陶 林

（南京醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京211166）

黨的作風(fēng)又稱為黨風(fēng)，是指全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作、生活中體現(xiàn)出“黨性原則的一貫態(tài)度和行為”［1］。黨的作風(fēng)建設(shè)，包括黨的思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等多個方面，是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容與基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要論述進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義政黨關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的思想，對于新時代指導(dǎo)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)價值，需要深化研究。2021年中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕。在這一重大背景下，本文嘗試從社會歷史條件、科學(xué)內(nèi)涵、理論特征、時代價值四個維度闡述其理論貢獻(xiàn)。

一、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的社會歷史條件

（一）基于百年來黨的作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

中國共產(chǎn)黨自成立以來，從毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤到習(xí)近平，都始終高度重視黨的建設(shè)，而黨風(fēng)建設(shè)又是黨的建設(shè)的重要組成部分。毛澤東早在新民主主義革命時期就強(qiáng)調(diào)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律教育，“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育……黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律”［2］528。1949年新中國成立的前夜，毛澤東在西柏坡會議上強(qiáng)調(diào)著名的“兩個務(wù)必”，他把進(jìn)北京城比作進(jìn)京趕考，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人不學(xué)李自成。他強(qiáng)調(diào)在執(zhí)政的歷史條件下，需要警惕資產(chǎn)階級腐朽思想侵蝕，反對官僚主義、命令主義作風(fēng)，保持同人民群眾的聯(lián)系。中華人民共和國成立后不久，就開展了著名的“三反五反”運(yùn)動，成效顯著。改革開放初期，鄧小平強(qiáng)調(diào)如果我們不重視黨風(fēng)建設(shè)，“黨和國家確實(shí)要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題”［3］403。鄧小平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，從嚴(yán)治黨。為此，這一時期黨中央制定《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴(yán)格遵守黨章》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治黨。黨的十三大報告明確提出“從嚴(yán)治黨”，“經(jīng)驗(yàn)證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”［4］45。世紀(jì)之交，江澤民進(jìn)一步提出：“黨的作風(fēng)狀況關(guān)系黨的生死存亡?！保?］3232002年12月，胡錦濤考察西柏坡，重提“兩個務(wù)必”重要思想，并強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)“關(guān)系黨和國家生死存亡”［6］16。黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要論述是對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)人黨風(fēng)建設(shè)重要思想的繼承和新時代的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨和國家生死存亡，“是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的”［7］5?；仡欬h百年來的光輝歷程，我們黨正是不斷重視和開展黨風(fēng)建設(shè)，始終具有憂患意識，才能不斷取得一系列偉大成就，才能始終站在時代前列，成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）基于新時代黨的作風(fēng)建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新要求

亨廷頓認(rèn)為，在政治發(fā)展進(jìn)程中就黨的建設(shè)看，黨員的數(shù)量不是最重要的，重要的是“政黨制度的力量和適應(yīng)性”［8］350-352。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新時代黨風(fēng)建設(shè)面臨新問題、新考驗(yàn)。截至2019年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4 萬名，黨員的規(guī)模不斷壯大，黨自身新老交替，但也面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前看，絕大多數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記使命、不忘初心，牢記黨的宗旨，保持共產(chǎn)黨員的本色，但不可否認(rèn)黨內(nèi)同時也存在一些消極現(xiàn)象。新時代中國共產(chǎn)黨需要領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)，如何保持先進(jìn)性，如何獲得人民群眾的高度認(rèn)同和支持？這就需要從嚴(yán)治黨，需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)人民的期待，深入開展反腐敗斗爭。重視黨風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨風(fēng)從表面看似乎都是一些“小事”，但是小事并不小，最終實(shí)際上涉及的都是人心向背、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“大事”。我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識。新時代黨的作風(fēng)建設(shè)面臨“四種危險”“四種考驗(yàn)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記明確指出：如果黨風(fēng)建設(shè)不重視，作風(fēng)渙散，脫離群眾，紀(jì)律渙散，可能“上演霸王別姬的悲劇”［9］256。所以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一定要引以為戒?！保?0］177務(wù)必從嚴(yán)治黨，高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。

