古明加

(中共廣東省委黨校 ?？庉嫴?，廣東 廣州 510053)

2020年初，一場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響，對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生了巨大的沖擊。據(jù)《財(cái)富》雜志報(bào)道，全球1000強(qiáng)企業(yè)中有94%經(jīng)歷了由新冠病毒引起的供應(yīng)鏈中斷。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著疫情的不斷蔓延和加劇，全球制造業(yè)的基本規(guī)則正在被摧毀，全球供應(yīng)鏈正在承受經(jīng)濟(jì)和政治方面的壓力，造成裂變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2020年5月14日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)議上指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，確保全球供應(yīng)鏈開(kāi)放、穩(wěn)定、安全。[1]2020年11月21日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)時(shí)指出，面對(duì)人類正在經(jīng)歷的百年來(lái)最嚴(yán)重的傳染病大流行，二十國(guó)集團(tuán)迅速行動(dòng)起來(lái)，引領(lǐng)了全球抗疫合作和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的方向。當(dāng)前，疫情仍在蔓延，國(guó)際格局加速演變，單邊主義、保護(hù)主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，要構(gòu)筑全球抗疫防火墻，恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。[2]

一、文獻(xiàn)綜述

(一) 全球供應(yīng)鏈的相關(guān)研究

突如其來(lái)的新冠疫情使全球供應(yīng)鏈面臨斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。世界組織、各國(guó)政府對(duì)此高度重視，學(xué)者們也對(duì)此展開(kāi)了熱烈而深入的探討。蘇慶義認(rèn)為新冠疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈造成的沖擊遠(yuǎn)勝于2008至2009年的國(guó)際金融危機(jī)，或使未來(lái)10年都將處于全球供應(yīng)鏈的恢復(fù)期。疫情過(guò)后，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的重要性將繼續(xù)上升。[3]張威指出，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)由過(guò)去的“低成本”優(yōu)勢(shì)、規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)、廣度拓展優(yōu)勢(shì)、“國(guó)內(nèi)制造基地”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝詢r(jià)比”優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢(shì)、深度主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、“全球制造網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢(shì)。[4]洪聯(lián)群分析了全球供應(yīng)鏈的五大變化趨勢(shì)，提出四點(diǎn)對(duì)策建議。[5]路紅艷、林夢(mèng)認(rèn)為，新冠肺炎防控物資的迅速生產(chǎn)凸顯我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。短期內(nèi)，在華跨國(guó)公司不會(huì)大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈，但長(zhǎng)期看，在經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和疫情的相繼沖擊之下，外國(guó)跨國(guó)公司供應(yīng)鏈布局調(diào)整不可避免。[6]賀俊認(rèn)為，從短期看，疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的影響主要表現(xiàn)為全球供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)加大，長(zhǎng)期主要表現(xiàn)為供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和關(guān)系的深層次變化，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈向本地化和多元化方向發(fā)展。[7]丁俊發(fā)從中國(guó)與世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)的融合度、中國(guó)的外貿(mào)依存度、中國(guó)全球價(jià)值鏈的參與度三個(gè)角度，分析了中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的地位和作用，提出了確保中國(guó)供應(yīng)鏈與全球供應(yīng)鏈的開(kāi)放、穩(wěn)定、安全的中國(guó)對(duì)策。[8]張茉楠認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”秩序，還將深刻影響中國(guó)改革開(kāi)放四十年來(lái)通過(guò)融入發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的傳統(tǒng)路徑，中國(guó)應(yīng)以“科技強(qiáng)國(guó)”+“創(chuàng)新立國(guó)”+“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。[9]劉志彪指出疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈將朝著內(nèi)向化趨勢(shì)演化，全球產(chǎn)業(yè)鏈集群戰(zhàn)略是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈重組的有力舉措和行動(dòng)。[10]賈康、歐純智梳理了全球化的底層運(yùn)行邏輯，提出中國(guó)要以供應(yīng)鏈條集聚的方式吸引更多的國(guó)際資本投資，并力求從供應(yīng)鏈的中下游升級(jí)到上游。[11]

