摘要：高質(zhì)量發(fā)展包含綠色發(fā)展，共同富裕是建立在經(jīng)濟福利、政治福利、文化福利、社會福利、生態(tài)福利所構成的福利體系基礎上的共同富裕?？梢?，生態(tài)文明理應納入共同富?？蚣埽沂菍崿F(xiàn)共同富裕的驅(qū)動力量。共同富裕不僅是私人或家庭收入的共同富裕，而且是包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務的共同富裕。生態(tài)環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，生態(tài)面前人人平等，生態(tài)平等可助推共同富裕的實現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)品的供給者往往是收入相對較低的鄉(xiāng)村居民，而需求者往往是收入相對較高的城市居民，打通生態(tài)產(chǎn)品的供求渠道可以促進財富的城鄉(xiāng)轉移，從而促進共同富裕。生態(tài)產(chǎn)品的供銷要通過完善保險制度防范生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存和運輸過程中自然和人為的災害風險，要通過完善信息甄別機制和營銷渠道創(chuàng)新防范假冒偽劣風險。生態(tài)要素參與財富分配，可以提高鄉(xiāng)村居民的財產(chǎn)性收入或財富。這是保障共同富裕的重要條件?；谏鷳B(tài)要素使用的邊際收益或邊際成本的差異性，開展區(qū)域之間和企業(yè)之間的用水權交易、用能權交易、排污權交易、碳排放權交易等生態(tài)產(chǎn)權交易，必然促進社會福利增加，從而實現(xiàn)更高層次的共同富裕。包括生態(tài)文明體制改革在內(nèi)的全面深化改革是在頂層設計基礎上的自上而下的改革，因此，需要以巡視改革的制度創(chuàng)新推進生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明建設驅(qū)動共同富裕是一項系統(tǒng)工程，需要確立可持續(xù)性的治理目標、分工協(xié)作的治理結構、綠色共富的治理制度。

關鍵詞：生態(tài)文明;共同富裕;生態(tài)產(chǎn)品;生態(tài)要素;生態(tài)產(chǎn)權

中圖分類號：F124;D616?文獻標志碼：A?文章編號：1007-9092（2021）05-0005-009

加強生態(tài)文明建設、走共同富裕之路，都是國家的重大戰(zhàn)略。在推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設進程中，深入研究兩者的關系很有必要。研究表明，生態(tài)文明與共同富裕既有相對獨立的一面，又有顯著的因果關系。本文從生態(tài)文明視角探究共同富裕問題，既提出了思路性觀點，又提出了對策建議。

一、共同富裕以高質(zhì)量發(fā)展為前提

1.包含綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展

2021年5月20日，中央印發(fā)了《中共中央國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，《人民日報》，2021年6月11日第9版。從文件標題可以看出，中央不是簡單地支持浙江走共同富裕之路，而是支持浙江高質(zhì)量發(fā)展、支持浙江建設共同富裕示范區(qū)、支持浙江通過高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。可見，高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的前提和基礎，共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的目標和追求。

高質(zhì)量發(fā)展就是符合新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念要求創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，目標就是“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日第1版。。顯然，這里所指的綠色發(fā)展是廣義的綠色發(fā)展，是包括低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展在內(nèi)的綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是針對工業(yè)革命以來以生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源枯竭為代價的“黑色增長”范式的變革。綠色發(fā)展又可以分成淺綠色發(fā)展和深綠色發(fā)展。赫爾曼·E·戴利著：《超越增長——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學》，諸大建譯，上海譯文出版社2001年版，第1頁。淺綠色發(fā)展僅僅關注解決局部環(huán)境問題、強調(diào)進行污染末端治理、認為環(huán)境與經(jīng)濟非此即彼、主張技術決定論，深綠色發(fā)展堅持系統(tǒng)觀念、強調(diào)源頭控制、認為環(huán)境與經(jīng)濟對立統(tǒng)一、主張生態(tài)文明制度決定發(fā)展模式。沈滿洪：《綠色發(fā)展的中國經(jīng)驗及未來展望》，《治理研究》，2020年第4期。新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展是深綠色發(fā)展。深綠色發(fā)展是淺綠色發(fā)展的高級形態(tài)。

2.包含生態(tài)文明的共同富裕

著名福利經(jīng)濟學家庇古在其所著的《福利經(jīng)濟學》中明確提出了“經(jīng)濟福利”和“非經(jīng)濟福利”。庇古著：《福利經(jīng)濟學》，金鏑譯，華夏出版社2007年版，第12頁。狹義的福利就是經(jīng)濟福利，廣義的福利包括經(jīng)濟福利和非經(jīng)濟福利。文化繁榮、社會安全、生態(tài)優(yōu)越都是非經(jīng)濟福利。同樣，共同富?？梢杂袕V義和狹義之分。

