曹 剛

(中國人民大學(xué) 倫理學(xué)與道德建設(shè)研究中心， 北京 100086)

自深圳市2012年制定文明行為促進(jìn)條例以來，全國多地頒布實施了類似的地方法規(guī)。近年來，各地的文明行為促進(jìn)條例更是如雨后春筍般涌現(xiàn)，中國文明網(wǎng)上就載有近40部文明行為促進(jìn)條例。《北京市文明行為促進(jìn)條例》也于2020年6月1號頒布實施。文明行為促進(jìn)條例規(guī)范的是生活日常行為，促進(jìn)的機(jī)制各種各樣，發(fā)生效力的范圍涉及公共生活的方方面面，目的是提高公民個體的文明素養(yǎng)和社會的道德進(jìn)步，是一部關(guān)于道德的系統(tǒng)的專門的立法，其有效實施將給我們提供一個最直接、最廣泛、最持久的道德生活環(huán)境。但客觀而言，各地的立法質(zhì)量參差不齊，效果好壞不一，其中的根本原因在于對這樣的立法的倫理學(xué)研究還不透徹，對其法律實踐所可能碰到的道德問題還缺乏預(yù)見性和應(yīng)對方案。我們從這樣的問題意識出發(fā)，以《北京市文明行為促進(jìn)條例》為范本，進(jìn)一步推進(jìn)對文明行為促進(jìn)條例的倫理學(xué)研究，以期為法律實踐和道德建設(shè)提供具有前瞻性和指導(dǎo)性的建議。

一、如何定義文明行為？

黨的十九大報告正式提出“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”是當(dāng)代中國社會的主要矛盾。所謂不平衡發(fā)展的一個重要方面是物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展的不平衡。這種不平衡已經(jīng)嚴(yán)重地制約了人民日益增長的對美好生活的追求和實現(xiàn)。我們一直把物質(zhì)文明和精神文明稱做鳥之雙翼、車之雙輪，強(qiáng)調(diào)兩手都要硬，為何效果不彰？我們以為，其中一個重要的原因就在于對行為文明建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。在兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制上，作為聯(lián)結(jié)物質(zhì)文明和精神文明兩輪的“主軸”，行為文明起著至關(guān)重要的中介作用。物質(zhì)文明是人類改造自然世界所取得的成果的總和，精神文明是人類改造主觀世界的成果的總和，由于人的活動過程就是一個解決主觀和客觀、物質(zhì)和精神的對立過程，因此行為文明就在兩個文明之間起著樞紐般的作用，抓住了行為文明這個樞紐，就等于找到了實現(xiàn)兩個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展的“抓手”。

行為文明建設(shè)的關(guān)鍵就是文明行為的規(guī)范和促進(jìn)。文明行為促進(jìn)條例就是以促進(jìn)文明行為為立法宗旨。那么，促進(jìn)條例中的“文明行為”所指為何？是否應(yīng)當(dāng)定義以及如何定義？這是我們需要討論和明確的第一個問題(1)為做好《北京市文明行為促進(jìn)條例》的調(diào)研修改工作，北京市人大常委會法制辦公室于2019年12月19日召開座談會，課題組咨詢的第一個問題就是是否要定義以及如何定義文明行為的問題，包括：文明行為的范圍如何界定，不文明行為與違法行為、不道德行為的邊界如何把握，草案規(guī)定的文明行為定義是否合適，等等。與會的所有專家都認(rèn)為有定義比沒有定義好，因為這是促進(jìn)條例修訂及執(zhí)行的依據(jù)。。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)定義“文明行為”，因為這是文明行為促進(jìn)條例的核心范疇，也是該條例修訂和執(zhí)行的依據(jù)。就現(xiàn)有地方文明行為促進(jìn)條例而言，有兩種下定義的方式，一是列舉式定義，即一種“非實指的外延定義”，通過對具體的文明行為和不文明的行為的列舉來揭示文明行為之所指。據(jù)初步統(tǒng)計，大約有14個文明行為促進(jìn)條例就是通過列舉文明行為和不文明行為的類型來確定文明行為的外延的(2)這些條例有：《西寧市文明行為促進(jìn)條例》、《濟(jì)寧市文明行為促進(jìn)條例》、《南昌市文明行為促進(jìn)條例》、《濟(jì)南市文明行為促進(jìn)條例》、《日照市文明行為促進(jìn)條例》、《東營市文明行為促進(jìn)條例》、《濱州市文明行為促進(jìn)條例》、《臨沂市文明行為促進(jìn)條例》、《杭州市文明行為促進(jìn)條例》、《荊州市文明行為促進(jìn)條例》、《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》、《昆明市文明行為促進(jìn)條例》、《西安市文明行為促進(jìn)條例》、《長沙市文明行為促進(jìn)條例》。；一是概念性的定義，通過定義揭示概念的本質(zhì)屬性，確定概念的內(nèi)涵。顯然，列舉式的定義只適用于有限集合，我們既無法列舉世界上所有的文明行為，也無法確定隨著社會的發(fā)展出現(xiàn)的新的行為類型是否屬于文明行為，所以，有必要給文明行為一個概念式的定義。2018年3月施行的《太原文明行為促進(jìn)條例》是第一個對文明行為作出概念式定義的地方性法規(guī)，其定義是：本條例所稱文明行為，是指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進(jìn)步的行為。此后的其他條例的定義與此大同小異。譬如《北京市文明行為促進(jìn)條例》對文明行為的定義是：本條例所稱文明行為，是指以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守社會主義道德，維護(hù)公序良俗，尊重他人合法權(quán)利和自由，體現(xiàn)社會進(jìn)步的行為。已有的這些定義是否確切呢？從邏輯上說，任何定義都是由被定義項“x”、關(guān)系項“是”和定義項“y”三部分組成。定義項是被定義項所指全部事物都具備的共同特征，或者是被定義項指向的那一群具體事物的主要共同特征。如果把僅僅是其中一部分事物的特征當(dāng)作所指全部事物的特征，或者沒有把那一群事物的主要共同特征概括準(zhǔn)確，那么這個定義在邏輯上就是錯誤的。可見，要對文明行為下定義，就必須尋求所有文明行為的共同特征或主要特征是什么。換言之，具有了哪些特征的行為才是文明行為促進(jìn)條例中所說的文明行為？既然特征是一事物異于其他事物的特點(diǎn)，那么文明行為的特征也就是它異于其他非文明行為和不文明行為的特點(diǎn)。