(二) 中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的相關(guān)研究

由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高于一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)世界和一國(guó)經(jīng)濟(jì)影響巨大，眾多學(xué)者對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位展開(kāi)了研究。劉淑穎基于2016年版WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)利用WWZ法對(duì)中美高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑高估了中國(guó)對(duì)美國(guó)計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)品的貿(mào)易順差規(guī)模，美國(guó)的獲利能力遠(yuǎn)高于中國(guó)；中國(guó)計(jì)算機(jī)、電子和光學(xué)產(chǎn)業(yè)的GVC地位處于低端，遠(yuǎn)低于日美，短時(shí)間內(nèi)難以趕超。[12]羊宇寧、司增綽選取2005—2015年中國(guó)四大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際間投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，測(cè)算了全球價(jià)值鏈地位指數(shù)和全球價(jià)值鏈參與度指數(shù)，指出中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，參與全球價(jià)值鏈分工的程度較高，但離攀升到全球價(jià)值鏈的頂端還有一定的距離。[13]姜輝利用2001—2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)出口管制從貿(mào)易地理空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和技術(shù)合作空間等方面影響著中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球資源配置，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的資本配置和技術(shù)配置的“內(nèi)向性”特征越來(lái)越明顯。[14]馬子軒研究了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工的就業(yè)效應(yīng)。[15]宋怡茹從全球價(jià)值鏈重構(gòu)的機(jī)理、方式和路徑等視角分析了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)的過(guò)程和內(nèi)容。[16]

綜上所述，已有文獻(xiàn)中，學(xué)者們或者主要研究全球供應(yīng)鏈在疫情影響下的重構(gòu)趨勢(shì)以及中國(guó)的對(duì)策；或者主要研究中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位的發(fā)展、現(xiàn)狀和對(duì)策。而鮮有文獻(xiàn)將兩者結(jié)合，研究中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。本文嘗試從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的視角，研究中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局發(fā)展階段，并從逆全球化、中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等因素對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的影響角度揭示其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

二、中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局現(xiàn)狀

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置的發(fā)展階段

根據(jù)影響因素不同，可以將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈發(fā)展大致劃分為兩個(gè)階段。

1.第一階段：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈深化階段(世界貿(mào)易組織成立至 2008年國(guó)際金融危機(jī))。以1995年成立的世界貿(mào)易組織(WTO)為標(biāo)志，美國(guó)主導(dǎo)的自由競(jìng)爭(zhēng)全球化體系進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。WTO的成立極大地促進(jìn)了關(guān)稅稅率的降低和貿(mào)易壁壘的消除，使國(guó)家之間的商品流通更加自由并降低了成本。目前，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈涵蓋了越來(lái)越多的國(guó)家、企業(yè)和產(chǎn)品。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放、包容和全球供應(yīng)鏈正在加速形成。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈具有大量的中間貿(mào)易和較長(zhǎng)的供應(yīng)鏈的特點(diǎn)，因此中間商品在全球貿(mào)易中所占的比重不斷上升，各國(guó)之間以出口中間商品的形式相互嵌入了供應(yīng)鏈，形成了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化格局。在21世紀(jì)初，中間產(chǎn)品進(jìn)口總額占經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家進(jìn)口總額的一半，占中國(guó)、巴西和其他主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口總額的3/4。全球貿(mào)易占GDP的比重從1990年14.3%的低位持續(xù)上升到2008年的26.5%。[5]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)品技術(shù)的復(fù)雜性和高密度性，分工的細(xì)化程度更高，導(dǎo)致分工環(huán)節(jié)多，更多的國(guó)家參與到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的不同環(huán)節(jié)，中間品貿(mào)易數(shù)量增多。這種國(guó)際分工模式，降低了既往各國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易與分工在生產(chǎn)能力上的高門(mén)檻限制，為能夠充當(dāng)供應(yīng)鏈某一(些)環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供了捷徑。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、加工、組裝、銷售、售后等主要環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)高利潤(rùn)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、售后環(huán)節(jié)，發(fā)展中國(guó)家被鎖定在零部件生產(chǎn)或最終產(chǎn)品組裝的低端環(huán)節(jié)。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，難以被復(fù)制，這種固化的分工位置短期內(nèi)難以被突破。此階段高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈布局主要基于比較優(yōu)勢(shì)理論。[17]企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際分工決策時(shí)主要考慮生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)利益，決策過(guò)程相對(duì)理性和客觀。

