張 妍 鮑 卉

（1.遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110161；2.遼寧何氏醫(yī)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110163）

隨著全球價(jià)值鏈深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)迭代飛躍，國(guó)際貿(mào)易注入新動(dòng)能。當(dāng)前外貿(mào)新業(yè)態(tài)主要有跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)等?？缇畴娚桃劳袊?guó)內(nèi)外兩種市場(chǎng)資源，天然具有雙循環(huán)屬性，活力空前。新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大不確定性，“三駕馬車(chē)”之一的出口首先受到影響?？缇畴娚虘{借其線上交易、非接觸式交貨和交易鏈條短的優(yōu)勢(shì)，宏觀上成為外貿(mào)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，微觀上改變著個(gè)人消費(fèi)和生活習(xí)慣。該習(xí)慣會(huì)隨著營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化而不斷內(nèi)化，加速產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)崗位群重構(gòu)，反哺營(yíng)商環(huán)境。沈陽(yáng)若能在重構(gòu)中及時(shí)響應(yīng)，將有助于協(xié)同跨境電商發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為建設(shè)國(guó)家中心城市打好基礎(chǔ)。

一、沈陽(yáng)跨境電商發(fā)展的不足之處

（一）跨境電商起步晚、增速緩

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)是典型的內(nèi)需主導(dǎo)型、投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。沈陽(yáng)致力于建設(shè)國(guó)家中心城市，首先要成為營(yíng)商環(huán)境好、對(duì)外開(kāi)放程度高的城市[1]。沈陽(yáng)跨境電商起步較晚，宏觀支持政策力度有待提升。2018 年，沈陽(yáng)成為第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。同年，我國(guó)開(kāi)展跨境電商運(yùn)行績(jī)效指數(shù)測(cè)算，沈陽(yáng)在35 個(gè)綜試區(qū)中排名第34。國(guó)家現(xiàn)有105 個(gè)綜試區(qū)，沈陽(yáng)跨境電商發(fā)展速度不如較晚獲批的福州、佛山等地，與第一梯隊(duì)的差距可能因“虹吸效應(yīng)”進(jìn)一步拉大。

（二）跨境電商配套服務(wù)體系不健全

我國(guó)跨境電商發(fā)展較好的地區(qū)，供應(yīng)鏈體系相對(duì)健全，商流、信息流、物流和資金流協(xié)同發(fā)展較好。商流依托于商業(yè)文化和營(yíng)商環(huán)境，沈陽(yáng)跨境電商企業(yè)單打獨(dú)斗的較多、協(xié)同作戰(zhàn)的較少，生態(tài)企業(yè)尚未結(jié)成橫向集成的命運(yùn)共同體。5G時(shí)代，營(yíng)銷(xiāo)主流是信息流，大數(shù)據(jù)更加重要，沈陽(yáng)跨境電商服務(wù)平臺(tái)數(shù)量少、影響力小、品牌辨識(shí)度低。自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，很多輕資產(chǎn)純貿(mào)易公司在沈陽(yáng)注冊(cè)，跨境電商形式為B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）或B2B2C（企業(yè)對(duì)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者），產(chǎn)品即使出口日本、韓國(guó)等離遼寧較近的國(guó)家，也會(huì)在珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)貨，沈陽(yáng)很難形成海關(guān)數(shù)據(jù)，海關(guān)監(jiān)管政策不靈活。本地物流商規(guī)模小、發(fā)貨慢、國(guó)際接軌不暢通，無(wú)法與行業(yè)巨頭抗衡。跨境電商企業(yè)大多為民營(yíng)公司，融資門(mén)檻高、渠道單一，資金流得不到保障。