共同富裕首先是經(jīng)濟意義上的共同富裕，這是狹義的共同富裕。經(jīng)濟意義上的共同富裕，需要解決區(qū)域之間的共同富裕、城鄉(xiāng)之間的共同富裕和人群之間的共同富裕。當然，共同富裕必須是“做大蛋糕”基礎上的共同富裕，絕不是“共同貧窮”;共同富裕必須建立在共同勞動基礎之上，按照按勞分配與按要素分配相結合的方式分配收入和財富;共同富裕也需要建立在分配制度的改革和完善基礎之上，既要強調(diào)一次分配的效率優(yōu)先，又要強調(diào)二次分配的公平為主，還要強調(diào)三次分配的財富轉移。

共同富裕不僅是經(jīng)濟上的共同富裕，而且是物質(zhì)上和精神上的共同富裕，也是經(jīng)濟上和生態(tài)上的共同富裕。全面地表述，共同富裕是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明五大文明高度發(fā)達基礎之上的共同富裕。如果僅僅考察經(jīng)濟與環(huán)境的關系，從效用函數(shù)看，效用水平是收入水平與環(huán)境質(zhì)量的函數(shù)，即：U=U（Y， E）。如果效用水平U與收入水平Y、環(huán)境質(zhì)量E都是正向關系的，那就是經(jīng)濟增長沒有損害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，屬于生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;如果效用水平U與收入水平Y正相關，與環(huán)境質(zhì)量E負相關，那就是說明經(jīng)濟增長是以生態(tài)環(huán)境破壞為代價的。毫無疑問，人們追求的是第一種狀況。

3.高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動共同富裕

沒有接續(xù)發(fā)展，就沒有共同富裕。我國第一個百年的奮斗目標只是全面建成小康社會，離富裕社會還有很大的差距。因此，必須一如既往地推動發(fā)展，進一步“做大蛋糕”。只有“做大蛋糕”，才能“分好蛋糕”，才能分到足夠多的蛋糕。如果停步不前，不可能共同富裕，可能是共同貧窮。雖然經(jīng)濟增長不是萬能的，但是沒有經(jīng)濟增長是萬萬不能的。因此，推動經(jīng)濟發(fā)展依然是現(xiàn)代化建設的重中之重，無論何時都要追求經(jīng)濟效率，無非是經(jīng)濟效率的追求不能不顧社會公平。

高速度增長在工業(yè)化的特定時間段是不可避免的。但是，長此以往，以成本高投入、資源高消耗、污染高排放實現(xiàn)經(jīng)濟高增長是不可持續(xù)的。只有創(chuàng)新引領，才能進入高質(zhì)量發(fā)展的新境界。只有創(chuàng)新發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有可持續(xù)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)共同富裕。因此，必須改革傳統(tǒng)的高速度增長模式，真正走依靠人才與科技為主的高質(zhì)量發(fā)展之路。

綠色發(fā)展事關綠色福利。是否綠色發(fā)展關系到發(fā)展的協(xié)調(diào)性、發(fā)展的共享性、發(fā)展的可持續(xù)性等一系列問題。只有堅持包括綠色發(fā)展在內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展，才是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是人與自然的共生發(fā)展，才是上下游之間和左右岸之間的和諧發(fā)展，才是當代人與后代人之間的可持續(xù)發(fā)展，才是體現(xiàn)福利最大化的具有綠色福利的共同富裕。

二、生態(tài)福利是共同富裕的題中之義

1.共同富裕的福利經(jīng)濟學解釋

邊際效用遞減是現(xiàn)代經(jīng)濟學的基本規(guī)律。該規(guī)律指出：隨著商品消費數(shù)量的增加，增加一個單位商品的消費給消費者帶來的效用的增加是逐漸遞減的。邊際效用遞減規(guī)律表明，富人的最后一元錢的邊際效用遠小于窮人的最后一元錢的邊際效用。著名福利經(jīng)濟學家庇古指出：“任何使窮人手中的實際收入的絕對份額有所增加的因素，在從任何角度判斷均未造成國民收入減少的情況下，一般來說都將使經(jīng)濟福利增大?！北庸胖骸陡＠?jīng)濟學》，金鏑譯，華夏出版社2007年版，第70頁。因此，征收累進稅，促進財富轉移，可以增進社會福利，可以促進共同富裕。從而，通過財政手段促進共同富裕成為各國的普遍做法。當然，福利經(jīng)濟學的前提假設是人與人之間的效用是可以比較且可以加總，而作為主觀感受的效用比較和加總還是存在爭議的。即便如此，收入分配理論一致認為，兩極分化的啞鈴型的收入分配結構是不利于社會穩(wěn)定的結構，做大中等收入群體的橄欖型的收入分配結構才是有利于社會穩(wěn)定的結構。因此，沒有公平保障，沒有共同富裕，經(jīng)濟效率也是難以保障的。