2.第二階段：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈調(diào)整階段(2008年國(guó)際金融危機(jī)至今)。從直接投資規(guī)模的變化和全球供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈逐漸進(jìn)入萎縮和封閉的調(diào)整階段。相比全球直接投資迅速增長(zhǎng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的深化階段，全球直接投資增速在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的萎縮階段明顯放緩。排除美國(guó)稅收改革和不穩(wěn)定的資本流動(dòng)等一次性因素，2008年之后的十年中，全球外國(guó)直接投資的年均增長(zhǎng)率僅為1%；2018年全球外國(guó)直接投資流量下降13%，為1.3萬(wàn)億美元，全球外國(guó)直接投資流量連續(xù)第三年下降。[7]根據(jù)麥肯錫的分析，全球價(jià)值鏈參與度的高峰出現(xiàn)在金融危機(jī)之前。2008年，全球價(jià)值鏈參與度的比例為61%，與1990年的48%相比增加了13個(gè)百分點(diǎn)。金融危機(jī)之后，全球價(jià)值鏈參與度的比例下降，到2018年下降為57%。[8]在此階段，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈逐漸發(fā)生變化，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化勢(shì)頭正在逐步上升。經(jīng)濟(jì)因素不再是跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)決策中的唯一重要考慮因素。首先，受疫情的影響，各國(guó)的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口貿(mào)易受到很大影響，全球供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)增加，在這種背景下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、靈活性和多樣性成為企業(yè)越來(lái)越關(guān)注的因素。其次，受地緣政治和外交等安全因素的影響，政府對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球資源配置的影響增強(qiáng)?；趪?guó)家安全和公共安全的重要性，各國(guó)政府意識(shí)到需要從安全角度思考本國(guó)全球供應(yīng)鏈的策略，全球市場(chǎng)的資源配置活動(dòng)更多受到政府的影響。

(二)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局現(xiàn)狀

中國(guó)是過(guò)去20年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈繁榮發(fā)展過(guò)程中最大的獲益者之一。2001年中國(guó)加入WTO以后，融入原以國(guó)際資本為龍頭的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈。大批中國(guó)企業(yè)獲得了品牌影響、技術(shù)升級(jí)、資本積累、產(chǎn)品革新以及全球批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)的溢出效應(yīng)，越來(lái)越多的中國(guó)本土企業(yè)成功打入國(guó)際市場(chǎng)，一步一個(gè)腳印地創(chuàng)造出中國(guó)出口業(yè)績(jī)，以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，可以大致劃分為兩個(gè)階段。

第一階段：2001—2008年。位于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的低端環(huán)節(jié)階段。在全球化的大背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家以其技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)出口技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品，眾多發(fā)展中國(guó)家利用廉價(jià)且豐富的勞動(dòng)力等資源要素吸引跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資，帶來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)品出口能力的快速提高。2001年中國(guó)加入WTO，緊緊抓住入世的大好機(jī)遇，憑借低廉的勞動(dòng)力、土地、環(huán)保等成本，成為跨國(guó)公司布局生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、選擇制造供應(yīng)商的重要區(qū)域，快速融入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈體系當(dāng)中。中國(guó)“出口導(dǎo)向”的“加工貿(mào)易”使得中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)中國(guó)成為“世界工廠”。2000—2008年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度為25.9%，遠(yuǎn)高于同期12%的GDP增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。[18]但是，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大量依靠進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和資本品，嚴(yán)重依賴和受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，從事獲利較低的裝配制造和組裝加工環(huán)節(jié)，企業(yè)大量進(jìn)口中間品，進(jìn)行加工組裝后再出口。直接鎖定了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈的低端。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在出口中并未獲得與其出口規(guī)模相稱的貿(mào)易利益。以蘋(píng)果公司產(chǎn)品為例，對(duì)蘋(píng)果公司產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、利潤(rùn)與成本進(jìn)行分析，一臺(tái)499美元的iPad,平均成本僅為260美元，富士康公司每臺(tái)僅得到11.2美元，iPhone手機(jī)的利潤(rùn)在各國(guó)分配中，蘋(píng)果公司占35%，韓國(guó)、美國(guó)其他公司分別占4.7%、2.4%，中國(guó)大陸勞動(dòng)成本僅占1.8%。[16]