1.文明行為是相對于非文明行為而言的

所謂非文明行為，是指一種不可以用“文明”來修飾的行為，換言之，此類行為不能用文明或者不文明來進(jìn)行評價。譬如，我們不會用“文明”來修飾機(jī)器人的被操作的運(yùn)動，不會用“文明”來修飾植物的被刺激的反射性活動，也不會用“文明”來修飾動物本能的活動，甚至不會用“文明”來修飾人的無意識無目的的行為。精神病患者的行為，沒有行為能力的兒童的行為，認(rèn)知能力和自制力有缺陷的老人的行為，甚至是成人的下意識的行為，都因為缺乏行為的意識和自我意識而被排除在文明行為之外，是不能用文明來修飾的行為。統(tǒng)言之，與非文明行為對應(yīng)的文明行為是一種有意識有目的的行為。

2.文明行為是相對于不文明行為而言的

文明行為促進(jìn)條例的中“促進(jìn)”二字很重要，它決定了條例的法律性質(zhì)是“促進(jìn)法”。與管理性質(zhì)的法律不一樣，促進(jìn)法旨在倡導(dǎo)一種好的事物，文明行為促進(jìn)條例要促進(jìn)的行為自然是好的行為。所以，文明行為在這里意指文明的行為。這個意義上的文明的行為，不只是指一種有意識有目的的行為，還包含了更多的要素。我們不妨以《太原市文明行為促進(jìn)條例》中關(guān)于文明行為的定義來予以分析。這個定義是：本條例所稱文明行為，是指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進(jìn)步的行為。這個定義的缺失在于：第一，缺乏文明意識的行為要素。行為科學(xué)告訴我們，完整的行為過程包括了動機(jī)確立和行為實施兩個階段，前者是行為的主觀意識方面，后者是行為的客觀方面?？梢姡庾R是行為的主要建構(gòu)因素，行為若離了動機(jī)，行為就不能得到正確的描述。若離開了文明意識，自然也難以準(zhǔn)確描述文明行為。另外，從倫理學(xué)的視域看，一個行為的道德性質(zhì)的判定往往取決于對行為的不同構(gòu)成因素的看重程度，如后果論者認(rèn)為行為的道德價值就在于后果，而動機(jī)論者只關(guān)心動機(jī)本身。無論是動機(jī)論者還是后果論者，他們都不能否定這樣一個常識，即任何行為都是包含了動機(jī)和后果的一個整體。由此，文明的行為必然包含文明意識這個主觀要素。文明意識主要包括兩點(diǎn)，一是行有所止。所謂行有所止，是指人能意識到行為是有邊界的，這個邊界就是社會規(guī)則。規(guī)則意識是文明與野蠻的分水嶺，是把人和動物區(qū)別開來的一個重要標(biāo)志。從個體的意義上看也是如此，個體社會化的過程是通過規(guī)則實現(xiàn)的，規(guī)則意識是人成為一個文明人的分界點(diǎn)。二是行有所恥。所謂行有所恥，是指一個文明人在沒有遵守規(guī)范的時候，會油然而生一種羞恥感。達(dá)爾文把臉紅稱作“最獨(dú)特和最具人類特征的表情”，這恰恰是文明意識的表征。第二，文明行為是合乎社會規(guī)范的行為。社會規(guī)范可以是公序良俗、道德與法律。就《太原市文明行為促進(jìn)條例》對“文明行為”的定義而言，把體現(xiàn)社會主義核心價值觀和社會主義道德作為文明行為的共同特征，就顯然混淆了文明行為立法的目的和關(guān)于文明行為的定義，使得定義項的外延要小于被定義項的外延。這是因為體現(xiàn)社會主義核心價值觀和社會主義道德并不是所有文明行為的共同特征。簡言之，社會主義核心價值觀和社會主義道德都是人類文明先進(jìn)成果的代表，具有較高層次的道德要求，體現(xiàn)這些要求的行為自然是文明行為，但那些普遍的、基本的、內(nèi)在于社會生活基本秩序的道德要求的行為依然是文明的行為，盡管它們并不反映特定社會制度的道德要求。文明行為促進(jìn)條例約束的對象不只是社會主義國家的公民，文明行為的定義應(yīng)該體現(xiàn)的是所有人類文明行為的共同特征，否則就限縮了其適用范圍。第三，行為在結(jié)果上有利于提高個體的文明素養(yǎng)，推進(jìn)城市的文明程度。對一個行為的評價包含了行為的不同環(huán)節(jié)和要素，行為結(jié)果的好壞自然是其中的關(guān)鍵。條例所要促進(jìn)的文明行為，不只表現(xiàn)在行為的動機(jī)和過程上，更要體現(xiàn)在行為的結(jié)果上。文明行為促進(jìn)條例的目的無外乎兩個，一是推進(jìn)地區(qū)的整體文明水準(zhǔn)，一是提高個體的文明素養(yǎng)?；粼凇稓W洲文明史》中指出：“文明由兩大事實組成：人類社會的發(fā)展及人自身的發(fā)展。一方面是政治和社會發(fā)展，另一方面是人內(nèi)在的和道德的發(fā)展。”(3)基佐：《歐洲文明史——自羅馬帝國敗落起到法國革命》，程洪逵、沅芷譯，北京：商務(wù)印書館，1998年，第232-233頁。但后者大都不在條例關(guān)于文明行為的定義之中。在我看來，這是不妥的，因為既然是文明行為的“促進(jìn)”法，立法者的目的就不是在制定一個貓捉老鼠的游戲規(guī)則，而是通過提高個體的文明素養(yǎng)，同時推動社會的進(jìn)步。否則，條例中對文明生活方式的要求就沒有價值的落腳之處了。