2.生態(tài)福利屬于共同富裕的組成部分

“五位一體”的總體布局是，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設一體推進;與此對應，社會主義現(xiàn)代化強國的目標是“富強、民主、文明、和諧、美麗”協(xié)同推進;與此對應的文明就是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同提升。因此，人的福利是由經(jīng)濟福利、政治福利、文化福利、精神福利、生態(tài)福利等多個方面構成的。經(jīng)濟福利并非代表福利全部，生態(tài)福利是重要組成部分。

人的福利評價要看幸福指數(shù)，不能僅僅看經(jīng)濟指數(shù)。幸福指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計表明，人均GDP高的地區(qū)未必幸福指數(shù)高，人均GDP低的地區(qū)也很難幸福指數(shù)高。這是耐人尋味的結果。某些縣市之所以幸福指數(shù)高，就是因為生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長促進效用水平的上升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善也促進效用水平的上升，生態(tài)和經(jīng)濟均促進共同富裕。而某些縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善了，但是經(jīng)濟增長沒有上去，原因是尚未按照“綠水青山就是金山銀山”的理念有效解決生態(tài)產(chǎn)品的價值轉化，因此尚未解決致富的問題。而有些癌癥多發(fā)的縣市就是屬于經(jīng)濟增長上去了、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下來了，“口袋鼓起來，身體垮下去”，可能經(jīng)濟增長的福利還抵消不了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降所導致的對身體的傷害，更談不上共同富裕。因此，生態(tài)福利是共同富裕的重要組成部分。

3.綠水青山本身就是金山銀山

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)16年。但是，以往在理解“綠水青山就是金山銀山”理念時往往從經(jīng)濟角度理解，主要致力于“兩化”：一是如何實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化——經(jīng)濟增長不再建立在生態(tài)破壞和環(huán)境污染的基礎之上;二是如何實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化——生態(tài)環(huán)境資源轉化成經(jīng)濟資源和生態(tài)產(chǎn)品價值得到實現(xiàn)。經(jīng)濟生態(tài)化，扭轉了經(jīng)濟增長以破壞環(huán)境為代價的做法，解決了負外部性的內(nèi)部化，解決了生產(chǎn)者和消費者的福利扭曲。生態(tài)經(jīng)濟化，扭轉了“生態(tài)資源無償使用”“生態(tài)產(chǎn)品低價”的資源配置扭曲問題，解決了正外部性的內(nèi)部化，提升了農(nóng)村居民的收入，通過生態(tài)產(chǎn)品交易實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的財富轉移。

但是，經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化只是“綠水青山就是金山銀山”理念的經(jīng)濟學意義。“綠水青山就是金山銀山”理念還具有生態(tài)學意義。在收入水平相同的情況下，置身于生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境下，會感到幸福感滿滿;置身于生態(tài)退化的環(huán)境下，會感到憂心忡忡?？梢?，生態(tài)好壞直接影響了福利大小，生態(tài)是一種福利，生態(tài)是一種綠色福利。因此，即使生態(tài)的經(jīng)濟價值沒有轉化，生態(tài)改善就是福利增加，生態(tài)退化就是福利下降。

三、生態(tài)公共產(chǎn)品可助推實現(xiàn)共同富裕

1.生態(tài)環(huán)境面前人人平等

習近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！敝泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第4頁。公共產(chǎn)品就是具有消費的非競爭性和非排他性的物品。與此對應的是具有競爭性和排他性的私人物品。競爭性就是要付費才能使用，誰出價高誰就可以使用它;排他性就是一個人在使用排除其他人的使用。公共產(chǎn)品使用中既不需要直接付費，也不存在排他性問題，因此，是最公平的?！傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境”是正的公共產(chǎn)品，人人可以享受，是公共福利;“惡劣的生態(tài)環(huán)境”是負的公共產(chǎn)品，人人都會遭殃，是“公地的悲劇”。這就是說，生態(tài)環(huán)境面前人人平等。

2.良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

共同富裕不僅是分配到個體和家庭的收入或財富的共同富裕，而且包括十分重要的公共產(chǎn)品或公共福利的供給。公共福利做大了，共同富裕的程度就提高了。從低水平的全民醫(yī)保到高水平的全民醫(yī)保，從低水平的全民社保到高水平的全民社保，從低水平的全民義務教育到高水平的全民義務教育，均屬于公共福利的提升，均有利于共同富裕的實現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境面前人人平等，而且“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。這意味著，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是一種正福祉，劣質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是一種負福祉。從有害于生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境到無害于生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，再到有利于生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，就是生態(tài)福祉的提高。生態(tài)福祉的提高就能夠加快共同富裕的進程。如果福利水平F是由經(jīng)濟福利F1和生態(tài)福利F2兩個部分加總而成，即：F=F1+F2。做大F2就意味著人均福利就做大了。當然，福利函數(shù)可能是： F=F1（F2）+F2（F1）。該函數(shù)表明，生態(tài)福利會影響經(jīng)濟福利，經(jīng)濟福利也會影響生態(tài)福利。在這種情況下，更加說明生態(tài)福利的改善可以促進共同富裕程度的提高。