第二階段：2008年—至今。位于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的中高端階段。2008年全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入停滯，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品需求量減少。同時(shí)，隨著新興發(fā)展中國(guó)家崛起，更低廉勞動(dòng)力的出現(xiàn)使中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)及人口紅利消退，低成本優(yōu)勢(shì)喪失，中國(guó)作為“世界工廠”的地位岌岌可危，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈被鎖定于低附加值的加工組裝低端環(huán)節(jié)的發(fā)展方式難以為繼，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈迫切需要向供應(yīng)鏈的中高端升級(jí)。首先，2008年之后，中國(guó)政府實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大力支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，研發(fā)投入不斷增加。2017年，中國(guó)研發(fā)投入為1.76萬(wàn)億人民幣，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.13%，全球占比約為21%，僅次于美國(guó)，為中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起提供了保障。其次，通過(guò)改革開(kāi)放引進(jìn)來(lái)走出去戰(zhàn)略，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度參與并融入全球供應(yīng)鏈的合作，獲得來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家核心技術(shù)的溢出及滲透效應(yīng)，吸納了全世界的科技成果，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)得到明顯的提升。再次，伴隨著高考擴(kuò)招20年和職業(yè)教育的發(fā)展，中國(guó)培養(yǎng)出大批技術(shù)熟練的工程師和產(chǎn)業(yè)工人。由此，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈逐步由低端參與升級(jí)到中高端參與，從最初單純?yōu)橥鈬?guó)龍頭企業(yè)組裝最終產(chǎn)品逐漸擴(kuò)展到為國(guó)外上游企業(yè)提供附加值相對(duì)較高的中間產(chǎn)品，由價(jià)值鏈低端向兩邊中高端延展。

2012年以后，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)后向聯(lián)系的GVC參與度開(kāi)始出現(xiàn)下降，區(qū)別于后向聯(lián)系，前向聯(lián)系的GVC參與度卻開(kāi)始回升，說(shuō)明中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的地位有了顯著提升，意味著中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平有所提高，技術(shù)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，越來(lái)越多的中間品依靠自身生產(chǎn)，不再過(guò)度依賴從國(guó)外進(jìn)口，并且有越來(lái)越多的中間產(chǎn)品出口到國(guó)外。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工地位不斷提升。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2007年到2017年的十年間，中國(guó)在全球中間產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額從大約5%上升到20%以上。就貿(mào)易結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)而言，中國(guó)出口美國(guó)的電信和運(yùn)輸設(shè)備及汽車配件的占比上升明顯，而紡織品和鞋類的占比有所下降。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的中端，中國(guó)現(xiàn)在占據(jù)主導(dǎo)地位。在過(guò)去的十年中，其全球份額幾乎翻了三倍，達(dá)到32%，并在2009年和2012年分別超過(guò)了美國(guó)和歐盟。2018年，中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)出口總額約占外貿(mào)總額的30.7%。其中，工業(yè)產(chǎn)品占出口商品的90%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占30%以上。 2019年，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈更長(zhǎng)和更高附加值領(lǐng)域的貿(mào)易份額已增加到近60%。[10]

