǎn)生了新的問題。目前關(guān)于課后服務(wù)政策對師生影響的研究還很少，但是作為課后服務(wù)的參與主體，師生受政策的影響必定是巨大而直接的。本文通過分析課后服務(wù)給教師帶來的負(fù)面影響和對學(xué)生兩面性的影響，進(jìn)而提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 小學(xué) 課后服務(wù) “雙減”

長期以來，我國家長下班時間多晚于孩子放學(xué)時間，導(dǎo)致了家長接孩子不及時、作業(yè)輔導(dǎo)不及時，陪伴或指導(dǎo)孩子興趣、體育、休閑活動時間被壓縮的矛盾。

2017年3月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）（下稱《意見》），提出推行中小學(xué)課后服務(wù);2021年7月13日，教育部在介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況的新聞通氣會中明確提出將進(jìn)一步推進(jìn)課后服務(wù)工作，實(shí)施“5+2”模式，確保秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋;2021年8月13日，江蘇省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳等四部門率先聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù) 進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》（蘇教基〔2021〕5號），進(jìn)一步細(xì)化課后服務(wù)“5+2”模式的實(shí)施細(xì)節(jié)。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。8月30日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹了中央減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)《意見》明確要求，加強(qiáng)“雙減”督導(dǎo)，“雙減”督導(dǎo)被列為2021年教育督導(dǎo)工作“一號工程”。

課后服務(wù)是指為了減輕家長教育壓力，由財(cái)政支持并合理收取一定費(fèi)用，以中小學(xué)校為主體開展的為有需要的學(xué)生提供的教育延時服務(wù)。課后服務(wù)有助于減輕學(xué)生壓力和家長負(fù)擔(dān)，有利于保障孩子的健康成長，解決家長在工作日按時接送孩子難的問題，有利于充分發(fā)揮教育服務(wù)群眾的功能，提高教育質(zhì)量，降低家庭育兒成本，賦予群眾更多的獲得感，提升人民的幸福感。

一、課后服務(wù)為師生帶來的潛在影響

1.教師參與課后服務(wù)的積極性不高

導(dǎo)致教師積極性不高的原因是多方面的，課后服務(wù)從工作和生活兩方面均為教師帶來了負(fù)面影響，增加了教師工作和生活的壓力。首先，課后服務(wù)給教師帶來的最直接后果是工作時間延長，生活壓力加大，低學(xué)段的教師在工作日每天至少增加兩個小時的工作時間，而在推行晚自習(xí)的中學(xué)階段，教師的工作時間更是進(jìn)一步增加。這就意味著教師工作時間擠壓了生活時間，導(dǎo)致教師家庭方面、生活方面和人際交往方面出現(xiàn)不便，為教師帶來生活上的重負(fù)。其次，課后服務(wù)使教師工作量增加，工作壓力加大?！兑庖姟诽岢?，課后服務(wù)要遵循家長自愿的原則，要建立家長申請、班級審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制，而不管是家長申請的接收、審核還是課后服務(wù)的實(shí)施，最終都是由教師作為工作的承擔(dān)者進(jìn)行;《意見》還要求開展多種形式的課后服務(wù)內(nèi)容，形式的多樣性要求教師具備多方面的才能，教師需要進(jìn)行多方面的學(xué)習(xí)，增加了教師的學(xué)習(xí)壓力。而不管什么形式的課后服務(wù)，其內(nèi)容設(shè)計(jì)與教學(xué)都需要教師們科學(xué)地確定和開展，這些都直接增加了教師的教學(xué)任務(wù)量。《意見》明確要將課后服務(wù)納入中小學(xué)考評體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對教師而言，考評事項(xiàng)的增加直接意味著自己要付出更多的精力和時間。而課后服務(wù)過程中學(xué)生的安全問題也需要相關(guān)教師負(fù)責(zé)，教師的安保壓力也進(jìn)一步增加。最后，對于教師而言，課后服務(wù)的推行在一定程度上限制了其專業(yè)發(fā)展。中小學(xué)校內(nèi)參加課后服務(wù)的教師多數(shù)為學(xué)科教師，既要高質(zhì)量完成日常學(xué)科教學(xué)與教研工作，還要保證課后服務(wù)的質(zhì)量，兩方面的工作在一定程度上侵占了教師自我學(xué)習(xí)和提高的精力與時間。課后服務(wù)的多樣性與其設(shè)立目標(biāo)導(dǎo)致了課后服務(wù)學(xué)科專業(yè)性不強(qiáng)，這也不利于教師在工作中提升自己的專業(yè)性[1]。