3.文明行為是指涉他的行為

文明行為促進(jìn)條例之“條例”的規(guī)范性質(zhì)是法律。換言之，文明行為促進(jìn)條例是一部地方立法，而法律所調(diào)整的行為必然是涉他的行為。第一，如上所述，只要是有意識有目的的行為都是文明與否的判斷對象，但法律涉及的主要是對涉他行為的價值判定。這種行為是有意識有目的的具有社會利害關(guān)系的行為。這里的關(guān)鍵是社會利害關(guān)系。涉己行為與涉他行為的區(qū)分是密爾自由原則的基石。許多學(xué)者質(zhì)疑這兩種行為區(qū)分是否可能和必要。一種僅影響自己，而對他人沒有絲毫影響的行為是否存在，如果存在，這種行為又有何意義？這構(gòu)成了史蒂芬等人對這類區(qū)分進(jìn)行批評的主要焦點(diǎn)。確實，人是社會的存在，一個人的行為很難說對他人不存在絲毫影響，只不過這種聯(lián)系是間接的、推定的、非必然的。密爾明確指出：“我充分地承認(rèn)，一個人所做的對于自己的禍害會通過其親近的人們的交感作用或利害關(guān)系而嚴(yán)重地影響到他們，也會在較小的程度上一般地影響到社會?！?4)約翰·密爾：《論自由》，程崇華譯，北京：商務(wù)印書館，1959年，第88頁。但不能因此將之歸為涉他行為。因為“由這種行為產(chǎn)生出來對社會的損害也只屬非必然或者可以說是推定的性質(zhì)，那么，這一點(diǎn)點(diǎn)的不便利，社會為著人類自由的更大利益之故是能夠承受的”(5)約翰·密爾：《論自由》，第89頁。?？梢?，區(qū)分涉己行為和涉他行為只是在行為的影響方式和程度上說的，一種對他人的影響是間接的、推定的、非必然的行為是涉己行為，反之，就是涉他行為。如果這種區(qū)分是可能的，那么其必要性就在于，道德調(diào)整的對象既包括涉己行為，又包括涉他行為，而法律就只能作用于涉他行為?！皞€人的行動只要不涉及自身以外什么人的利害，個人就不必向社會負(fù)責(zé)交代……對他人利益有害的行動，個人則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)交代，并且還應(yīng)當(dāng)承受或是社會的或是法律的懲罰”(6)約翰·密爾：《論自由》，第102頁。。如此以來，文明行為促進(jìn)條例既然是法律，其調(diào)整的對象就是一種涉他的行為，在《條例》中，更多地指一種公共文明的行為。這里的辨析的意義還在于，它是對法律萬能主義的警示。一種常見的主張認(rèn)為，不文明現(xiàn)象可以通過道德法律化的方式來解決，但這種主張既沒有區(qū)別道德的層次性，也沒區(qū)分行為的涉他與涉己性質(zhì)，只具有極其有限的合理性，如果立法者不加區(qū)分地把涉及行為和涉他行為都納入到法律調(diào)整的范圍，那么，損害的不只是法律的權(quán)威，也損害了道德的自律性質(zhì)。

如果上述辨析是合理的，那么“文明行為”就可以定義為：文明行為是在文明意識支配下的合乎國家法律、社會公德以及公序良俗等社會規(guī)范的且有利于提高個體文明素養(yǎng)和推動社會道德進(jìn)步的行為。

二、文明行為促進(jìn)條例中的規(guī)范性質(zhì)與類型

文明行為促進(jìn)條例里有兩類性質(zhì)不同的行為規(guī)范，一類是文明行為的標(biāo)準(zhǔn)，一類是文明行為“促進(jìn)”工作應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)。兩類標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和約束的行為是兩種不同性質(zhì)的行為，這是論者常常忽略的地方。

1.文明行為“促進(jìn)”工作的基本原則

文明行為的主體只是居民個體，文明行為促進(jìn)工作的主體則是多元的，包括了政府、社會組織和居民個體；文明行為規(guī)范是居民個體行為的評價標(biāo)準(zhǔn)和選擇準(zhǔn)則，文明促進(jìn)工作的基本原則是社會多元主體協(xié)同推進(jìn)行為文明的工作所應(yīng)遵循的基本原則。文明行為“促進(jìn)”工作的原則有三：第一，以人為本。人本原則作為社會的基本原則，普遍存在于社會活動和社會交往之中，落實到文明行為促進(jìn)工作中，就是促進(jìn)工作要以人的行為為著力點(diǎn)，以人民群眾為主體，以人民的美好生活為終極目的。表現(xiàn)為：(1)文明行為促進(jìn)條例的制定實施和老百姓切身利益密切相關(guān)，其促進(jìn)工作的重心在于充分考慮老百姓的愿望和要求，從老百姓最歡迎的事情做起，從老百姓最不滿意的問題改起；(2)促進(jìn)工作要充分發(fā)揮老百姓的積極性，激發(fā)老百姓的主人翁精神，尊重老百姓的主體地位；(3)促進(jìn)工作要充分傾聽各方意見，權(quán)衡各方利益，凝結(jié)各方意志，為一方百姓造福。第二，德法兼治。文明行為促進(jìn)條例實質(zhì)上是一部以道德為目的的專門和系統(tǒng)的立法。近年來，中國社會的不文明現(xiàn)象較為嚴(yán)重和普遍，如何克服與消除這種現(xiàn)象是國家治理中的一個突出的現(xiàn)實問題。一種傳統(tǒng)的看法是通過道德的法律化，用法律的手段來解決當(dāng)前的不文明問題；另一種看法是所謂讓凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝，把法律對道德生活的干預(yù)視為狗拿耗子多管閑事。兩種看法都有偏頗之處，前者忽視了道德的分層以及由此而來的道德法律化的限度；后者忽視了法律與道德在倫理精神上的內(nèi)在一致性和功能上的互補(bǔ)性。文明行為促進(jìn)條例的頒布施行表明只有德法兼治才是正道。中央也曾明確提出，“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合……既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”(7)本書編寫組：《〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2014年，第7頁。。第三，社會共治?！按龠M(jìn)條例”之為“促進(jìn)”本就包含了國家和社會治理的維度。這是一部適應(yīng)國家治理能力現(xiàn)代化要求的法律。國家治理現(xiàn)代化是當(dāng)代中國整體戰(zhàn)略的核心，多元主體的共治共享是基本要求。換言之，文明行為促進(jìn)工作的主體是多元的，包括了國家、社會中間體以及居民個體。其中政府既是文明行為促進(jìn)工作的主導(dǎo)者又是平等的參與者，引導(dǎo)和推動著源自民間的文明行為促進(jìn)活動；各種社群組織在文明行為促進(jìn)活動中起著聯(lián)接國家政府和個體的“中介”的作用，是文明行為促進(jìn)工作的核心力量；個體則是文明行為促進(jìn)工作的具體參與者和實踐者，他們既是文明行為促進(jìn)工作的主體，又是文明行為促進(jìn)的對象，更是文明行為促進(jìn)的最后落腳點(diǎn)。三個層面之間相互支持、相互滲透、彼此作用，共同保障文明行為促進(jìn)條例目的的實現(xiàn)。

