文｜本刊記者 楊平

實施科創(chuàng)興市戰(zhàn)略，打造區(qū)域科創(chuàng)中心

科技創(chuàng)新是社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力，強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道至關(guān)重要。

2018年，瀏陽市獲批創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。3年來，瀏陽市委、市政府以國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

瀏陽市花炮是瀏陽有名的“金字招牌”。瀏陽市在鞭炮煙花領(lǐng)域深入實施“安全提質(zhì)、科技革新、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、文化賦能”工程，做足“加減乘除”文章，促進產(chǎn)業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、涅槃重生。2020年瀏陽市出口總額占全國總量的60%，內(nèi)銷總額占全國總量的50%。而這只是瀏陽創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個行業(yè)縮影。

創(chuàng)新創(chuàng)效

10月19日，2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周通過互聯(lián)網(wǎng)連線方式在全國同步啟動，湖南太陽龍醫(yī)療ICU床旁醫(yī)護工作站首度亮相全國“雙創(chuàng)”活動周湖南分會場。站在ICU床旁工作站看著如此智能化和便捷化的設(shè)備會讓你完全顛覆對傳統(tǒng)醫(yī)院病房的刻板印象。

據(jù)了解，太陽龍公司作為全球醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)商之一，長期致力于提高醫(yī)療護理的質(zhì)量和效率，為醫(yī)院手術(shù)室、ICU重癥監(jiān)護病房以及普通病房提供床旁醫(yī)療護理工作站系統(tǒng)和專業(yè)解決方案。生產(chǎn)的醫(yī)用吊塔、吊橋，其市場占有率在湖南超過80%，已覆蓋國內(nèi)近2000家醫(yī)院，并遠銷歐美亞非30多個國家和地區(qū)。這個10多年來專注于“只做一件事”的公司，已成長為瀏陽醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。

事實上，在瀏陽壯大起來的本土醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不止太陽龍一家，瀏陽市三力醫(yī)用科技發(fā)展有限公司做為疫情防控期間湖南省重點聯(lián)系企業(yè)，加班加點生產(chǎn)大量防護物資，并突擊研發(fā)咽拭子采集管，比普通采集管保存時間翻倍。企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品—“三力”牌真空血管已經(jīng)成為全球三大品牌之一。

“瀏陽經(jīng)開區(qū)的前身就是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是國家級創(chuàng)新藥物孵化基地和中西部地區(qū)首個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，后來發(fā)展為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2020年和省級高新區(qū)合并，合并后，瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）共聚集生物醫(yī)藥企業(yè)170余家，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建有國家級工程技術(shù)中心3個、省級工程技術(shù)中心和重點實驗室21個、長沙市級工程技術(shù)中心20個。瀏陽市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值占比湖南省、長沙市該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%、65%，已經(jīng)成為湖南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心增長極?！睘g陽市相關(guān)負責(zé)人對記者說道。

不單單是花炮和醫(yī)療行業(yè)，瀏陽市近年來通過創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚集了藍思科技、惠科光電、爾康制藥等一大批“高精尖”企業(yè)，形成了“三主”（電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造）“四特”（煙花爆竹、綠色食品、家居建材、再制造）“三新”（新材料、環(huán)保及新能源、數(shù)字經(jīng)濟）的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2017年的49家提高到2020年的303家，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)比重達到30.15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重從2017年6.5%提升至2020年16.1%。

鹽津鋪子建成“智能制造+數(shù)字化”工廠，成長為全國烘焙產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)

近五年，瀏陽市生產(chǎn)總值年均增長8.8%，達到1493億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長12.4%，達到93.4億元；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長11%、14.2%、9.8%。擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到1005家，總量居湖南省第一；擁有A股上市企業(yè)9家，占湖南省總量的比重達到7.7%，在湖南省縣（市）中排名第一。在縣域綜合發(fā)展、縣域經(jīng)濟基本競爭力全國百強縣排名中躍升至第9位、第11位，工業(yè)百強縣、營商環(huán)境百強縣位居第11位、第19位。2019-2020年，瀏陽23項重點工作獲國務(wù)院、省政府真抓實干督查激勵；獲評美麗中國典范城市、國際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標桿縣（市、區(qū)），蟬聯(lián)“國際化營商環(huán)境建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”等榮譽。

創(chuàng)新立市 驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一戰(zhàn)略

瀏陽市通過完善高位推動創(chuàng)新機制，緊扣“在區(qū)域謀發(fā)展、在全國爭地位、在全球引資源”新方略，成立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行科技工作目標管理，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的工作機制。出臺實施以“一個措施、八個辦法”為框架的“1+8”科技創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造和裝備升級。

建設(shè)了園區(qū)創(chuàng)新主陣地。按照長沙市構(gòu)建“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局，瀏陽市整合周邊六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合并國家級經(jīng)開區(qū)與省級高新區(qū)，以創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，綜合競爭力領(lǐng)跑湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級綠色園區(qū)、國家再制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，“1+1＞2”的成效充分彰顯。

打造了優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境。積極推進“三集中三到位”改革，實施湖南省唯一試點產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”改革。工業(yè)投資建設(shè)項目“容缺許可，拿地開工”審批服務(wù)等改革取得重大成果，項目建設(shè)跑出“加速度”，長沙惠科項目提前35天封頂，提前1個月點亮投產(chǎn)，實現(xiàn)14個月建成一座世界一流超高清面板生產(chǎn)基地目標，創(chuàng)全國同類項目最快建設(shè)速度。