憑借自主品牌和研發(fā)能力，中國(guó)正在悄悄地向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的高端挺進(jìn)，在新能源汽車、醫(yī)療器械、電力、光伏、通訊等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)發(fā)布的“2018年美國(guó)科學(xué)和工程指標(biāo)”數(shù)據(jù)可見(jiàn)，隨著企業(yè)繼續(xù)投資于研發(fā)設(shè)施并加強(qiáng)與學(xué)術(shù)界的合作，中國(guó)的工業(yè)有望向新興和復(fù)雜的技術(shù)發(fā)展。中國(guó)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，在高速鐵路、高速計(jì)算機(jī)、量子通信、5G網(wǎng)絡(luò)、航空航天、深海勘探等領(lǐng)域，已實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并行”直至“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。此外，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系建設(shè)方面也已處于世界前列，為下一階段的供應(yīng)鏈智能發(fā)展提供了高質(zhì)量的市場(chǎng)環(huán)境，這也將吸引全球創(chuàng)新企業(yè)加速集聚，促進(jìn)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈加速延伸并推進(jìn)高端研發(fā)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。雖然中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成就，但離達(dá)到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈的頂端還有一定的距離。[14]在一些核心技術(shù)如芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)、精密儀器、高精度機(jī)床、新材料等領(lǐng)域仍受到鉗制，在全球供應(yīng)鏈中的地位還沒(méi)有上升到不可替代的地步，對(duì)歐美、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴程度仍然比較大，給我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、逆全球化、中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等因素對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的影響分析

(一)逆全球化對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的影響

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到，在快速的“去工業(yè)化”進(jìn)程中，過(guò)度依賴于金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹化和產(chǎn)業(yè)泡沫化，并重創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。為了解決產(chǎn)業(yè)空洞化，增加就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)地增長(zhǎng)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了再工業(yè)化戰(zhàn)略，試圖鞏固其在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的高端制造開(kāi)始回流到發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致了逆全球化的趨勢(shì)。例如，美國(guó)實(shí)施了振興制造業(yè)的戰(zhàn)略，并相繼推出了一系列政策措施和戰(zhàn)略部署，如“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)商品”“制造業(yè)促進(jìn)法案”“出口倍增目標(biāo)”和“促進(jìn)就業(yè)措施”等，以加快制造業(yè)的回歸。德國(guó)發(fā)布了《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，以支持關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域，并逐步將工業(yè)在德國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)總量中的比重分別擴(kuò)大到25%和20%，以確保德國(guó)工業(yè)在歐洲乃至世界的競(jìng)爭(zhēng)力?！澳嫒蚧崩顺彪S之而來(lái)。歐美國(guó)家制造業(yè)回流戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生了一定的影響。根據(jù)BCG(波士頓咨詢集團(tuán))對(duì)美國(guó)200家大型制造企業(yè)的調(diào)查可知，其中21%的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始或準(zhǔn)備將部分生產(chǎn)線從中國(guó)撤出并搬回到美國(guó)，還有31%的企業(yè)開(kāi)始考慮“回流生產(chǎn)”。流入美國(guó)的外商直接投資(FDI)規(guī)模呈現(xiàn)出新一輪的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在2015年和2016年分別達(dá)到3799億美元和3850億美元，為歷史最高水平，約占全球FDI的25%，這表明美國(guó)對(duì)全球資本的吸引力越來(lái)越大。同時(shí)，機(jī)器人技術(shù)、人工智能和高自動(dòng)化等技術(shù)在一定程度上克服了勞動(dòng)力成本高的局限性，替代了部分勞動(dòng)力，并改善了工作條件，這對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)制造業(yè)回流成為可能。再工業(yè)化戰(zhàn)略正在引領(lǐng)全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的某些部分回歸本地化。