2.文明行為規(guī)范：倡導(dǎo)性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范

目前文明行為促進(jìn)條例中，關(guān)于文明行為的規(guī)范部分，其設(shè)置有如下幾種情況：第一，只有基本行為規(guī)范，沒有規(guī)定倡導(dǎo)性的規(guī)范。如太原市和烏魯木齊市的文明行為條例，其重點(diǎn)在于治理不文明行為，因此立法中無鼓勵促進(jìn)方面的條款設(shè)計?；茨?、鹽城、遼陽三個城市的文明行為促進(jìn)條例中也未出現(xiàn)倡導(dǎo)型文明行為的條款。第二，只有倡導(dǎo)性規(guī)范。如《無錫市文明行為促進(jìn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》，都突出了倡導(dǎo)鼓勵的文明行為，未明確列出禁止型的文明行為。第三，大部分條例都設(shè)有基本規(guī)范與倡導(dǎo)性規(guī)范兩部分。2016年頒布實施的《武漢市文明行為促進(jìn)條例》不僅規(guī)定了倡導(dǎo)鼓勵型的文明行為，也對義務(wù)型和禁止型的不文明行為進(jìn)行了列舉和規(guī)范，此后陸續(xù)出臺的其他文明行為地方條例，基本沿用了這一種立法定位(8)王曉：《國家治理視域下的文明行為地方立法現(xiàn)代化研究——以39個設(shè)區(qū)的市文明行為促進(jìn)型立法為樣本》，《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報》(人文社會科學(xué)版)2019年4期。。但前后排序不一。有的把基本規(guī)范放前面，如杭州市、東營市、濱州市、宣城市、荊州市、鄂州市、貴州省、西寧市、西安市的文明行為促進(jìn)條例等，都是如此；有的把倡導(dǎo)性規(guī)范排在前面，如濟(jì)南市、湖州市的文明行為促進(jìn)條例；有的是把這兩部分合為一章，如《青島市文明行為促進(jìn)條例》的第二章“文明行為規(guī)范與倡導(dǎo)”，《臨沂市文明行為促進(jìn)條例》的第二章“文明行為規(guī)范”。第四，設(shè)有基本規(guī)范與激勵規(guī)范外，還有重點(diǎn)治理部分，如濟(jì)南市、日照市、無錫市和北京市的文明行為促進(jìn)條例，都設(shè)有重點(diǎn)治理專章。

我們認(rèn)為第四類文明行為促進(jìn)條例的規(guī)范設(shè)置更為合理，即包括倡導(dǎo)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和重點(diǎn)治理三個部分。依據(jù)富勒的道德層次說，道德分為愿望道德與義務(wù)道德兩個層次，那么，倡導(dǎo)性規(guī)范所倡導(dǎo)的是愿望道德，禁止性規(guī)范要求的是義務(wù)道德。富勒對兩者的關(guān)系有三個比喻：一是語法與文采之別，這是就高低而言的；二是邊際經(jīng)濟(jì)與交換經(jīng)濟(jì)之別，這是就動力而言的；三是法律與審美之別，這是就作用的機(jī)制而言的。此外，二者在規(guī)范的表達(dá)上也有原則性和具體性之別。

倡導(dǎo)性規(guī)范有四個特點(diǎn)：(1)按照富勒的分類，倡導(dǎo)性規(guī)范所倡導(dǎo)的是愿望道德。愿望道德處于道德層次的頂端，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)美好生活和和諧社會所要達(dá)到的理想境界而做的自我要求，“是善的生活的道德、卓越的道德以及充分實現(xiàn)人之力量的道德”(9)富勒：《法律的道德性》，鄭戈譯，北京：商務(wù)印書館，2017年，第7頁。。事實上，條例中的倡導(dǎo)性規(guī)范就在于弘揚(yáng)社會風(fēng)尚，提高文明素養(yǎng)，推動道德進(jìn)步?？梢?，倡導(dǎo)性規(guī)范不但要求在自我的維度上，要戰(zhàn)勝和超越自然欲望；還要求在社會的層面上，戰(zhàn)勝和超越私人利益，為他人謀幸福。譬如《北京市文明行為促進(jìn)條例》中就鼓勵和倡導(dǎo)見義勇為，參加搶險救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官(組織)、遺體的行為；積極參與志愿服務(wù)活動和公益活動的行為；提倡綠色環(huán)保的生活方式。(2)倡導(dǎo)性規(guī)范所倡導(dǎo)的愿望道德，其出發(fā)點(diǎn)是更好地實現(xiàn)生命的潛能。其不講回報、勇于犧牲的動力來自于自我實現(xiàn)的發(fā)展性需要，正如巴蒂斯塔·莫迪恩所言：“在人的活動中有一個持續(xù)的要求不斷超出已經(jīng)實現(xiàn)的結(jié)果的張力，也就是一個超越、向前的沖動，一個指向最高水平的意志。以某個關(guān)于人的謀劃的實現(xiàn)為目標(biāo)，人始終覺得自己是未完成的，因此，他永遠(yuǎn)不能滿足于已經(jīng)取得的成功，他覺得自己還未實現(xiàn)，似乎有什么東西從一開始就逼迫他不斷地重新?lián)鹜晟谱约旱娜蝿?wù)。”(10)巴蒂斯塔·莫迪恩：《哲學(xué)人類學(xué)》，李樹琴、段素革譯，哈爾濱：黑龍江人民出版社，2005年，第156頁。馬克思在中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時的考慮》中寫到，在選擇職業(yè)時，我們應(yīng)該遵循的主要指針是人類的幸福和我們自身的完美。不應(yīng)認(rèn)為，這兩種利益是敵對的，一種利益必須消滅另一種的；人類的天性本來就是這樣的：人們只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，才能使自己也達(dá)到完美。(3)倡導(dǎo)性規(guī)范所倡導(dǎo)的愿望道德的履行是自覺自愿的。就像斯密在論及“仁慈”美德時所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，人們在履行這類美德義務(wù)時是“自由的”、“不能被強(qiáng)迫的”。倘若有人做到了，將得到褒獎，倘若做不到，也是情有可原，斷不可加以懲罰?！拔覀円蚕Ｍ藗?nèi)プ?，如果他們做了，我們也會喜歡或者稱贊他們，如果他們不做，我們也許不喜歡或者瞧不起他們。但我們還是會承認(rèn)，這些事情不是他們非做不可的，它們不屬于道德義務(wù)”(11)約翰·穆勒：《功利主義》，徐大建譯，北京：商務(wù)印書館，2014年，第60頁。。所以，在一般規(guī)范具有的假定、處理和制裁的三要素里，倡導(dǎo)性規(guī)范是沒有制裁的要素的。(4)倡導(dǎo)性規(guī)范的表述是原則性的。愿望道德是人對自身的精神完善、對道德理想和境界的追求，其真正探索的場所是一個人的靈魂，它的內(nèi)在體驗性和個體性，無法明確表達(dá)。所以，倡導(dǎo)性規(guī)范的表述可以是抽象的、原則性的。