因此，走共同富裕之路未必就是收入和財富的再分配，可以通過公共產(chǎn)品的供給和公共服務的改善實現(xiàn)共同富裕的目標。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)就是為了減少“負公共產(chǎn)品”的供給，提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品、完善優(yōu)良的生態(tài)制度和生態(tài)治理就是為了提供更多的“正公共產(chǎn)品”。

3.將生態(tài)文明建設置于“五個一”的位置

既然“良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉”，在落實“以人民為中心”的發(fā)展觀進程中，就理所當然要把生態(tài)文明建設納入“五個一”的地位：把生態(tài)文明建設納入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局;把綠色發(fā)展納入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念;把堅持人與自然和諧共生納入新時代中國特色社會主義“十四大”基本方略;把污染防治攻堅戰(zhàn)納入脫貧攻堅、污染防治、金融風險防范等“三大攻堅戰(zhàn)”;把美麗中國納入“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強國目標。

把生態(tài)文明置于“五個一”的地位，就是從發(fā)展理念、發(fā)展布局、發(fā)展方略、發(fā)展重點、發(fā)展目標等方面明確了生態(tài)文明建設的地位，就是促進民生福祉，就是促進共同富裕。當然“五個一”的地位是不同的。前三個“一”是總體上的。第四個“一”是生態(tài)環(huán)境安全需要，要解決的是“生態(tài)負福利”的減少;第五個“一”是生態(tài)環(huán)境審美的需要，要解決的是“生態(tài)正福利”的增加。從數(shù)學意義上看，不管哪一個“一”的改善，都能夠帶來生態(tài)福利。

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設取得顯著成就。這就意味著人民的生態(tài)福祉得到顯著提高，老百姓對綠色福利、生態(tài)紅利的獲得感也顯著提升。但是，隨著收入水平的上升，人們對生態(tài)環(huán)境的需要不再滿足于生態(tài)環(huán)境安全需要，而是進一步上升到生態(tài)環(huán)境審美的需要，與此對應，生態(tài)需求遞增了。由此說明，推進生態(tài)文明建設、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加快生態(tài)產(chǎn)品供給，還不能有“松口氣”“歇歇腳”的想法，而要趁勢而上，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

四、打通生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)供銷渠道促進共同富裕

1.生態(tài)產(chǎn)品符合生態(tài)需求遞增規(guī)律

生態(tài)產(chǎn)品是一種高檔貨和奢侈品。經(jīng)濟收入低下時，人們首先要解決溫飽問題。因此，20世紀80年代，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放出來黑臭的污水，但沒有老百姓抵制。因為，一個老板辦了企業(yè)，自己子女可以進去打工，一家人就有收入來源了，就吃得飽飯了，穿得上衣服了。當時，老百姓的形象說法是“與其被餓死不如被毒死”。這生動地說明，在生存和安全兩個低層次需要面前，衣食住行等生存需要是第一位的，環(huán)境安全等安全需要是第二位的。

隨著收入水平的上升，隨著溫飽問題的解決，人們不再停留于衣食住行等最低層次的需要了，開始關注生態(tài)環(huán)境安全等第二層次的需要了。被污染者與污染者的對抗、環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件等就是在這一背景下發(fā)生的。于是，迫使政府、企業(yè)、家庭等共同關注生態(tài)環(huán)境問題。發(fā)達國家在工業(yè)化進程中普遍經(jīng)歷了“先污染，后治理”的路子，導致世界性的“八大公害事件”，由此引發(fā)了環(huán)保主義的崛起，進而倒逼政府進行環(huán)境治理。

隨著全面小康社會的實現(xiàn)，人們不再停留于低層次的生態(tài)環(huán)境安全需要了，人們對優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境民主、生態(tài)環(huán)境協(xié)商等高層次的需求呈現(xiàn)出遞增的趨勢。這就是生態(tài)需求遞增規(guī)律，即：隨著消費者收入水平的上升，消費者的生態(tài)需求呈現(xiàn)遞增的趨勢。沈滿洪主編：《生態(tài)經(jīng)濟學（第二版）》，中國環(huán)境出版社2016年版，第33頁。

