鄒婭玲,孟禹彤,董 旭,姜 溪
(昆明冶金高等專科學(xué)校a.人事處;b.商學(xué)院,云南 昆明 650033)
高職教育是以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步鞏固和深入推進,我國與沿線國家的合作從經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域逐漸拓展到科技、文化和教育領(lǐng)域。頻繁的國際貿(mào)易合作與跨國家、跨地區(qū)的科技文化交流,需要更多具有國際視野、通曉東南亞語言、具備專業(yè)職業(yè)技能和實踐動手能力的技術(shù)技能型人才,這為我國職業(yè)教育的國際化發(fā)展帶來了契機。云南作為面向南亞、東南亞的輻射中心,具有獨特的地緣優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和民族文化優(yōu)勢,與周邊國家有著相同的文化發(fā)展經(jīng)歷,合作基礎(chǔ)牢固。通過合作共建“一帶一路”形成新的對外合作增長點,有助于更好地處理與周邊國家的關(guān)系,充分發(fā)揮中國自貿(mào)區(qū)在推動多邊合作中的積極作用。為適應(yīng)倡議推進對人才培養(yǎng)的需要,云南高職院校也應(yīng)秉承“走出去”的辦學(xué)理念,與沿線國家開展多渠道、多元化的國際教育交流與合作,提升辦學(xué)水平、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置,全面推進云南職業(yè)教育的國際化進程。
與云南毗鄰的南亞、東南亞國家,雖然地域遼闊,擁有豐富的旅游資源和礦產(chǎn)資源,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,高端人才匱乏,技術(shù)人才短缺,而經(jīng)濟的發(fā)展需要一大批熟悉當(dāng)?shù)匚幕驼Z言、國際法規(guī)和專業(yè)技能的技術(shù)技能人才,云南高職院??梢越璐似鯔C推動新型復(fù)合型高技能人才向周邊國家的對外輸送。一方面,經(jīng)過多年發(fā)展,云南高職院校具有較強的辦學(xué)實力、一定的合作辦學(xué)經(jīng)驗和留學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗,并且與泰國、老撾、越南等國家簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議,在學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、頂崗實習(xí)和教師互訪等方面達成了合作基礎(chǔ)。在“一帶一路”背景的契機下,云南高職院校可以進一步結(jié)合自身辦學(xué)特色,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,建立對外開放的職教體系,加強與沿線高水平職業(yè)院校和境外企業(yè)的合作關(guān)系,對接當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育需求和人力資源市場需求,加大教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)市場的銜接程度,適時調(diào)整和完善專業(yè)及課程設(shè)置,在促進學(xué)科專業(yè)與境外產(chǎn)業(yè)需求方面深入挖掘,推動云南高職院校向國際化辦學(xué)的轉(zhuǎn)型升級,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)新型國際化復(fù)合型人才。
在“一帶一路”建設(shè)進程中,將有更多的中國企業(yè)“走出去”廣泛參與沿線國家和地區(qū)建設(shè)項目,一些沿線發(fā)展中國家,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,教育發(fā)展水平不能有效滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,技術(shù)技能型人才相對缺乏,這為云南高職教育開辟了一條實現(xiàn)學(xué)生境外實習(xí)就業(yè)的教育國際化通道。課題組面向云南高職院校教師發(fā)放的 2 000 多份調(diào)查問卷中,99%的高職教師都認為 “一帶一路”倡議的提出為云南高職學(xué)生境外就業(yè)帶來了空前未有的機會。云南高職院校應(yīng)抓住這一機遇,進一步擴大與“一帶一路”沿線國家學(xué)生雙向交流的規(guī)模和學(xué)科領(lǐng)域,這不僅可以加大沿線國家對我省技能型人才的需求,也為我省畢業(yè)生提供了更多的境外實習(xí)鍛煉和就業(yè)機會。
