韓泊堯

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；北京 102488；2.中共綏化市委黨校；黑龍江 綏化 152000)

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)離不開廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨肩負(fù)著為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大使命，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)，廣大黨員干部必須不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

一、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的意義

1.黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的政黨。馬克思主義既是指導(dǎo)我們認(rèn)識(shí)世界的科學(xué)的世界觀，也是指導(dǎo)我們改造世界的正確的方法論。馬克思主義哲學(xué)區(qū)別于其他一切哲學(xué)的關(guān)鍵所在，即馬克思主義哲學(xué)重在改造世界。正如馬克思所言，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界。”[1]57中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必然要以改造世界為己任，黨員干部也必須敢于擔(dān)當(dāng)作為、改造世界。

改造客觀世界必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性，擔(dān)當(dāng)作為就是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要表現(xiàn)。事物的存在和發(fā)展是由客觀規(guī)律所決定的，只有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能夠運(yùn)用規(guī)律改造客觀世界。人類將自身的主觀能動(dòng)性加之于客觀事物的過(guò)程，就是主觀見之于客觀的過(guò)程，也就我們常說(shuō)的實(shí)踐。無(wú)論是生產(chǎn)實(shí)踐、還是處理社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐、亦或是科學(xué)實(shí)踐，都必須發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，這就要求馬克思主義政黨及其黨員必須在改造客觀世界的過(guò)程中善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性、敢于擔(dān)當(dāng)作為。

實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想必須要擔(dān)當(dāng)作為。馬克思主義政黨從不諱言自己的目的，共產(chǎn)黨人就是要廢除資本主義剝削，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，進(jìn)而解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。解放全人類、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展追根到底都必須發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系，這就要求馬克思主義政黨及其黨員干部敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為。為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益而奮斗是馬克思主義政黨的使命和責(zé)任，共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[2]40。只有實(shí)現(xiàn)了全人類的解放，無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能最終解放自己，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)作為精神就實(shí)現(xiàn)不了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。

2.黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代傳承

擔(dān)當(dāng)作為是中國(guó)傳統(tǒng)文化中實(shí)現(xiàn)政治理想的必由之路。中國(guó)傳統(tǒng)文化一直都將國(guó)家富強(qiáng)、人民安樂(lè)、天下大同作為政治理想。正如北宋著名理學(xué)家張載所提出的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”，“為萬(wàn)世開太平”就是中國(guó)古人畢生追求的政治理想，也是古代官員施展政治抱負(fù)的終極追求。因此我們也就能看到許多古代官員因追求政治理想而寫出的擔(dān)當(dāng)作為名句。范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”清楚地表明了為官者必須把國(guó)家和人民的利益擺在第一位。林則徐的“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”清楚地表明了為官者必須敢于擔(dān)當(dāng)作為，不能因?yàn)閭€(gè)人利益名聲而罔顧國(guó)家利益和民族前途，個(gè)人利益和榮辱得失都必須服從國(guó)家的需要。因此，中國(guó)傳統(tǒng)文化中政治理想的實(shí)現(xiàn)必然要求從政者擔(dān)當(dāng)作為。

擔(dān)當(dāng)作為是中國(guó)傳統(tǒng)文化中考核評(píng)價(jià)官員的重要標(biāo)準(zhǔn)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就對(duì)官員提出了六條考核標(biāo)準(zhǔn)，“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯”[3]163-164，其中“廉能”就是要求官員必須有為政之能，能夠擔(dān)當(dāng)作為。而后，無(wú)論是秦統(tǒng)一全國(guó)后的“五善”“五失”，還是唐朝以“四善”為主體的德和以“二十七最”為主體的“行”，亦或是明清時(shí)期的考績(jī)法，都把官員擔(dān)當(dāng)作為的政績(jī)作為重要的考核指標(biāo)。無(wú)論歷代王朝對(duì)官員考核標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整變化，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終都包含兩大項(xiàng)內(nèi)容，德和績(jī)。一個(gè)官員做的好不好，政績(jī)是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，這就要求官員必須擔(dān)當(dāng)作為，作出實(shí)實(shí)在在的治理績(jī)效。

