胡惠林

摘要：城市和鄉(xiāng)村是兩種文明形態(tài)和社會(huì)文化體系。城市更新與鄉(xiāng)村振興同時(shí)提出了兩個(gè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性需求。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主，推動(dòng)國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局，提出了重建鄉(xiāng)村文化治理的文明體系和新發(fā)展格局的文明性命題。城鄉(xiāng)一體化是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明與治理體系的歷史性特征。全球化進(jìn)程在改變了中國城鄉(xiāng)一體化格局之后，也為傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會(huì)提出了新文明發(fā)展的新要求。現(xiàn)代城市文明是現(xiàn)代全球文明生產(chǎn)力的主體。借鑒城市文明發(fā)展成果積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，同時(shí)在城市文明更新過程中給予鄉(xiāng)村文明以積極支持，并在融合與發(fā)展中改造與重塑鄉(xiāng)村文化治理的微循環(huán)體系，建設(shè)新發(fā)展格局下的中國鄉(xiāng)村文化治理雙循環(huán)文明體系。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)文明互鑒;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村文化治理;新發(fā)展格局

中圖分類號：C916?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號：1007-9092（2021）05-0086-008

城市更新和鄉(xiāng)村振興是“十四五”時(shí)期我國發(fā)展與改革的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體政策目標(biāo)中，都同時(shí)面臨著轉(zhuǎn)變治理觀念、創(chuàng)新治理模式、提高治理能力、創(chuàng)建治理體系等問題的重大挑戰(zhàn)。如何在構(gòu)建新發(fā)展格局下，構(gòu)建城市和鄉(xiāng)村治理的新發(fā)展格局，對于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展雙循環(huán)新發(fā)展格局和新治理體系建設(shè)具有特別重大的意義。尤其是在我國從根本上完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)之后，如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中推進(jìn)鄉(xiāng)村治理變革;在城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃中建設(shè)鄉(xiāng)村文化治理體系，以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)成為整個(gè)“十四五”時(shí)期我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大命題，影響和決定了整個(gè)新發(fā)展格局的構(gòu)建和百年國家建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、中國城鄉(xiāng)文明關(guān)系再認(rèn)識：推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理創(chuàng)新與變革的基本前提

鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理是在城市化進(jìn)程中提出來的中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民革命問題。城鄉(xiāng)互為建構(gòu)與相互塑造是這場“新三農(nóng)革命”發(fā)生的重要原因，也是構(gòu)成鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理性關(guān)系變革的重要機(jī)制性特征。

1.城市和鄉(xiāng)村（農(nóng)村）是兩種不同的文明形態(tài)、兩種不同的社會(huì)組織形態(tài)和兩種不同的意識形態(tài)。城市是以市民為主體，鄉(xiāng)村（農(nóng)村）是以農(nóng)民為主體。中國的城市是在鄉(xiāng)村的孕育中發(fā)展起來的，不同于西方城市是在城邦的基礎(chǔ)上孕育發(fā)展起來的。在長達(dá)五千年的農(nóng)耕文明發(fā)展史的歷程中，城鄉(xiāng)一體化始終是中國城市和鄉(xiāng)村的文明關(guān)系，它們同處于一種農(nóng)耕文明關(guān)系之中。城市只是鄉(xiāng)村的另一種空間形態(tài)而已，并不是不同于鄉(xiāng)村文明的另一種文明形態(tài)。城市的生成與發(fā)展都是為鄉(xiāng)村服務(wù)的。城市是鄉(xiāng)村商品經(jīng)濟(jì)的市場形態(tài)和交易場所，是鄉(xiāng)村治理的行政治所和安全防衛(wèi)中心，但它依然是屬于整個(gè)農(nóng)耕文明體系的?，F(xiàn)代意義上的中國城市，是在1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，西方用工業(yè)文明的大炮轟開了中國農(nóng)耕文明的大門之后才逐漸出現(xiàn)和形成的，是在強(qiáng)加給以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的中國傳統(tǒng)城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)耕文明依然是中國城市文明內(nèi)在構(gòu)成的底色，不僅北京、開封、西安、南京等城市如此，即便如廣州、福州、廈門、寧波、上海等五口通商城市，也是如此。這就決定了中國城市文明和鄉(xiāng)村文明基本屬性和特質(zhì)的同一性：農(nóng)耕文明。

