張若璟

[摘 要]文章依托于大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)手段，梳理了傳統(tǒng)基層黨建工作的幾個(gè)發(fā)展瓶頸，并由此探討應(yīng)用大數(shù)據(jù)能為黨的思想政治工作帶來的三大作用，即：提高黨員線上學(xué)習(xí)效率;加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè);提升黨建制度的實(shí)效性。此外還論述了解決數(shù)據(jù)安全問題的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);思想政治工作;黨建

中圖分類號(hào)：D641? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-1722（2021）21-0028-03

大數(shù)據(jù)的浪潮從本世紀(jì)初席卷全球，對(duì)人們的思維、工作和生活方式產(chǎn)生了巨大的影響和變化。隨著云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的到來，大數(shù)據(jù)作為當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)鍵詞，成為信息社會(huì)最新也是最具創(chuàng)造性的產(chǎn)物?！按髷?shù)據(jù)是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)、一系列先進(jìn)的信息技術(shù)，從更深層次來說，是一套科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的觀念與方法[1]?！薄按髷?shù)據(jù)不只是一場(chǎng)技術(shù)革命或是一場(chǎng)管理革命，從哲學(xué)的角度看，它給人類的認(rèn)知能力帶來深刻變化，是認(rèn)識(shí)論的一次升華[2]。”大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)體現(xiàn)在大體量、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、多樣性、價(jià)值性等方面。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)力的同時(shí)，也是基礎(chǔ)性資源[3]，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政黨建設(shè)、民生福祉等各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。大數(shù)據(jù)已經(jīng)在金融、電信、房地產(chǎn)、政府等行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用。例如，政府利用大數(shù)據(jù)來反恐，房地產(chǎn)利用大數(shù)據(jù)來拿地，工業(yè)利用大數(shù)據(jù)來進(jìn)行設(shè)備的診斷，農(nóng)業(yè)利用大數(shù)據(jù)來選種、培育作物，城市管理利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市規(guī)劃、人口統(tǒng)計(jì)，媒體娛樂行業(yè)利用大數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)票房，教育行業(yè)利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)性化的教學(xué)，等等。如此廣泛的應(yīng)用使得世界上不同國(guó)家和地區(qū)能夠越來越了解大數(shù)據(jù)。從戰(zhàn)略層面上看，大數(shù)據(jù)的思維和技術(shù)的持續(xù)整合，會(huì)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行政能力和公共服務(wù)的發(fā)展。近年來，大數(shù)據(jù)逐漸被融合利用來提升思想政治工作的科學(xué)水平。但這項(xiàng)“雙刃劍”技術(shù)的缺點(diǎn)也不容忽視，大數(shù)據(jù)中所有關(guān)于黨建工作重要文件資料的信息都應(yīng)該安全地存儲(chǔ)和使用，注重防范風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十八屆三中全會(huì)研究的重要目標(biāo)之一是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)全面深化改革。治理能力現(xiàn)代化是政府現(xiàn)代化的重要組分?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始成為新常態(tài)，政府需要更好地響應(yīng)市場(chǎng)需求，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)踐全球化新思維，抓住時(shí)機(jī)利用大數(shù)據(jù)和科技思維提高管理現(xiàn)代化水平。同樣，大數(shù)據(jù)對(duì)于新時(shí)代思想政治工作的創(chuàng)新研究也十分重要。大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可以幫助管理者輕松地進(jìn)行復(fù)雜的科學(xué)決策。大數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)的決策方法，傳統(tǒng)決策方法是在經(jīng)驗(yàn)、理論、假設(shè)和價(jià)值觀的基礎(chǔ)上做出判斷。大數(shù)據(jù)用“基于實(shí)證的理性判斷”代替“經(jīng)驗(yàn)事實(shí)”，大大降低了決策結(jié)果的不確定性。同時(shí)，大數(shù)據(jù)使人們不再受限于對(duì)抽樣數(shù)據(jù)、局部數(shù)據(jù)、片面數(shù)據(jù)的依賴，而是能夠多領(lǐng)域、深層次地獲得和使用全面數(shù)據(jù)、完整數(shù)據(jù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)，深入探索事物的內(nèi)在規(guī)律。

截至2021年6月，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8萬名，這個(gè)數(shù)字背后隱藏著一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)資源。這個(gè)數(shù)字同時(shí)表明，我們黨的思想政治工作可以激發(fā)出廣大黨員的強(qiáng)大凝聚力和創(chuàng)造力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，黨的思想政治工作可以借助大數(shù)據(jù)思維和相關(guān)技術(shù)來開拓工作思路、創(chuàng)新工作形式、提升工作效果。作為國(guó)有企業(yè)，發(fā)展黨的思想政治工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠通過黨組織來發(fā)揮其政治核心作用，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)要緊抓機(jī)遇，在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展思想政治工作，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建大黨建格局，為企業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)決策提供組織堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)證據(jù)鏈保障。

