李思涵

（北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100044）

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出：“‘十四五’時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！保?］當前，我國正處在“兩個一百年”的歷史交匯節(jié)點，第一個百年奮斗目標近乎實現(xiàn)，第二個百年奮斗目標即將啟程。新發(fā)展階段的提出，意味著我國即將完成前一階段的發(fā)展任務(wù)，將成功兌現(xiàn)全面建成小康社會的歷史承諾；意味著我國將進入一個新的發(fā)展階段，朝著下一個階段的發(fā)展目標邁進，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的嶄新征程。如何正確認識和把握新發(fā)展階段以及在新發(fā)展階段如何更好地推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我們亟須回答的時代之問。

一、準確界定新發(fā)展階段的科學(xué)內(nèi)涵

發(fā)展階段，是一個過程概念，是指在事物發(fā)展過程中，按一定標準劃分出不同的區(qū)間等級。我國即將進入的新發(fā)展階段，就是指以實現(xiàn)全面建成小康社會為起點，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奮進的發(fā)展階段，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的發(fā)展階段，必須深刻認識、準確把握。

（一）新發(fā)展階段以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題

2020年7月30日，中央政治局會議明確“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”［2］，標志我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在新發(fā)展階段，要繼續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，說到底就是產(chǎn)品和服務(wù)從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，更明確地說，就是以質(zhì)量和效益代替過去的規(guī)模和增速，合理優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以智慧經(jīng)濟為主導(dǎo)，全力推進工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。在國內(nèi)方面，一是加強科技創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，打造更具競爭力的產(chǎn)品體系，提供更加物美價廉的商品與服務(wù)，滿足人民美好生活所需；二是深化教育、住房、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生方面的改革，保障和改善民生，提高低收入群體收入，合理控制過高收入，不斷擴大中等收入群體規(guī)模，增強市場購買力，為供給體系的升級提供動力支持；三是深化要素市場化改革，打造健康有序、平等交易、公平公正公開的市場環(huán)境，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快要素自由流動，提升發(fā)展的質(zhì)量與效益。在國際方面，一是通過技術(shù)升級參與國際市場競爭，利用國際市場競爭的壓力效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)帶動國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是建設(shè)更加開放的市場，吸引國際生產(chǎn)要素不斷流入中國市場，將國內(nèi)市場打造成為吸引國際優(yōu)質(zhì)資源的強大磁場。

（二）新發(fā)展階段以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局

發(fā)展理念是社會前進的先導(dǎo)，新發(fā)展階段就是以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局的階段，三個“新”具有內(nèi)在邏輯性。新發(fā)展階段揭示了我國重要戰(zhàn)略機遇期的歷史方位，這一重要戰(zhàn)略機遇期是由第一個百年奮斗目標向第二個百年奮斗目標進軍、實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，要有新氣象，更要有新的作為，要持續(xù)推進中國特色社會主義現(xiàn)代化；新發(fā)展理念是新發(fā)展階段的“定向盤”，是引領(lǐng)新發(fā)展格局的“指揮棒”，扮演著“紅綠燈”的角色，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供方向指引，必須堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是朝著第二個百年奮斗目標接續(xù)努力的戰(zhàn)略棋局，為我國發(fā)展雙循環(huán)經(jīng)濟圈出戰(zhàn)略重點。立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念為“導(dǎo)航儀”，以新發(fā)展格局為“推進器”，致力于實現(xiàn)中國特色社會主義新的更大的發(fā)展。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局這三個“新”之間關(guān)系密切，貫穿黨的十九屆五中全會的全部內(nèi)容，通過科學(xué)把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局之間的內(nèi)在邏輯，不斷深化對新發(fā)展階段科學(xué)內(nèi)涵的理解。