2.這一基本特質(zhì)和屬性，不僅決定了中國城鄉(xiāng)之間的二元關(guān)系內(nèi)在的文明邏輯，而且也正是這一屬性決定了中國新民主主義革命是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的、以農(nóng)民為主體的土地革命。中國社會(huì)的農(nóng)耕文明性，以及以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)大國的基本國情，決定了中國革命道路只能是“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”毛澤東：《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭》《星星之火，可以燎原》等文章中提出來的理論主張和思想。，而不是如蘇俄革命那樣通過工人武裝起義和城市暴動(dòng)、城市革命來實(shí)現(xiàn)。雖然，中國共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人也試圖走城市暴動(dòng)和城市革命的俄式道路，但屢試屢敗。最終在毛澤東創(chuàng)建和建立的農(nóng)村根據(jù)地、農(nóng)村包圍城市、最后奪取城市的正確道路下，才取得中國革命的偉大勝利。新民主主義革命是如此，社會(huì)主義革命和建設(shè)也是如此。這就決定了中國走的是一條與蘇聯(lián)不同的社會(huì)主義發(fā)展道路。俄國的社會(huì)主義革命是建立在帝國主義最薄弱的環(huán)節(jié)的歐洲工業(yè)文明基礎(chǔ)上的，而中國的新民主主義革命則是在半封建半殖民地的農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上發(fā)生的。這是與俄國革命在文明基本點(diǎn)上的最根本的區(qū)別。雖然蘇聯(lián)十月社會(huì)主義革命道路給了中國革命以深刻的歷史性影響，改變了中國社會(huì)發(fā)展的文明道路與文明方向，但是，中國共產(chǎn)黨人還是以自己的革命實(shí)踐找到了一條適合中國國情的革命與建設(shè)的發(fā)展道路。中國特色的最大特色就是一切從中國革命與建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)、實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)守中華文化立場，把馬克思主義的基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合，并且在這個(gè)過程中創(chuàng)造性地建構(gòu)了中華文明的當(dāng)代形態(tài)，一種人類文明的新形態(tài)。

3.中國城市發(fā)展史具有與鄉(xiāng)村發(fā)展史的同一性。在中華文明五千年的發(fā)展歷史中，城市是農(nóng)耕文明時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展形態(tài)最重要的呈現(xiàn)方式之一。隨著社會(huì)分工的發(fā)展，逐漸地從鄉(xiāng)村文明體系和文明結(jié)構(gòu)中分化出來、延伸出來，而后取得獨(dú)立的空間構(gòu)造體系和空間表達(dá)形態(tài)的社會(huì)生活方式和價(jià)值存在，與鄉(xiāng)村共同構(gòu)成了中國農(nóng)耕文明發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。城市是鄉(xiāng)村的另一種表現(xiàn)形態(tài)。它是鄉(xiāng)村治理的行政中心所在地、商貿(mào)流通的交易集散中心和地方安全的防衛(wèi)保障。平時(shí)農(nóng)民進(jìn)城趕集，戰(zhàn)時(shí)農(nóng)民進(jìn)城躲避戰(zhàn)亂。城市是鄉(xiāng)村的另一種生存機(jī)制和生活場景，一種鄉(xiāng)村文明的空間構(gòu)造與表達(dá)系統(tǒng)。

中國城市是由鄉(xiāng)村建構(gòu)起來的，同時(shí)城市的發(fā)展又給予鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展反作用。鄉(xiāng)村社會(huì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村政治，乃至鄉(xiāng)風(fēng)和民風(fēng)、習(xí)俗的演變發(fā)展，都與鄉(xiāng)村與城市間的距離存在著引力關(guān)系。離城市尤其是大城市越近，其接受大城市各個(gè)方面的影響也越大，其鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化程度也越高;離開城市尤其是大城市越遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村接受城市影響與輻射越小，其鄉(xiāng)村文化治理能力現(xiàn)代化程度越弱。鄉(xiāng)村發(fā)展和治理與城市的規(guī)模引力成正相關(guān)關(guān)系，與城鄉(xiāng)間的距離成負(fù)相關(guān)關(guān)系。這不僅與城市規(guī)模和城鄉(xiāng)距離存在著空間引力關(guān)系，而且還與城市的現(xiàn)代性屬性存在著時(shí)間引力關(guān)系。中國古代社會(huì)城市構(gòu)造體系中的所謂“京畿”地區(qū)就是最典型的存在。

4.上海是一個(gè)完全在國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和外來商業(yè)文化基礎(chǔ)上開埠發(fā)展起來的現(xiàn)代工商業(yè)城市。高度的國際化是它最典型的標(biāo)志。相較于其他在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的大城市，現(xiàn)代工業(yè)文明構(gòu)成了它最顯著的城市現(xiàn)代性特征。正是這一特征建構(gòu)了它對周邊鄉(xiāng)村乃至城市巨大的輻射性與引力作用。不僅一般的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)發(fā)展受到它的巨大的引力波的作用，而且還深刻影響了上海周邊城市的變遷。

蘇州原本是一個(gè)江南地區(qū)的中心城市，無論規(guī)模還是各個(gè)方面的能力都比上海要大得多、強(qiáng)得多，隨著在工業(yè)文明引領(lǐng)下的上海的現(xiàn)代化國際大都市的崛起與發(fā)展，形成和誕生于農(nóng)耕文明時(shí)期的江南大都市——蘇州不得不隨著