擔(dān)當(dāng)作為是中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)人生價(jià)值的追求。古人一直將為國(guó)家、為天下作出貢獻(xiàn)當(dāng)做自己的人生價(jià)值和畢生追求，而這一價(jià)值追求不是官員所獨(dú)有的，而是全體民眾所共有的，“位卑未敢忘憂國(guó)”和“天下興亡，匹夫有責(zé)”都是古人對(duì)自身人生價(jià)值的集中表達(dá)。把報(bào)效國(guó)家、天下興亡作為自己的人生追求，這就為中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的擔(dān)當(dāng)作為奠定了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和文化氛圍，推動(dòng)官員和個(gè)人不能只謀私利，而必須把國(guó)家和天下的利益放在第一位。

3.擔(dān)當(dāng)作為是作為使命型政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值導(dǎo)向

馬克思主義使命型政黨是指以馬克思主義為指導(dǎo)，以對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知與把握為前提，以人民至上為價(jià)值宗旨，以實(shí)現(xiàn)自身民族、國(guó)家的解放或發(fā)展為自覺(jué)使命，以推進(jìn)世界大同、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由全面發(fā)展為最終使命，具有強(qiáng)烈的歷史主體意識(shí)與舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)情懷的一種政黨類型。[4]擔(dān)當(dāng)作為既是使命型政黨的實(shí)踐力量，又是使命型政黨的政治情懷，在物質(zhì)世界與精神世界的雙重維度中都發(fā)揮著強(qiáng)大作用。

使命型政黨因使命而誕生，也因使命而存在。作為使命型政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，其初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。敢于擔(dān)當(dāng)作為是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于其歷史使命認(rèn)知自覺(jué)而形成的內(nèi)在基因。自中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立之始，就以擔(dān)當(dāng)作為的精神去完成每一個(gè)歷史時(shí)期的艱巨使命，也凝聚成了每一個(gè)歷史時(shí)期的時(shí)代價(jià)值?！霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余的無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵5]44中國(guó)共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)作為，在實(shí)踐中，推翻壓迫，消滅剝削，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓國(guó)家走向繁榮昌盛；在理論上，不斷總結(jié)、不斷凝練，形成了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展指明了道路和方向，也為世界各國(guó)的發(fā)展提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，彰顯了社會(huì)主義大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

擔(dān)當(dāng)作為是維護(hù)使命型政黨形象和堅(jiān)定人民政治認(rèn)同的內(nèi)在要求?！耙匀嗣駷橹行摹钡睦砟詈托袆?dòng)與人民群眾高度的政治認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型政黨的合法性的基礎(chǔ)之一。擔(dān)當(dāng)作為正是堅(jiān)定人民高度政治認(rèn)同、維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨形象的實(shí)踐必然。中國(guó)共產(chǎn)黨人的行為決定了黨在人民心中的形象，以擔(dān)當(dāng)作為的精神去想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，才能讓人民群眾真正感受到作為使命型政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨存在之意義，才能在人民群眾心中維護(hù)好中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨形象，才能堅(jiān)定人民群眾對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的高度政治認(rèn)同。

二、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為面臨的難點(diǎn)

新時(shí)代不僅有新機(jī)遇，也有新挑戰(zhàn)。黨員干部面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。部分黨員干部面對(duì)是非問(wèn)題和歪風(fēng)邪氣不敢斗爭(zhēng)，立場(chǎng)不堅(jiān)定；面對(duì)困難危機(jī)不敢斗爭(zhēng)，缺乏榮譽(yù)感；面對(duì)失敗錯(cuò)誤不敢承擔(dān)責(zé)任，缺乏責(zé)任感。

