王瀟

（北京交通大學(xué) 北京 100044）

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)思想是立足于當(dāng)前中國現(xiàn)階段的具體實(shí)際而形成的重要論述，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值，構(gòu)成了一套完整的關(guān)于黨的建設(shè)的理論體系，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理解和認(rèn)識，是新時(shí)期黨的建設(shè)的行動指南。

一、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要論述的時(shí)代背景

（一）世情：世界正經(jīng)歷百年未有之大變局

從政治上看，各種力量風(fēng)起云涌，多極化成為不可逆轉(zhuǎn)的宏觀態(tài)勢。美國在全球的霸權(quán)日漸衰落；俄羅斯承繼了蘇聯(lián)的大部分“遺產(chǎn)”國內(nèi)形勢逐漸好轉(zhuǎn)中；歐盟的建立和擴(kuò)大提高了歐洲共同體的國際地位，盡管出現(xiàn)英國“脫歐”現(xiàn)象，但歐盟仍然是世界政治力量的重要一極；以“七十七國集團(tuán)”“金磚五國”“東盟”等為代表的新興國家力量不斷增長。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迅猛，不平衡現(xiàn)象加劇。科技創(chuàng)新越來越成為第一生產(chǎn)力，人工智能、“5G”技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”領(lǐng)域的發(fā)展正在孕育世界經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，同時(shí)，世界各國也在深度反思本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、機(jī)制和目標(biāo)，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)組織合作，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。從文化方面來看，社會信息化的驅(qū)動使得不同國家、民族間文化和價(jià)值觀得以交流碰撞。西方國家利用影視劇等大眾易于接受的傳播載體以潛移默化的形式進(jìn)行文化滲透，大肆宣揚(yáng)“自由平等”“人權(quán)至上”等觀念，并攻擊我國社會主義建設(shè)道路，抹黑我國主流意識形態(tài)。這些都極大影響我國人民對社會主義道路的自信，黨的建設(shè)面臨復(fù)雜的國際斗爭和外部環(huán)境考驗(yàn)。

（二）國情：中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代

黨的十九大報(bào)告指出“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代”這是當(dāng)前我國發(fā)展的新方位。新時(shí)代、新方位、新矛盾昭示著發(fā)展的新要求。當(dāng)前我國國內(nèi)局勢穩(wěn)定，制度優(yōu)勢顯著，正在加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，向更高質(zhì)量的發(fā)展階段邁進(jìn)。同時(shí)我國繼續(xù)發(fā)展仍面對多方面挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新能力不足、收入分配不公平、文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力、污染整治力度不夠、三農(nóng)問題尚未完全解決、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差距較大等問題導(dǎo)致現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分。此外，從戰(zhàn)略布局來看，2035年實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗號角已經(jīng)吹響。新時(shí)代的奮斗目標(biāo)昭示著中國特色社會主義前進(jìn)方向，也為黨的建設(shè)提供了方向指引。當(dāng)前我國正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，黨能否進(jìn)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系著奮斗目標(biāo)能否如期完成。

（三）黨情：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

新時(shí)代孕育產(chǎn)生新任務(wù)?；谛碌臍v史方位，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)也將有著新的歷史使命，既面臨重要機(jī)遇也存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨員層面，黨員數(shù)量不斷增多、文化程度持續(xù)提高，黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，但是也出現(xiàn)了個(gè)別黨員對黨認(rèn)識不高，人在黨內(nèi)但心在黨外的狀況。私自挪用公款，權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象問題嚴(yán)重，黨員干部政治紀(jì)律性不強(qiáng)，對中央政策執(zhí)行不到位，搞形式、走過場。在黨組織方面，黨的基層組織數(shù)量已經(jīng)突破468萬個(gè)，黨的組織體系進(jìn)一步健全，但同時(shí)也出現(xiàn)了黨組織的地位作用弱化，個(gè)別黨組織形同虛設(shè)，黨建活動出現(xiàn)流于形式，大搞形式宣傳和理論灌輸，忽視黨建活動的實(shí)踐性，從而導(dǎo)致黨支部活動不愿參加的現(xiàn)實(shí)困境。這些危險(xiǎn)和考驗(yàn)伴隨黨建設(shè)過程的始終。盡管歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重黨的建設(shè)，也取得了相應(yīng)成效，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，新時(shí)代黨仍然面臨著尖銳的考驗(yàn)，黨自身的改革還存在不夠徹底的矛盾。因此在新的歷史方位下，要以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的信念狠抓黨的建設(shè)，決不松懈。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的理論特征