一、傳統(tǒng)基層黨建工作的發(fā)展瓶頸

（一）缺乏高效統(tǒng)一的會(huì)議、文件資料傳播渠道

會(huì)議和文件作為各大行政單位推進(jìn)重要工作事項(xiàng)的支撐點(diǎn)，在通過傳統(tǒng)渠道從黨組織下發(fā)到達(dá)各支部時(shí)，會(huì)議文件的重要信息如黨委委員對(duì)黨組織的調(diào)整、整改等意見往往會(huì)由于層層傳遞而喪失一部分時(shí)效性。同時(shí)，由于層級(jí)較多，基層黨組織接收到相關(guān)信息后可能產(chǎn)生遺漏信息或理解偏差等問題。另一方面，基層黨組織在年終整合材料時(shí)，往往需要耗費(fèi)大量人力物力來填表報(bào)數(shù)、報(bào)送材料，由此導(dǎo)致了對(duì)辦公資源的耗費(fèi)，并且不利于對(duì)上級(jí)指示的高效執(zhí)行。

（二）傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、完備性有待提高

黨員干部的考核評(píng)價(jià)體系是提升黨員干部隊(duì)伍質(zhì)量的首要途經(jīng)，也是新時(shí)代黨的建設(shè)工作的重要手段。傳統(tǒng)的考核方式往往局限于每年年終組織一次述職考核或測(cè)評(píng)填報(bào)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)一些分?jǐn)?shù)項(xiàng)，但是規(guī)避不了評(píng)判的主觀性，且考核標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)定上較為單一，表述不夠精準(zhǔn)，欠缺科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性?？茖W(xué)高效的考核工作應(yīng)當(dāng)能夠及早發(fā)現(xiàn)黨組織和黨員工作中存在的問題，及時(shí)分析產(chǎn)生問題的原因，從而指導(dǎo)工作進(jìn)程的修正，真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)體系的“指揮棒”效用，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（三）監(jiān)督管理作用覆蓋不夠全面，靶向不夠精準(zhǔn)

如果僅僅通過大范圍排查書面材料來開展監(jiān)督檢查工作，主要依靠各項(xiàng)材料報(bào)表是否齊全來評(píng)定基層黨組織的工作完成度等情況，這樣單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致評(píng)定結(jié)果不夠客觀、不夠全面。目前，對(duì)基層黨組織實(shí)行監(jiān)督的工作流程環(huán)節(jié)繁多，空間阻隔使得重要信息的送達(dá)具有時(shí)滯性，監(jiān)督管理人員難以及時(shí)有效地把控整個(gè)過程，進(jìn)而導(dǎo)致黨建工作不能嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)，同時(shí)會(huì)使監(jiān)督效果打折扣，不利于把黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)與黨建工作結(jié)合的應(yīng)用實(shí)例

（一）利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理

利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)對(duì)黨員的多維數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、履職績(jī)效、生活作風(fēng)等情況作出客觀評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)黨員管理的精準(zhǔn)化和規(guī)模化。各類黨建平臺(tái)及App的運(yùn)用，為廣大黨員群眾提供了隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也為身處國(guó)外（境外）黨員以及流動(dòng)黨員的管理提供了解決路徑。通過網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、黨建微課等平臺(tái)，分區(qū)域分時(shí)段地推送系列性的、針對(duì)性的黨的理論知識(shí)和中央大政方針，利用文字、圖片、視頻等多樣化形式設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效增強(qiáng)了學(xué)習(xí)內(nèi)容的吸引力，提升了黨員學(xué)習(xí)的便捷性，大大促進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”是當(dāng)今最受黨員歡迎的學(xué)習(xí)平臺(tái)之一，設(shè)有“新思想”“十九大時(shí)間”等重磅頻道，也有主要央媒、黨刊、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等“強(qiáng)國(guó)號(hào)”提供的優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容。除了這樣的軟件平臺(tái)，微信也聚集了大量可供黨員學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)公眾號(hào)。按照運(yùn)營(yíng)主體、目的用途、受眾群體來分類，可分為新聞媒體類如“人民日?qǐng)?bào)”“新華社”、黨建綜合類如“共產(chǎn)黨員”“學(xué)習(xí)中國(guó)”、地方黨建類如“北京組工”“江蘇先鋒”等;根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的不同，還可分為機(jī)關(guān)黨建類如“江西機(jī)關(guān)黨建”、企業(yè)黨建類如“中移黨建”等。