1.面對(duì)是非問(wèn)題和歪風(fēng)邪氣不敢斗爭(zhēng)，立場(chǎng)不堅(jiān)定

改革開放以來(lái)，中國(guó)不斷深化改革、開放國(guó)門，一方面融入了全球市場(chǎng)，提高了生產(chǎn)力、人民生活水平和綜合國(guó)力，但另一方面，西方資本主義的意識(shí)形態(tài)和消極思想也逐漸在國(guó)內(nèi)傳播開來(lái)。部分黨員干部把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一指標(biāo)，忽視了思想上和政治上的進(jìn)步，在大是大非問(wèn)題上采取模棱兩可的態(tài)度，站不穩(wěn)立場(chǎng)。把資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地套用在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之上，只看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表象，忽視了社會(huì)主義的本質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致在走中國(guó)特色社會(huì)主義道路上猶豫不決。在西方意識(shí)形態(tài)的影響下，只看到西方形式上的民主，辨不清西方民主的實(shí)質(zhì)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性視而不見，進(jìn)而導(dǎo)致不敢堅(jiān)定制度自信。最終，在歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮的影響下，否認(rèn)革命歷史、否定社會(huì)主義道路，進(jìn)而導(dǎo)致不敢打出社會(huì)主義的旗幟。部分黨員干部則忘記了共產(chǎn)黨員的本色，被歪風(fēng)邪氣所腐蝕，面對(duì)錯(cuò)誤行為不敢站出來(lái)反對(duì)，“好人主義”思想盛行，對(duì)形形色色違反黨紀(jì)國(guó)法的腐敗墮落行為不敢批評(píng)，甚至心生羨慕。部分黨員干部原則立場(chǎng)不堅(jiān)定，不注重培養(yǎng)高尚道德情操，逐漸庸俗化、娛樂(lè)化，身上的“一身正氣”“優(yōu)良作風(fēng)”逐漸消失，“歪風(fēng)邪氣”日漸加重，最終干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的激情和能力變成得過(guò)且過(guò)、少干少錯(cuò)的形式主義，甚至滋生并逐漸發(fā)展成官僚主義、腐敗墮落的違紀(jì)違法行為。

2.面對(duì)困難危機(jī)不敢斗爭(zhēng)，缺乏榮譽(yù)感

為官一任、造福一方。這是中國(guó)官員自古以來(lái)都秉持的價(jià)值理念。中國(guó)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)之所以能在重重困境中“殺出一條血路來(lái)”，就在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)數(shù)黨員干部奮不顧身、敢闖敢拼，用一次次擔(dān)當(dāng)作為探索出了一條正確的道路。然而，隨著全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，遇到的改革難題越來(lái)越難“啃”的時(shí)候，部分黨員干部身上曾經(jīng)的銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為的精神卻消失了。究其原因，部分黨員干部是因?yàn)槟芰Σ蛔?，面?duì)困難不敢迎難而上。要想解決全面深化改革中遇到的硬骨頭，及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展要求永立潮頭，必須要有科學(xué)的指導(dǎo)思想、正確的思維方法、廣博的知識(shí)素養(yǎng)、專業(yè)的業(yè)務(wù)能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，部分黨員干部不愿去基層一線實(shí)踐、不敢變革自己腦海中的落后思維方式、不敢走出辦公室把工作交給人民群眾檢驗(yàn)，自然就不能在改革實(shí)踐中鍛煉自己擔(dān)當(dāng)作為的能力，遇到困難自然只能繞道走，不敢迎難而上。部分黨員干部則錯(cuò)誤地認(rèn)為，過(guò)去自己奮斗過(guò)了、奉獻(xiàn)過(guò)了、擔(dān)當(dāng)作為過(guò)了，現(xiàn)在應(yīng)該歇一歇了，這種思想本質(zhì)上是擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)消退的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨員是以共產(chǎn)主義為終身奮斗目標(biāo)的，認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程永無(wú)止境，歇一歇的思想有損于黨的事業(yè)和國(guó)家的發(fā)展，也有悖于自己入黨時(shí)的誓言。部分黨員干部則把個(gè)人利益放在第一位，面對(duì)危機(jī)不敢挺身而出、明哲保身。在百年未有之大變局時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化更快，如何在變局中抓住機(jī)遇變得更加困難。與此同時(shí)，全面深化改革必然會(huì)觸及更深層次的利益問(wèn)題，矛盾會(huì)更加尖銳激烈，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為面臨的風(fēng)險(xiǎn)就更大。但這不是黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為的理由，共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨員干部更要發(fā)揮先鋒模范作用，更要在危機(jī)時(shí)刻擔(dān)當(dāng)作為、挺身而出。