（一）功能屬性的政治性

黨的政治建設(shè)指引著黨的其他方面的建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。過去黨并未把政治建設(shè)放在極端重要的地位導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題。習(xí)近平總書記根據(jù)當(dāng)前黨內(nèi)嚴(yán)重的貪腐問題，提出了把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位的要求，對新時(shí)代如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出了一系列重要論述，彰顯了黨的建設(shè)理論功能屬性的政治性。首先，在理論中旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持正確的政治方向，是黨的建設(shè)的首要問題。新時(shí)代我們黨面臨前所未有的挑戰(zhàn)，西方敵對勢力的封鎖，各種錯誤思潮的泛濫，在這種情況下更需要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略謀劃、政策制定、部署任務(wù)都要始終堅(jiān)持正確的政治方向，并且在整個(gè)過程中要及時(shí)糾正錯誤行為，這樣才能確保黨沿著正確的道路前進(jìn)。其次，在實(shí)踐中堅(jiān)持正確的政治方向。要明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空喊口號，而是要真正落到實(shí)處。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會政治經(jīng)濟(jì)文化生活等方方面面，只有這樣才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要每一位共產(chǎn)黨員心中有黨，不論從事何種職業(yè)都要以自己的實(shí)際行動維護(hù)黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中建功立業(yè)。

（二）思想理論的發(fā)展性

黨的十九大報(bào)告一改過去長期把黨的思想建設(shè)放在首位的慣例，把思想建設(shè)放在了第二位，但這并不意味著否定黨的思想建設(shè)的重要性，而是更加凸顯思想建設(shè)在連接黨的建設(shè)各個(gè)方面的“紅線”作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)的重要作用，思想建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。新時(shí)代推進(jìn)思想建設(shè)的目的是通過思想政治工作幫助廣大黨員不斷提高馬克思主義覺悟，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的理想信念，堅(jiān)持思想建黨，推進(jìn)理論強(qiáng)黨。推進(jìn)思想建設(shè)要以樹立正確的理想信念為根基，中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是經(jīng)過時(shí)代和人民檢驗(yàn)的正確科學(xué)的理論，因此黨的思想建設(shè)要始終沿著馬克思主義指引的方向前進(jìn)，把馬克思主義作為黨的理想信念的靈魂。全體黨員同志要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定對中國特色社會主義建設(shè)的信心，把為人民服務(wù)的作為根本宗旨，用馬克思主義理論武裝自己，切實(shí)做到把馬克思主義理論學(xué)習(xí)精、領(lǐng)悟透、貫徹好。黨在新時(shí)期的思想路線是在承繼馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前中國的實(shí)際而得出的理論成果，豐富了馬克思主義黨建思想學(xué)說，彰顯了鮮明的發(fā)展性。