禁止性規(guī)范也有四個特點(diǎn)：(1)禁止性規(guī)范是那些使有序的社會生活尤其是公共生活成為可能的基本道德要求。這些規(guī)則得到遵守則大家受益，得不到普遍遵守，生活安定和社會秩序都會被破壞。富勒認(rèn)為，將道德劃分為愿望的道德與義務(wù)的道德兩類，就像是給道德劃定了特定的區(qū)間一樣，愿望的道德與義務(wù)道德分處區(qū)間的兩端。義務(wù)道德處于底端，這類要求如哈特所說的，在人類所有的道德法典中都能看到，諸如“關(guān)于對人或物使用暴力的禁令”、“關(guān)于誠實、公平交易、尊重承諾”等，它們被看作人類社會生活存續(xù)的基本條件(12)哈特：《法律的概念》，張文顯、鄭成良譯，北京：中國大百科全書出版社，1996年，第177頁。?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》中就規(guī)定了公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通安全秩序、社區(qū)和諧、文明旅游、文明觀賞、網(wǎng)絡(luò)文明、醫(yī)療秩序等8個方面的51條規(guī)范。根據(jù)富勒的比喻，類似于維護(hù)公共場所干凈、整潔；著裝整潔，不在公共場所赤膊；按照道路標(biāo)志、標(biāo)線、交通信號燈指示通行；愛護(hù)景區(qū)景點(diǎn)公共設(shè)施、花草樹木，維護(hù)景區(qū)環(huán)境；觀看體育比賽、文藝演出時尊重運(yùn)動員、教練員、裁判員、演職人員和其他觀眾，文明喝彩助威，等等。這些規(guī)范就是體現(xiàn)一個社會的“語法規(guī)則”的義務(wù)道德，這些要求是基本的、樸素的，不同于那種如文采飛揚(yáng)的美文華章一般的具有審美性質(zhì)的愿望道德。(2)禁止性規(guī)范所要求的義務(wù)道德，就像交換經(jīng)濟(jì)，通過互利互惠來實現(xiàn)自己的利益。富勒用交換經(jīng)濟(jì)和效用經(jīng)濟(jì)來比喻義務(wù)道德和愿望道德。富勒認(rèn)為，在義務(wù)與交換的親緣關(guān)系之間存在著一項媒介原則，那就是互惠原則，從這個意義上講，“義務(wù)這個概念本身就蘊(yùn)含著某種互惠概念，至少就每一項對社會或另一位負(fù)責(zé)任的個人負(fù)有的義務(wù)來說是這樣”(13)富勒：《法律的道德性》，第26-27頁。?；セ菪允侵缸袷匾?guī)范所帶來的結(jié)果是雙贏的，所謂人人為我、我為人人。(3)禁止性規(guī)范的要求是必須履行的。不履行將要受到譴責(zé)和懲罰。心理學(xué)上有所謂的“破窗理論”，如果有人打破了某個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又沒有得到及時維修，別人就可能會受到某些暗示性的縱容去打爛更多的玻璃。每個人心里都有一個準(zhǔn)則，也有一個大家公認(rèn)的行為準(zhǔn)則。如果這個公認(rèn)的行為準(zhǔn)則遭到破壞，卻沒有得到相應(yīng)的反應(yīng)，那么個人行為的堤壩也會出現(xiàn)漏洞，久而久之，就會陷入崩潰的境地。在倫理學(xué)上，這是義務(wù)規(guī)范的相互性所帶來的效應(yīng)。破壞了規(guī)矩沒受懲罰就沒人守規(guī)矩了，因為守規(guī)矩就會吃虧。這是個正義問題。所以要求執(zhí)法要嚴(yán)格、要公正。正因為如此，富勒談到，“如果我們要尋找人類研究領(lǐng)域之間的親緣關(guān)系的話，法律便是義務(wù)的道德最近的表親，而美學(xué)則是愿望的道德最近的親屬(14)富勒：《法律的道德性》，第19頁。。顯然，作為法律“表親”的義務(wù)道德，對行為者的要求是絕對的、必須履行的，具有一種強(qiáng)約束力。遵守義務(wù)道德是每個公民的本分，履行了不值得褒獎，一旦不履行則會受到懲罰。(4)禁止性規(guī)范表述是明確的。義務(wù)規(guī)范的表達(dá)講究的是準(zhǔn)確、具體和規(guī)范，既利于人們不折不扣地遵守，也有利于執(zhí)法者和司法者的準(zhǔn)確適用。正是由于這種明確的確認(rèn)，賦予情境化的道德選擇以一種超越特定情境的可預(yù)測性。斯密就把正義比作語法規(guī)則，它是“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、不可缺的”，而仁慈一類美德則是使辭章臻于華麗的修辭規(guī)則，是“松散、含糊、不確定的”(15)亞當(dāng)·斯密：《道德情操論》，余涌譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2003年，第191頁。。其實，在《北京市文明行為促進(jìn)條例》中，我們看到所有的文明行為基本規(guī)范都是具體、明確且有完整的規(guī)范性要素的，而倡導(dǎo)性規(guī)范無一例外地具有原則性。