（三）基于國際大格局下長期執(zhí)政的迫切要求

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新舊國際秩序更替，全球經(jīng)濟(jì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)增長緩慢，資本主義國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，意識形態(tài)安全形勢復(fù)雜。因受西方國家倡導(dǎo)的價值觀誤導(dǎo)和國際秩序失靈影響，中國的和平發(fā)展和崛起受到質(zhì)疑，“中國威脅論”“修昔底德陷阱”等被惡意炒作。應(yīng)對復(fù)雜多變的大變局，中國需要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，保持政治定力，才能迎接各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國際上看，一些大黨老黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)非常深刻。印度國大黨創(chuàng)建于1885年，執(zhí)政44年，1996年淪為在野黨。墨西哥革命制度黨在連續(xù)執(zhí)政長達(dá)71年后失去執(zhí)政地位。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在20 世紀(jì)90年代也失去了執(zhí)政地位。關(guān)于蘇聯(lián)解體蘇共亡黨的教訓(xùn)永遠(yuǎn)值得我們總結(jié)，中外很多學(xué)者認(rèn)為，其亡黨的原因之一就在于蘇共黨風(fēng)建設(shè)存在問題，最終一步步走向腐敗，喪失政權(quán)的合法性，致使1900 多萬黨員的大黨老黨一夜之間解體。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨需要吸取蘇共亡黨亡國的教訓(xùn)。中國共產(chǎn)黨在和平建設(shè)時期如何長期執(zhí)政，如何在有效性中積累合法性是一個重大的時代課題。一些國家的執(zhí)政黨從盛而衰，從長期執(zhí)政到喪失執(zhí)政地位，其共同原因往往在于治黨不嚴(yán)、治黨不力。這給新時期我們重視黨的建設(shè)，尤其是黨風(fēng)建設(shè)提供了生動的反面教材，習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要論述正是基于上述深刻的時代背景提出的。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在多個場合發(fā)表了很多關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要講話。通過認(rèn)真解讀梳理其一系列重要講話可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要論述是一個系統(tǒng)的理論體系，主要包括七個方面：思想上高度重視，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；重視黨性修養(yǎng)是本質(zhì)；以整頓“四風(fēng)”為抓手；以力戒形式主義官僚主義為主要任務(wù);全黨思想教育活動是總開關(guān)；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用是關(guān)鍵；重視長效機(jī)制是保障。這七個方面缺一不可，是有機(jī)聯(lián)系的理論整體，是新時代對馬克思主義政黨關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)思想的創(chuàng)新和發(fā)展。

（一）思想上高度重視，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平總書記把黨風(fēng)建設(shè)視為全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在重要組成部分。把作風(fēng)建設(shè)提升到“關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背”［11］366的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記從執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)維度要求：“中央八項(xiàng)規(guī)定是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”［7］71，并且強(qiáng)調(diào)反對“四風(fēng)”，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入口。他既強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)的重要性，認(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局的重要一環(huán)；又強(qiáng)調(diào)其長期性，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

（二）重視黨性修養(yǎng)是本質(zhì)

堅(jiān)持黨性修養(yǎng)，做一名合格的共產(chǎn)黨員是對每一個黨員的最基本最起碼的要求。黨員的黨性和作風(fēng)關(guān)系密切。黨風(fēng)建設(shè)是黨性修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，黨性修養(yǎng)是黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)，二者是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)是全面的、長期的，要求我們從重視黨風(fēng)建設(shè)做起。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)存在的問題主要表現(xiàn)為：宗旨意識不強(qiáng)，理論實(shí)際脫節(jié)，工作動力不足，放松理論學(xué)習(xí)，紀(jì)律意識淡漠，貪污腐敗等。對此，習(xí)近平總書記認(rèn)為：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題?！保?］144他強(qiáng)調(diào)人民群眾關(guān)注黨的形象首先是關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所作所為。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)不是看說什么，而是要看具體做什么、怎么做。孟子所說的，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，這應(yīng)該是我們領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。黨性修養(yǎng)是從領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)等方面表現(xiàn)出來的。習(xí)近平總書記更多從政治建黨上強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要對黨忠誠，牢固樹立“四個意識”。領(lǐng)導(dǎo)干部需要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，立黨為公執(zhí)政為民，黨性純潔、作風(fēng)優(yōu)良。

（三）以整頓“四風(fēng)”為抓手

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的重要抓手就是黨風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，我們黨開展一系列整頓“四風(fēng)”的實(shí)踐活動。2014年10月，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，開展了教育實(shí)踐活動。習(xí)近平總書記一針見血地指出：黨內(nèi)存在比較集中的問題就是“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’”［7］13。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇?！保?］70他認(rèn)為應(yīng)該高度認(rèn)識“四風(fēng)”的危害，重視不正之風(fēng)的嚴(yán)重后果。

（四）以力戒形式主義官僚主義為重要任務(wù)