（三）新發(fā)展階段是實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期

我國將進入新發(fā)展階段，是黨中央基于我國發(fā)展的歷史特點、時代特征作出的重大戰(zhàn)略判斷，表明我們即將迎來新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。從總體上看，這一重大戰(zhàn)略判斷表明我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望，進入全面深化改革的深水區(qū)，我們要進一步推進全面深化改革，迎接新階段，實現(xiàn)新發(fā)展。從經(jīng)濟社會發(fā)展角度看，構(gòu)建新發(fā)展格局是“十四五”時期重要戰(zhàn)略部署，“發(fā)展格局指的是社會發(fā)展的整體布局安排，它是規(guī)劃和處理社會發(fā)展過程中經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、外交等各領(lǐng)域發(fā)展布局及其相互關(guān)系的重要依據(jù)”［3］。新發(fā)展格局的構(gòu)建有利于理順國內(nèi)供給與需求體系，優(yōu)化供給層次，挖掘需求潛力，使經(jīng)濟增長的溢出效應(yīng)更多更公平地惠及全體人民，這是新階段實現(xiàn)新的更大發(fā)展的價值追求。在新征程中，新發(fā)展階段是實現(xiàn)中國特色社會主義更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，是我國發(fā)展全局中承前啟后、繼往開來的新時期，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，為實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展開好局、奠好基。

二、深刻理解新發(fā)展階段的時代意義

新發(fā)展階段是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中的戰(zhàn)略性一步，正確認識和把握新發(fā)展階段，要深刻領(lǐng)會新發(fā)展階段在發(fā)展的橫向上、縱向上以及立場上均具有的重大意義。

（一）新發(fā)展階段是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的階段

黨的十九屆五中全會對我國五年來的歷史性成就進行總結(jié)，指出“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，是初心如磐、奮力拼搏的五年，是打基礎(chǔ)、奠基石的五年，是為“十四五”開啟新征程積蓄力量的五年。面對風起云涌的國際環(huán)境尤其是新冠肺炎疫情的全球侵襲，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民共克時艱、迎難而上，不斷推進我國社會主義各項事業(yè)再創(chuàng)新輝煌，使包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明在內(nèi)的社會主義建設(shè)榮獲新佳績。這一時期成果豐碩，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力再上新臺階，“經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務(wù)”［4］，近1億貧困人口擺脫貧困，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的重大勝利，我國的制度體系、文化事業(yè)、社會保障、生態(tài)保護、國家安全等方面不斷發(fā)展和完善，種種成就為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程創(chuàng)造了條件，為我國成功進入新發(fā)展階段架好了梁、搭好了柱。

（二）新發(fā)展階段是全面深化改革開放的階段

黨的十一屆三中全會提出實行改革開放。改革開放是實現(xiàn)社會主義初級階段更大發(fā)展的關(guān)鍵一步，是實現(xiàn)中國特色社會主義邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，是實現(xiàn)中國人民“富起來”的重要舉措。從歷史邏輯來看，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是在改革開放中進一步形成和發(fā)展起來的，改革開放掀開了中國特色社會主義的新篇章，沒有改革開放就沒有中國特色社會主義；從現(xiàn)實邏輯來看，進入新時代，面對國內(nèi)國際兩個大局的新變化，我國改革開放呈現(xiàn)出一系列新特點，更要堅定不移地推進新時代改革開放。改革開放歷經(jīng)四十多年，從“引進來”“走出去”到“一帶一路”建設(shè)，一系列重大舉措穩(wěn)步推進，我們闖出了一片新天地，取得了一番大成就。站在新發(fā)展階段的起跑線上，堅持全面深化改革開放，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一條主線貫穿到底，合理運用“看不見的手”“看得見的手”，使有效市場和有為政府有機結(jié)合。此外，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟格局，這是我國發(fā)展的時代之需、大勢所趨。

