中共陜西省委黨校 陳正文
干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)的重要途徑,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保證。在新的歷史條件下,黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生了重大變化,對(duì)干部教育培訓(xùn)事業(yè)提出了更高的要求。黨校(行政學(xué)院)是干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地,教學(xué)質(zhì)量是黨校(行政學(xué)院)安身立命的基礎(chǔ)和支撐,是衡量黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)水平的核心標(biāo)志?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》規(guī)定,黨校(行政學(xué)院)教學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷提高學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平,增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。因此,在黨校(行政學(xué)院)教學(xué)工作中要樹立系統(tǒng)觀念,把提高教學(xué)的針對(duì)性與實(shí)效性的任務(wù)貫徹落實(shí)到教學(xué)課程的開發(fā)、實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整、反饋等教學(xué)全過程。
第一,突出主課主業(yè),優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。黨校姓黨,黨校教學(xué)的核心是理論教育與黨性教育,既要突出黨校主業(yè)主課地位,抓好核心課程體系建設(shè),同時(shí)也要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、國(guó)際等方面的課程,逐步形成以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程為中心,馬克思主義經(jīng)典導(dǎo)讀、黨性修養(yǎng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、省情與地方發(fā)展、戰(zhàn)略思維與能力提升為重點(diǎn)的“一個(gè)中心,四個(gè)方面”教學(xué)布局,形成涵蓋哲、政、法、文、史、經(jīng)、管等學(xué)科,保證由幾十個(gè)重點(diǎn)課程、上百個(gè)入庫(kù)課程支撐的課程體系。第二,合理把握需求,做好課程體系設(shè)計(jì)。充分保證學(xué)員的主體地位,尊重學(xué)員的個(gè)性化需求,合理構(gòu)建供給側(cè)與需求側(cè)相關(guān)聯(lián)的課程體系。重視學(xué)員“兩個(gè)帶來”材料,教務(wù)部門和教學(xué)項(xiàng)目組要及時(shí)梳理歸納,專人負(fù)責(zé)聯(lián)系反饋給相關(guān)課程教師,讓學(xué)員和教員在課前實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、在教學(xué)課程中討論解答,讓學(xué)員“帶著問題來,帶著成果回”。第三,按類按級(jí)設(shè)班,長(zhǎng)短結(jié)合,按需施教。針對(duì)不同層次類別班次,設(shè)置相應(yīng)學(xué)制,實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)模塊化、課程內(nèi)容動(dòng)態(tài)化、教學(xué)計(jì)劃最優(yōu)化。在重點(diǎn)長(zhǎng)班次(培訓(xùn)期為3個(gè)月),理論基礎(chǔ)課程、黨性修養(yǎng)課程比例應(yīng)較高,重點(diǎn)理論課程要采取專題講授與專題討論相結(jié)合的模式,強(qiáng)化理論素養(yǎng)。在短期培訓(xùn)班次(培訓(xùn)期為1個(gè)月),在確保理論教育和黨性教育主課比例前提下,系統(tǒng)開設(shè)黨的政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及現(xiàn)代管理等方面的課程,提升學(xué)員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),使其服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在短期輪訓(xùn)類班次(培訓(xùn)期1個(gè)月以內(nèi)),圍繞當(dāng)前重大理論熱點(diǎn)及行業(yè)需求,提高政策性知識(shí)占比,突出業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。師資班主要是市、縣級(jí)黨校師資培訓(xùn)班和全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班,學(xué)制一般不少于1個(gè)月,設(shè)定相關(guān)重要主題開展教學(xué)培訓(xùn)。專題班(培訓(xùn)期1周左右)圍繞中央及省委省政府中心工作,緊跟最新決策部署,聯(lián)系總要求和學(xué)員需求,開設(shè)具有重要性、及時(shí)性、特色性的專題班。