在《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會決勝之年，因此需要將力戒形式主義官僚主義作為黨風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。第一，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，習(xí)近平總書記對形式主義官僚主義的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)作了分析概括。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。第二，從思想和利益根源上破解形式主義官僚主義。習(xí)近平總書記深刻分析形式主義官僚主義的成因，他認(rèn)為導(dǎo)致形式主義官僚主義的思想根源是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀的問題，是黨性問題。他提出了從講政治的高度來審視、從思想利益的根源上來破解的治本之策。第三，針對抗擊疫情過程中出現(xiàn)各種重復(fù)填報表格的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記提出嚴(yán)厲批評。他強(qiáng)調(diào)將基層干部從形式主義官僚主義桎梏中解放出來，擺脫各種名目繁多的填表格、“文山會?！钡氖`，切實(shí)減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，改變痕跡管理的方式，提高考核效率。第四，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究作風(fēng)，改變扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研、人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研、欽差式調(diào)研等形式主義現(xiàn)象，反對在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止。第五，堅(jiān)持以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自上而下，從中央到基層，把整治形式主義和官僚主義作為黨風(fēng)建設(shè)重要任務(wù)來抓，務(wù)求實(shí)效。

（五）全黨思想教育活動是總開關(guān)

堅(jiān)定黨的理想信念是遠(yuǎn)離腐敗的總開關(guān)、總閘門?！袄硐胄拍畈粓?jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！保?］91-92習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員需要堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，這是共產(chǎn)黨員的政治靈魂。黨的十八大以來，黨中央先后開展了群眾路線教育活動，“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動。通過定期開展全黨范圍的思想教育活動，加強(qiáng)馬克思主義、共產(chǎn)主義理想信念教育，有利于我們黨員補(bǔ)精神之鈣，加強(qiáng)馬克思主義的修養(yǎng)。

（六）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用是關(guān)鍵

在黨風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。早在1979年11月，鄧小平就指出：“整頓黨風(fēng)，先要從我們高級干部整起?！保?］219江澤民明確指出：作風(fēng)建設(shè)“高級干部應(yīng)該作出表率”［12］140。胡錦濤也明確要求：各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該“充分發(fā)揮模范帶頭作用”［13］851。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用?！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。”［14］149從當(dāng)前嚴(yán)懲腐敗的現(xiàn)狀看，一把手腐敗的情況較多，其權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約是重要原因。根據(jù)中紀(jì)委發(fā)布的消息，從黨的十八大召開至2019年9月26日，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)問題主要有：形式主義、官僚主義嚴(yán)重，為官不為，懶政怠政，服務(wù)意識宗旨意識不強(qiáng)，民主集中制執(zhí)行不到位。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的一個重要理論創(chuàng)新就是重視領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)。“家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財。其危害不可低估?！保?5］2016年12月，習(xí)近平總書記提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣，嚴(yán)格要求親屬子女，過好親情關(guān)……要為全社會做表率。”［16］習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部需要重視優(yōu)良家風(fēng)，重視黨風(fēng)建設(shè)，明確公私關(guān)系，講操守、重品行，杜絕利用職權(quán)為子女親屬謀私利的行為。

（七）建立長效機(jī)制是保障

針對黨風(fēng)建設(shè)的頑疾和困難，習(xí)近平總書記進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和反思，“一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬……癥結(jié)就在缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度?！保?7］99從政治學(xué)的視角看，黨風(fēng)建設(shè)可能存在兩種動力遞減效應(yīng)。一是運(yùn)動式治理背景下，可能存在因?yàn)闀r間的推移，領(lǐng)導(dǎo)人因注意力轉(zhuǎn)變而逐漸遞減。二是從中央到省級再到市、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，存在逐層遞減效應(yīng)，動力不足。有鑒于此，習(xí)近平總書記提出“作風(fēng)問題必須抓長、長抓，扭住不放，持之以恒，久久為功”［7］86。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)建立黨風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制包括：監(jiān)督機(jī)制、學(xué)習(xí)教育機(jī)制、信息公開機(jī)制、獎懲機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、巡視機(jī)制。習(xí)近平總書記既強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)需要重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論教育、定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又強(qiáng)調(diào)需要建立黨風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，構(gòu)建多元主體的監(jiān)督機(jī)制、參與機(jī)制、巡視機(jī)制，通過政黨、社會組織、公眾參與，形成多元主體監(jiān)督，逐步形成黨風(fēng)建設(shè)的良好政治生態(tài)。