（三）跨境電商對(duì)口人才嚴(yán)重短缺

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)在《2020 年跨境電子商務(wù)人才需求報(bào)告》中，共收集了31 個(gè)省287253家企業(yè)超過(guò)70 萬(wàn)條的跨境電商招聘信息?？缇畴娚唐髽I(yè)數(shù)排名前五位的省份是粵、滬、浙、蘇、鄂，招聘崗位數(shù)排在前列的也是這五省。跨境電商發(fā)展力與人才需求量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速基本成正比。2019 年，跨境電商成為教育部官宣新增專(zhuān)業(yè)，各省高職該專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)第一年就很不均衡。排名前三的廣東、河南、浙江，開(kāi)設(shè)院校數(shù)分別是30 家、20 家、18 家；遼寧僅2 家，排名第21 位，較早響應(yīng)的院校少，教師實(shí)踐能力較弱，本地人才造血能力有待加強(qiáng)。

二、沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化現(xiàn)狀

（一）政治方面

2021 年6 月，國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，沈陽(yáng)市成為全國(guó)20 個(gè)標(biāo)桿城市之一，是東北地區(qū)排名最優(yōu)、便利度最好的城市[2]。沈陽(yáng)持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，助力營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)化?？缇迟Q(mào)易是進(jìn)步最快的6 個(gè)指標(biāo)之一，排名比上一年度提升超過(guò)20 個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

沈陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量50%以上，包括廣大跨境電商企業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占比超80%，城鎮(zhèn)就業(yè)率80%以上都是由民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的[3]。資本市場(chǎng)發(fā)展不完善，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力參差不齊，導(dǎo)致許多想創(chuàng)業(yè)的青年人不敢試水，跨境電商企業(yè)孵化集群效應(yīng)和融資潛力未能有效發(fā)揮。

（三）法律方面

第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》提到，國(guó)家支持小微企業(yè)從事跨境電商，跨境電商經(jīng)營(yíng)者可憑電子單證向國(guó)家進(jìn)出口管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，國(guó)家推動(dòng)建立與不同國(guó)家地區(qū)之間的跨境電商爭(zhēng)議解決機(jī)制等。解企業(yè)痛點(diǎn)、理政府困惑、構(gòu)綜合平臺(tái)，仍是沈陽(yáng)亟待解決的問(wèn)題。

（四）市場(chǎng)方面

沈陽(yáng)市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，通過(guò)提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。雙循環(huán)發(fā)展格局下的跨境電商，在新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)增大考驗(yàn)的情況下，依然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，充分發(fā)揮“六穩(wěn)”“六?！弊饔茫瑸闋I(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化賦能。

（五）社會(huì)文化方面

沈陽(yáng)正在打造生態(tài)宜居的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，圍繞城市投資吸引力和高質(zhì)量發(fā)展，提出了加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等23 項(xiàng)舉措，跨境電商概念得到推廣和內(nèi)化[4]。2020 年12 月，沈陽(yáng)開(kāi)通至倫敦、舊金山兩條跨境電商定班國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線，拓寬與歐洲、北美經(jīng)貿(mào)往來(lái)的通道。遼寧工業(yè)展覽館全球購(gòu)跨境電商體驗(yàn)店開(kāi)業(yè)，沈城消費(fèi)者通過(guò)O2O（線上到線下）等形式更直觀地體會(huì)到跨境電商的便捷。

（六）技術(shù)方面

跨境企業(yè)主要招聘的崗位群是營(yíng)銷(xiāo)推廣類(lèi)、店鋪管理類(lèi)、外貿(mào)業(yè)務(wù)類(lèi)、跨境客服類(lèi)、美工類(lèi)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)。沈陽(yáng)跨境電商企業(yè)，無(wú)論是工貿(mào)一體的，還是純貿(mào)易的，都急需以上人才。在沈陽(yáng)國(guó)際軟件園和沈陽(yáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，政府給予跨境電商高新企業(yè)、科技企業(yè)用地等優(yōu)惠，但懂操盤(pán)的技術(shù)性人才嚴(yán)重短缺。2021 年6月，沈陽(yáng)市商務(wù)局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《沈陽(yáng)市支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步扶持跨境電商，當(dāng)務(wù)之急是迅速落地。