3.重點(diǎn)治理部分

所謂重點(diǎn)治理，就是要通過立法予以懲戒的那些不文明行為，這些行為主要涉及那些普遍的、重要的、需要急迫解決的社會不文明現(xiàn)象，道德對這些問題的解決力有不逮，故立法者就可以且應(yīng)該通過立法對其加以調(diào)整。其中尤其要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)有立法沒有規(guī)定，但可能造成一定社會后果的行為；或立法雖有規(guī)定，但實踐中很難執(zhí)法的行為。《北京市文明行為促進(jìn)條例》由141萬余人參與“票選”，“投”出來需要懲治的不文明行為。北京市文明行為促進(jìn)條例第二十六條規(guī)定，本市持續(xù)治理違反法律法規(guī)規(guī)定，損害他人合法權(quán)利和自由，與首都城市形象不相符、人民群眾普遍厭惡的頑癥痼疾和陳規(guī)陋習(xí)，以及伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新產(chǎn)生的不文明行為。共列出了公共衛(wèi)生、公共場所秩序、交通出行、社區(qū)生活、旅游、網(wǎng)絡(luò)電信等6個方面的28個需要重點(diǎn)治理的不文明行為。通過立法的促進(jìn)無外乎是通過法律鼓勵文明的行為和禁止不文明的行為來實現(xiàn)對文明行為的促進(jìn)。這種懲罰與促進(jìn)并重的立場與基調(diào)，無疑是正確的立法姿態(tài)。

三、促進(jìn)與保障

在《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀》的講話中，習(xí)近平總書記闡發(fā)了社會主義核心價值觀三個層面的基本框架：“中國古代歷來講格物致知、誠意正心、修身齊家、治國平天下。從某種角度看，格物致知、誠意正心、修身是個人層面的要求，齊家是社會層面的要求，治國平天下是國家層面的要求。我們提出的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時代精神?！?16)習(xí)近平：《青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學(xué)師生座淡會上的講話(2014年5月4日)》，北京：人民出版社，2014年，第5頁。這就提示我們，文明行為的促進(jìn)和保障也可以分別在國家、社會和個人三個層面得以施行，統(tǒng)合言之，可稱其為“三位一體”的文明行為的促進(jìn)方案。

1.宏觀層面的促進(jìn)與保障機(jī)制

宏觀層面的文明行為促進(jìn)機(jī)制主要包括三個方面，即創(chuàng)設(shè)機(jī)制、積淀機(jī)制和傳播機(jī)制。

第一，創(chuàng)設(shè)機(jī)制。政府在“促進(jìn)型立法”的定位上，始終扮演著主導(dǎo)者、參與者和服務(wù)者的角色，從制定發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行促進(jìn)指導(dǎo)到促進(jìn)措施落實都離不開政府的創(chuàng)設(shè)機(jī)制。(1)文明行為促進(jìn)條例是地方政府從全局的觀念出發(fā)所作的關(guān)于城市和農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考，是站在社會整體的高度所作的整體制度設(shè)計。(2)做好規(guī)劃安排，完善組織運(yùn)行體系。一方面，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，加強(qiáng)相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)，建立多渠道投入保障體制。另一方面，由于促進(jìn)行為文明工作具有統(tǒng)合性，需要完善組織運(yùn)行體系，由精神文明建設(shè)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)，將政府各部門的責(zé)任明確化，使各項社會事業(yè)的發(fā)展與文明行為促進(jìn)工作融合起來，并把相應(yīng)的責(zé)任劃給部門。(3)完善各種公共設(shè)施和文化設(shè)施。要加強(qiáng)愛國主義教育基地和革命紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護(hù)利用，完善民族團(tuán)結(jié)、科普、國防等教育基地，提升教育功能；完善環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，為單位和個人踐行文明行為條例提供保障；加強(qiáng)圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、科技館、青少年活動中心等公共文化設(shè)施，組織開展全民閱讀活動，促進(jìn)公民文明素養(yǎng)的提升。

第二，積淀機(jī)制。文明行為作為人類改造客觀世界同時也改造主觀世界的成果，需要經(jīng)過一系列的中介環(huán)節(jié)，如文學(xué)藝術(shù)、社會制度、物質(zhì)載體、群眾性活動等，過程很復(fù)雜，很難立竿見影，需要一個慢慢積淀的過程。積淀的方式可以是：(1)融入公共決策中。黨的十八屆五中全會指出，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向。公共政策是國家對社會利益的權(quán)威性分配，既與人們的物質(zhì)生活和現(xiàn)實利益相關(guān)，又與人們的道德生活和價值取向相關(guān)，各項公共政策制度從設(shè)計、制定到實施執(zhí)行，都要內(nèi)涵行為文明的要求，重視對公共政策道德風(fēng)險的評估，促進(jìn)公共政策與道德建設(shè)良性互動，實現(xiàn)政策目標(biāo)和道德導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。(2)融入法律中。道德的存在遍及于人類生活的各個領(lǐng)域，也滲透于社會的各個法律制度之中。盡管具體的法律制度不是直接的道德規(guī)范，但只要制度的建構(gòu)體現(xiàn)了社會的價值共識，具備了道德上的正當(dāng)性，那么，它的運(yùn)行及目標(biāo)的實現(xiàn)就是道德目標(biāo)的直接或間接的實現(xiàn)。事實上，我國憲法及其他部門法都把社會主義道德的基本要求明確規(guī)定下來，特別是作為生活百科全書的民法典，與文明行為促進(jìn)條例所作用的生活領(lǐng)域有很多交叉重疊的地方，起到了法律與道德之間的融合銜接作用。(3)融入到儀式化的(紀(jì)念日)和物化的(紀(jì)念碑)事物中。具有象征意義的紀(jì)念物為記憶的存在提供了特定的空間。禮儀禮節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀(jì)念日以及各類象征性建筑都是倫理精神的積淀和道德記憶的載體，因此，塑像、陵園、紀(jì)念碑、紀(jì)念日等等，都可以作為道德的載體把行為文明的理念積淀下來，傳承下去。