2.建立通暢的生態(tài)產(chǎn)品供需關系

生態(tài)產(chǎn)品的供給者往往是鄉(xiāng)村居民，生態(tài)產(chǎn)品的需求者則主要是城市居民。相對而言，城市居民收入水平高，而城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不如鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好，而鄉(xiāng)村居民的收入水平不如城市。由于生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)風險大、產(chǎn)品產(chǎn)量小等特點，生態(tài)產(chǎn)品的價格往往遠高于非生態(tài)產(chǎn)品，因此，通過生態(tài)產(chǎn)品流向城市，通過市場交易可以促進社會財富從城市居民向農(nóng)村居民的轉移，農(nóng)村居民通過出售生態(tài)產(chǎn)品增加了收入，城市居民通過消費生態(tài)產(chǎn)品增加了效用。通過城市居民流向鄉(xiāng)村，享受天然氧吧、負氧離子、有機食品、生態(tài)旅游，讓農(nóng)村居民增加收入，讓城市居民增加效用，同樣，通過財富的轉移促進了共同富裕?？梢姡鷳B(tài)產(chǎn)品連接著鄉(xiāng)村和城市，連接著農(nóng)民和市民，實現(xiàn)了農(nóng)村居民的共同富裕?？梢?，生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，必須建立健全生態(tài)產(chǎn)品的市場機制，打通生態(tài)產(chǎn)品的供給者和需求者之間的供銷渠道。

3.生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)銷需要防范“兩大風險”

當然，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷面臨“兩大風險”：一是自然災害風險;二是假冒偽劣風險。自然災害風險是指，農(nóng)產(chǎn)品如果不施用化肥農(nóng)藥，可能面臨嚴重的病蟲害，甚至可能面臨顆粒無收的境地。假冒偽劣風險是指，非有機食品冒充有機食品，非綠色產(chǎn)品冒充綠色產(chǎn)品，非無公害產(chǎn)品冒充無公害產(chǎn)品，使得非有機食品、非綠色產(chǎn)品、非無公害產(chǎn)品獲取暴利，而有機食品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品無利可圖。

因此，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要建立保險機制——通過保險機制分散生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的病蟲害等自然災害風險;生態(tài)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)需要加強信息甄別——通過防偽標記、產(chǎn)品直供等方式加強信息甄別以防止假冒偽劣的“生態(tài)產(chǎn)品”。保險機構是打通生態(tài)產(chǎn)品供銷渠道的“第三方”，而生態(tài)產(chǎn)品又不同于普通的投保標的物，具有很強的外部性甚至公共性，因此，往往需要政府的補貼。政府補貼保險機構，保險機構為生態(tài)產(chǎn)品的供給者保險，從而保障生態(tài)產(chǎn)品的需求者的高端需求。

4.生態(tài)產(chǎn)品的營銷需要加強品牌建設

農(nóng)產(chǎn)品是最接近于完全競爭市場的物品，屬于競爭性產(chǎn)品。由于大量的生產(chǎn)者向大量的消費者提供農(nóng)產(chǎn)品，因此，農(nóng)民往往缺乏品牌意識。由于缺乏品牌支撐，農(nóng)民往往只能獲取正常利潤，因此，農(nóng)民的比較收益相對低下。隨著人們收入水平的上升，人們不僅注重產(chǎn)品質(zhì)量的追求，也越來越注重品牌的追求。因此，生態(tài)產(chǎn)品的品牌化正逢其時。淳安縣因為長期致力于生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量很高。但一度因品牌太多，品牌太亂，品牌不成其為品牌。后來全縣統(tǒng)一使用“千島湖”品牌，大大提升了“千島湖”牌生態(tài)產(chǎn)品的社會知名度，也提高了銷售額和利潤率。通過生態(tài)產(chǎn)品的品牌化提高其產(chǎn)品的附加值，努力從“一鄉(xiāng)一品”升格為“一縣一品”，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的大幅度增值。

五、生態(tài)要素應該納入財富分配體系

1.生產(chǎn)函數(shù)中不含自然資源是一種簡化表達

在古典經(jīng)濟學中，生產(chǎn)函數(shù)尚且把土地等自然資源納入其中。古典經(jīng)濟學之集大成者約翰·穆勒認為，任何社會生產(chǎn)都必須具備三種要素：勞動、資本及自然所提供的材料與動力。自然界所提供的各種材料與動力，是進行生產(chǎn)所不可缺少的必要條件，它是生產(chǎn)的“自然要素”。他認為提供農(nóng)作物資源的土地是各種生產(chǎn)要素當中最主要的，因此，不妨把第三個要素稱為土地。蔣自強、張旭昆、袁亞春等：《經(jīng)濟思想通史（第2卷）》，浙江大學出版社2003年版，第278-280頁。約翰·穆勒的偉大之處是把“自然要素”作為生產(chǎn)函數(shù)中的重要變量，局限性是把“自然要素”等同于土地，忽視了水資源等其他生態(tài)要素。