云南大多數(shù)高職院校是伴隨著“一帶一路”倡議的深入推進和海外人才市場的需求而逐步產(chǎn)生對外合作國際化辦學(xué)理念的。在此過程中,首先,需要政府部門進行制度的頂層設(shè)計,發(fā)揮政策法規(guī)的導(dǎo)向作用。在體制機制建設(shè)方面,需要教育主管部門對高職院校國際化辦學(xué)的總體目標(biāo)、發(fā)展步驟、實施路徑和制度規(guī)范等方面進行指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。其次,需要政府部門給予專項資金扶持和政策支持。在對云南高職教育對外發(fā)展的研究中,筆者以高職院校教師為調(diào)研主體設(shè)計了一份調(diào)查問卷,并選擇了云南省2家典型且具規(guī)模的高職院校教師作為調(diào)查對象。在發(fā)放的調(diào)查問卷中,有83%的高職教師希望在“一帶一路”背景下能獲得更多的專項資金扶持用于教師語言、文化方面的培訓(xùn)計劃項目,并且以項目的形式與沿線國家高職教師和企業(yè)技能人才共建科研中心,實現(xiàn)成果共享。有95.2%的教師希望政府層面能提供更多的出國訪學(xué)和實踐機會,以便能夠提升語言能力,增強實踐技能,拓展國際視野。但是,目前國際化辦學(xué)目標(biāo)不夠清晰、制度不健全,一些高職院校也開展了一些合作辦學(xué)活動,但有的項目流于形式,有的項目由于沒有專項資金的持續(xù)性支持,無法達到預(yù)期效果,反而造成前期投入的浪費,各高職院校在對外國際化辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)、人員交流和過程管理方面呈現(xiàn)一種隨機和零散的狀態(tài),未能實現(xiàn)國際化辦學(xué)的初衷。
擁有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、具有國際視野和實踐技能的職教師資隊伍是云南高職教育實施對外發(fā)展戰(zhàn)略的必備條件,也是高職院校國際化辦學(xué)的重要保障。2019年10月國家出臺的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)提出了新要求,指出與新時代國家職教改革的要求相比,職教師資隊伍在數(shù)量、來源、流動、結(jié)構(gòu)等方面還存在突出矛盾,尤其存在同時具備理論教學(xué)和實踐能力的“雙師型”教師和教學(xué)團隊短缺等問題。在“一帶一路”背景下,高職院校要按照國際化人才標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)專業(yè)+實踐技能+語言的復(fù)合型實踐技能人才,才能提升在國際化辦學(xué)領(lǐng)域的核心競爭力。師資隊伍建設(shè)必須服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)復(fù)合型人才的前提是擁有一支具備理論水平和實踐技能以及語言能力和跨文化交際能力的復(fù)合型雙師隊伍。對照“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展和《職教師資12條》對新時代職教師資隊伍的建設(shè)要求,云南高職院校職教師資隊伍的層次結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)仍然滯后,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.2.1 人才隊伍建設(shè)亟待加強
1)高層次人才總量偏低,引進難度大。高層次人才的引領(lǐng)推動作用是提升師資隊伍整體實力的關(guān)鍵因素,但高層次人才總量嚴重不足,高水平專業(yè)帶頭人缺乏,特別在行業(yè)有影響力的專業(yè)領(lǐng)軍人才十分短缺,學(xué)科比例失調(diào)是云南高職院校面臨的普遍問題。一方面,由于云南的地理位置和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的制約,人才聚集能力較弱。另一方面,高職院校人才引進的主要途徑還是學(xué)校網(wǎng)站的招聘信息,但受到辦學(xué)層次和知名度的限制,較難吸引到高層次人才的注意?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要的人才是在專業(yè)領(lǐng)域具有引領(lǐng)推動作用,又熟悉沿線國家政治文化背景和語言的復(fù)合型高端人才,引進難度更大。