三、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的理論特征

（一）人民性特征

“人民性是中國共產(chǎn)黨與其他一切剝削階級政黨的根本區(qū)別?！保?8］習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)重要論述充分體現(xiàn)了人民性的價值立場。黨的作風(fēng)問題核心是黨與人民群眾的關(guān)系。習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)重要論述始終堅(jiān)持人民性的價值立場，始終以人民利益為出發(fā)點(diǎn)與歸宿。“核心問題是黨要緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！保?］7馬克思主義政黨“不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具”［19］218，而是人民的公仆，為人民服務(wù)是根本宗旨。這就決定了共產(chǎn)黨人作為人民公仆的政治定位。共產(chǎn)黨人執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民群眾當(dāng)家作主。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。”［20］他強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。”［11］366黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益”［21］1。黨的作風(fēng)建設(shè)的根本要求，就是要時刻保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，貫徹群眾路線，始終將人民利益放在第一位。

（二）務(wù)實(shí)性特征

習(xí)近平總書記針對新時代黨風(fēng)建設(shè)的集中表現(xiàn)，明確提出反對“四風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治理，強(qiáng)調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵也是習(xí)近平總書記黨風(fēng)建設(shè)的重要特征。黨風(fēng)建設(shè)是針對全體黨員的，但領(lǐng)導(dǎo)干部必須起表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要培育優(yōu)良的家風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，而領(lǐng)導(dǎo)干部又是重中之重。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作表率，有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，從而更好地起模范帶頭作用。黨風(fēng)建設(shè)貴在落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部需要從黨的生死存亡的高度認(rèn)識和重視黨風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)的最外在表現(xiàn)，關(guān)系到黨在人民群眾中的第一印象，至關(guān)重要。2013年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時指出：“在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大?！保?2］96習(xí)近平總書記從四個方面規(guī)定了高級干部如何以身作則：“一是模范遵守黨章黨規(guī)，二是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，三是堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，四是堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。”［23］習(xí)近平總書記在這里明確指出高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須為全黨全社會作表率。他強(qiáng)調(diào)高級干部要守住底線，守住自己的政治生命線，永保共產(chǎn)黨人的政治本色。他指出：“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！保?4］342-343領(lǐng)導(dǎo)干部需要帶頭自律，守住底線。

（三）制度化特征

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)建立黨風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，使制度成為硬約束，用制度規(guī)范黨風(fēng)建設(shè)，具有制度化的特征。他強(qiáng)調(diào)通過制度培育黨風(fēng)，形成紀(jì)律觀念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要狠抓制度執(zhí)行，絕不能讓制度形同虛設(shè)，成為“紙老虎”“稻草人”。2016年10月27日，黨的十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。其中，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第九條規(guī)定：“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督體系?！保?5］近年來，黨中央還完善修訂了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。隨著這些制度和條例的頒布施行，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭逐步納入法治化軌道，這是在全面推進(jìn)依法治國的背景下依法依規(guī)從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)。

（四）系統(tǒng)性特征

習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)重要論述不是碎片化的概括，而是具有系統(tǒng)性的特征，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，黨風(fēng)建設(shè)自身內(nèi)容具有系統(tǒng)性。黨風(fēng)建設(shè)涉及廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部具體的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、思想作風(fēng)等各個方面。黨的作風(fēng)建設(shè)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和日常生活，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。黨風(fēng)建設(shè)不能僅對某一方面重視，其他方面可以忽視，而是一個有機(jī)整體，需要領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員高度重視，長期堅(jiān)持。其次，習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)重要論述理論體系具有系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)為：思想上高度重視，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；重視黨性修養(yǎng)是本質(zhì)；以整頓“四風(fēng)”為抓手；以力戒形式主義官僚主義為重要任務(wù)；全黨思想教育活動是總開關(guān)；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用是關(guān)鍵；重視長效機(jī)制是保障共七個方面的辯證統(tǒng)一。最后，習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)重要論述的系統(tǒng)性還突出表現(xiàn)在，將黨風(fēng)建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的其他建設(shè)融合為一個整體加以推進(jìn)。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨理論豐富，包括思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨的監(jiān)督、反腐敗斗爭、制度建設(shè)等。制度建設(shè)貫穿其中，新修訂的黨章把紀(jì)律內(nèi)容概括為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六個方面，增加了生活紀(jì)律。黨的作風(fēng)建設(shè)和黨的其他建設(shè)相輔相成，整體性推進(jìn)。如黨風(fēng)建設(shè)需要將政治建設(shè)放在首位，黨風(fēng)建設(shè)需要和思想建設(shè)相互促進(jìn)，重視黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，黨風(fēng)建設(shè)需要黨的紀(jì)律建設(shè)作支撐，黨風(fēng)建設(shè)和黨的監(jiān)督密不可分。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)是表率，也需要有效監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾、民主黨派、新聞媒體的有效監(jiān)督等。