（三）新發(fā)展階段是更好滿足人民美好生活需要的階段

所謂美好生活，簡言之就是過上令人民滿意、使人民幸福的好日子。從建黨伊始到新發(fā)展階段，我們黨干革命、搞建設(shè)、促改革，一切為人民，帶領(lǐng)人民從節(jié)衣縮食、基本滿足溫飽到總體小康社會、再到人民幸福的全面小康社會，努力讓人民過上更高層次、更高水平的生活。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，“在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說的，也一直是這么做的”［5］。從歷史脈絡(luò)看，我們黨自成立以來就把人民放在心中最高位置，不論在過去、現(xiàn)在還是在將來，都是一條不變的鐵律；進入新時代，我們黨更是想人民所想、急人民所急，始終堅持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷克服前行路途中遇到的“婁山關(guān)”“臘子口”；我們即將進入的新發(fā)展階段，是更好實現(xiàn)人民美好生活的新階段，基于人民對物質(zhì)需要和精神需要有更高的追求，且日益呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，我們黨在解決社會主要矛盾的過程中時刻保持共產(chǎn)黨人的熱忱初心，始終堅持發(fā)展為人民的根本立場、不忘發(fā)展靠人民的力量之源，銘記來時路，砥礪新征程，帶領(lǐng)人民不斷朝著創(chuàng)造美好生活的目標前進。

三、科學(xué)把握新發(fā)展階段的基本特征

從立足社會主義初級階段這一最大國情來看，新發(fā)展階段作為社會主義初級階段中的一個發(fā)展階段，是以“十四五”時期拉開帷幕，是從建黨一百年目標向新中國成立一百年目標進軍的重要階段，表明我國經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了新的歷史站位，在這一發(fā)展階段上必然會呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。

（一）新發(fā)展階段具有新的發(fā)展基礎(chǔ)

新發(fā)展階段是以全面建成小康社會為發(fā)展基礎(chǔ)的新階段。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，一直以來心里裝著人民、做事想著人民、奮斗為了人民，從“站起來”到“富起來”、再到“強起來”，始終關(guān)注民生，竭盡全力帶領(lǐng)人民過上全面小康的生活。

21 世紀頭20年，是在總體小康社會的基礎(chǔ)上，大踏步邁向全面小康社會的奮進時期，是確保第一個百年奮斗目標取得決定性勝利、進而成功邁進新發(fā)展階段的蓄力時期。這一時期，黨的十六大、十七大、十八大、十九大均對建設(shè)小康社會作出相應(yīng)規(guī)定。黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”，黨的十九大強調(diào)“決勝全面建成小康社會”，并致力于實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史目標。在全黨全國各族人民的共同奮斗下，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，國家治理體系與治理能力進一步深化，經(jīng)濟、科技實力獲得雄厚增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，糧食產(chǎn)量佳績依舊、“十七連豐”碩果喜人，生態(tài)環(huán)境治理邁向綠色新征程，對外開放水平登上新高地。總之，新發(fā)展階段以全面建成小康社會的終點線為起點線，是以全面建成小康社會諸多成就為初始條件，并在此基礎(chǔ)上開啟的輝煌征程。

（二）新發(fā)展階段具有新的發(fā)展站位

新發(fā)展階段是以承接“兩個一百年”奮斗目標為發(fā)展站位的新階段。1921年，在嘉興南湖的一艘紅船上誕生了一個偉大的政黨——中國共產(chǎn)黨；一百年來，我們黨沒有忘記歷史，沒有辜負人民，第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)。

“兩個一百年”奮斗目標是指歷史上1921年建黨和1949年新中國成立分別往后推一百年，就是2021年建黨一百周年和21 世紀中葉新中國成立一百周年這兩個百年時間節(jié)點，分別實現(xiàn)兩個“百年目標”：一個是全面建成小康社會，一個是建成社會主義現(xiàn)代化強國。今年是2021年，是建黨一百周年，銜接了兩個百年目標，上承第一個百年奮斗目標，下啟第二個百年奮斗目標，是一個歷史交匯點。這表明在新發(fā)展階段，要著力推進中國特色社會主義現(xiàn)代化，不斷聚集經(jīng)濟、政治、文化、民生和社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域的現(xiàn)代化要素，細化富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化評價標準，提高包括人的全面發(fā)展在內(nèi)的現(xiàn)代化要求，發(fā)展任務(wù)重大而艱巨。因此，新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的關(guān)鍵一步，處在向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進軍、為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國鋪路架橋的階段，是第二個百年奮斗目標的奠基階段。