2)缺乏有效的人才培養(yǎng)平臺和人才培養(yǎng)方式。人才培養(yǎng)需要體系化的制度和持續(xù)性的資金支持。大多數(shù)高職院校無法提供人才發(fā)展所需要的專項經(jīng)費、學(xué)術(shù)團隊和科研平臺以及實驗設(shè)備。尤其在國際化辦學(xué)背景下,無論是高層次人才還是骨干教師都需要獲得更多訪學(xué)、交流和校企融合的機會,但由于經(jīng)費投入有限,沒有形成制度化、體系化培訓(xùn),培訓(xùn)時間短,教師對于國外的經(jīng)濟、文化背景了解不充分,職教理念、職教模式和標(biāo)準(zhǔn)不能深入理解吸收并產(chǎn)生有效的培訓(xùn)遷移效果。
2.2.2 師資隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡
云南省高職教育專業(yè)覆蓋面雖然廣,但受到當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制和行業(yè)辦學(xué)的影響,人才培養(yǎng)專業(yè)主要服務(wù)于當(dāng)時國家建設(shè)和行業(yè)的需求,在長期辦學(xué)實踐中專業(yè)特色和優(yōu)勢固化,導(dǎo)致不同學(xué)科師資隊伍發(fā)展不均衡,優(yōu)秀的師資力量往往集中在辦學(xué)悠久的學(xué)科,呈現(xiàn)出工科強、商科弱的結(jié)構(gòu)。學(xué)校在近幾年的發(fā)展中雖然也根據(jù)市場需求進行了調(diào)整,但學(xué)科的轉(zhuǎn)型升級沒有得到根本性改變,不能完全適應(yīng)“一帶一路”對多元文化、綜合型人才的需求。如何有效調(diào)整現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),融入“一帶一路”的經(jīng)濟發(fā)展需求,擴寬就業(yè)渠道,是云南高職院校面臨的重要問題。
2.2.3 職教師資隊伍綜合素質(zhì)有待提升
云南高職院校目前的人才招聘渠道較為單一,大多數(shù)教師還是從學(xué)校到學(xué)校,雖然專業(yè)知識儲備豐厚,但缺乏職教師資應(yīng)有的實踐技能,信息化教學(xué)能力不足;在“一帶一路”經(jīng)濟背景下,教師對沿線國家的經(jīng)濟文化背景知之甚少,語言基礎(chǔ)薄弱,綜合素質(zhì)與培養(yǎng)國際化復(fù)合型人才的目標(biāo)有較大差距,表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)教師缺乏國際視野下的教學(xué)理念。在國際競爭環(huán)境中,高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)都應(yīng)服務(wù)于國際人才市場供求狀況。云南高職院校應(yīng)以動態(tài)的發(fā)展眼光重新定義國際視野下的教育理念。但由于大多數(shù)高職院校自身辦學(xué)實力不足,難以獲得國外高?;蚱髽I(yè)的合作意向,教師國際化交流的通道沒有打開,沒有形成內(nèi)循環(huán),教師無法獲得足夠的國際交流經(jīng)驗。
2)專業(yè)課教師缺乏相應(yīng)的語言基礎(chǔ)。目前云南高職院校開設(shè)的語言課程仍以英語為主,少有設(shè)置泰語、老撾語等東南亞語言專業(yè)。隨著“一帶一路”經(jīng)濟合作的深入推進,東南亞語言人才供給明顯不足。教師語言基礎(chǔ)缺乏會影響國際交流合作的效果。一方面,隨著合作的深入,會有更多沿線國家的留學(xué)生和企業(yè)技術(shù)人員到高職院校交流學(xué)習(xí),如果雙方存在溝通障礙,很難開展教學(xué)工作;另一方面,當(dāng)前高職院校教師只能滿足學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)需求,無法培養(yǎng)學(xué)生的語言溝通能力,會阻礙高職院校為沿線國家輸送更多人才。
3)校企國際化融合深度不夠,教師“雙師”素質(zhì)需要進一步提升。高職教育與普通本科教育最顯著的區(qū)別就在于:高職教育培養(yǎng)的是具有實踐技能的高素質(zhì)技能型人才,這首先要求教師必須具備豐富的專業(yè)知識和熟練的實踐技能。但云南高職院校教師大多來源單一,教師“雙師”素質(zhì)需要不斷提升。為了滿足“一帶一路”建設(shè)對復(fù)合型技能人才的需求,高職院校應(yīng)與沿線的海外企業(yè)建立起穩(wěn)定的校企合作關(guān)系,加大校企國際化融合深度,依托企業(yè)建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,完善教師定期到基地的實踐鍛煉,進一步提升教師的“雙師”素質(zhì)。