隨著高等數(shù)學的發(fā)展，生產(chǎn)函數(shù)的表述從文字轉向數(shù)學函數(shù)。為了簡化生產(chǎn)函數(shù)的表達，不再將資源環(huán)境等“自然要素”納入生產(chǎn)函數(shù)。簡化后的生產(chǎn)函數(shù)就是Q=F（L，K）。該函數(shù)表明，產(chǎn)品的最大產(chǎn)出數(shù)量Q是勞動投入量L和資本投入量K的函數(shù)。這一生產(chǎn)函數(shù)的前提假設是：自然資源與環(huán)境資源是可以無限供給的。其實，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴張，經(jīng)濟發(fā)展越來越面臨“自然要素”所帶來的“生態(tài)閾值”“資源閾值”和“氣候閾值”的約束。本文所說的“生態(tài)要素”就是古典經(jīng)濟學家所說的“自然要素”。工業(yè)文明時代所面對的重大挑戰(zhàn)恰恰是“生態(tài)要素”的短板所致：資源枯竭、生態(tài)退化、環(huán)境污染、氣候變暖等。

2.生態(tài)要素是影響生產(chǎn)函數(shù)的重要變量

實際上，生產(chǎn)要素除了勞動和資本外還有生態(tài)要素，生態(tài)要素除了土地以外還有眾多的要素：森林資源、濕地資源、水資源、荒地資源、沙漠資源、冰川資源、海洋資源等狹義的自然資源;有生態(tài)平衡資源、排污容量資源等環(huán)境資源;有氣候容量資源、碳匯資源等氣候資源。在上述生態(tài)要素中，有些自然資源依然不太稀缺，但有些自然資源已經(jīng)變得越來越稀缺，如水資源、環(huán)境容量資源、氣候容量資源。對于日益稀缺且十分重要的生態(tài)要素，沒有理由不納入生產(chǎn)函數(shù)的自變量之中。

在生態(tài)要素中，有些生態(tài)要素具有可替代性，例如以石油替代煤炭，以天然氣替代石油，以太陽能替代天然氣。也有些生態(tài)要素具有不可替代性，例如生物多樣性是保證食物鏈和食物網(wǎng)健康的前提，沒有健康食物鏈和食物網(wǎng)，人類的生存和發(fā)展也將成為無源之水、無本之木。如此重要的自然資源當然要像對待生命一樣保護和對待。

3.讓農(nóng)民參與生態(tài)要素的財富分配

一旦把生態(tài)要素納入財富分配體系，農(nóng)民不僅可以獲得勞動收入而且可以獲得要素收入，從而大大促進共同富裕。假如僅僅考察每個人的生存權和發(fā)展權，并不考慮區(qū)位條件等因素，就城鄉(xiāng)而言，鄉(xiāng)村的環(huán)境權收益=（區(qū)域的人均排污量-某個鄉(xiāng)村的人均排污量）*鄉(xiāng)村人口數(shù)*排污權價格。鄉(xiāng)村的用能權收益=（區(qū)域的人均用能量-某個鄉(xiāng)村的人均用能量）*鄉(xiāng)村人口數(shù)*用能權價格。鄉(xiāng)村的碳排放權收益=（區(qū)域的人均碳排放量-某個鄉(xiāng)村的人均碳排放量）*鄉(xiāng)村人口數(shù)*碳排放權價格。鄉(xiāng)村的碳匯權收益=（某個鄉(xiāng)村的人均碳匯量-區(qū)域的人均碳匯量）*鄉(xiāng)村人口數(shù)*碳匯價格。如果把生態(tài)要素納入財富分配體系，收入水平相對較低的農(nóng)民可以大幅度增加收入或財富。更為重要的是，城鄉(xiāng)土地的巨大“剪刀差”是導致農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加緩慢的重要原因。因此，應該大力推進農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)民在土地使用權的經(jīng)營、轉讓中獲取應得的收益。一旦生態(tài)要素和土地要素納入財富分配體系，那么，就可以真正做到在山靠山、在水靠水、在海靠海，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。

六、生態(tài)產(chǎn)權交易可以實現(xiàn)更高層次的共同富裕

1.生態(tài)產(chǎn)權交易的條件日漸成熟

長期以來，自然資源、環(huán)境資源、氣候資源是共享資源、開放產(chǎn)權。隨著自然資源稀缺性的增加，界定自然資源產(chǎn)權并開展產(chǎn)權交易可能獲得的收益不斷遞增;隨著科學技術的進步，自然資源產(chǎn)權的界定成本不斷下降。如果把自然資源產(chǎn)權、環(huán)境資源產(chǎn)權和氣候資源產(chǎn)權都統(tǒng)稱為生態(tài)產(chǎn)權，那么，生態(tài)產(chǎn)權稀缺性的增加和生態(tài)產(chǎn)權界定成本的降低兩個方面的共同作用，使得通過生態(tài)產(chǎn)權交易實現(xiàn)交易雙方的雙贏成為可能。

產(chǎn)權是所有權、使用權、用益權、決策權和讓渡權等組成的“權利束”。沈滿洪：《水權交易制度研究——中國的案例分析》，浙江大學出版社2006年版，第9頁。產(chǎn)權的不同權屬是可以分離的。對于中國而言，自然資源產(chǎn)權、環(huán)境資源產(chǎn)權、氣候資源產(chǎn)權等生態(tài)產(chǎn)權大多屬于國家所有或集體所有，但是，這些生態(tài)產(chǎn)權均可以借鑒土地產(chǎn)權制度改革的做法，把使用權從所有權中分離出來，推進使用權的交易，通過交易實現(xiàn)社會福利的最大化。