文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)中心向上海轉(zhuǎn)移，把江南文化中心和大都市的地位讓給上海。而其對周邊鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化變遷的影響則更為巨大。茅盾的短篇小說《春蠶》《林家鋪?zhàn)印泛烷L篇小說《子夜》，極為深刻形象、全景式地再現(xiàn)了上海這座新興的工業(yè)化城市對長期處在農(nóng)耕文明、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系中的各種社會(huì)能力造成的毀滅性的沖擊。正是由于這樣一種引力關(guān)系，改革開放之初蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)，依托于上海的“星期日工程師”創(chuàng)造了一種“蘇南模式”的“鄉(xiāng)辦企業(yè)”之路，與“溫州模式”同為改革開放的并蒂蓮。也許正是因?yàn)檫@種城市化影響，使得蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困率是全國最低的，而鄉(xiāng)村文化治理能力則是比較高的。在這里，城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化程度也與鄉(xiāng)村文化治理能力的現(xiàn)代性程度成正相關(guān)關(guān)系。

二、城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化治理革命

中國的鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理是一個(gè)與中國的城市化進(jìn)程與城市治理、城市更新相呼應(yīng)的革命性歷史進(jìn)程。中國的新城市革命、新工業(yè)革命和新市民革命在給鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理帶來深刻影響的同時(shí)，中國的鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理文化的重建，也將給中國的新城市革命、新工業(yè)革命和新市民革命帶來深刻影響。

1.近代以來，中國的鄉(xiāng)村文化和文化治理演化與發(fā)展，始終受到中國城市化進(jìn)程的深刻影響。這種影響不只是發(fā)生在上海、杭州等沿海大城市，像四川這樣的內(nèi)陸省份也受到深刻影響。巴金的小說《家》《春》《秋》是曲折反映這種深刻變化的代表作。鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)除了內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)弱之外，還有一個(gè)非常重要的機(jī)制，那就是

它能夠把城市治理能力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢建設(shè)的文明動(dòng)力。文化治理能力貧困是現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理能力不足的顯著特征。造成這一不足有許多的原因和條件，其中起決定性作用的，就在于它能夠在多大程度上把城市的現(xiàn)代文明成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)和提高鄉(xiāng)村文化治理能力的優(yōu)勢。云南騰沖和順鄉(xiāng)地處西南邊陲，可謂窮鄉(xiāng)僻壤，然而這里雖然遠(yuǎn)離大城市，卻建有從幼兒園到高級中學(xué)完整的現(xiàn)代教育體系，擁有聞名全國的以艾思奇故居和和順圖書館為代表的邊地鄉(xiāng)村文化。這就是因其通過緬甸密支那開辟了與上海的貿(mào)易交往海上航路，使得和順鄉(xiāng)得以借助于從上海帶來的現(xiàn)代城市文明成果，創(chuàng)辦和順圖書館而領(lǐng)風(fēng)氣之先——孕育了像艾思奇這樣的馬克思主義哲學(xué)家。這深刻表現(xiàn)了城市文化對鄉(xiāng)村文化進(jìn)程的現(xiàn)代化影響。

2.這一進(jìn)程在新中國成立后得到了全新的發(fā)展與變革。城市對鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村文化能力建設(shè)的作用與影響，通過大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的社會(huì)主義改造與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)而得到了前所未有的歷史性改變。以農(nóng)村文化館和農(nóng)村中小學(xué)教育體系為核心的鄉(xiāng)村文化建設(shè)得到了歷史性的空前發(fā)展，廣大農(nóng)民受教育程度普遍提高，農(nóng)村文盲率降低到歷史性水平。1978年改革開放之后，把這一歷史進(jìn)程推進(jìn)到了一個(gè)新時(shí)期。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，以互聯(lián)網(wǎng)和高速鐵路網(wǎng)為代表的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，從根本上改變了城市與鄉(xiāng)村之間的存在性關(guān)系;從根本上改變了中國鄉(xiāng)村、中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)民以及鄉(xiāng)村生產(chǎn)力與城市乃至整個(gè)外部世界的現(xiàn)代關(guān)系。這給中國傳統(tǒng)社會(huì)與鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了革命性的影響，給鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理帶來了歷史機(jī)遇。傳統(tǒng)的中國農(nóng)業(yè)社會(huì)正是在這樣一個(gè)進(jìn)程中發(fā)生了靜悄悄而又轟轟烈烈的結(jié)構(gòu)性治理巨變。

3.這種巨變是由新農(nóng)民—農(nóng)民工的出現(xiàn)和生成帶來的，由此帶來一場前所未有的新農(nóng)民革命。農(nóng)民工進(jìn)城打工，在支持城市建設(shè)和彌補(bǔ)城市生產(chǎn)力不足、充實(shí)城市更新建設(shè)生產(chǎn)力的同時(shí)，也把自己推到了新農(nóng)民革命和新農(nóng)業(yè)革命的歷史進(jìn)程中。農(nóng)民工通過自己辛勤勞動(dòng)把財(cái)富帶回鄉(xiāng)村的同時(shí)，也把城市的生活方式、價(jià)值理念和對更加美好生活的追求帶回到了鄉(xiāng)村。這成為重新塑造農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理全新的“新三農(nóng)革命”的重要參與性力量，從而使得以鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理為核心內(nèi)容的新三農(nóng)革命帶有深刻的新城市革命、新工業(yè)革命和新市民革命的鮮明特征。