(二)中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的影響

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，世界主要國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，根本上是科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)中美貿(mào)易戰(zhàn)美國(guó)攻擊的核心，就是中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，美國(guó)已全面修訂現(xiàn)行出口管制法規(guī)，強(qiáng)化“長(zhǎng)臂管轄”行為，在科技領(lǐng)域開(kāi)始對(duì)中國(guó)采取全面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗性政策。特朗普簽署了《2019財(cái)年的國(guó)防授權(quán)法案》。2020年5月20日，美國(guó)政府提交了《美國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)的戰(zhàn)略方針》(United States Strategic Approach to The People’s Republic of China)的階段性工作報(bào)告，意味著美國(guó)將持續(xù)進(jìn)入一個(gè)對(duì)華非對(duì)稱摩擦的特殊階段。5月22日，美國(guó)商務(wù)部以“國(guó)家安全”為由，把33家中國(guó)公司和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體名單”，禁止這些公司和組織在沒(méi)有得到美國(guó)政府批準(zhǔn)的情況下使用美國(guó)技術(shù)。這是繼打擊華為、中興之后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)企業(yè)的又一輪范圍更廣的打壓。[19]這意味著美國(guó)已全面加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)高科技的遏制和技術(shù)出口的封鎖。據(jù)全球制造業(yè)咨詢公司Kearney估計(jì)，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致2018年中國(guó)對(duì)美國(guó)制造品出口下降900億元，其中310億美元分流到其他成本更低的亞洲國(guó)家。中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅僅是中美之間的直接對(duì)抗，也與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的許多上游和下游國(guó)家密切相關(guān)。美國(guó)政府對(duì)全球供應(yīng)鏈的規(guī)則揮舞行政大棒，踐踏了全球供應(yīng)鏈規(guī)則，這對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈造成了極大的傷害。

(三)新冠疫情對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的影響

新冠肺炎疫情的全球大爆發(fā)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了衰退的巨大風(fēng)險(xiǎn)，2020年可能是人類歷史上重要的分水嶺?，F(xiàn)在，新冠肺炎疫情已蔓延到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊和深遠(yuǎn)影響。全球資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，國(guó)際油價(jià)暴跌，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。高技術(shù)制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻甚至斷裂的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，疫情給世界造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致一些國(guó)家發(fā)展的嚴(yán)重衰退，甚至需要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退保持警惕。簡(jiǎn)而言之，這是第二次世界大戰(zhàn)后對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的最大、最嚴(yán)重的整體威脅。疫情對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段：2019年底至2020年3月，疫情在中國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)，而國(guó)外疫情未大規(guī)模爆發(fā)階段。這一階段疫情對(duì)全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的阻斷和中國(guó)對(duì)全球供應(yīng)鏈的單向影響，這主要表現(xiàn)在延遲交貨和訂單減少。第二階段：2020年3月中旬以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情得到了有效控制，而海外疫情大爆發(fā)階段。主要表現(xiàn)為海外供應(yīng)鏈中斷和訂單的減少影響了中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。隨著疫情在世界范圍內(nèi)的傳播和常態(tài)化，疫情對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的影響從短期影響逐步演變?yōu)殚L(zhǎng)期影響。歐美企業(yè)調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈布局將更加關(guān)注高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全性，而確保國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全也成為歐美政府政策調(diào)整的方向。[7]

四、中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全球配置格局的變化態(tài)勢(shì)

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈本地化加速，部分國(guó)際資本或?qū)⑼顺鲋袊?guó)市場(chǎng)

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列制造業(yè)本地化的政策，而新冠肺炎疫情則加速了這一進(jìn)程。疫情爆發(fā)期間，歐美各國(guó)的藥品、呼吸機(jī)、防護(hù)服、醫(yī)用口罩、手套和消毒劑等都需要從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)物資并尋求幫助。來(lái)自公共衛(wèi)生安全的政治考量將驅(qū)使歐美政府加快制藥和醫(yī)療設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和制造的本地化。用于防疫和抗疫的醫(yī)療材料、口罩和消毒水的生產(chǎn)，不符合發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效率原則，但符合國(guó)家衛(wèi)生安全原則。因此，即使發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)這些產(chǎn)品方面沒(méi)有效率，它們也將保持實(shí)時(shí)生產(chǎn)所有產(chǎn)品的能力。一旦歐美這些產(chǎn)業(yè)的本地化成為趨勢(shì)并逐漸形成一條有效的本地產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈調(diào)整的示范效應(yīng)將逐漸形成從點(diǎn)到面擴(kuò)散到全球供應(yīng)鏈的本地化格局。同時(shí)，一旦疫情得到有效控制，美國(guó)將以工業(yè)安全和信息安全為由，進(jìn)一步加大對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的打擊力度。中美貿(mào)易摩擦的根本目標(biāo)是壓制中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這是未來(lái)全球供應(yīng)鏈調(diào)整的根本動(dòng)力，最終將加速逆全球化進(jìn)程和全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系的本地化。