2.中央高度重視生態(tài)產(chǎn)權交易制度建設

黨的十八大以來對生態(tài)產(chǎn)權交易制度的改革提高到了前所未有的程度。黨的十八大報告指出：積極開展節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易試點;十八屆三中全會修改為：實施節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度;十九屆五中全會概念微調(diào)為：實施用能權、用水權、排污權、碳排放權交易制度。以水權交易為例，寧夏回族自治區(qū)是黃河流域用水效率最低的，山東省是黃河流域用水效率最高的，寧夏的用水效率只有山東的三分之一。按照“八七分水方案”，600萬人口的寧夏可以擁有40億立方米的黃河取水權，9000萬人口的山東擁有70億立方米黃河取水權。王煜、彭少明、武見等：《黃河“八七”分水方案實施30年回顧與展望》，《人民黃河》，2019年第9期。姑且不論分水方案是否合理，假如寧夏使用1立方米水可以帶來5元人民幣的凈收益，山東使用1立方米水可以帶來15元人民幣的凈收益。那么，如果寧夏以10元人民幣的價格出讓10億立方米水給山東省，就可以做到寧夏和山東各增加50億元人民幣的凈收入。這就是水權交易雙贏的硬道理。正因為如此，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》特別強調(diào)：“統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新生態(tài)補償機制，培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)交易市場，率先實施排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。”《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，浙江在線，2021年7月19日，http：//zzhz.zjol.com.cn/hz/csxw/202107/t20210719_22819387.shtml。

3.生態(tài)產(chǎn)權交易制度改革的基本思路

生態(tài)產(chǎn)權制度改革需要完成“四個轉變”：

一是要推進生態(tài)產(chǎn)權從“不控總量”到“總量控制”的轉變?；谧匀毁Y源可以無限供給的假定，生態(tài)產(chǎn)權就不必控制總量;基于自然資源稀缺性的日益加劇，生態(tài)產(chǎn)權就必須嚴格控制總量。通過總量控制，確保生態(tài)環(huán)境所需的“生態(tài)閾值”“環(huán)境閾值”“氣候閾值”。通過總量控制，努力提升自然資源的生產(chǎn)率。

二是要推進生態(tài)產(chǎn)權從“開放產(chǎn)權”到“封閉產(chǎn)權”的轉變。開放式的產(chǎn)權往往只顧自身利益不顧社會利益，最終導致“公地的悲劇”。封閉式的產(chǎn)權會想方設法保護好生態(tài)產(chǎn)權并使之實現(xiàn)高效率利用和可持續(xù)利用。因此，自然資源的確權工作十分重要。

三是要推進生態(tài)產(chǎn)權從“無償使用”到“有償使用”的轉變。只要產(chǎn)權明確，生態(tài)產(chǎn)權的分配既可以無償，也可以有償。但是，基于中國的人口基數(shù)大、資源需求大以及長期以來無償使用的慣例，大力推進生態(tài)產(chǎn)權的有償使用，有利于更加珍惜自然資源，加快資源的高效利用。當然有償使用的進程要掌握好節(jié)奏，考慮企業(yè)和居民的承受能力。

四是要推進生態(tài)產(chǎn)權從“不可交易”到“鼓勵交易”的轉變。只要自然資源的邊際收益或邊際成本存在差異性，就存在生態(tài)產(chǎn)權交易雙方雙贏的可能。因此，為了促進社會福利的最大化，實現(xiàn)更高程度的共同富裕，要鼓勵生態(tài)產(chǎn)權交易。

4.以巡視制度改革培養(yǎng)自我革命精神

生態(tài)產(chǎn)權交易制度改革需要有自我革命的精神。而這種自我革命精神很難自覺形成。在實地調(diào)研中往往發(fā)現(xiàn)，國家部門和有些地方就是表面上試點，實質(zhì)上不推動。排污權交易試點試了30多年，用水權交易試點試了20多年。既不否定，又不肯定。究其原因，不外乎改革會革除自己的利益。例如黃河流域的水權交易各方面條件均已具備，但是，一旦將水資源配置權交給市場，水利部門的權力就會下降，水利部門的編制就會核減，因此，缺乏動力。對于地方而言，還存在一個制度偏好的問題。有的省份在推進水權交易制度改革試點時“應付了事，能拖就拖”，而在推進水資源稅制度改革試點時“一改就靈，全面鋪開”。以為水資源稅制度可以讓政府來錢。殊不知水資源稅制度的首要目標是為了節(jié)約用水，保障生態(tài)用水。