2.課后服務(wù)活動對學(xué)生的影響具有兩面性

國務(wù)院和教育部等部門的相關(guān)文件中關(guān)于課后服務(wù)內(nèi)容的表述都提到安排學(xué)有余力的學(xué)生開展自主閱讀，開展體育、藝術(shù)、科普活動，以及開展娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)及興趣小組活動，觀看適宜兒童的影片等;對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生安排免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。表面上看，這是對學(xué)生進(jìn)行針對性教學(xué)，有利于學(xué)生個性化發(fā)展和查漏補(bǔ)缺，充分體現(xiàn)了教育對學(xué)生個體差別性的尊重。對于學(xué)有余力且能充分參加到課后服務(wù)各種活動中的學(xué)生來說，這些活動讓他們感到愉快，起到了正強(qiáng)化的作用，有利于促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，推動學(xué)生素質(zhì)化發(fā)展和個性化發(fā)展。但是，課后服務(wù)將學(xué)生分流并進(jìn)行個性化培養(yǎng)和學(xué)業(yè)的幫助，其實(shí)是對學(xué)生進(jìn)行分類區(qū)別對待。對于需要教師在課后服務(wù)過程中進(jìn)行個別輔導(dǎo)的學(xué)習(xí)有困難學(xué)生來說，首先，課后輔導(dǎo)是否能達(dá)到輔導(dǎo)預(yù)期，學(xué)生在多樣化的課后服務(wù)活動中能否專心進(jìn)行課后學(xué)習(xí)而不被分散精力或者產(chǎn)生學(xué)習(xí)抵觸心理，存在疑問。其次，在課后服務(wù)過程中進(jìn)行針對性的課后輔導(dǎo)忽視了學(xué)習(xí)困難學(xué)生的心理需求。在豐富多彩的課后服務(wù)活動中，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生把時間用來進(jìn)行課后輔導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)是取消了現(xiàn)有的能令相關(guān)學(xué)生愉快或者滿意的條件。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，這可能會使得學(xué)生產(chǎn)生主觀不公平感，產(chǎn)生心理挫折和失衡，改變自己的學(xué)習(xí)投入，進(jìn)一步造成學(xué)習(xí)質(zhì)量下降;或者改變對自己的看法，造成對自己學(xué)習(xí)能力的否定，進(jìn)而產(chǎn)生自卑感等。根據(jù)韋納的歸因效果理論，如果進(jìn)行課后輔導(dǎo)的學(xué)生將自己無法充分參加相關(guān)活動歸因于自己學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)或者自己不夠努力等內(nèi)部因素，會導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生內(nèi)疚感和無助感，降低學(xué)生的自我效能感，之后會出現(xiàn)自我評價(jià)降低、學(xué)習(xí)動機(jī)減弱的情況。

二、課后服務(wù)給師生帶來的潛在問題的應(yīng)對

1.多途徑減輕教師的課后服務(wù)壓力

推廣彈性上下班制度。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中提到，學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。這一舉措是有效應(yīng)對教師工作時間增加的方法，可以合理緩解教師的壓力。學(xué)校對進(jìn)行課后服務(wù)的教師進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在尊重學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律的前提下，靈活合理地安排相關(guān)教師課表，這不僅有利于教師獲得充足的休息時間，做好自我休整，提高上課效率和熱情，還有利于教師利用集中的時間進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和課后服務(wù)備課。

課后服務(wù)也需要管理崗位教師和教輔工作人員的參與。首先，教輔工作人員應(yīng)該采取有效措施保障課后服務(wù)的開展，做好課后服務(wù)硬件和軟件兩方面的準(zhǔn)備。對于課后服務(wù)的申請和課后服務(wù)學(xué)生的考勤和離校，應(yīng)該由教輔工作人員來承擔(dān)，這不僅是教輔崗位的應(yīng)然工作內(nèi)容，也有利于減少教學(xué)崗教師的工作量。其次，課后服務(wù)中專業(yè)性不強(qiáng)的活動可以交由管理崗教師來組織實(shí)施，如自主閱讀、科普活動、娛樂游戲等，這樣不僅能直接減輕教學(xué)崗教師的工作壓力，還能讓管理崗教師更多地參與到教育教學(xué)中來，加深他們對教育教學(xué)工作的認(rèn)識，提高其教育管理專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要。

積極吸納熱心教育的人士進(jìn)入課后服務(wù)工作，發(fā)揮利益相關(guān)群體的作用，形成課后服務(wù)教育合力。課后服務(wù)形式的多樣性要求吸引大學(xué)生志愿者、實(shí)習(xí)教師、退休教師、符合要求的家長、公益性社會組織[2]，甚至于各地博物館、文化館、科技館等進(jìn)入到課后服務(wù)中來，這不僅能直接減輕教師的工作壓力，還能提高課后服務(wù)的多樣性和趣味性，促成社會的教育合力，提高課后服務(wù)的質(zhì)量。

