福建中醫(yī)藥大學(xué) 狄英杰

黨的十九屆五中全會明確指出，“十四五”時期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。面對當(dāng)前高校大學(xué)生思想政治工作中存在不平衡和不充分問題，筆者嘗試從供給側(cè)改革創(chuàng)新視角出發(fā)，推動高校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展，擴大有效供給，提升教育質(zhì)量，更好地滿足新時代大學(xué)生成長成才和國家社會發(fā)展對人才的需要。

一、新時代大學(xué)生思想政治工作中的供需關(guān)系形式與特點

從供給與需求的角度看，大學(xué)生思想政治工作中蘊含著雙重的供需關(guān)系。一方面，高校思想政治工作要滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略需求。高校是人才培養(yǎng)的主要場所，肩負著為國家培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的合格建設(shè)者和可靠接班人的重大任務(wù)，這是高校思想政治工作與所肩負的政治使命之間的供需關(guān)系；另一方面，高校思想政治工作要滿足人的發(fā)展需求，促進人的全面發(fā)展。

不同于經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)改革，高校思想政治工作的供給側(cè)改革創(chuàng)新有著自身的特點：第一，堅持思想引領(lǐng)性。我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校，必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，強化思想理論教育和價值引領(lǐng)。第二，遵循教育規(guī)律性。思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律。

二、新時代大學(xué)生思想政治工作中的供需矛盾

當(dāng)前，高校大學(xué)生思想政治工作存在不平衡、不充分的矛盾。下面從供給側(cè)四要素來具體分析。

（一）思想政治工作的主客體

第一，大學(xué)生思想政治工作的供給主體單一，全員協(xié)同育人格局沒有完全形成。思想政治工作主體仍是以黨團干部和輔導(dǎo)員為主體的思想政治工作隊伍，廣大專業(yè)教師和職能部門參與深度、廣度有限，協(xié)同育人的效率、效益不高。

第二，思想政治工作客體的群體特點和需求變化較大，直接影響著思想政治工作目標(biāo)和質(zhì)量。當(dāng)前的大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)進行檢索和接受新事物的能力遠遠超過教師，這無疑對思想政治工作隊伍的知識儲備和更新提出了更高的要求。傳統(tǒng)的單向度的強制灌輸教育已經(jīng)無法適應(yīng)他們的需求，他們對理論講授和實際生活的結(jié)合提出更高要求，追求更為新穎和接地氣的教育方式。

（二）思政工作教育資源和供給內(nèi)容

第一，不同區(qū)域、不同類型高校、不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同專業(yè)的思想政治教育資源配置不平衡。例如，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高校和“雙一流”高校對人才具有較強的吸引力，且在思想政治硬件、軟件資源配置方面相對其他類型高校更有優(yōu)勢。再如，不同層次的高校之間思想政治教師隊伍的招聘條件各異，隊伍專業(yè)化水平存在不平衡。

第二，思想政治工作的供給內(nèi)容存在單一化、同質(zhì)化與需求多元化、個性化之間的矛盾。第一課堂和第二課堂銜接不夠，第一課堂的主渠道作用和第二課堂的補充作用配合不夠，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

第三，專業(yè)課程資源發(fā)揮不夠，全過程全方位育人不夠。長期以來，高校思想政治教育面臨“孤島”困境，思想政治教育與通識教育、專業(yè)教學(xué)往往“兩張皮”，不能融會貫通，專業(yè)課程中的思想政治教育資源挖掘不夠。

（三）思政工作體系軟硬件建設(shè)

第一，從縱向看，思想政治教育體系硬件、軟件投入不平衡，加大了思想政治教育體系硬件的投入力度，而軟性文化投入相對較少。

第二，從橫向看，教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等的經(jīng)費投入力度與思想政治工作投入力度不平衡。各高校都在花大力氣創(chuàng)建“雙一流”學(xué)科，整合資源提升學(xué)科質(zhì)量，對思政師資隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等方面投入相對較少，這在一定程度上影響了思想政治工作質(zhì)量的提升。

（四）思想政治工作質(zhì)量評價體系

第一，思想政治工作質(zhì)量評價機制不健全。大學(xué)生思想政治工作與學(xué)校中心工作、干部考核掛鉤不緊密，全員協(xié)同參與的責(zé)任體系沒有建立，缺乏科學(xué)、合理的考核評價和追責(zé)問責(zé)機制。

第二，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的相關(guān)文件政策落實情況存在不平衡?，F(xiàn)實工作中，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中普遍存在職業(yè)定位不清晰、職責(zé)范圍不明確、人員配備不齊、培訓(xùn)晉升通道窄、“用人”多“育人”少等現(xiàn)象。

第三，師生評價體系不健全。對于教師，當(dāng)前的評價更側(cè)重于“教書”，忽略了“育人”的責(zé)任；對于學(xué)生，當(dāng)前的評價更側(cè)重于“才”，對“德”的政策性鼓勵不足。這種“所有評價分數(shù)化”的現(xiàn)象導(dǎo)致教師和學(xué)生工作、學(xué)習(xí)的功利性。