因此，應該將生態(tài)產(chǎn)權制度改革納入中央和地方的巡視范疇，向不思改革問責，向不思改革開刀。誰不推動改革，誰就是不執(zhí)行中央部署，就是不推進共同富裕。通過“壓力型”制度創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)產(chǎn)權制度改革，并真正產(chǎn)生良好的制度績效。

七、治理體系構建是綠色共富的根本保障

1.可持續(xù)性的治理目標設定

建設一個什么樣的共同富裕社會是需要首先明確的問題。西方福利國家所構建的福利社會主要依靠兩招：一是公共產(chǎn)品供給，教育、醫(yī)療、社保等體系比較完善;二是財稅政策保障，累進稅制及轉移支付力度較大。我國學者明確提出了構想：“一種以生態(tài)主義為導向、注重經(jīng)濟、社會與環(huán)境三邊平衡的共同富裕治理體系必將形成……走向一個可持續(xù)的綠色生態(tài)致富體系?！庇艚ㄅd、劉濤：《共同富裕方略：中國對全球治理的重大貢獻》，《學習時報》，2021年4月16日第A2版?！耙陨鷳B(tài)主義為導向”實際上就是要求以生態(tài)文明替代工業(yè)文明，實現(xiàn)生態(tài)文明對工業(yè)文明的揚棄，發(fā)揚工業(yè)文明時代的高效率，擯棄工業(yè)文明時代的高污染?！叭吰胶狻睂嶋H上把物質(zhì)文明納入“經(jīng)濟”，政治文明、精神文明和社會文明納入“社會”，把生態(tài)文明納入“環(huán)境”。這就是可持續(xù)發(fā)展觀所強調(diào)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本理念。所不同的是，西方的可持續(xù)發(fā)展觀往往把經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個子系統(tǒng)相互割裂開來了;而中國的可持續(xù)發(fā)展觀則是在強調(diào)每個子系統(tǒng)的可持續(xù)性的同時，進一步強調(diào)各個子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)。這種可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性正是共同富裕治理目標所要求的。

2.分工合作的治理結構構建

生態(tài)文明驅(qū)動共同富裕是一個系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)工程中，既要追求效率，又要追求公平;既要追求微觀主體的利益最大化，又要追求社會公共利益的最大化;既要考慮當代人的切身利益，又要考慮后代人的永續(xù)發(fā)展。這種系統(tǒng)結構的優(yōu)化，不可能是某個主體的單獨決策，而是多個主體的多元協(xié)同治理。無論是經(jīng)濟、社會、環(huán)境子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展還是三個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都要堅持以政府為主體的政府機制、以企業(yè)為主體的市場機制、以公眾為主體的社會機制相互配合和相互制衡。政府的職責在于提供生態(tài)文明相關的公共物品和公共服務，提供綠色發(fā)展的制度體系和規(guī)章標準，提供保障綠色化為導向的市場機制順暢運作的競爭秩序等。企業(yè)的職責在于在環(huán)境管制的約束條件下實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，即組織綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品。公眾的職責在于在環(huán)境規(guī)制的約束條件下自覺踐行綠色消費，以非政府組織、聽證會、協(xié)商會等形式參與公共決策，監(jiān)督政府和企業(yè)的行為?！叭吰胶狻钡墓餐辉Ｖ卫眢w系，不僅要防止政府“好心辦壞事”，而且要在與企業(yè)和公眾充分協(xié)商的基礎之上做出科學決策。

3.綠色共富的治理制度創(chuàng)新

生態(tài)文明驅(qū)動共同富裕的治理體系建設的核心是綠色制度體系建設。淺綠色發(fā)展觀主張技術決定論，往往把制度排除在外;深綠色發(fā)展觀強調(diào)制度決定論，但同時高度重視技術的作用。綠色制度體系建設不是單個制度的建設，而是制度體系的建設，要構建起別無選擇的強制性制度、權衡利弊的選擇性制度和道德教化的引導性制度的綠色制度體系。綠色制度體系建設不僅僅是正式制度建設，還包括非正式制度和實施機制的建設，而且，正式制度的建設必須與非正式制度相匹配，制度的實施必須要有切實可行的實施機制做保障。綠色制度體系的建設不是一勞永逸，而是強調(diào)制度的創(chuàng)新和設計，對于具有可替代性的制度要進行優(yōu)化選擇，在定性定量分析的基礎上選擇制度績效更佳的制度;對于具有互補性的制度要進行耦合強化，發(fā)揮制度的“1+1>2”的制度績效。在制度的設計、決策和實施過程中，既要注重制度實施前的績效評價，以實驗試驗和仿真模擬為基礎作出科學決策，又要注重制度實施中的績效評價，對于偏離制度設計初衷的情況及時采取糾偏的措施，還要注重制度實施后的績效評價，基于制度實施的前因后果及各種變量作出制度績效的科學評價，制度績效好的予以保留，制度績效一般的予以改進，制度績效差的予以淘汰。

（責任編輯：徐東濤）