(二)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈多元化進(jìn)程加速，歐美國(guó)家正在加快改變“以中國(guó)為中心的全球供應(yīng)鏈體系”格局

由于疫情期間各國(guó)的供應(yīng)鏈安全甚至公共衛(wèi)生安全例如藥品和防護(hù)用品都高度依賴中國(guó)的供應(yīng)鏈，在出席G20部長(zhǎng)級(jí)視頻會(huì)議時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤指出，過(guò)度依賴外國(guó)供應(yīng)將使美國(guó)承擔(dān)巨大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)將致力于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和實(shí)施供應(yīng)鏈多元化戰(zhàn)略。當(dāng)前，美國(guó)在全球創(chuàng)新體系中占主導(dǎo)地位，而中國(guó)是全球制造業(yè)體系的中心。2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，中國(guó)對(duì)全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的依賴程度正在下降，而全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴性正在增加。說(shuō)明中國(guó)在全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)地位已逐步形成并日益加強(qiáng)。美國(guó)和歐洲將通過(guò)調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)改善其供應(yīng)鏈的安全性，并促進(jìn)多元化的全球采購(gòu)，推動(dòng)當(dāng)前改變“以中國(guó)為中心的全球供應(yīng)鏈體系”的變革。例如，歐美將在泰國(guó)、印度尼西亞、越南、印度等亞洲國(guó)家增加采購(gòu)和生產(chǎn)。擴(kuò)大鄰國(guó)的生產(chǎn)和供應(yīng)是歐美擴(kuò)大多元化采購(gòu)的另一種重要形式。例如，美國(guó)將向墨西哥、巴西等拉丁美洲國(guó)家增加更多的采購(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，而歐洲將向東歐或土耳其增加更多采購(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模。[7]

(三)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈區(qū)域化加強(qiáng)，中國(guó)或成為區(qū)域供應(yīng)鏈樞紐

在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義蔓延的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)主導(dǎo)一些大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作模式從“全球模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬銟?lè)部模式”，以及成員參與模式，由基于多樣化的參與轉(zhuǎn)變到根據(jù)領(lǐng)先國(guó)家的需求的有條件準(zhǔn)入，來(lái)增強(qiáng)其在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推進(jìn)全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈返回到封閉、歧視區(qū)域性的供應(yīng)鏈之中。而疫情推動(dòng)了這一進(jìn)程。自疫情爆發(fā)以來(lái)，盡管全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定因素增加，但區(qū)域貿(mào)易卻有所增加。以中國(guó)為例，2020年前五個(gè)月，中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額達(dá)1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.2%。中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)出口增速高于同期中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的整體增速。[17]近年來(lái)，WTO作用弱化，但區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈將朝著區(qū)域化和次區(qū)域化的方向發(fā)展。跨國(guó)公司的全球供應(yīng)鏈將集中在歐洲、北美、東亞、東盟等地區(qū)。東盟、中國(guó)、日本和韓國(guó)的次區(qū)域化成為供應(yīng)鏈的新發(fā)展趨勢(shì)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈也可是說(shuō)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域供應(yīng)鏈的全球聯(lián)合體。未來(lái)，將有三個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈在一定程度上取代全球供應(yīng)鏈。一是中國(guó)、日韓和東盟供應(yīng)鏈；二是美國(guó)、加拿大、墨西哥供應(yīng)鏈；三是歐盟供應(yīng)鏈。[3]全球供應(yīng)鏈將呈現(xiàn)北美、歐盟和亞洲“三足鼎立”格局。盡管三個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系也很牢固，但區(qū)域內(nèi)部供應(yīng)鏈中的分工與合作程度遠(yuǎn)非其他地區(qū)可比。在美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)的關(guān)鍵作用下，這三個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈將得到日益強(qiáng)化。