三、大學(xué)生思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展的提升策略

（一）擴大供給主體

要擴大供給主體，必須首先要有制度保障。從全校層面設(shè)立大學(xué)生思政工作委員會，統(tǒng)籌大學(xué)生思政工作，建立起規(guī)范性制度和可抓可查的制度安排，明確供給主體，細化供給職責(zé)，優(yōu)化供給內(nèi)容，強化監(jiān)督考核。其次是要有平臺支撐。設(shè)置專門工作室和辦公室，配備相應(yīng)設(shè)備，下?lián)芤欢ǖ慕?jīng)費支持全員育人工作開展。最后要有榜樣激勵。要建立思政工作成果與教學(xué)學(xué)時或科研成果之間的轉(zhuǎn)化機制。

（二）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

一是改革課程供給結(jié)構(gòu)，從“思政課程”到“課程思政”，構(gòu)建大思想政治教育體系。一方面，突出思想政治理論課的核心地位，加快思想政治理論示范課程和創(chuàng)新課程建設(shè)。開設(shè)“中國系列”思想政治選修課程，講好中國故事、傳播好中國聲音。另一方面，突出綜合素養(yǎng)課程和專業(yè)課程教育的育人導(dǎo)向，促使知識傳授與價值引領(lǐng)同頻共振。

二是建立一體化供給格局。堅持一體化育人，就是要全面統(tǒng)籌教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，從宏觀、中觀、微觀各個層面一體化構(gòu)建育人工作體系。堅持打通最后一公里，就是要挖掘各個群體、各個崗位的育人元素，并作為職責(zé)要求和考核內(nèi)容融入整體制度設(shè)計和具體操作環(huán)節(jié)，著力打通高校思想政治工作存在的盲區(qū)、斷點。

（三）改進供給方式

一是信息化。建立大學(xué)生思想政治教育綜合信息化平臺，集信息采集、分析、跟蹤、反饋等于一體，覆蓋學(xué)生德智體美勞，通過互聯(lián)網(wǎng)對學(xué)生成長發(fā)展進行持續(xù)跟蹤，再運用大數(shù)據(jù)建立動態(tài)模型，預(yù)判學(xué)生發(fā)展軌跡，為學(xué)生提供精細化診斷、精準(zhǔn)化定位。

二是參與化。學(xué)生參與學(xué)校管理，不僅是“以學(xué)生為中心”的人本理念的體現(xiàn)，更有利于增強大學(xué)生的主人翁意識和社會責(zé)任感。一方面，拓寬參與渠道，創(chuàng)新參與路徑。建立健全聽證制度，對涉及學(xué)生切身利益的事務(wù)進行聽證，并對學(xué)生提出的意見進行反饋評議。另一方面，強化線上線下聯(lián)動，保證學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)平臺參與學(xué)校民主管理。

（四）完善供給機制

一是完善協(xié)同育人工作機制。加強黨對高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系。成立大學(xué)生思想政治工作委員會，明確參與主體，細化工作職責(zé)；同時增設(shè)大學(xué)生思想政治工作督導(dǎo)機構(gòu)，督促檢查協(xié)同人員及部門完成工作指標(biāo)，進行年度考核，將考核結(jié)果納入各級各部門和黨員干部工作考核范圍，對于不作為、亂作為的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

二是建立健全思想政治工作質(zhì)量評價機制。一方面從學(xué)生個人核心素養(yǎng)要求出發(fā)，修訂現(xiàn)有的教材和課程體系，將核心素養(yǎng)要求細化成課程、教材、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；修訂現(xiàn)有的學(xué)生評價體系，將現(xiàn)行的一學(xué)年一次的綜合評定改為過程化評價，強化德育比重，真正強化“以德為先、德才兼?zhèn)洹钡挠藢?dǎo)向。另一方面，從雙向出發(fā)評價思政工作質(zhì)量。從正向引導(dǎo)的角度出發(fā)，高校以“十大育人體系”為一級指標(biāo)，研究制定可量化、可評估、可推廣的思想政治工作評價指標(biāo)體系。從反向倒逼的角度出發(fā)，引入第三方評價機構(gòu)，客觀評價高校思想政治工作質(zhì)量，并將評價結(jié)果與學(xué)校干部任用和中心工作掛鉤。

（五）創(chuàng)新供給路徑

一要堅持根本目標(biāo)，即以培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才為根本任務(wù)，提高大學(xué)生思想政治工作質(zhì)量，既滿足學(xué)生個體成長成才的需求，又滿足國家社會發(fā)展對人才的需求。二要注重“兩種能力”，既注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)能力的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)實踐，又注重提升非學(xué)術(shù)能力等其他可遷移能力的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。三要搭建“三個平臺”，即專家化工作團隊、信息化成長記錄平臺、個性化成長定制平臺。四要把好“四個環(huán)節(jié)”，即堅持“四位一體”，服務(wù)學(xué)生全面成才，著力做好思想引導(dǎo)、學(xué)涯輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為善導(dǎo)。