操晶晶

(安徽三聯(lián)學院，安徽 合肥 230601)

李克強總理在2015年《政府工作報告》中13次提到“創(chuàng)業(yè)”，尤其2次專門提到“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。隨著國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展重視程度的不斷提升，越來越多的大學生投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去，不僅有效地提升了大學生就業(yè)率，釋放了就業(yè)壓力，而且為國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來了充足的活力。在實際發(fā)展過程中，雖然大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得了一定成效，但大學生創(chuàng)業(yè)成功率一直較低，半數(shù)以上的大學生創(chuàng)業(yè)不能超過三年，成功率也僅僅為5%。因此，研究如何幫助大學生更好地進行創(chuàng)業(yè)，最大程度地提升創(chuàng)業(yè)成功率具有較強的現(xiàn)實意義。

1 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持體系

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對社會支持的依賴度較高，并且其本質(zhì)在于政府、高校和企業(yè)之間的博弈與合作。近年來，上述主體的合作性不斷提升，并取得了一定的效果。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會支持體系尚處于待完善狀態(tài)，支持主體企業(yè)、政府和學校承擔著主要作用，家庭支持逐漸趨于弱化。我國大學生創(chuàng)業(yè)在融資、政策、教育和公共服務(wù)配套等方面，尚存在較大的缺陷與不足。因為信息支持和物質(zhì)支持處于缺失狀態(tài)，整體的社會支持系統(tǒng)存在較大局限性，解決此問題的關(guān)鍵點在于從精神、物質(zhì)和情感等方面進行社會支持系統(tǒng)的構(gòu)建與完善，以此來最大程度的激發(fā)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與潛能。因為當前的社會支持拓展性與探索維度不足，使得其不能有效地推動大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，自身的價值同樣無法得以實現(xiàn)。

2 我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的實踐情況

2.1 強化體制機制建設(shè)

北京大學明確提出“鼓勵并且大力支持高校學生參與科技項目研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動”，在整個教育活動中融入大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。我國很多高校都制定了相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理制度，這些制度要求學生既能夠在學校內(nèi)參與相應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學習，也能夠通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐來得到學分，大大提高了學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.2 強化過程指導

南開大學為能夠加強學生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)知識傳授方式，推廣讓學生們自行結(jié)成小組，自行去發(fā)現(xiàn)與了解，在融合學生們想法后，對創(chuàng)業(yè)方案完善與修改。之后由教師輔導制定相應(yīng)的訓練計劃，由國際科研平臺投入資源來執(zhí)行訓練計劃，形成了“1+1+1”的培養(yǎng)模式，提高了自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。天津大學利用科學創(chuàng)新體系實施開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成了專業(yè)的技術(shù)隊伍，構(gòu)建了相應(yīng)的需求、平臺、轉(zhuǎn)化的鏈條形式的創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系〔1〕。

2.3 強化經(jīng)費保障

重視扶持學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費投入。在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目基金項目形式后，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了一定的經(jīng)費保障。如內(nèi)蒙古大學，僅在2018年以內(nèi)蒙古大學團委為主體的為本科生投入了自主研究經(jīng)費達到了500萬元左右，大大提高了大學生的創(chuàng)業(yè)積極性。

3 現(xiàn)階段我國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的不足

3.1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力欠缺

優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵，在當前的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，因為師資匱乏，使得整體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作長期處于滯后的狀態(tài)。因為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對于教師的要求較高，其不僅需要教師自身具有豐厚的理論知識儲備，而且需要教師富有創(chuàng)業(yè)精神與實踐能力，能夠針對不同的學生進行個性化、多元化的教育，最大程度上滿足學生不同的需求。當前，各個高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作放在青年教師身上，并且大多為思政專業(yè)教師。因為自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷有限，使得他們在教學過程中往往只能夠進行創(chuàng)業(yè)知識的教學，不能有效地解決學生創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題，自身的指導能力嚴重不足。因為教師自身缺乏創(chuàng)業(yè)體驗，不能夠有效地指導學生實踐。