三、推動(dòng)協(xié)同跨境電商發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)策

（一）增強(qiáng)跨境電商發(fā)展對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的旗艦作用

新業(yè)態(tài)意味著不同產(chǎn)業(yè)的組合，將企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈和外部產(chǎn)業(yè)鏈分化、融合，行業(yè)跨界整合。老工業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)壓力、周期壓力、生存壓力將更加明顯，企業(yè)只有向研發(fā)和市場(chǎng)高附加價(jià)值區(qū)塊移動(dòng)，變縱向集成的重資產(chǎn)為橫向集成的輕資產(chǎn)，用數(shù)字化手段獲取商機(jī)、履行交易、管理業(yè)務(wù)，加速企業(yè)出海，完善貨通全球體系，才能振興經(jīng)濟(jì)[5]。這對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和高校提出了更高要求。內(nèi)貿(mào)電商營(yíng)銷(xiāo)、支付、物流等領(lǐng)域已出現(xiàn)巨頭，外貿(mào)電商仍屬藍(lán)海行業(yè)，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)重組、細(xì)分實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)彎道超車(chē)的助推器。沈陽(yáng)發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)在于交通便利、產(chǎn)業(yè)健全、營(yíng)商環(huán)境指數(shù)發(fā)展均衡，有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜試區(qū)等配套政策落地，通過(guò)“1210”“9610”“9710”“9810”等模式使進(jìn)口與出口并舉，打造國(guó)際商品流通中轉(zhuǎn)區(qū)。沈陽(yáng)建設(shè)區(qū)域中心城市和東北亞國(guó)際樞紐陸港，亟待通過(guò)發(fā)展跨境電商改善營(yíng)商環(huán)境。對(duì)于政府，將提高數(shù)字化治理能力，改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高貿(mào)易投資規(guī)模，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；對(duì)于企業(yè)，將縮短供應(yīng)鏈，降低物流成本，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展；對(duì)于高校，將促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升智慧教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)、項(xiàng)目孵化、質(zhì)量監(jiān)控、社會(huì)服務(wù)層次；對(duì)于民眾，將改善多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化的海外產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)。

（二）發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化對(duì)跨境電商發(fā)展的指引作用

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與跨境電商發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相得益彰，任何一方量的積累都會(huì)引發(fā)另一方質(zhì)的飛躍。在沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境與跨境電商總體的提升，需要社會(huì)各界齊心協(xié)力，攻關(guān)技術(shù)、貢獻(xiàn)智慧，聚合數(shù)據(jù)、驗(yàn)證效果，形成P D C A（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、行動(dòng)）循環(huán)。2021 年，沈陽(yáng)科技集群排名首次進(jìn)入全球前100 名，有人工智能、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)。在高科技產(chǎn)品市場(chǎng)全球化趨勢(shì)下，沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化勢(shì)必帶動(dòng)遼寧乃至東北的國(guó)際化進(jìn)程?！耙粠б宦贰背h打開(kāi)了網(wǎng)上絲綢之路新格局，沈陽(yáng)應(yīng)保持與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及市場(chǎng)信息的對(duì)稱(chēng)。跨境電商企業(yè)普遍反映選品比生產(chǎn)更重要，沈陽(yáng)工貿(mào)一體企業(yè)不乏生產(chǎn)能力強(qiáng)、質(zhì)量口碑好的產(chǎn)品，但國(guó)內(nèi)外歷史、地理、語(yǔ)言、文化差別甚遠(yuǎn)，產(chǎn)能不能轉(zhuǎn)化為跨境經(jīng)濟(jì)效益的原因往往是定制化研發(fā)和人性化服務(wù)不到位。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將有利于招商引資，更包容、迅速地對(duì)位國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)沈陽(yáng)不同產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游合作，帶動(dòng)周邊縣市產(chǎn)業(yè)合理分工。優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)模式，以先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)定位，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效銜接到跨境電商。讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)安全流動(dòng)通辦，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者聚集政策，釋放營(yíng)商環(huán)境對(duì)跨境電商的政策紅利。