三、以城鄉(xiāng)文明互鑒推動(dòng)鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化

以往的中國鄉(xiāng)村建設(shè)與治理運(yùn)動(dòng)是從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)革命出發(fā)的。而鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理運(yùn)動(dòng)則是改革開放以來中國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)遭遇到一系列新矛盾、新問題、新需求后的一種必然選擇與趨勢，特別是與城市化進(jìn)程相伴隨的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，是在城鄉(xiāng)兩種文明互相影響與建構(gòu)中開展的。城市文明成果的借鑒，直接影響和建構(gòu)了鄉(xiāng)村文化治理體系的現(xiàn)代文明程度。

1.城市和鄉(xiāng)村是人類創(chuàng)造與建構(gòu)的兩種不一樣的文化空間形態(tài)，相互之間有著明確的社會(huì)生產(chǎn)力條件下的文化分工，是人類社會(huì)建構(gòu)的兩種文化模式、兩種文化生產(chǎn)形態(tài)與文明建構(gòu)力量和機(jī)制。在中國，農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上生成的城市是鄉(xiāng)村文明的延伸形態(tài)，是農(nóng)耕文明形成的一種關(guān)于鄉(xiāng)村文明的治理體系和治理機(jī)制。它們之間的文化和文明關(guān)系是同一性的、互補(bǔ)性的。而在西方工業(yè)文明基礎(chǔ)上生成的城市文明，在某種程度上是在對鄉(xiāng)村文明剝奪的基礎(chǔ)上建構(gòu)起來的。資本隨著工業(yè)文明滲透到城市文明機(jī)體中，使本來的人類文明進(jìn)化、自然的邏輯分工，演化出城市與鄉(xiāng)村兩種價(jià)值觀之間的文明沖突，背離了城鄉(xiāng)文明的一致性。工業(yè)文明的出現(xiàn)在極大地推動(dòng)了人類文明建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了城市文明與鄉(xiāng)村文明間的尖銳沖突。

2.城市文化是從鄉(xiāng)村文化走出來的，同時(shí)又超越了鄉(xiāng)村文化，成為改造鄉(xiāng)村文化的一種巨大的文明力量。鄉(xiāng)村文化走向城市文化表現(xiàn)為一定歷史和環(huán)境條件下，人類文明與文化發(fā)展的必然趨勢。城市是龐大的社會(huì)生產(chǎn)力機(jī)器，是一個(gè)比鄉(xiāng)村要龐大得多、復(fù)雜得多的社會(huì)文明系統(tǒng)，無論在社會(huì)生產(chǎn)力的文明體系構(gòu)成上，還是在社會(huì)關(guān)系的文明體系構(gòu)成上，它都要比鄉(xiāng)村有著更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。因此，也就需要有比鄉(xiāng)村更為復(fù)雜的城市治理體系和治理能力結(jié)構(gòu)。工業(yè)文明生產(chǎn)組織的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化，生成和造就了城市治理組織的嚴(yán)密化和社會(huì)的契約化。有效的城市治理，是有效的工業(yè)文明生產(chǎn)組織的重要社會(huì)保障。與現(xiàn)代城市的大工業(yè)生產(chǎn)相比較，長期在農(nóng)耕社會(huì)中形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以及在這個(gè)基礎(chǔ)上形成和建構(gòu)起來的鄉(xiāng)村社會(huì)治理觀念和治理體系的松散性，是造成鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力低下的重要制約性文明因素。

3.中國傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)土文化，沒有城市文化。這是歷史的中國塑造的中華文明遺產(chǎn)。現(xiàn)代中國的城市文化是由工業(yè)文明進(jìn)入中國之后才開始形成的。農(nóng)耕社會(huì)的中國城市文化也是鄉(xiāng)土文化，是鄉(xiāng)村社會(huì)構(gòu)造和鄉(xiāng)土文化構(gòu)造的集中化呈現(xiàn)方式，是鄉(xiāng)村文化的空間形態(tài)與空間載體的典型標(biāo)志。中國農(nóng)耕社會(huì)的城市同時(shí)又是一個(gè)政治和軍事中心，是鄉(xiāng)村治理的一種國家形式。它是實(shí)現(xiàn)有效鄉(xiāng)村治理的重要體制和能力。雖然鄉(xiāng)村治理一直是以自治形態(tài)出現(xiàn)的，但是一旦這種自治出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾與沖突，作為對這種矛盾與沖突的裁決就依然還是國家治理范疇和職權(quán)范圍內(nèi)的?！翱h城”“縣衙”與“縣治”之間存在著權(quán)力同構(gòu)關(guān)系?？h城的功能與職能是由“縣衙”定義的，而“縣治”又是由“縣衙”這個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。由于執(zhí)掌縣衙的縣太爺都是經(jīng)由科舉考試而入仕的，因此，它的關(guān)于“縣治”的所有治理理念都是建立在鄉(xiāng)村社會(huì)之上的，是以鄉(xiāng)村文化精神為基礎(chǔ)，從而在空間形態(tài)上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化治理的有機(jī)性、融合性，而不是如現(xiàn)代城市治理與鄉(xiāng)村治理是割裂的。因此，在推進(jìn)中國國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化治理在國家文化治理總成本構(gòu)成中是最大的一部分。這就決定了國家文化治理能力優(yōu)勢建設(shè)的重點(diǎn)是提高鄉(xiāng)村文化治理能力，培育和建設(shè)鄉(xiāng)村文化治理能力優(yōu)勢。這就是習(xí)近平所指出的：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！薄读?xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)?堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足》，《光明日報(bào)》，2020年12月30日第1版。