第一,積極實(shí)施“抓精品、推名師”工程。精品課建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手和載體,要采取需求調(diào)研、課程招標(biāo)、全校試講評(píng)審、教學(xué)督導(dǎo)、公開課評(píng)教、教學(xué)規(guī)律研討、創(chuàng)新教學(xué)方法等多種方式,在學(xué)科建設(shè)、師資配置、研究重點(diǎn)上優(yōu)先向精品課傾斜。第二,堅(jiān)持“用學(xué)術(shù)講政治”,突出黨校的特色和優(yōu)勢(shì),走教研咨一體化發(fā)展路子。積極探索“學(xué)員提問題,教學(xué)出題目,科研做文章,成果進(jìn)課堂”的工作機(jī)制,科研項(xiàng)目要聚焦教學(xué)需求,以打造研究式教學(xué)精品課程,提高教學(xué)的針對(duì)性和有效性。第三,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。積極聯(lián)系省級(jí)、市廳級(jí)、縣處級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭定期到黨校講課,并形成制度性安排,確保每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課課時(shí)占總課時(shí)的比例不低于20%。第四,構(gòu)建多元師資,借用優(yōu)質(zhì)資源。一方面要把全國(guó)黨校系統(tǒng)精品課獲獎(jiǎng)教師,國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名專家教授,以及企業(yè)精英、勞動(dòng)模范、先進(jìn)典型、革命英雄“請(qǐng)進(jìn)來”,另一方面要選送優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部赴外地,國(guó)內(nèi)省內(nèi)典型地區(qū)“走出去”,異地教學(xué),以達(dá)到開闊視野、更新觀念、提升能力的效果。
第一,擇優(yōu)選擇教學(xué)方法,提高課程教學(xué)針對(duì)性。黨校教學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)員自身特點(diǎn),有效地選擇教學(xué)方法。經(jīng)典著作導(dǎo)讀與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等課程單元主要運(yùn)用講授式、研究式教學(xué)方法,地方發(fā)展與戰(zhàn)略思維與能力提升等課程單元主要運(yùn)用案例式、互動(dòng)式教學(xué)方法,黨性修養(yǎng)等課程單元主要運(yùn)用體驗(yàn)式、研究式等教學(xué)方法??傊?,教學(xué)方法的選擇受到學(xué)員、教員、時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)等因素的影響和制約,不同培訓(xùn)對(duì)象要運(yùn)用不同的方法,需要綜合考慮黨校學(xué)員的崗位需求、學(xué)歷專業(yè)、年齡經(jīng)驗(yàn)等各種因素,統(tǒng)籌運(yùn)用合適的教學(xué)方法。
第二,加強(qiáng)教學(xué)方法創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。一是盤活教學(xué)資源,集中力量建設(shè)和打造黨性教育主題教育室、危機(jī)管理實(shí)訓(xùn)室、媒體溝通實(shí)訓(xùn)室。以學(xué)員為主體,以問題為導(dǎo)向,以啟發(fā)思路為著眼點(diǎn),以提升能力為重點(diǎn)目標(biāo),遵循干部教育規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),使教學(xué)方法成為教學(xué)內(nèi)容的生動(dòng)載體,創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng),增強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)的吸引力。二是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型班組。通過精心設(shè)計(jì)和組織學(xué)員論壇等教學(xué)載體,使學(xué)員互動(dòng)知識(shí)共享及合作互助,改變學(xué)員零散孤立的學(xué)習(xí)狀態(tài),形成良好的互動(dòng)學(xué)習(xí)形態(tài)和氛圍,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)有效性的提升。
第三,重視教學(xué)方式數(shù)字化信息化建設(shè),促進(jìn)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化。加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷更新教學(xué)設(shè)備,提高電化教學(xué)質(zhì)量,完善教學(xué)實(shí)施條件。加強(qiáng)教學(xué)信息化資源建設(shè),加大課程開發(fā)力度,為廣大學(xué)員及時(shí)提供前沿的學(xué)習(xí)課程,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。完善以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和黨政信息平臺(tái)為載體的教育網(wǎng)絡(luò),大力打造和推廣黨校微課,提高輻射力和影響力。健全完善覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),確保干部培訓(xùn)工作經(jīng)?;?、系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化,全面提升脫產(chǎn)培訓(xùn)的技術(shù)水平。