人才興市 驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源

近3年來，瀏陽市深入實施“專業(yè)英才千人計劃”，投入人才專項資金4.6億元，從英才引進與培育、評價與激勵、人才服務(wù)支撐等方面，構(gòu)建全鏈條、全譜系的人才資助支撐體系。

注重“高”，儲備了一批高層次人才。在湖南省率先成立由3名院士、9名科技專家擔(dān)綱的科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，建設(shè)高端智庫。建成省、市級院士專家工作站7家、博士后科研工作站2家、博士后科研流動站2家、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1家。

注重“尖”，集聚了一批領(lǐng)軍人才。實施《人才“雙創(chuàng)雙興”計劃》《柔性引進人才管理辦法》《引才獎勵暫行辦法》等政策，大力推進項目引才、產(chǎn)業(yè)引才、企業(yè)引才，實行產(chǎn)業(yè)項目“揭榜掛帥”，明確對于獲得國家或省級科技獎勵成果且項目承擔(dān)單位為瀏陽市內(nèi)企業(yè)并在瀏陽成功轉(zhuǎn)化的牽頭柔性人才，按照國家級200萬元，省級一、二、三等獎分別為150萬、100萬、50萬元的標準予以獎勵。

注重“精”，發(fā)揮了一批創(chuàng)業(yè)人才的帶動作用。建立各級各類科技創(chuàng)新服務(wù)載體眾創(chuàng)空間20家，其中投資近20億元，打造集生產(chǎn)制造、研發(fā)辦公、生活配套、總部商務(wù)等功能于一體的大型科技企業(yè)孵化器“e中心”，建設(shè)中小微企業(yè)孵化基地3萬平方米，標準化廠房22.3萬平方米，智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園12萬平方米，先后吸納100余家企業(yè)入駐。連續(xù)5年舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”瀏陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極實施核心專利產(chǎn)業(yè)化計劃，有力地促進了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

注重“特”，派遣了一批科技特派員。按照“雙向選擇”模式在湖南省內(nèi)大專院校、科研院所招募科技特派員，組成專家服務(wù)團。2017年以來，瀏陽市每年安排專門的工作經(jīng)費200萬元，派遣縣級科技特派員201名，實現(xiàn)省定貧困村、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，開展技術(shù)培訓(xùn)719場，培訓(xùn)農(nóng)民41279人次，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品275項，引進新品種266個，創(chuàng)建了大圍山梨、葛家雞腸子辣椒等5個農(nóng)產(chǎn)品國家地理標志。其中，特派員在好韻味油茶星創(chuàng)天地培育出“油茶三華”系列，具有抗病、耐旱、耐寒等特點，產(chǎn)量達到常規(guī)油茶品種的5倍，被科技部評定為國家優(yōu)良品種，帶動了全鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)強市 驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力

瀏陽市出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，突出圍繞“三主”“四特”“三新”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，精準推進小升規(guī)、規(guī)上市、普登高、智擴面，構(gòu)建“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)—領(lǐng)軍型企業(yè)”培育生態(tài)鏈，打造頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的創(chuàng)新型企業(yè)矩陣。

科技支撐“三主”產(chǎn)業(yè)能級躍升。瀏陽市積極支持電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依靠科技創(chuàng)新做大做強。如，在電子信息方面，瀏陽市成立瀏陽電子信息（顯示功能器件）產(chǎn)業(yè)鏈黨委，常態(tài)化開展重企幫扶、千人幫千企活動，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中的科技攻關(guān)、人才引進、科研融資等問題。圍繞芯片、新型顯示器件、裝備制造及工業(yè)機器人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力構(gòu)建“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，推動電子信息產(chǎn)業(yè)率先成為千億級產(chǎn)業(yè)集群。在生物醫(yī)藥方面，出臺實施《關(guān)于促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，推出一系列政策措施，下大力氣扶持醫(yī)療器械企業(yè)做大做強。

科技賦能“四特”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瀏陽市著力推動煙花爆竹、綠色食品、家居建材、再制造等四個特色產(chǎn)業(yè)依靠科技提升發(fā)展水平。引導(dǎo)花炮企業(yè)與北京理工大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，科技創(chuàng)新讓傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)涅槃重生，2020年產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值202.9億元，并成功承擔(dān)國慶70周年聯(lián)歡活動、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年文藝演出等重大焰火燃放活動，“加特林”煙花成為2020春節(jié)網(wǎng)紅煙花，單品銷售額超4億元。

科技引領(lǐng)“三新”產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。瀏陽市積極培育新材料、環(huán)保及新能源、數(shù)字經(jīng)濟等三大新興產(chǎn)業(yè)。比如，聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)永清環(huán)保建成“國家企業(yè)技術(shù)中心”“農(nóng)田土壤污染防控與修復(fù)技術(shù)國家工程實驗室”“國家級博士后科研工作站”等3個國家級創(chuàng)新平臺，承擔(dān)國家級及省級科研課題20余項，突破耕地污染治理、土壤修復(fù)、超低排放、垃圾發(fā)電等領(lǐng)域核心技術(shù)，獲得授權(quán)專利100余項，成長為湖南省首家A股上市環(huán)保企業(yè)，作為主要完成單位參與的“稻田鎘砷污染阻控關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”獲2019年度國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎，守護“舌尖上的安全”。

科技助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瀏陽市立足“產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化”的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化示范縣和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，精心打造鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)、大圍山水果小鎮(zhèn)、柏加花木小鎮(zhèn)、大瑤煙花小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，探索建立“政府+科研院所+金融機構(gòu)+龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)主體+村集體經(jīng)濟”一體化模式，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興。