此外，高校自身的管理機制同樣存在缺陷。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，因為各個高校的教學模式規(guī)范性不統(tǒng)一，使得體系化思維缺失，不僅不能有效提升教學效果，而且無法形成完整的、富有系統(tǒng)化的創(chuàng)新課堂。當前，高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度較低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并沒有完整的納入到實際教學工作中去，相匹配的指導方案與學科建設(shè)同樣存在問題。可見，當前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能真正做到因材施教，自身的個性化、多樣化特征同樣無法顯現(xiàn)。缺乏充足的教學資源、學科支撐體系不完善已經(jīng)阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，不利于全面優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.2 政府扶持力度不足

在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，政府發(fā)揮著重要的推動作用。因為相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持體系仍然處于需要健全與完善階段，導致政府扶持力度不足。當前雖然政府部門不斷進行改革與創(chuàng)新，自身的支撐體系也在不斷優(yōu)化升級。但審批周期過長、申請流程繁瑣和監(jiān)督機制不完善等問題仍然存在，可依賴性和效率依然較差。在美國，創(chuàng)業(yè)大學生可以自主進行信用卡申辦工作，在結(jié)合自身實際需求的基礎(chǔ)上直接進行借貸，同時他們還享有創(chuàng)業(yè)失敗險，當其創(chuàng)業(yè)失敗后，保險公司會承擔大部分費用，為學生解除后顧之憂。在我國，因為配套資源較少，使得扶持政策的執(zhí)行往往同地方實際經(jīng)濟發(fā)展狀況和政府執(zhí)行力直接掛鉤，不均衡問題愈發(fā)明顯。除此之外，資金問題一直是困擾政府優(yōu)化自身扶持力度的關(guān)鍵，因為無法有效地吸引企業(yè)資金和社會力量，使得資金缺口較大，相應(yīng)的缺陷逐步產(chǎn)生。

3.3 資金支持力度不夠

營業(yè)稅和個人所得稅部分減免是支持大學生創(chuàng)業(yè)的重要手段，但是受制于經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，其支持力度較小，因為資金問題而放棄創(chuàng)業(yè)的大學生比比皆是，自籌資金是當前大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要模式。除此之外，與普通高校相比，重點高校學生往往能夠獲得更多的經(jīng)費支持，普通高校大學畢業(yè)生僅僅能得到少量的經(jīng)費。地方高校畢業(yè)生在申請費用支持的過程中的程序與條件極其苛刻，往往需要進行擔保才能最終得到扶持資金。在扶持資金的分撥過程中，還需要層層審核把關(guān)，資金到位效率低，對于大學生實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的幫助較小。

4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會支持系統(tǒng)構(gòu)建

4.1 保障企業(yè)利益是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的切入點

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，企業(yè)的支持能夠發(fā)揮較強的推動作用，能夠合理利用社會資本。盈利是企業(yè)的第一要義，只有真正做好引導工作，使其積極的參與到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中，才能有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量，并逐步形成良好的發(fā)展循環(huán)。在引導過程中，需要以互惠互利和提升社會榮譽度為基礎(chǔ)，不斷形成好技術(shù)、好思路與好方案。由于政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中具有主導地位，因此，政府要不斷健全與完善引入政策來全面提升企業(yè)的參與度與積極性，保證他們能夠得到更多實惠，更加主動地參與到大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中來。高校要提供更多的企業(yè)入駐校園機會，讓更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)家走進學校，為學生帶來更加真實、更加生動的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，為大學生們提供有效的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

4.2 政府主導作用的彰顯是提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重點

政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中處于主導地位，必須充分發(fā)揮自身核心引導者角色。當前，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一直存在“雷聲大、雨點小”的問題，其根源在于核心引導者自身主導意識不強，使得適宜創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境尚未形成。目前，我國已經(jīng)出臺了許多支持創(chuàng)業(yè)政策，自身的制度體系逐漸趨于完善，但是結(jié)合實際執(zhí)行情況來看，這些政策大多以宏觀調(diào)控為主，缺乏可行性的措施與方案，導致高校多以觀望為主，無法有效地去執(zhí)行。在此背景下，高校只能作秀式地進行政策響應(yīng)，整體發(fā)展質(zhì)量依然較差。政府部門在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中不僅要提供資金支持與政策保障，而且還要通過自身的創(chuàng)新來充分帶動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，努力為其營造良好的發(fā)展氛圍。