鄉(xiāng)村文化治理能力和治理水平的提高可以直接降低國家文化治理成本，進(jìn)一步提升國家文化治理能力，形成文化治理能力優(yōu)勢。

4.因此，鄉(xiāng)村文化治理既要積極借鑒、消化吸收城市文化治理的經(jīng)驗(yàn)和理念，又要保持鄉(xiāng)村文化治理自身的特質(zhì)與屬性，而不是把城市文化治理的模式照抄照搬到鄉(xiāng)村治理中來，把自己的能力建設(shè)消融到對城市文化治理能力建構(gòu)的機(jī)械模仿中去。鄉(xiāng)村文化治理應(yīng)當(dāng)與城市文化治理相區(qū)別，尤其是在鄉(xiāng)村建筑形制、村落形態(tài)與格局建構(gòu)上，要增加城市與鄉(xiāng)村文化治理之間的互補(bǔ)性，形成鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建構(gòu)的新格局。

四、城鄉(xiāng)融合：建構(gòu)中國鄉(xiāng)村文化治理新發(fā)展格局

城鄉(xiāng)融合應(yīng)該是一個(gè)城市與鄉(xiāng)村相向而行彼此吸引與建構(gòu)的自然歷史過程。在中國，這是一個(gè)重建城鄉(xiāng)一體化的文明再匯流過程。

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中自然演化形成的，是中國社會(huì)發(fā)展歷史性選擇的結(jié)果，不是人為建構(gòu)的。雖然在新中國成立之后有改革開放的需要，國家依據(jù)戰(zhàn)略需求與國家安全需求建設(shè)一大批不同功能和性質(zhì)的城市，建有城市飛地，但是，在某種程度上說，它們依然是中國社會(huì)發(fā)展歷史性選擇的結(jié)果，而不是人為的建構(gòu)。廣大的農(nóng)村依然承載著維護(hù)國家安全和民族安全的不可替代的文明重任：“農(nóng)為邦本”。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅是社會(huì)分工形成的一種社會(huì)形態(tài)，而且也是在長期的歷史基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)二元心理的一種結(jié)構(gòu)性需求。彼此之間建立起的城鄉(xiāng)文明關(guān)系是一種互補(bǔ)型關(guān)系，具有相對恒定的穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)融合不是要消除中國社會(huì)長期存在的城鄉(xiāng)二元這一穩(wěn)態(tài)安全結(jié)構(gòu)，而是要更加合理性地優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使之更加有利于中國社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展與繁榮安全。否則，鄉(xiāng)村振興就沒有必要，也沒有意義了。那種關(guān)于城鄉(xiāng)融合，把鄉(xiāng)村融合為城市，試圖通過“去鄉(xiāng)村化”的新型城鎮(zhèn)化來消除中國社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)和理論，則是一種現(xiàn)代烏托邦的完全脫離中國社會(huì)基本國情的臆想。這種理論觀點(diǎn)不僅不能消除中國傳統(tǒng)社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且還會(huì)制造一種新的破壞性更大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一些拉美國家在進(jìn)入中等國家發(fā)展行列之后，之所以掉入了“中等收入陷阱”困境，其中一個(gè)重大原因就在于它的快速城市化進(jìn)程制造的國家安全結(jié)構(gòu)的解構(gòu)。結(jié)果，不僅沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，反而陷入“中等收入陷阱”國家安全困境，至今未能從中擺脫出來。那種試圖通過建設(shè)大城市群和超大城市群的城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的理論，則更是一種照抄照搬日本及其他一些西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的依葫蘆畫瓢的理論。殊不知“大樹底下不長草”。中國應(yīng)該探索一條適合于中國城鄉(xiāng)文明關(guān)系基本國情的城市發(fā)展現(xiàn)代化道路和鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化道路。這條道路只有通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村，縮小鄉(xiāng)村與城市之間的貧富差距來實(shí)現(xiàn)，而不是通過讓城市兼并鄉(xiāng)村來實(shí)現(xiàn)。