這些平臺(tái)可以收集大量的用戶數(shù)據(jù)，比如在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)的登錄界面增加對(duì)黨員的身份標(biāo)識(shí)，就可以將黨員與其他用戶區(qū)分開，從而收集黨員對(duì)各類學(xué)習(xí)資源的使用情況，了解黨員偏好哪些學(xué)習(xí)方式，了解黨員更加關(guān)注哪類時(shí)政要聞，了解黨員使用軟件的頻率和時(shí)長(zhǎng)等等，甚至還可以分類統(tǒng)計(jì)不同地區(qū)的黨員學(xué)習(xí)情況，因地制宜地推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，所有用戶數(shù)據(jù)都可以應(yīng)用于相應(yīng)版塊的內(nèi)容設(shè)計(jì);同時(shí)，如果統(tǒng)計(jì)公眾號(hào)文章的分時(shí)點(diǎn)擊率，可以看到在哪些時(shí)段是用戶集中訪問的，說明這些時(shí)段投放的內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)最大的點(diǎn)擊量，可以以此為依據(jù)調(diào)整今后的投放時(shí)間。大數(shù)據(jù)的利用實(shí)現(xiàn)了基于用戶反饋的內(nèi)容設(shè)計(jì)，可以大大提高黨員的學(xué)習(xí)效率，同時(shí)也為平臺(tái)設(shè)計(jì)者改進(jìn)內(nèi)容提供了數(shù)據(jù)化的可操作的參考依據(jù)。

（二）利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

基層黨建工作的核心是黨的隊(duì)伍建設(shè)，其本質(zhì)要求是對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)有效的管理。大數(shù)據(jù)的一大作用就是把管理對(duì)象數(shù)據(jù)化，通過收集、篩選、分析數(shù)據(jù)，將全體黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作水平、黨性修養(yǎng)等信息全部納入考量，這在大數(shù)據(jù)時(shí)代之前是繁重而困難的工作。而大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)可以四兩撥千斤地解決復(fù)雜的問題，通過運(yùn)用數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。

同時(shí)，大數(shù)據(jù)還可以運(yùn)用到黨員的績(jī)效評(píng)估工作當(dāng)中，把著重考查內(nèi)容的評(píng)分通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化，統(tǒng)一眼光，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果的客觀性和真實(shí)性也將得到增強(qiáng)。此外，大數(shù)據(jù)還可用于分析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，包括家庭情況和財(cái)產(chǎn)情況等等。如果將政府、公安、銀行以及出入境管理等部門機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)整合為一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就可以掌控黨員干部的日常出入場(chǎng)所、資金往來、群眾評(píng)議等方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。對(duì)于某些有違法傾向、腐敗苗頭，需重點(diǎn)關(guān)注的干部，還可以對(duì)其社交平臺(tái)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)以及搜索引擎記錄的數(shù)據(jù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將違法犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)。

（三）利用大數(shù)據(jù)提升黨建制度的實(shí)效性

制度的關(guān)鍵在于有效執(zhí)行，傳統(tǒng)的工作方式往往受制于執(zhí)行人員的主觀因素，容易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、彈性過大等問題。大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段可以成為制度建設(shè)落實(shí)落地的有力保障。目前提倡的建設(shè)理念是“人在做，數(shù)在轉(zhuǎn)，云在看”，通過大數(shù)據(jù)使制度運(yùn)行的全過程數(shù)據(jù)化，做到處處留痕，實(shí)現(xiàn)可查、可控、可溯源。比如“兩學(xué)一做”，目前為止的考核方式主要是查記錄、查筆記，這樣容易出現(xiàn)在檢查前補(bǔ)資料的情況，沒有把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)線上平臺(tái)學(xué)習(xí)督導(dǎo)，比如說每天通過平臺(tái)推送五道習(xí)題，黨員可以隨時(shí)隨地在手機(jī)上完成作答，實(shí)現(xiàn)每日學(xué)習(xí)。這樣的形式有三大好處，一是黨員如果沒有及時(shí)答題，軟件會(huì)自動(dòng)提醒;二是黨員答題的過程就是收集數(shù)據(jù)的過程，答題時(shí)間、答對(duì)率、答錯(cuò)率、缺勤率等等都可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)出來，每一名黨員的學(xué)習(xí)情況都可以通過數(shù)據(jù)直觀地展現(xiàn)出來，為今后的管理、考核工作提供數(shù)據(jù)支持;三是實(shí)現(xiàn)自流程化，目前的模式只能進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，然后人工分析，有了大數(shù)據(jù)的技術(shù)支持，就能同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)自動(dòng)匹配，比如說，要查詢有沒有黨員未完成學(xué)習(xí)，不用再逐個(gè)查詢，數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以自動(dòng)生成未學(xué)習(xí)人員的名單，同理，對(duì)于其他黨員活動(dòng)同樣可以采取這種方式來記錄出勤率以及跟蹤后續(xù)的工作落實(shí)情況。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)防范的數(shù)據(jù)安全問題