2.采用合理的方法激勵教師，提高其課后服務(wù)的積極性

當(dāng)前，教師在課后服務(wù)中能獲得的課時費(fèi)通常相對較低，因此無法有效調(diào)動他們的工作積極性。為了提高教師課后服務(wù)工作積極性，應(yīng)該合理增加教師勞動所得，將課后服務(wù)工作納入教師的工作量和績效考核內(nèi)[3]，增加教師的收入。在增加教師勞動收入的情況下，更應(yīng)該增加對教師課后服務(wù)的激勵，科學(xué)合理設(shè)置獎勵性報(bào)酬，對教師在課后服務(wù)中的各項(xiàng)評比進(jìn)行量化考核[4]，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放獎金。將教師課后服務(wù)工作與自我實(shí)現(xiàn)需要進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，讓教師能夠通過課后服務(wù)工作提高自己的專業(yè)技能和教育教學(xué)能力，如科學(xué)評價(jià)課后服務(wù)工作，將課后服務(wù)工作納入評優(yōu)評級考核內(nèi)容中來[5]。將教師參加課后服務(wù)作為評優(yōu)評級的加分項(xiàng)，設(shè)計(jì)梯度課后服務(wù)加分制度，根據(jù)課后服務(wù)考核結(jié)果，按優(yōu)劣從高到低賦分值。

3.發(fā)揮多元主體的作用，形成課后服務(wù)教育合力

教師作為課后服務(wù)的組織者，要處理好課后服務(wù)中活動與輔導(dǎo)的關(guān)系，關(guān)心學(xué)生的心理需求。一個課后服務(wù)班級里必然會有學(xué)有余力和學(xué)習(xí)困難兩種學(xué)生，而如何在班級里協(xié)調(diào)好這兩個群體的學(xué)生是教師需要關(guān)心的首要問題。首先，教師應(yīng)該在尊重學(xué)生個體差異性的前提下，提供適合他們的課后服務(wù)。學(xué)有余力的學(xué)生可以更多地參加興趣活動，而對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生則多進(jìn)行一定的課后輔導(dǎo)。但在課后輔導(dǎo)時，要特別關(guān)照學(xué)生的心理，要保證學(xué)習(xí)困難的學(xué)生也有機(jī)會參與到其他興趣活動中，保證用興趣活動作為激勵學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)和成功查漏補(bǔ)缺的正強(qiáng)化條件，使其在課后服務(wù)中獲得成就感和參與感。其次，作為一個班集體，教師要提倡全體成員共同進(jìn)步和互幫互助，鼓勵學(xué)有余力的同學(xué)主動幫扶學(xué)習(xí)困難的同學(xué)，并設(shè)置相應(yīng)獎勵來激勵主動提供幫助的同學(xué)，這不僅有利于班集體的建設(shè)，培養(yǎng)和諧互助、共同進(jìn)步的班級文化，還有利于學(xué)有余力的同學(xué)在幫助同學(xué)的過程中鞏固、深化自己對知識的掌握和理解，讓學(xué)習(xí)有困難的同學(xué)趕上學(xué)習(xí)進(jìn)度，也有利于減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。再次，教師應(yīng)該參與課后服務(wù)的校本課程開發(fā)[6]，要廣泛收集參加課后服務(wù)學(xué)生的意愿、家長的意見，讓他們結(jié)合自己的實(shí)際情況參與到學(xué)校課后服務(wù)校本課程設(shè)計(jì)與開展中來，通過校本課程來豐富學(xué)生的課后服務(wù)內(nèi)容。

心理健康教師要充分參與到課后服務(wù)中，定期對學(xué)生進(jìn)行心理引導(dǎo)，通過健康活動來釋放學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，為學(xué)生的健康成長保駕護(hù)航。

加強(qiáng)與家長的溝通，發(fā)揮教育接力的作用。在保證孩子健康成長的過程中，家庭教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先，班主任作為家校聯(lián)系的校方主體，要拓寬溝通渠道。班主任應(yīng)該適時發(fā)現(xiàn)課后服務(wù)過程中學(xué)生存在的問題并及時與家長溝通。其次，發(fā)揮家委會的協(xié)同作用[1]，讓家委會成員參與到課后服務(wù)中來，做家庭與學(xué)校之間的橋梁，向家長群體解釋課后服務(wù)的學(xué)校政策和措施，向?qū)W校反映家長對課后服務(wù)的意見和建議。再次，學(xué)校要建立透明的課后服務(wù)公示制度，對課后服務(wù)的內(nèi)容、形式、費(fèi)用、時間等進(jìn)行公示，保護(hù)家長的知情權(quán)。最后，建立課后服務(wù)反饋制度，對課后服務(wù)中學(xué)生的表現(xiàn)和成果進(jìn)行定性和定量分析，并給予科學(xué)評價(jià)，隨后反饋給家長，加強(qiáng)家校合作。

課后服務(wù)作為一個有價(jià)值的民生舉措，在方便家庭的同時更應(yīng)該有效解決其負(fù)面作用，使得在課后服務(wù)中教師樂于教、學(xué)生樂于學(xué)、家長樂于托。教師作為課后服務(wù)的主力軍，其積極性的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用，所以加強(qiáng)激勵，采取有效措施減輕教師壓力是課后服務(wù)政策的應(yīng)有之義。而課后服務(wù)給學(xué)生帶來的雙面影響要求家長、教師等更多地關(guān)注孩子的心理需要，為學(xué)生的健康成長保駕護(hù)航。

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[責(zé)任編輯：白文軍]