2.城鄉(xiāng)融合是一個(gè)城鄉(xiāng)文明互鑒過程，是一種在城鄉(xiāng)文明互鑒、發(fā)展意義上的融合。毫無疑問，在現(xiàn)代文明建設(shè)與發(fā)展方面城市具有領(lǐng)跑的優(yōu)勢，但是，鄉(xiāng)村的“看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的文明的社會(huì)生態(tài)美學(xué)場景，卻是城市生態(tài)文明構(gòu)造系統(tǒng)中所沒有的，也是城里人對美好生活的一種現(xiàn)代性追求?，F(xiàn)代城市文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明都有一個(gè)現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)型的問題。尤其是那些在消耗資源和污染環(huán)境基礎(chǔ)上建立起來的傳統(tǒng)的大工業(yè)城市，傳統(tǒng)工業(yè)文明的“銹帶”正困擾著工業(yè)文明城市的發(fā)展。城市更新、城市再生，提出了城市文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代城市治理的雙重命題。這一雙重命題恰好與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村更新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相重疊。以共同發(fā)展提升社會(huì)文明程度的需求，以各自不同的生活和生存方式來呈現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，在城鄉(xiāng)文明互鑒中推動(dòng)城鄉(xiāng)文化治理能力比較優(yōu)勢建設(shè)，在同步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)，又能夠在傳承、延續(xù)、發(fā)展、更新和再生城市和鄉(xiāng)村文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化治理的差別化發(fā)展。這種城鄉(xiāng)融合既是有邊界的，又是無邊界的。所謂有邊界，那就是鄉(xiāng)村依然是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體，城市依然是以工業(yè)生產(chǎn)為主體。城市的天際線和鄉(xiāng)村的天際線同為兩條美麗的文明天際線。

城鄉(xiāng)之間互通有無，城鄉(xiāng)居民互相流動(dòng)，相同的價(jià)值觀和不同的生活方式形成了一種有機(jī)融合的社會(huì)整體。這是鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理應(yīng)當(dāng)追求的一種理想境界。

3.生活在現(xiàn)代都市里的人們對來自傳統(tǒng)農(nóng)耕文明手工產(chǎn)品的追捧，社會(huì)對優(yōu)秀農(nóng)耕文明文化的認(rèn)同，國家通過建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法對誕生于農(nóng)耕文明優(yōu)秀文化成果的肯定，都是對農(nóng)耕文明創(chuàng)造的人類文明價(jià)值的追認(rèn)！因?yàn)?，只有在這些優(yōu)秀的文明成果體系中人類才能確認(rèn)自身存在的全部價(jià)值和文明的合理性，其中就包括了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理豐富的文明成果。沒有科學(xué)合理的鄉(xiāng)村文化治理，就不可能有燦如星海的來自于農(nóng)耕文明大地上的文明成果。而所有這些是現(xiàn)代城市文明更新與發(fā)展所需要的。這是一種文明滋養(yǎng)過程，也是一種文化治理能力塑造與更新、再生的滋養(yǎng)過程。這就是城鄉(xiāng)文明互鑒、融合與城鄉(xiāng)文化治理的美美與共。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是昨天文明的成果。今天中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是昨天、五千年農(nóng)耕文明創(chuàng)造和締結(jié)的成果，是中華民族用雙手和智慧凝結(jié)而成的。中國的文化自信心和民族自尊心，就是建立在這樣的文明成果基礎(chǔ)之上的。中國的鄉(xiāng)村就是它的創(chuàng)造和生產(chǎn)基地。離開了中國鄉(xiāng)村就沒有五千年中國文明;離開了中國鄉(xiāng)村文明就沒有今天的中華文明以及今天中國人的鄉(xiāng)愁。

4.中國的鄉(xiāng)村是一個(gè)浩瀚無邊的文明大海，取之不盡，用之不竭。這是城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)文明互鑒的雨露陽光和空氣。當(dāng)然，中國的鄉(xiāng)村也曾經(jīng)是造就中國人一切封建思想和惰性——國民性的文明場所。曾經(jīng)被“五四”新文化運(yùn)動(dòng)的先賢們痛批為“吃人”的社會(huì)，制造了一群在鄉(xiāng)間生活的麻木漠然的中國人。魯迅的《祝?！贰端帯贰栋正傳》等一系列文學(xué)作品以完全反諷的敘事，對中國鄉(xiāng)村文化和文明的吃人的本質(zhì)做了入木三分的文明史揭示與描繪?！蹲８！分小跋榱稚┲畣枴币廊贿淀懺谥袊l(xiāng)村文明的靈魂深處。今天的中國鄉(xiāng)村還留有一切封建文化殘存的文明土壤，還在不同程度地影響著人們的思想觀念和行為方式，它們是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的最大的無形障礙。不徹底阻斷它的代際傳遞路徑，脫貧后再返貧，就絕對不是什么聳人聽聞和夸大其詞。因此，它依然需要現(xiàn)代文明通過代際努力對之持續(xù)加以改造，使之再生出文明之花，再結(jié)出文明之果。鄉(xiāng)村創(chuàng)造了文明，也產(chǎn)生了腐朽。鄉(xiāng)村振興就是要通過再造鄉(xiāng)村文明化腐朽為神奇。這是鄉(xiāng)村振興過程中需要完成的鄉(xiāng)村文化治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的歷史重任，一個(gè)文明轉(zhuǎn)型的當(dāng)代史重任和未來史重任。