大數(shù)據(jù)的運(yùn)用充分顯現(xiàn)了在工具性與價(jià)值性上的統(tǒng)一融合，各項(xiàng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在當(dāng)前逐步形成普遍化的發(fā)展趨勢(shì)，意味著對(duì)數(shù)據(jù)安全的要求也越來越高。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來促進(jìn)黨建工作積極開展的同時(shí)，必須要提高對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警覺性，高度重視可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全問題，包括數(shù)據(jù)虛假、數(shù)據(jù)失真及數(shù)據(jù)泄露，并建立完備的預(yù)防機(jī)制，從源頭上降低以上問題出現(xiàn)的可能性。

（一）建立科學(xué)的數(shù)據(jù)審核機(jī)制，解決數(shù)據(jù)虛假問題

大數(shù)據(jù)的一大特點(diǎn)就是海量性，客觀來說，數(shù)據(jù)量越大，其中虛假數(shù)據(jù)就越多，這就注定了在數(shù)據(jù)分析之前應(yīng)該謹(jǐn)慎篩選。應(yīng)該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，而不是“純數(shù)據(jù)理論”，全盤依賴單純的技術(shù)而忽略人工審核的關(guān)鍵作用。要解決數(shù)據(jù)虛假問題，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的人工數(shù)據(jù)審查制度，同時(shí)加強(qiáng)虛假數(shù)據(jù)的AI識(shí)別以及數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，特別是對(duì)黨內(nèi)重大決策事項(xiàng)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)源進(jìn)行驗(yàn)真和甄選，專業(yè)技術(shù)人員的價(jià)值評(píng)判作為輔助手段，充分發(fā)揮技術(shù)人員的理性精神，去粗取精、去偽存真，保障數(shù)據(jù)源的真實(shí)性、可靠性和可用性。

（二）強(qiáng)化管理機(jī)制落實(shí)落地，全力排除數(shù)據(jù)失真隱患

算法缺陷和信息減法都可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。應(yīng)當(dāng)制定黨建工作文件資料的數(shù)字化處理規(guī)則和存檔程序，對(duì)數(shù)據(jù)來源進(jìn)行AI及人工的雙重審核。建立完備的黨員數(shù)據(jù)信息管理制度，按照工作需要規(guī)定各大黨建數(shù)據(jù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人的信息查閱和數(shù)據(jù)使用權(quán)限。制定并嚴(yán)格實(shí)施處罰措施，提高對(duì)違規(guī)篡改數(shù)據(jù)行為的威懾力度。數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員應(yīng)當(dāng)定期接受合規(guī)教育及安全培訓(xùn)，注重提升政治素質(zhì)和責(zé)任感。建立科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)敏感關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員的監(jiān)督要建立常態(tài)化機(jī)制。

（三）完善政策法規(guī)體系，著力防范化解數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)

只有在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、民法、刑法等相關(guān)法律的框架內(nèi)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建體系完備的法律體系結(jié)合，加快個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)和施行，才能加強(qiáng)對(duì)黨建資料信息的保護(hù)。加強(qiáng)機(jī)密信息的保密制度執(zhí)行力度，提升數(shù)據(jù)管理者和用戶的保密意識(shí)，同時(shí)堅(jiān)持不涉密數(shù)據(jù)的公開公布，對(duì)黨建信息的審查和發(fā)布要遵循標(biāo)準(zhǔn)流程，從源頭上防止數(shù)據(jù)外泄。技術(shù)上，要對(duì)黨建平臺(tái)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)技術(shù)更新和實(shí)時(shí)漏洞監(jiān)控，對(duì)黨建數(shù)據(jù)庫(kù)做好入侵防御工作，重視黨建重要信息的存儲(chǔ)、備份、傳輸和提取的安全管理工作。

擁抱數(shù)字化變革，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，是新時(shí)代黨建工作與時(shí)俱進(jìn)的必經(jīng)之路。運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，既要積極探索運(yùn)用，又要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，才能讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于黨建工作。

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