第一,注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化,提高教學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系精確性。一是明確目標(biāo)導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容,制定并不斷完善《教學(xué)工作考核辦法》和《教學(xué)督導(dǎo)組評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)》,主要圍繞“教學(xué)形象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法”三大板塊進(jìn)行。二是科學(xué)量化教學(xué)考核指標(biāo)。要把考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以“用學(xué)術(shù)講政治”為主線,再具體分解為幾個(gè)版塊的形態(tài)數(shù)值,合理設(shè)置權(quán)重,拉開檔次,確實(shí)難以量化的內(nèi)容要定性分析。三是注重考評(píng)主體的多元化??己嗽u(píng)價(jià)中以學(xué)員為主,但學(xué)員考核不是唯一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持重視教學(xué)管理者和教學(xué)督導(dǎo)組的考核意見,實(shí)行教員與學(xué)員的雙向互動(dòng)考評(píng)機(jī)制,試點(diǎn)引入學(xué)術(shù)委員會(huì)考評(píng),提高考核專業(yè)性,以考評(píng)主體的多元化保證教學(xué)考評(píng)的科學(xué)、民主、公正。
第二,建立健全以教學(xué)考評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。做好教學(xué)工作考評(píng)結(jié)果運(yùn)用是考評(píng)工作的必然延伸,是考評(píng)工作的根本目的,為提高考評(píng)結(jié)果的權(quán)威性,應(yīng)進(jìn)一步完善考核,采取量化評(píng)分辦法和考評(píng)運(yùn)用辦法。一是要建立考評(píng)結(jié)果綜合分析制度。堅(jiān)持及時(shí)將各種考核結(jié)果梳理歸檔,對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行全面分析,辯證地看待當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)有水平與潛力發(fā)揮、主觀努力與客觀條件。全面衡量教員的教學(xué)水平,確??己斯ぷ髡鎸?shí)有效、監(jiān)督長(zhǎng)遠(yuǎn)。二是堅(jiān)持把考核結(jié)果作為教員評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、選拔使用、調(diào)職晉級(jí)等重要依據(jù),改變科研成果成為教員職稱晉升評(píng)價(jià)的單一模式標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步加大典型培植。樹立一批教學(xué)效果好、有影響力的先進(jìn)典型,提高黨校教員的職業(yè)榮譽(yù)感和尊嚴(yán)感。通過召開教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、干部教育、教學(xué)方法觀摩等活動(dòng)形式,對(duì)優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以總結(jié)推廣。
第三,加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍和教師能力建設(shè)。良好的師資是干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性提高的前提條件,應(yīng)強(qiáng)化教學(xué)針對(duì)性、實(shí)效性的師資培訓(xùn),引導(dǎo)教員在干部教育規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律方面的科學(xué)研究,有效提高教員課前研判與分析學(xué)員培訓(xùn)需求的能力、課中教學(xué)質(zhì)量把控能力、課后教學(xué)效果分析和反思能力。認(rèn)真做好教師招聘和選調(diào)工作,從社會(huì)各界廣招有志于黨的干部教育事業(yè)、政治理論水平過硬、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才到黨校工作。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力建設(shè),積極創(chuàng)造條件,采取掛職鍛煉、學(xué)術(shù)研討、專題研修、專業(yè)深造等形式,著力增強(qiáng)黨校教員與學(xué)員之間的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng),即圍繞組織需求和學(xué)員需求開展教學(xué),圍繞教學(xué)開展科研和提升轉(zhuǎn)化科研成果的能力,圍繞學(xué)員的問題和困惑開展咨政。通過抓好師資隊(duì)伍建設(shè),保證教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性以及教學(xué)質(zhì)量的提高。