為有效彰顯我國政府的主導作用，需要從資金、政策和平臺三方面入手，以期形成良好的支持體系。第一，建立健全政策支持體系〔3〕。只有保證政策支持處于穩(wěn)定且完善的狀態(tài)，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作才能真正做到有法可依。同時，健全與完善法律法規(guī)同樣重要，為提升不同高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，需要結(jié)合地方發(fā)展情況進行立法，真正做到因地制宜與因時制宜相結(jié)合，逐步形成完整的政策體系。第二，強化資金投入。資金問題一直是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要問題之一，因為資金投入不足，整體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作長期處于滯后發(fā)展狀態(tài)，自身積極性無法有效發(fā)揮。針對上述問題，可以通過籌措基金來有效解決。此外，適當?shù)膶?chuàng)業(yè)大學生進行貼息貸款和稅收減免同樣能夠最大程度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性，并為其帶來實惠。第三，健全與優(yōu)化組織體系。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化管理機構(gòu)組織框架是保障大學生合法權(quán)益的關(guān)鍵，通過搭建交流與溝通的平臺，不斷提升政府的服務(wù)質(zhì)量與支持效果。

4.3 家庭情感支持是優(yōu)化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的著力點

家庭因素是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的起點，并且對他們的影響具有終生性質(zhì)。大學生是否參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作、能否創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功都會受到家庭直接影響，由此可見家庭支持的重要性。在國外，多數(shù)家庭都會在孩子們小的時候就培養(yǎng)他們的實踐能力，以期逐步形成良好的創(chuàng)新意識。同樣，在創(chuàng)業(yè)初期，家長會進行充分的幫扶與支持，通過解決資金問題來消除孩子們創(chuàng)業(yè)壓力，使其可以大膽去創(chuàng)新、去發(fā)展。在我國的教育中，學而優(yōu)則仕是家長們積極推行的重要教育舉措，他們對孩子們的學習情況、學習成績的重視程度較強，對于創(chuàng)新意識和實踐能力的重視程度不足，使得孩子們大學畢業(yè)之后自身的實踐能力與社會發(fā)展預(yù)期不符，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄。為有效走出困境，需要家長積極調(diào)整自身心態(tài)，在不斷優(yōu)化孩子們實踐能力的基礎(chǔ)上提供更多資金、教育和社會關(guān)系的支持，使孩子們能夠真正地放開手腳，勇敢的去創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。

4.4 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的優(yōu)化是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落腳點

作為實踐能力與認知能力高度融合的綜合能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對于大學生的要求較高。優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才不僅需要具備敏銳的洞察力、創(chuàng)新精神與創(chuàng)新思維，更需要擁有較強的實踐能力、頑強的奮斗精神和堅韌不拔的意志。因此，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和提升創(chuàng)新技能是核心教學目標。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅是國家創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求，而且是提升大學生就業(yè)率，優(yōu)化個人綜合素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)〔2〕。

在課程設(shè)計方面，需要將理論課程同實踐課程高度融合，以期形成良好的教學模式。只有不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程體系，提升教學質(zhì)量，才能為大學生創(chuàng)業(yè)能力奠定良好的理論基礎(chǔ)。目前，由于現(xiàn)有的課程體系同實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求不相符，教育創(chuàng)業(yè)實踐缺失等問題存在，使得整體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量較低。為此，優(yōu)化課程體系，形成理論同實踐相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式具有較強的現(xiàn)實意義〔4〕。

4.5 增加融資途徑，健全政策制度

資金支持不能單純的依靠政府部門，多渠道的融資同樣至關(guān)重要〔5〕。在融資過程中，可以由政府牽頭成立專項基金會，并積極引進金融企業(yè)、銀行和社會資本進行投資，以此來為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來充足的資金支持。與此同時，健全融資政策，適當降低創(chuàng)業(yè)門檻能夠有效解決大學生創(chuàng)業(yè)早期資金規(guī)模不足的問題，最大程度保障資金到位率。

5 結(jié)語

在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展過程中，雖然當前其發(fā)展較為滯后，但是只要通過政府、高校與企業(yè)的協(xié)同協(xié)作，不斷完善教育體系與社會支持體系，全面提升社會資源利用率，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展?jié)摿?，便能夠最大程度地提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動性與積極性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只有保證與時俱進，開拓創(chuàng)新，才能逐步形成良好的發(fā)展循環(huán)，為優(yōu)化大學生就業(yè)環(huán)境、提升國家經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。