（三）新發(fā)展階段具有新的發(fā)展環(huán)境

站在新發(fā)展階段這個新方位，面臨新的發(fā)展環(huán)境，有機遇，亦有挑戰(zhàn)。其一，我們必須審時度勢，善于順勢而為，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，增強前瞻意識，于變局中把握歷史發(fā)展新機遇。我們當前處在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命深入推進的機遇期，是擁有足夠發(fā)展韌性、巨大發(fā)展?jié)摿Φ臋C遇期，是破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展先機的機遇期，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變，一體化的世界已然形成，和平、發(fā)展、合作、共贏之勢不可阻擋；我國擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場，勞動力資源富足，具備雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、顯著的制度優(yōu)勢、穩(wěn)定的社會環(huán)境、突出的治理效能等多方面優(yōu)勢條件。其二，大變局百年未有，在進入新階段取得突破性發(fā)展的過程中必然遭遇重重困難，充滿種種挑戰(zhàn)，我們要予以正確看待。從國際看，世界進入動蕩變革期，新冠肺炎疫情的全球擴散使本就混亂的國際局勢雪上加霜，我國發(fā)展的國際大環(huán)境未知風險集聚，發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增加。從國內(nèi)看，我國發(fā)展面臨攻關(guān)期和深水區(qū)，到了啃“硬骨頭”的時候，在涉及重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革難度和發(fā)展阻力明顯加大，民生方面還有短板，社會治理還有弱項，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，經(jīng)濟實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換還有很長的路要走；人民美好生活的實現(xiàn)受多方面因素制約，既表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、東中西部之間等發(fā)展不平衡問題，又表現(xiàn)為質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、動力不足等發(fā)展不充分問題。新階段的發(fā)展中“?！迸c“機”總是相伴而行，我們必須對今后的發(fā)展進行預(yù)判，高度重視多種因素交織帶來的不確定性，增強風險意識，勇于逆勢而上，增強應(yīng)變能力，面對一些突發(fā)事件要具備化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的能力，不斷推動更高質(zhì)量的發(fā)展。

四、致力于下好新發(fā)展階段這盤棋

胸懷兩個大局，做好自己的事情，統(tǒng)籌好新發(fā)展階段的戰(zhàn)略棋局，走好“新思維”“新理念”“新格局”的每一步，對于下好先手棋、打贏主動仗具有重大意義。

（一）走好“新思維”這步棋：善用五大思維分析發(fā)展大局

一是善于運用戰(zhàn)略思維。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題?！保?］戰(zhàn)略思維強調(diào)要從整體上把握、從全局中謀劃、從長期性看待事物的發(fā)展。戰(zhàn)略思維至關(guān)重要，戰(zhàn)略主動，會有事半功倍的成效，戰(zhàn)略被動，則會事倍功半；戰(zhàn)略正確，大局便會朝好的態(tài)勢發(fā)展，相反，戰(zhàn)略錯誤，大概率會遭受挫折。在新發(fā)展階段，我們既要樹立大局意識，統(tǒng)籌好兩個大局，善于站在戰(zhàn)略全局的高度看問題，從全局出發(fā)，放眼世界，著眼未來，又要善于觀察整個事件的勢態(tài)走向，運籌帷幄，把握工作主動權(quán)，從戰(zhàn)略層面把握新發(fā)展階段的世情、國情、黨情。