五、以新發(fā)展格局構(gòu)建鄉(xiāng)村文化治理雙循環(huán)文明體系

在一個(gè)相當(dāng)長的歷史進(jìn)程中，中國的鄉(xiāng)村是一個(gè)以內(nèi)循環(huán)為主發(fā)展的文明載體。伴隨著農(nóng)耕文明，中國鄉(xiāng)村走過了不平凡的幾千年，在沒有外力強(qiáng)行進(jìn)入的情況下，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)保持超穩(wěn)定的狀態(tài)。雖然期間戰(zhàn)亂不斷，王朝更迭頻繁，蒙古族和滿族也先后統(tǒng)治過中華大地，但是，支撐其主要的經(jīng)濟(jì)體系和文化體系的文明形態(tài)并沒有發(fā)生本質(zhì)性的變化。不同民族都為中華文明貢獻(xiàn)了它的體系性價(jià)值。

1.農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的長期共生性演化，使得小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)并非純粹由農(nóng)業(yè)支撐，而是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭手工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，維持著生產(chǎn)者家庭不饑、不寒的小康生活。農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計(jì)，靠家庭手工業(yè)增加家庭收入。以農(nóng)業(yè)為生，兼具工匠的角色，構(gòu)成了一種極具中華文明特色的中國鄉(xiāng)村治理文化及其治理能力和結(jié)構(gòu)體系。宋代發(fā)展到了臻于完善的高峰。這在《清明上河圖》和《水滸傳》中得到了生動(dòng)的體現(xiàn)。

2.雖然在這個(gè)過程中，域外民族通過陸上和海上絲綢之路源源不斷地和中華文明發(fā)生著經(jīng)濟(jì)互貿(mào)和文化互通，但是，它們都只是在這個(gè)過程中不斷地被中華文明消化吸收和轉(zhuǎn)化為中華化，并沒有對中國鄉(xiāng)村的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響與轉(zhuǎn)變。盡管在各種各樣的歷史內(nèi)亂過程中，中國的鄉(xiāng)村一再被毀于戰(zhàn)亂和兵災(zāi)，但是，遷徙到了一個(gè)新的能夠安居的地方之后，中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)和村落結(jié)構(gòu)形態(tài)又得到重建與再生。這樣的鄉(xiāng)村案例在中國鄉(xiāng)村數(shù)千年發(fā)展史中不勝枚舉。安徽西遞宏村可能是它最為典型的一個(gè)代表。這是一個(gè)在唐朝為躲避安史之亂而南下的難民再次落戶后而建成的古村落，并得以在明清之際因徽商和新安文化的生成而成為中國古村落文化的代表，被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。這種再生能力是強(qiáng)大的。安徽西遞宏村及以它為核心而形成的整個(gè)徽州村落文化社會(huì)體系就是一個(gè)典型的歷史活化石。這是在中國農(nóng)耕文明社會(huì)即使發(fā)展到了明代，已經(jīng)出現(xiàn)了被史學(xué)家稱之為“資本主義萌芽”而最終沒有發(fā)展出資本主義文明的重要原因。

3.1840年的鴉片戰(zhàn)爭，帝國主義列強(qiáng)通過工業(yè)文明打開了中國數(shù)千年鄉(xiāng)土社會(huì)的文明大門。自此以后，中國鄉(xiāng)村社會(huì)的文明運(yùn)動(dòng)就深受全球化進(jìn)程的影響。茅盾先生的《春蠶》和《林家鋪?zhàn)印沸≌f系列所表現(xiàn)的中國杭嘉湖地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的命運(yùn)就是對它的生動(dòng)寫照，而《子夜》更是對中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)與現(xiàn)代工業(yè)文明變遷之中國城鄉(xiāng)演化的全球文明關(guān)系的全景式再現(xiàn)。