在當(dāng)前我國高等教育發(fā)展激烈競爭的新形勢下,加強師資隊伍建設(shè)是高等教育發(fā)展的大局需要。作為“一帶一路”倡議實施重要支撐的高等職業(yè)教育,應(yīng)當(dāng)趁勢而為,打造符合倡議要求的師資隊伍作為引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)在動力。以學(xué)科共建與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高等教育合作交流為平臺,理順政府、學(xué)校、企業(yè)三者的關(guān)系,促進我省高職教育與南亞、東南亞沿線國家的校校聯(lián)合、校企合作、產(chǎn)教融合,進一步協(xié)同育人、創(chuàng)新育人,把更多的國際、國內(nèi)資源和我省高職院校的學(xué)科建設(shè)資源、師資資源進行整合優(yōu)化,提升我省高職教育的辦學(xué)水平和國際化競爭力。筆者通過課題研究,探索云南高職院校師資隊伍建設(shè)的對策,提出以下思考。
1)云南高職院校要突破國際化辦學(xué)發(fā)展的政策瓶頸,需要政府部門引導(dǎo)高職院校進行制度設(shè)計,發(fā)揮政策法規(guī)的導(dǎo)向作用,為高職院校國際化辦學(xué)的發(fā)展指明方向;同時,構(gòu)建政府引領(lǐng)、高校、行業(yè)企業(yè)多方參與的合作辦學(xué)聯(lián)動機制、學(xué)術(shù)交流機制、校企合作機制、利益分配機制、聯(lián)合培養(yǎng)機制,通過制度建設(shè)來規(guī)范各教育主體在高職教育國際化進程中的責(zé)任和利益,鼓勵社會各方力量為高職教育國際化作貢獻。
2) 提高政府財政資金的支持力度,并從稅賦、補貼、融資等方面出臺相關(guān)的激勵扶持政策。一方面,政府提供專項補助資金,鼓勵高職院校開展中外合作辦學(xué)項目與走出去企業(yè)進行校企合作,以項目的形式,助推高職教師與沿線國家高校教師或企業(yè)技術(shù)骨干實現(xiàn)聯(lián)合研究、資源共享,補助專項資金對重點項目進行扶持,對優(yōu)秀成果進行獎勵和推廣;另一方面,擴大高職學(xué)生留學(xué)資助的范圍和金額,設(shè)置專項留學(xué)基金,用于資助優(yōu)秀高職畢業(yè)生留學(xué)和海外就業(yè);同時,提高高職院校骨干教師到沿線國家訪學(xué)鍛煉的數(shù)量和資助金額,加大沿線國家來華留學(xué)生的獎學(xué)金比率和來華教師的優(yōu)惠力度,吸引更多的沿線國家留學(xué)生和教師來華,增加教育的雙向流通,提升高職院校的國際知名度。
建設(shè)一支高水平、國際化的“雙師型”教師隊伍,是云南高職院校在“一帶一路”背景下推動高職教育國際化發(fā)展的必要條件。高職院校要全面貫徹落實《職教師資12條》的要求,統(tǒng)籌推進高端人才引領(lǐng)工程、分層分類培養(yǎng)教師梯隊,主動發(fā)掘和服務(wù)走出去企業(yè),強化海外“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè),同時推進人事制度綜合改革,全力打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、高端技能人才引領(lǐng)的具有國際視野的高水平、國際化“雙師型”教師隊伍,有效服務(wù)“一帶一路”經(jīng)濟建設(shè)的需要。
3.2.1 實施高端人才引領(lǐng)工程,完善人才引進機制,加大高層次人才引進力度
《職教師資12條》提出:“以國家工匠之師為引領(lǐng),加大高層次人才隊伍建設(shè),分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的名師、帶頭人和骨干教師隊伍?!币环矫妫呗氃盒RY(jié)合自身的辦學(xué)定位和師資隊伍現(xiàn)狀,完善人才引進機制,擬定周期內(nèi)人才引進總體規(guī)劃,積極尋求政府部門的政策支持,打破人才引進的學(xué)歷、職稱壁壘,開辟人才引進渠道,以輻射南亞、東南亞的專業(yè)群建設(shè)為重點,探索從有對外合作項目的行業(yè)或企業(yè)引進具有豐富實踐經(jīng)驗、又熟悉相應(yīng)國家語言和經(jīng)濟文化背景的技術(shù)技能人才或管理人才;也可采用人事代理制、勞務(wù)制或合同制等多種聘用形式,推動“固定崗+流動崗”的人才引進新機制,確保人才引進渠道通暢。結(jié)合云南省的人才培養(yǎng)激勵計劃,在高校配套設(shè)立引進人才專項基金,在科研平臺、福利待遇等方面為人才開辟綠色通道,通過國家級、省級、校級“三位一體”的人才引進和培養(yǎng)計劃,留住人才、為我所用,最終為提升學(xué)校整體師資隊伍水平發(fā)揮引領(lǐng)作用。
3.2.2 以培養(yǎng)復(fù)合型技能人才為目標(biāo),構(gòu)建國際化專業(yè)群理念