二是善于運用歷史思維。提升歷史思維能力，說到底是要夯實理論知識，加強對歷史知識的學(xué)習(xí)，提高自身歷史文化素養(yǎng)，尤其要加強“四史”學(xué)習(xí)，從百年黨史中看中國共產(chǎn)黨的赤子之心，從七十多年新中國史中看中華民族的堅挺脊梁，從四十多年改革開放史中看中國人民的幸福生活，從五百年社會主義發(fā)展史中看馬克思主義的理論智慧。善于運用歷史思維方法看待歷史，既不能用現(xiàn)在的發(fā)展條件去評判歷史，也不能用將來的發(fā)展期望去要求歷史，而是要把歷史交給歷史，將歷史置于時代背景中去解讀，從中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律。進入新發(fā)展階段，我們要善于用歷史思維思考問題，認清歷史發(fā)展趨勢，推動大變局向世界進步、全人類解放的歷史正確方向前進。

三是善于運用辯證思維。辯證思維集中體現(xiàn)在辯證能力上，要求具備靈活運用辯證思維的能力，這是唯物辯證法在思維中的運用。我們要善于發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾，把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。新發(fā)展階段中“?！薄皺C”并存，二者相互聯(lián)系，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。從正、反兩個方面來看，一方面進入新發(fā)展階段表明我國發(fā)展“更上一層樓”，另一方面發(fā)展中會遇到諸多難題，存在許多未知風險。因此，在新發(fā)展階段，想要擺脫阻礙我們前進的桎梏，就要求我們堅持對立統(tǒng)一的觀點，善于化險為夷、轉(zhuǎn)危為機，抓住關(guān)鍵、找準重點，用好方法論，牽住新發(fā)展階段的“牛鼻子”，以實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

四是善于運用創(chuàng)新思維。所謂創(chuàng)新，就是要處理好“破”與“立”的關(guān)系，“破”就是破舊，破除老思想、舊觀念，“立”就是立新，發(fā)展新思想、新觀念。當今世界，開放競爭之勢風起云涌，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝，要善于從問題中尋求創(chuàng)新發(fā)展的答案。新發(fā)展階段中存在更多的風險和挑戰(zhàn)，我們要具備敢為人先的魄力，敢于破舊立新，堅決反對一切慣性思維，反對迷信、反對經(jīng)驗、反對本本，在求變、求新中善于運用創(chuàng)新思維能力，不斷解決新發(fā)展階段不平衡不充分的發(fā)展問題，用創(chuàng)新思維應(yīng)對更深層次的矛盾和問題，以創(chuàng)新作動力，打開工作新局面。

五是善于運用底線思維。底線思維要求不論在任何時候做任何事情都要設(shè)定最低目標，要有憂患意識，充分衡量做成一件事會遇到的多方困難和未知風險，具備提前預(yù)判的能力，提前制定出應(yīng)對最壞結(jié)果的多種方案。在新發(fā)展階段，國內(nèi)外局勢復(fù)雜敏感，我們要嚴守原則，堅守底線，心中有戒尺，不越“雷池”一步，對一切觸碰“底線”的行為說不。我們在堅守底線的同時，也要勤加思考，主動應(yīng)對，充分發(fā)揮主觀能動性，見微知著，未雨綢繆，具備前瞻性。新發(fā)展階段實現(xiàn)新發(fā)展，要增強我們的底線意識，善用底線思維破解發(fā)展困境，要有“守”、有“攻”、還要有“防”：“守”就是守住底線，最大限度減少損失；“攻”是指主動出擊，打贏轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動仗；“防”是防范各種風險，諸如“黑天鵝”事件、“灰犀?！笔录獓婪?。