3.面對(duì)失敗錯(cuò)誤不敢承擔(dān)責(zé)任，缺乏責(zé)任感

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是前無(wú)古人的事業(yè)，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐必然不會(huì)是一帆風(fēng)順的。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命、建設(shè)的過(guò)程中也遇到過(guò)失敗、走過(guò)彎路，但我們黨能夠及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改變政策方針，最終在總結(jié)錯(cuò)誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上找到正確的道路。所以，遇到失敗和錯(cuò)誤并不可怕，重要的是及時(shí)改正錯(cuò)誤。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)，過(guò)而改之，善莫大焉。共產(chǎn)黨員也是普通人，在干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的過(guò)程中也會(huì)犯錯(cuò)誤。但是當(dāng)前，一些黨員干部卻因?yàn)閾?dān)心犯錯(cuò)誤而畏手畏腳、不敢擔(dān)當(dāng)作為。部分黨員干部沒(méi)有樹牢理想信念，不能客觀地辯證地看待失敗錯(cuò)誤，把失敗錯(cuò)誤視為洪水猛獸，抱著寧可少做也不可做錯(cuò)的心態(tài)，“只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”[6]155。部分黨員干部則沒(méi)有豁達(dá)的心態(tài)、坦蕩的胸襟，愛(ài)惜羽毛，不愿意在自己的從政生涯中留下污點(diǎn)。然而這種認(rèn)識(shí)是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)不犯錯(cuò)誤本身就是不科學(xué)的，要擔(dān)當(dāng)作為就必須有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理準(zhǔn)備、有舍我其誰(shuí)的勇氣。經(jīng)不住批評(píng)不是共產(chǎn)黨員的胸襟和情懷，共產(chǎn)黨員就是要敢于接受批評(píng)，共產(chǎn)黨的事業(yè)就是要敢于接受歷史和人民的檢驗(yàn)，批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，正是通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，我們才能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免再走彎路。除了部分黨員干部主觀上的問(wèn)題外，缺少容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制也是客觀原因。沒(méi)有容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，黨員干部在擔(dān)當(dāng)作為時(shí)就始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，害怕突破原則而犯錯(cuò)誤、不敢放開手腳大膽嘗試，最終不利于改革事業(yè)的推進(jìn)。

三、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的路徑

1.建立鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

治國(guó)之要，首在用人；用人干事，重在導(dǎo)向。正確用人導(dǎo)向，不僅是指引干部成長(zhǎng)進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)，也是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒。習(xí)近平總書記指出，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。[7]黨員干部是黨的事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨的思想、路線、方針、政策得以貫徹落實(shí)的執(zhí)行者。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。[8]526黨員干部貫徹落實(shí)政策到不到位很大程度上影響著政策的效果，好的政策如果貫徹落實(shí)不到位或者在貫徹落實(shí)過(guò)程中做選擇、搞變通，那么最終政策效果會(huì)大打折扣，甚至出現(xiàn)南轅北轍的結(jié)果。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這是黨的初心和使命。中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。[9]15這就意味著推動(dòng)政策貫徹落實(shí)需要黨員干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作中克服困難，勇于擔(dān)當(dāng)作為。而推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、不折不扣貫徹落實(shí)黨的路線方針政策不僅需要提高黨員的黨性修養(yǎng)和理論自覺(jué)，還要建立起直接有效的激勵(lì)和鞭策機(jī)制，形成鮮明的擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。

強(qiáng)化“重?fù)?dān)當(dāng)”的導(dǎo)向，引領(lǐng)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。[7]新時(shí)代面臨著新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，新的形勢(shì)倒逼干部選拔機(jī)制和考核機(jī)制不斷改進(jìn)完善，要著力破解過(guò)去選拔用人機(jī)制中干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的“吃大鍋飯”問(wèn)題，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。一方面要注重日常工作的考核，防止被部分干部考核前的“作秀”工作所迷惑，把考核工作做實(shí)做細(xì)，讓立足本職崗位踏實(shí)苦干的干部得到正確的評(píng)價(jià)。另一方面要注重考察黨員干部在重大突發(fā)事件中的表現(xiàn)。危機(jī)關(guān)頭有沒(méi)有政治定力、有沒(méi)有把人民群眾放在第一位、敢不敢勇往直前，這是考察黨員干部是否擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵指標(biāo)，要把愿意擔(dān)大任、敢于擔(dān)大任、能夠擔(dān)大任的黨員干部選拔出來(lái)，讓敢擔(dān)當(dāng)者有為有位。