第三，傳播機(jī)制。文明行為作為整個社會精神面貌的反映，它要給整個社會的方方面面都打上印記，要得到社會成員的普遍遵循，就必須借助傳播中介為人周知，深入人心。(1)典型示范。道德榜樣往往是作為道德標(biāo)準(zhǔn)的化身而存在的，他將抽象的文明理念和文明行為規(guī)范以一種具象化的方式入心入腦，并如春風(fēng)化雨般滲入到整個社會之中，影響和提升整個社會的精神面貌。正如習(xí)近平總書記所言：“要深入開展道德模范宣傳學(xué)習(xí)活動，創(chuàng)新形式、注重實效，把道德模范的榜樣力量轉(zhuǎn)化為億萬群眾的生動實踐，在全社會形成崇德向善、見賢思齊、德行天下的濃厚氛圍”(17)中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第192頁。。《北京文明行為促進(jìn)條例》第四十一條也規(guī)定，建立健全北京榜樣、道德模范等先進(jìn)人物的舉薦、評選、表彰獎勵、幫扶禮遇等機(jī)制，廣泛宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，樹立鮮明的時代價值取向。(2)通過組織開展形式多樣的群眾性活動，傳播行為文明理念，強(qiáng)化人們的認(rèn)同感?！侗本┪拿餍袨榇龠M(jìn)條例》第三十六條規(guī)定，各區(qū)精神文明建設(shè)委員會要組織開展文明實踐活動，提升全社會的文明意識，促進(jìn)全社會文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。第三十七條規(guī)定，建立新時代文明實踐活動體系，宣傳科學(xué)理論和政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、推動移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)文明健康生活方式，引導(dǎo)群眾提高思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。(3)通過具有適時性、豐富性和藝術(shù)性的公益廣告，以人們喜聞樂見的方式宣傳文明行為規(guī)范。特別重視運(yùn)用受眾多、傳播快、效果佳的新興媒介，不斷豐富傳播形式，增加傳播的知識性、趣味性、通俗性，促進(jìn)行為文明的傳播與大眾的興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)相結(jié)合。

2.中觀層面的促進(jìn)與保障機(jī)制

現(xiàn)代社會的一個基本特征就是社會結(jié)構(gòu)的分化，社會不但在橫向上分化為政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等不同生活領(lǐng)域，還在縱向分化為國家、社會、個人等不同層面。因此，文明行為的促進(jìn)保障不能僅靠宏觀層面的國家政府的建設(shè)，也不能僅靠社會成員個體的自律，還特別需要社會中間體的積極參與。社會中間體的促進(jìn)與保障機(jī)制包括：

第一，傳遞機(jī)制。政府層面的文明行為促進(jìn)工作是抓大放小，具有宏觀性和一般性，要使得文明行為促進(jìn)工作有效地轉(zhuǎn)化為公民個體的實際行動，其間不可缺少從宏觀到微觀日常生活滲透的傳遞機(jī)制。社區(qū)、單位、學(xué)校、社會組織等社會中間體是實現(xiàn)傳遞機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。社會中間體介于政府和組織成員之間，發(fā)揮著在社會與政府之間的橋梁作用，能夠及時向組織成員傳達(dá)政府的方針、政策和指導(dǎo)意見，同時，能根據(jù)鮮活的社會生活所反映的各種問題和社會輿論，及時向政府反映文明行為促進(jìn)工作中的情況和意見。

第二，動力機(jī)制。社會中間體能更好地提供從“要我文明”轉(zhuǎn)向“我要文明”的動力機(jī)制。(1)身邊榜樣的示范作用。身邊榜樣因其自身的鼓舞性、范例性、親近性及可學(xué)性等特征，使人們產(chǎn)生思想上的契合，情感上的共振，油然而生一種欽佩的積極性情感，觸發(fā)人們仰慕的效仿性特征(18)呂耀懷、涂爭鳴等：《論道德感染》，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》1991年第5期；曾釗新：《試論范例在道德教育中的運(yùn)用》，《寶雞師院學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)1985年第3期。。其實，身邊好人是生活中的善良、具有正義感且樂于助人的同事、鄰居等普通市民，他們平凡、親切、可感、易模仿，具有更強(qiáng)的感染性。道德榜樣在社會中間體中，人們能切身感受到身邊好人的示范作用。(2)發(fā)揮社會中間體的輿論導(dǎo)向作用。社會輿論是道德發(fā)生作用的重要機(jī)制，在陌生人社會里，社會中間體的輿論場更能直接激發(fā)道德行為的動機(jī)。人們身居社會中間體之中，能切實感受到也更在乎旁邊人的承認(rèn)、褒獎和責(zé)備、勸誡，切身體會到共同體輿論生態(tài)的激勵作用。社會輿論是道德發(fā)生作用的重要機(jī)制，社會中間體的輿論場能直接激發(fā)文明行為的動機(jī)。(3)發(fā)揮社區(qū)、單位、學(xué)校、社會組織等社會中間體的規(guī)章制度的引導(dǎo)和約束作用。社會中間體的規(guī)章制度內(nèi)容更具體，實施更可行，作用更直接，對由此帶來的對利益損益的感受更敏感，也就更能發(fā)揮文明行為促進(jìn)條例的激勵和懲罰功能。譬如，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應(yīng)當(dāng)將公民道德的行為記錄作為重要參考。特別是鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織將公民道德規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，將公民道德的培訓(xùn)納入任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容，對其職工、會員的道德行為進(jìn)行表彰獎勵。

第三，創(chuàng)新機(jī)制。社會共同體在促進(jìn)文明行為的過程中，更貼近具體的社會生活，更能回應(yīng)文明行為實踐中出現(xiàn)的各種問題，也就更能針對性地為解決這些問題出謀劃策，創(chuàng)造具有地方或行業(yè)特色的制度、方案和辦法。應(yīng)該說，在政府活動領(lǐng)域以外，由社會中間體自發(fā)進(jìn)行的各種創(chuàng)新活動，是文明行為促進(jìn)工作中的一股生機(jī)勃勃力量，這些創(chuàng)新對其他地區(qū)或行業(yè)，對進(jìn)一步的文明行為促進(jìn)工作，都具有實驗性和示范性作用。譬如，延慶作為北京2022年冬奧會三大賽區(qū)之一和北京市唯一的新時代文明實踐中心試點(diǎn)區(qū)，今年是創(chuàng)建文明城區(qū)的攻堅之年，文明交通出行也是延慶重點(diǎn)治理的領(lǐng)域?？爝f小哥們就成立了快遞行業(yè)自治聯(lián)盟，并發(fā)布首個《延慶區(qū)快遞行業(yè)文明守信自律公約》，倡導(dǎo)快遞騎手主動踐行《北京市文明行為促進(jìn)條例》，其中很多辦法就值得全市乃至全國推行。