（二）走好“新理念”這步棋：貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方向

一是要堅持創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動力。創(chuàng)新說到底是解決動力問題，動力問題解決得好，會加快發(fā)展速度，提升發(fā)展效能，實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)，反之則會阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，堅持創(chuàng)新理念，提高自主研發(fā)能力，利用科技創(chuàng)新解決新發(fā)展階段中遇到的新難題。在激烈的競爭環(huán)境中，實現(xiàn)我國經(jīng)濟內(nèi)涵型增長，離不開創(chuàng)新；實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，離不開創(chuàng)新；重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展，離不開創(chuàng)新。我們要堅持問題導(dǎo)向，勤于思考，踐履篤行，持續(xù)推進包括科技創(chuàng)新在內(nèi)的理論、制度、文化等各方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新發(fā)展為引擎，逐一破解新發(fā)展階段中出現(xiàn)的動力難題。

二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是健康有序發(fā)展的普遍形態(tài)。協(xié)調(diào)是實現(xiàn)發(fā)展的手段，也是目標，是衡量發(fā)展程度的“標桿”，注重解決的是發(fā)展不平衡問題。我國長期存在發(fā)展不平衡問題，既表現(xiàn)在東部沿海較發(fā)達、中部次之、西部欠發(fā)達，又表現(xiàn)在城市發(fā)展快、農(nóng)村發(fā)展慢以及物質(zhì)文明發(fā)展程度快于精神文明發(fā)展等，因而必須充分重視發(fā)展的整體效能，注重優(yōu)化國土空間布局，在處理重大關(guān)系問題上要下“大功夫”，善于“彈鋼琴”。協(xié)調(diào)發(fā)展具有歷史性特點，不同時期的特點不同，所以協(xié)調(diào)發(fā)展在新發(fā)展階段必將呈現(xiàn)新特點，我們要努力克服“木桶效應(yīng)”，不斷補齊民生短板，提升社會治理能力，加大教育、住房、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的財政支持，為老百姓辦實事。

三是要注重綠色環(huán)保。綠色是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的一環(huán)。實現(xiàn)綠色發(fā)展，把握三個原則，就是要堅持發(fā)展的綠色性、共生性、可持續(xù)性。新階段的發(fā)展堅持綠色性，就是要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，使天更藍、山更青、水更綠、環(huán)境更和諧，打造“綠色中國”；新階段的發(fā)展堅持人與自然的共生性，就是人類活動要尊重自然、呵護自然、珍愛自然，增強全民生態(tài)素養(yǎng)，實現(xiàn)人與自然共生共存，休戚與共；新階段的發(fā)展堅持可持續(xù)性，是基于生態(tài)環(huán)境不可再生、不可復(fù)制的特性，一旦遭到破壞很難恢復(fù)原狀，所以我們要堅決走文明發(fā)展道路，堅決不走“先污染、后治理”的錯誤道路，同時，要不斷加強全球生態(tài)協(xié)作，與世界各國共同邁進生態(tài)文明新時代。

四是要繼續(xù)對外開放。開放是國家走向繁榮富強的必然選擇，是我國走向社會主義現(xiàn)代化、走近世界舞臺中央的必經(jīng)過程。我國是一個大國經(jīng)濟體，仍然面臨經(jīng)濟大而不強的難題，進入新發(fā)展階段，開放發(fā)展面臨的國際大環(huán)境更為嚴峻，矛盾交織、風險集聚，挑戰(zhàn)也前所未有，這要求我們必須堅持對外開放的基本國策，在擴大對外開放的同時要以安全有序為前提，越開放就越要重視安全，實現(xiàn)開放發(fā)展與安全發(fā)展的統(tǒng)一［7］。此外，用高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟的層次，堅持東西并進、陸海并舉、雙向開放的戰(zhàn)略布局，加快資金、技術(shù)、人才、商業(yè)機會的國際流動，充分體現(xiàn)包容性與競爭性的統(tǒng)一，構(gòu)建新發(fā)展階段廣泛的利益共同體。