四、習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述的時代價值

（一）習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義政黨關(guān)于黨的作風(fēng)的理論寶庫

在馬克思主義政黨理論發(fā)展史中，從馬克思、恩格斯到列寧，黨的作風(fēng)建設(shè)是一個重大飛躍。當(dāng)科學(xué)社會主義從理論成為一個國家的偉大實(shí)踐時，社會主義國家就面臨執(zhí)政黨建設(shè)的重大問題。列寧之后，斯大林堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義政黨理論。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過28年的艱苦奮斗，建立了新中國。毛澤東的黨風(fēng)建設(shè)的重要思想是馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)理論第二次重大飛躍。中華人民共和國成立之后，毛澤東具有強(qiáng)烈的憂患意識，對于中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、黨的作風(fēng)建設(shè)也有很多重要論述，如堅(jiān)持黨的三大優(yōu)良作風(fēng)、定期開展整風(fēng)運(yùn)動，牢記“兩個務(wù)必”，領(lǐng)導(dǎo)干部需要帶頭重視調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾等。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，這是馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)的第三次飛躍。改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)聚精會神抓黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，貫徹民主集中制；江澤民強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想；胡錦濤強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程。中國共產(chǎn)黨在保持經(jīng)濟(jì)增長、取得改革開放偉大勝利的基礎(chǔ)上，黨風(fēng)建設(shè)方面也取得很大成就。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢以及黨情的深刻變化，發(fā)展馬克思主義政黨學(xué)說，提出黨風(fēng)建設(shè)的重要論述，是馬克思主義政黨黨風(fēng)建設(shè)的最新成果和第四次偉大飛躍。一方面，習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)建設(shè)，認(rèn)為黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，必須常抓不懈，體現(xiàn)了一以貫之的重視和繼承性；另一方面，他強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)具有長期性，永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性，建立長效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部必須反對“四風(fēng)”，不做“兩面人”，將作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體布局，作為從嚴(yán)治黨的切入口等。習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要論述在很多重要論斷上有所發(fā)展，豐富充實(shí)了馬克思主義政黨理論的寶庫。

（二）習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是新時代黨風(fēng)建設(shè)的重要指南

黨風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈，久久為功。習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是新時代黨風(fēng)建設(shè)的重要指南和理論武器。為此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭重視理論學(xué)習(xí)，重視黨性修養(yǎng)，重視馬克思主義理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，補(bǔ)精神之鈣，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部還必須重視貫徹群眾路線，密切聯(lián)系群眾，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，堅(jiān)決反對各種不正之風(fēng)。在政策導(dǎo)向上以人民為中心，以人民的支持、擁護(hù)、滿意為出發(fā)點(diǎn)和宗旨。同時，要重視制度建構(gòu)，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，建立政黨、社會媒體、公眾多元主體參與和監(jiān)督機(jī)制。黨風(fēng)建設(shè)要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自我修養(yǎng)，同樣也需要依靠完善的制度，以長效機(jī)制為保障，包括教育機(jī)制、參與機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評價機(jī)制、巡視機(jī)制等等。另外，黨風(fēng)建設(shè)還需要和黨的建設(shè)整體布局各個部分形成立體的聯(lián)動機(jī)制。黨風(fēng)建設(shè)涉及黨員的生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)等，黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐廉政建設(shè)等。

習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要創(chuàng)新包括四個方面。首先，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是其靈魂。其次，新時代黨的建設(shè)總要求是其集中體現(xiàn)，指明了新時代黨的建設(shè)的目標(biāo)。再次，全面從嚴(yán)治黨是其鮮明主題。全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。具體來說，體現(xiàn)在抓政治從嚴(yán)、抓思想從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)和紀(jì)律從嚴(yán)、抓制度從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)。最后，“六個統(tǒng)一”是其方法論的重大創(chuàng)新。新時代全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該將黨風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體布局，協(xié)同推進(jìn)。將黨風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等協(xié)同推進(jìn)，其中作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的切入口，必須長期堅(jiān)持，加強(qiáng)監(jiān)督。

五、結(jié)束語

黨風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，具有長期性和艱巨性的特征，這一提法豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，“對作風(fēng)問題任何時候都不能掉以輕心?！保?］8新時代我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要論述，只有發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，才能永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性純潔性。