3.微觀層面的居民個體

文明行為促進(jìn)工作的最終成效要落實到每個公民個體。文明行為促進(jìn)工作與具有管理法性質(zhì)的法律法規(guī)的管理功能不同，其管理的主體不只是國家和社會，還有公民個體自身?？梢?，無論宏觀和中觀層面的各種機(jī)制如何發(fā)揮作用，最終還是要落實到實際生活中的個體選擇。文明行為促進(jìn)條例的落實有賴于個體微觀層面的機(jī)制發(fā)揮作用，它們包括：內(nèi)化機(jī)制、固化機(jī)制和實現(xiàn)機(jī)制。

第一，內(nèi)化機(jī)制。道德規(guī)范轉(zhuǎn)換為道德實踐是以道德認(rèn)知、道德認(rèn)同為中介的。文明行為條例要真正指引人們的行為，人們必須知道條例規(guī)定的行為規(guī)范所倡導(dǎo)、允許和禁止的行為是什么，同時還要進(jìn)一步認(rèn)同這些規(guī)范及其背后的價值理念。認(rèn)同與認(rèn)識不同。如果說認(rèn)識發(fā)生在認(rèn)知理性層面，所求的“是”什么，不涉及認(rèn)識主體的好惡褒貶，在價值上是中立的，那么，認(rèn)同發(fā)生在情感和意志層面，所求的是“善”與“應(yīng)當(dāng)”，不僅有對條例的認(rèn)識，還有對條例及其理念的情感上的接受和態(tài)度上的肯定，不但自己心甘情愿地接受文明行為條例的約束，還期待所有的人都接受。用哈特的話說，就是對文明行為條例持有一種“內(nèi)在觀點(diǎn)”。所謂“內(nèi)在觀點(diǎn)”就是以參與者的立場來看待規(guī)則，與此對應(yīng)，所謂“外在觀點(diǎn)”，就是以旁觀者的立場來看待規(guī)則，持有外在觀點(diǎn)的人，可以有對規(guī)則的認(rèn)識，但不必然意味著有對規(guī)則的認(rèn)同。

第二，固化機(jī)制。對文明行為條例的認(rèn)同自然有利于促發(fā)文明行為的動機(jī)，但也不必然如此，其中不可缺少固化機(jī)制。在一般的意義上，人們即便認(rèn)同了什么行為是善的，是應(yīng)當(dāng)做的，但這種抽象的義務(wù)判斷卻不一定能直接轉(zhuǎn)換為文明行為的動機(jī)。在具體的境遇中，我們不一定能夠做到這些。譬如，在小悅悅事件中，那些在場的旁觀者都會贊同救助小悅悅是應(yīng)盡的義務(wù)，但事到臨頭，卻又袖手旁觀。為什么呢？從行動參與者的角度來看，每個人在行動的選擇中，除了認(rèn)同文明行為條例所帶來的道德理由之外，還有各色各樣的理由，這些理由所提供的行為決策方向是不一樣的，這使得在具體的行動情境中，需要權(quán)衡這些不同的行動理由，就會導(dǎo)致認(rèn)同文明行為條例的個人在實際場合卻患得患失，猶豫不決。這就需要一種固化機(jī)制，以保證抽象的規(guī)范認(rèn)同能直接轉(zhuǎn)換為文明行為的動機(jī)。這種固化機(jī)制包括：(1)固化參與者的他者意識。強(qiáng)化對他人和社會公共利益的認(rèn)知，促使其能夠站在集體或整個社會的角度來自覺約束自己的行為無疑是文明的行為。(2)固化參與者的移情機(jī)制。促使其設(shè)身處地感受他人的痛苦，觸發(fā)對他人的關(guān)懷情感以及幫他人走出困境的主觀意愿。(3)固化參與者的羞恥感。人非圣賢，不是每個人在任何時候和任何情況下都能遵循社會規(guī)范的，但一個文明人在沒有遵守規(guī)范的時候，會油然而生一種羞恥感?！靶邜u”一方面是對自身有限性的自覺的道德意識，另一方面也包含著拒絕再行羞恥之事的傾向，否則就是中國人所說的“丟臉”。

第三，實現(xiàn)機(jī)制。確立了道德動機(jī)，接下來面臨的是行為實施階段對各種各樣的困難的克服。其實，一個人的道德意志薄弱，恰恰表現(xiàn)在行為實施階段。如果說，固化機(jī)制有助于使參與者做出明智的道德決斷，那么，實現(xiàn)機(jī)制則需要道德勇氣來克服文明行為踐履過程中所遭遇的來自內(nèi)在和外在的各種阻礙和困難。法國人安德烈·孔特-斯蓬維爾在《小愛大德》說得好：“沒有明智，其他一切美德都會變得盲目或瘋狂；然而沒有勇氣，它們就會變得懦弱或膽怯。沒有明智，正義者不懂得怎樣與非正義的行為斗爭；然而沒有勇氣，他就不敢全力投入到斗爭中去。前一種人不知道用什么手段來達(dá)到他的目的，后一種則在料想的風(fēng)險面前退卻。因此輕率的人和膽怯的人都不可能是真正的正義者(付諸行動的正義才是真正的正義)。任何美德都是勇氣，任何美德都是明智。”(19)安德烈·孔特-斯蓬維爾：《小愛大德》，吳岳添譯，北京：中央編譯出版社，1997年，第46頁。這種道德勇氣表現(xiàn)在兩個方面，一是實現(xiàn)公民個體自身的知行合一。《北京文明行為促進(jìn)條例》第十三條規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的個人品德。二是基于公民的責(zé)任感，勇于和違背與破壞文明行為條例的行為做斗爭?！侗本┪拿餍袨榇龠M(jìn)條例》第三十五條規(guī)定，任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，并可以向政務(wù)服務(wù)熱線或者有關(guān)行政執(zhí)法部門投訴、舉報；對不文明行為采用拍照、錄音、錄像等形式所做的合法記錄，可以提交行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法的參考。無疑，這些規(guī)定的貫徹實施，包含了道德勇氣的兩方面內(nèi)涵。