五是要共建共治共享。共享是中國特色社會主義發(fā)展的最終目的。堅持共享發(fā)展理念，就是推進共享朝著全民性、全面性、共建性、漸進性的方向發(fā)展，具體而言，就是目標的實現(xiàn)是由每一個人的貢獻相疊加得來的，奮斗的成果要惠及每一個人，覆蓋到每一個方面。進入新發(fā)展階段，落實共享發(fā)展既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”，既不銖施兩較，也不寅吃卯糧；要擴大中等收入群體規(guī)模，提高過低收入群體收入，控制過高收入，形成橄欖型分配格局；要做好“最后一公里”的基層社會治理工作，把充足的資源、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)下放到基層，推進基層工作，使人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

（三）走好“新格局”這步棋：構(gòu)建新發(fā)展格局踐行發(fā)展路徑

一是牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。進入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)內(nèi)需活力，將我國經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整為以擴大內(nèi)需為主，實現(xiàn)以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的發(fā)展方式，加快完善我國的內(nèi)需體系。從現(xiàn)實國情來看，我國人口總量大，購買能力不可小覷，擁有超大規(guī)模的國內(nèi)需求市場，這是我國當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”。進入新發(fā)展階段，擴大內(nèi)需主要依靠消費，可以通過創(chuàng)造消費需求、加快消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式刺激消費；要提高國民收入水平，增強國民購買能力，不斷滿足人民的美好生活需要，緩解社會主要矛盾。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要不斷提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給鏈，擴大高效供給規(guī)模，完善市場供給體系。供給側(cè)對應(yīng)需求側(cè)，進入新發(fā)展階段，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需相結(jié)合，以國內(nèi)市場為依托打通社會再生產(chǎn)過程中的四大環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造國民消費新需求，以國民消費新需求帶動高質(zhì)量供給，解決供給側(cè)矛盾，重視需求側(cè)管理，從根本上解決供需失衡問題，最終達成供需高度適配，實現(xiàn)更高水平的供需平衡［8］。

三是抓住高質(zhì)量發(fā)展這個主題。高質(zhì)量發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念，使高質(zhì)量發(fā)展緊緊圍繞科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色環(huán)保、對外開放和共建共治共享。符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重點任務(wù)。進入新發(fā)展階段，隨著人民對美好生活的需求升級，人們對“物質(zhì)文化需要”的向往也隨之更加強烈，要求我們在提高發(fā)展質(zhì)量的同時注重效率與公平，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中更加注重內(nèi)涵型經(jīng)濟的發(fā)展，聚焦落實更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供源源不斷的發(fā)展動力。

四是暢通國內(nèi)大循環(huán)這個主體。新發(fā)展格局的首要任務(wù)是暢通國內(nèi)大循環(huán)，顧名思義，就是暢通國內(nèi)各循環(huán)環(huán)節(jié)的“堵塞點”，調(diào)整國民經(jīng)濟的發(fā)展比例，破除市場體制機制弊端。進入新發(fā)展階段，暢通國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，要注重創(chuàng)新這一“動力引擎”，堅持科技自立自強，加快國民經(jīng)濟的良性循環(huán)；還要聚焦國內(nèi)市場，優(yōu)化供給體系，改善供給質(zhì)量，構(gòu)建完整的終端商品內(nèi)需體系，實現(xiàn)供需良性互動，優(yōu)化供需產(chǎn)業(yè)鏈，在提升自身實力的同時將國際社會各類優(yōu)質(zhì)資源吸引到國內(nèi)市場。

五是實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進是以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)的開放合作的國內(nèi)國際經(jīng)濟雙循環(huán)，兩者構(gòu)成一個統(tǒng)一體。進入新發(fā)展階段，加強內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動發(fā)展，關(guān)鍵還是要注重堅持科技創(chuàng)新，加強新科技的國際交流，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在對外開放中統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)自身更加強勁、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，接過全面建成小康社會的接力棒，隨之迎來我們的新發(fā)展階段，這是社會主義初級階段實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵階段，是實現(xiàn)民族偉業(yè)濃墨重彩的一筆。立足新發(fā)展階段，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，共同投身到新發(fā)展階段的偉大征程，致力于創(chuàng)造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大發(fā)展奇跡，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。