為彌補單學(xué)科結(jié)構(gòu)不足的問題,云南高職院校應(yīng)以優(yōu)勢學(xué)科帶動劣勢學(xué)科,構(gòu)建專業(yè)群人才培養(yǎng)模式;重點針對所輻射的南亞、東南亞國家,以就業(yè)需求為導(dǎo)向,依托崗位對理論知識和實踐技能的要求設(shè)立專業(yè)群,基于人才培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建“專業(yè)+小語種+新商科”的專業(yè)群課程體系;聘用具有專業(yè)水平和實踐技能的教師對學(xué)生進行專業(yè)技能培養(yǎng),聘用具有沿線國家訪學(xué)經(jīng)歷的小語種教師對學(xué)生的語言和跨國文化交際能力進行培養(yǎng),同時輔之以國際金融商貿(mào)知識的傳授;鼓勵教師開發(fā)適用于“一帶一路”國家本土化的漢語教材和中泰、中越、中老的專業(yè)教材體系,面向全校開設(shè)小語種公共選修課或輔修專業(yè),為高職畢業(yè)生走出去提升職業(yè)適應(yīng)能力。
3.2.3 建立高水平國際化教師發(fā)展中心,分層分類培養(yǎng)教師梯隊
云南高職院校應(yīng)依托教師發(fā)展中心,建立并完善教師培訓(xùn)制度體系,實施系列化教師培訓(xùn)項目,構(gòu)建教師走出去的成長階梯。
1)建立國際化職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,加大政府統(tǒng)籌,深化產(chǎn)教融合,以專業(yè)群為基礎(chǔ),加強與周邊國家高校的對口交流,對接沿線國家的支柱特色產(chǎn)業(yè);與國外高校和企業(yè)共建職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,雙方基于專業(yè)群共同設(shè)計與開發(fā)培訓(xùn)課程包,面向省內(nèi)高職院校師資開展專題培訓(xùn)班,提升教師國際化水平和“雙師”素質(zhì)水平。
2)實施教師能力全面提升培訓(xùn)工程。建立教師常態(tài)化培訓(xùn)機制,依托海外職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地,通過組織教師參加職教國培、省培、校培等培訓(xùn)項目,提升教師教學(xué)能力;實施教師海外基地企業(yè)實踐計劃,落實相關(guān)專業(yè)教師每5年完成海外基地實踐要求,提升教師的實踐教學(xué)能力和對有關(guān)國家歷史、文化的了解;結(jié)合專業(yè)群建設(shè)需求和教師個性化成長需求,在語言文化、教學(xué)方法、課程建設(shè)、科研能力、信息化技術(shù)等方面進行分層分類培訓(xùn),全面提升教師能力。
3)實施骨干教師提升工程。高職院校每年遴選優(yōu)秀骨干教師赴南亞、東南亞國家進行交流學(xué)習(xí)、促進青年骨干人才迅速成長;積極支持從企業(yè)引進的高技能人才提升教學(xué)能力,赴境外職教機構(gòu)承擔(dān)課程教學(xué)和基地建設(shè),參與海外企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品研發(fā)等中長期培訓(xùn)研修項目。
4)實施專業(yè)帶頭人海外培育工程。政府每年選派高職院校的專業(yè)帶頭人赴沿線國家知名企業(yè)和高校開展培訓(xùn),支持參加國際化行業(yè)會議交流,參與國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂,提升我省高職院校專業(yè)帶頭人的國際知名度。
高職院校應(yīng)結(jié)合發(fā)展要求和職教師資發(fā)展規(guī)律,深化職教師資職稱制度改革,強化實踐鍛煉、信息化教學(xué)能力、科研水平、指導(dǎo)學(xué)生技能、校企合作服務(wù)社會等能力要求,將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系;適當(dāng)減少專業(yè)課教師的事務(wù)性工作,強化教師教育教學(xué)服務(wù)、技術(shù)技能培訓(xùn)等工作內(nèi)容,試點開展將國際化教育成果納入教師考核指標(biāo)體系,完善考核評價的正確導(dǎo)向;強化績效工資的激勵導(dǎo)向作用,教師外出參加培訓(xùn)的學(xué)時應(yīng)核定工作量,作為績效工資分配的參考因素;鼓勵教師參加海外企業(yè)技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)的收入可按一定比率納入績效工資,提高廣大教師參與高職教育國際化校企合作的積極性。