建立完善的擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制。黨員干部在一線擔(dān)當(dāng)作為，黨組織不僅要給予充分的信任和支持，還要做好“后勤”工作，在政治上給予激勵(lì)，在待遇上給予保障，在心理上給予關(guān)懷。要健全黨和國(guó)家榮譽(yù)表彰機(jī)制，把在危機(jī)關(guān)頭挺身而出、敢于斗爭(zhēng)、敢于犧牲的黨員干部樹立為先進(jìn)模范，給予他們應(yīng)有的精神獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是對(duì)危難時(shí)刻有重大立功表現(xiàn)的黨員干部要及時(shí)給予表彰，增強(qiáng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的榮譽(yù)感。要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制，完善獎(jiǎng)金制度，落實(shí)加班津貼，尤其是對(duì)在艱苦地區(qū)和基層地區(qū)工作的一線黨員干部，要在待遇上給予更多的支持和傾斜，讓黨員干部在擔(dān)當(dāng)作為時(shí)沒(méi)有后顧之憂、更有獲得感。要落實(shí)休假制度、體檢制度等福利制度，關(guān)注黨員干部的心理健康問(wèn)題，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的歸屬感。

2.增強(qiáng)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力

新時(shí)代推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，不僅要使黨員干部愿意擔(dān)當(dāng)作為，還要使黨員干部能夠擔(dān)當(dāng)作為。十九大報(bào)告提出“我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”[9]67，黨員干部必須要時(shí)刻警惕能力不足的風(fēng)險(xiǎn)，著力提升自身的綜合素質(zhì)，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，按照習(xí)近平總書記的要求提高七種能力，在一線基層實(shí)踐中不斷歷練，掌握適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的本領(lǐng)和能力。

黨員干部必須時(shí)刻警惕能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，未來(lái)的發(fā)展將會(huì)遇到許多棘手的問(wèn)題、深層次的矛盾、復(fù)雜的利益沖突，解決這些問(wèn)題沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，只能在發(fā)展中逐步探索。這就需要黨員干部不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的本領(lǐng)能力。我們黨一直以來(lái)都十分重視本領(lǐng)不足的問(wèn)題。在全國(guó)革命即將取得勝利的前夕，毛澤東就告誡全黨要用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，進(jìn)京趕考決不能做李自成。改革開放以來(lái)，面對(duì)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，我們黨將能力不足的風(fēng)險(xiǎn)確定為當(dāng)前必須時(shí)刻警惕的“四大風(fēng)險(xiǎn)”之一。只有提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力[7]，才能夠推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，才能筑牢擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和底氣。

黨員干部必須著力提升自己的七種工作能力。在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班上，習(xí)近平總書記提出年輕干部要增強(qiáng)政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。[10]這七種能力正是當(dāng)下黨員干部實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為必須要掌握的核心能力。政治能力是第一位的，只有增強(qiáng)政治能力，才能堅(jiān)定理想信念，不偏離正確的政治方向，對(duì)政治紀(jì)律常懷畏懼之心。只有增強(qiáng)調(diào)查研究能力，才能深入分析事物的本質(zhì)、把握事物發(fā)展的規(guī)律、掌握事物的發(fā)展趨勢(shì)和方向。只有掌握科學(xué)決策能力，才能夠看得遠(yuǎn)、想得深、慮全局，才能全面權(quán)衡、科學(xué)取舍。只有提高改革攻堅(jiān)能力，才能啃硬骨頭、攬瓷器活，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)而創(chuàng)新思維、主動(dòng)求變。只有提高應(yīng)急處突能力，才能應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在突發(fā)問(wèn)題面前，心中有數(shù)、掌控局勢(shì)、化解危機(jī)。只有提高群眾工作能力，才能踐行群眾路線，成為群眾的利益代言人，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有提高抓落實(shí)能力，才能腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，推動(dòng)改革工作開創(chuàng)新局面、破解真問(wèn)題。

黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須向群眾學(xué)習(xí)、走群眾路線。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”[11]236。人民群眾是實(shí)踐的主體，也是認(rèn)識(shí)的主體，人類社會(huì)的一切智慧結(jié)晶歸根結(jié)底都是由人民群眾在生產(chǎn)生活實(shí)踐中形成的。黨員干部要想擔(dān)當(dāng)作為，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把黨的事業(yè)同人民群眾緊密結(jié)合起來(lái)，才能使先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。黨員干部要想擔(dān)當(dāng)作為，必須善于向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)群眾在生產(chǎn)生活中得來(lái)的鮮活的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提高自己解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。黨員干部想要擔(dān)當(dāng)作為，必須深入群眾，用群眾喜聞樂(lè)見、易于接受的方式把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，提高群眾思想覺(jué)悟，讓他們心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，參與到中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來(lái)。

黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須深入基層一線開展鍛煉。實(shí)踐是鍛煉黨員干部的磨刀石，黨員干部本領(lǐng)學(xué)得好不好，能不能解決實(shí)際問(wèn)題，都需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。黨員干部的能力提升沒(méi)有捷徑，只有去基層一線，只有在實(shí)踐中才能不斷得到提升。《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》強(qiáng)調(diào)，要“注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉”[12]61，讓黨員干部深入一線了解問(wèn)題的根源所在，深入基層鍛煉自己解決難題的能力，從最微小的地方把工作做細(xì)做實(shí)，在基層一線實(shí)踐的大風(fēng)大浪中提升本領(lǐng)能力，防止“鍍金式”鍛煉。

3.建立嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

黨員干部在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中都是從不成熟走向成熟的，犯錯(cuò)誤是在所難免的，如果對(duì)黨員干部在成長(zhǎng)過(guò)程中、在擔(dān)當(dāng)作為過(guò)程中犯下的錯(cuò)誤不加區(qū)分地懲戒，則必然會(huì)導(dǎo)致一大批黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、明哲保身。因此，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為必須建立起容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

必須正確地看待黨員干部工作中所犯的錯(cuò)誤，給予客觀公正的評(píng)價(jià)。干事業(yè)就必然會(huì)面臨失敗風(fēng)險(xiǎn)，要求黨員干部在每一項(xiàng)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的改革中都必須取得成功是不現(xiàn)實(shí)的，也不是科學(xué)的世界觀和方法論。對(duì)于干部在干事創(chuàng)業(yè)中、改革創(chuàng)新中、擔(dān)當(dāng)作為中所犯下的錯(cuò)誤，要從動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響及挽回?fù)p失等方面綜合考慮，嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”標(biāo)準(zhǔn)。只有區(qū)分清楚了錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，才能給予干部公平合理的評(píng)價(jià)，才能為敢于擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部撐腰打氣，解除他們干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，不僅是為了清除隊(duì)伍中的害群之馬、凈化組織隊(duì)伍，還是為了給黨員以關(guān)懷保護(hù)，時(shí)刻提醒黨員不越紅線。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是黨的政策的重大創(chuàng)新，本質(zhì)上是為了更好地挽救在改革創(chuàng)新中不小心犯了錯(cuò)誤的黨員干部，讓他們不因擔(dān)當(dāng)作為所犯下的錯(cuò)誤而背負(fù)心理負(fù)擔(dān)，不能因?yàn)橐淮畏稿e(cuò)而一棒子打死，激勵(lì)廣大黨員干部在堅(jiān)持原則、依法依規(guī)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)當(dāng)改革家、實(shí)干家。黨組織對(duì)待黨員干部不僅要監(jiān)督，也要容錯(cuò)糾錯(cuò)，幫助黨員干部在糾正錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展進(jìn)步。既要在思想上引領(lǐng)、教育上培訓(xùn)、實(shí)踐上鍛煉黨員干部，使他們?cè)诠ぷ髦猩俜稿e(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，也要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，對(duì)那些不是出于主觀故意的、不是為了個(gè)人私利的、不是令行不止明知故犯的黨員干部要給予一定的寬容，幫助他們改正錯(cuò)誤，繼續(xù)給他們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

要把握好容錯(cuò)的尺度。容錯(cuò)不是犯錯(cuò)誤的保護(hù)傘，也不是在黨的紀(jì)律監(jiān)督籬笆上開小門。在容錯(cuò)機(jī)制建立和完善過(guò)程中，一定要區(qū)分清楚容錯(cuò)和縱容的差別。容錯(cuò)針對(duì)的是黨員干部所犯的非主觀的、不嚴(yán)重的錯(cuò)誤，對(duì)于那些嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、主觀故意的錯(cuò)誤則必須依規(guī)依法給予嚴(yán)厲的懲處，決不能以容錯(cuò)之名行縱容之實(shí)。容錯(cuò)的目的是為了讓黨員干部更好地放下包袱、輕裝上陣，重新為黨和國(guó)家建功立業(yè)，容錯(cuò)不意味著錯(cuò)誤沒(méi)有了，而是黨組織基于綜合考量給予黨員干部一次新生的機(jī)會(huì)。要用好“三個(gè)區(qū)分”的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握容錯(cuò)制度的政策邊界，真正發(fā)揮好容錯(cuò)制度在推動(dòng)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為中的正向作用，防止容錯(cuò)制度被部分人變成逃避黨紀(jì)國(guó)法約束的借口，真正做到公平正道，管理用力。