4.中國鄉(xiāng)村的衰落和鄉(xiāng)村治理能力的衰落是近代以來全球化進(jìn)程在中國的一個(gè)結(jié)果。當(dāng)全球化已經(jīng)成為一種最重要的人類文明進(jìn)程的時(shí)候，城市文明便是它最典型的表達(dá)方式。中國的鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)現(xiàn)代化也只有在這個(gè)系統(tǒng)過程中，而不是疏離和脫離這個(gè)過程實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說，中國的鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理是全球近代史和全球治理史的一個(gè)重要組成部分。中國的鄉(xiāng)村文化治理體系和治理能力建設(shè)，不僅將改變中國國家文化治理能力的現(xiàn)代化水平，還將極大地影響全球治理結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)性矛盾的轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化是全球治理能力優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。中國是一個(gè)有著14億人口的大國。自從全球化以來，中國的城市在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明的基礎(chǔ)上逐漸地發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的文明形態(tài)之后，城市便成為現(xiàn)代文明的主要生產(chǎn)力。它以傳統(tǒng)文明為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代文明為主導(dǎo)，不斷地融入現(xiàn)代世界文明體系中，豐富和創(chuàng)造著現(xiàn)代中國文明。正是現(xiàn)代中國城市文明生產(chǎn)力的極大發(fā)展所創(chuàng)造和積累起來的巨大的財(cái)富，這才使得中國有能力在短短的不到數(shù)十年間使數(shù)億中國鄉(xiāng)村的貧困人口擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)了幾千年的傳統(tǒng)文明想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的文明任務(wù)。中國數(shù)億人口的脫貧就不僅僅是從根本上改變了中國鄉(xiāng)村的貧困文明史，而且對整個(gè)人類社會(huì)的脫貧事業(yè)，推動(dòng)全球治理改革也做出了人類文明史的貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)已經(jīng)得到了全世界的公認(rèn)。而脫貧恰恰是中國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理有機(jī)統(tǒng)一的重要戰(zhàn)略舉措，其中通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，恰恰是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化治理觀念轉(zhuǎn)型和能力優(yōu)勢建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的最重要的城市文明融合。

5.鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)正在從微循環(huán)走向大系統(tǒng)。要從大系統(tǒng)走向微循環(huán)，就必須推動(dòng)大系統(tǒng)與微循環(huán)互相促進(jìn)的鄉(xiāng)村文化治理新格局的塑造與重建。通過全面改造與重塑鄉(xiāng)村文化的微循環(huán)系統(tǒng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、文化治理和生態(tài)治理等全面治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，

實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村建設(shè)的傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的根本性轉(zhuǎn)變。這已經(jīng)不再是單純的工業(yè)文明對農(nóng)業(yè)文明的剛性改造，而是以工業(yè)文明所塑造和建構(gòu)的現(xiàn)代城市與城市文明體系為中介，對整個(gè)中國建立在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)和文明體系進(jìn)行歷史性的文明置換。它是在農(nóng)民對更加美好生活的追求過程中，通過讓渡傳統(tǒng)文明養(yǎng)成的生活方式和價(jià)值觀念的某種權(quán)利和權(quán)力形態(tài)實(shí)現(xiàn)的。這是鄉(xiāng)村文化治理變革中形成的內(nèi)生需求。只有這種內(nèi)生需求才能生成文化和文明自覺，才能自覺地而不是強(qiáng)迫地實(shí)現(xiàn)文明的置換。當(dāng)不實(shí)行這種文明置換就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)脫貧致富和實(shí)現(xiàn)對更加美好生活向往的時(shí)候，這種通過現(xiàn)代文明置換傳統(tǒng)文明的方式，實(shí)現(xiàn)從一種較低生產(chǎn)力文明向較高生產(chǎn)力文明轉(zhuǎn)移，也就歷史地成為當(dāng)今中國創(chuàng)造的一種新文明變革方式。正是這一從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)移的內(nèi)生需求，規(guī)定和定義了鄉(xiāng)村文化治理能力建設(shè)的深刻內(nèi)涵、歷史邏輯及其現(xiàn)實(shí)的生命力價(jià)值。

6.以國內(nèi)大循環(huán)為主，推動(dòng)建設(shè)國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局，是當(dāng)前和今后中國發(fā)展的文明提升的大戰(zhàn)略，這一新發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展布局，具有文明重構(gòu)的深遠(yuǎn)價(jià)值。它不僅將重塑中國與世界的文明關(guān)系與文明走向，而且也將重塑中國城市更新與鄉(xiāng)村振興的治理模式與發(fā)展走向。鄉(xiāng)村治理將在這個(gè)過程中重建自己的獨(dú)特體系和能力結(jié)構(gòu)，就像它在以往已有的五千年文明歷程中所創(chuàng)造的獨(dú)特的文明史那樣，在中華文明繼續(xù)構(gòu)建大循環(huán)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)中華文明與世界文明雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展;以鄉(xiāng)村治理微循環(huán)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與國家雙循環(huán)的同步發(fā)展，以國家發(fā)展雙循環(huán)的新發(fā)展格局，構(gòu)建中國鄉(xiāng)村文化治理的新發(fā)展格局。這是一種中國鄉(xiāng)村文化治理構(gòu)成的雙循環(huán)文明體系，將長久地成為中國鄉(xiāng)村振興的新文明動(dòng)力。

（責(zé)任編輯：林賽燕）