（三）制度體系的科學(xué)性

制度不健全、不具體，監(jiān)督難、執(zhí)行難是導(dǎo)致“四風(fēng)”問題出現(xiàn)反復(fù)的重要因素。因此必須織密制度建設(shè)籠子，發(fā)揮制度剛性作用，建立長效制度機(jī)制。當(dāng)前我們黨既面臨著“四大考驗(yàn)”又要防范“四種風(fēng)險(xiǎn)”，只有從嚴(yán)管黨治黨才能根本上筑牢黨的執(zhí)政根基。制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。為保證制度建設(shè)的科學(xué)性，必須健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，在以黨章為根本遵循的基礎(chǔ)上，建立以中央法律法規(guī)為總領(lǐng)，各級地方黨組織規(guī)章制度為分支的有機(jī)統(tǒng)一整體。中國共產(chǎn)黨自成立以來一直注重加強(qiáng)黨的制度體系建設(shè)，并進(jìn)行了生動的實(shí)踐，積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)，贏得了廣大群眾的擁戴。新時(shí)代黨要承繼優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)，只有制度建設(shè)搞好了，黨才能建設(shè)得更好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，制度建設(shè)要彰顯法治思維，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)制度的落實(shí)，堅(jiān)持制度面前人人平等的基本原則，每位黨員都必須嚴(yán)格遵循紀(jì)律約束，樹立制度的權(quán)威性，推進(jìn)制度治黨常態(tài)化和長效化，這些論述都是黨的建設(shè)制度理論科學(xué)化、體系化的鮮明表現(xiàn)。

（四）貫徹執(zhí)行的紀(jì)律性

針對全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)，黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐中，明確強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嚴(yán)明規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，更加凸顯紀(jì)律建設(shè)的地位。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合公開發(fā)表談話表明嚴(yán)明黨的紀(jì)律的極端重要性，黨的紀(jì)律具有強(qiáng)制性，任何人都必須執(zhí)行黨的紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有著8900萬黨員的世界第一大黨，雖然黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，但依然不能放松對腐敗問題的斗爭。中國共產(chǎn)黨要當(dāng)好新時(shí)代社會主義建設(shè)的“答卷人”，必須推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐從嚴(yán)，整飭黨風(fēng)，只有樹立反腐敗永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著信念，確保每位黨員都在黨的監(jiān)督之內(nèi)，才能保證全體黨員干部清正廉潔，真正實(shí)現(xiàn)管黨治黨，進(jìn)而鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。只有守住紀(jì)律這條底線，把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律貫穿到黨的建設(shè)的全過程，才能從根本上阻斷黨內(nèi)消極腐敗之風(fēng)蔓延，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造出積極健康氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，黨才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。

（五）價(jià)值取向的人民性

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把為人民謀幸福作為初心使命，始終堅(jiān)持黨的建設(shè)與建設(shè)良好作風(fēng)緊密聯(lián)系在一起。能否得到人民群眾的擁護(hù)和贊成是黨開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)也是唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)是以人民為中心的價(jià)值取向?qū)h自身提出的道德要求，核心就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防范和糾正人民群眾反對和痛恨的行為。中國共產(chǎn)黨是靠人民群眾的擁護(hù)和支持才取得了執(zhí)政地位，失去了民心，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步明確提出了人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的發(fā)展要求，這是新的歷史條件下對人民群眾主體地位的闡釋，體現(xiàn)了黨的建設(shè)價(jià)值取向的人民性，夯實(shí)了黨執(zhí)政的群眾根基。

三、習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)重要論述的價(jià)值意義

（一）豐富了馬克思主義黨建思想

馬克思、恩格斯一致認(rèn)為無產(chǎn)階級運(yùn)動是為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動，這一思想明確了馬克思主義政黨建設(shè)根本宗旨。勇于自我革命是馬克思主義政黨的光榮傳統(tǒng)，雖然馬克思主義中沒有明確提及“自我革命”這一概念，但在其學(xué)說中包含了這方面的豐富思想。辯證法是事物自我揚(yáng)棄的過程，這是黨的自我革命的理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說，圍繞著如何把黨建設(shè)得更加有力的命題，堅(jiān)持馬克思主義真理，不斷改進(jìn)黨的建設(shè)理論。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程中，習(xí)近平總書記著眼于“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”這一新課題，提出了具有許多新內(nèi)容和鮮明時(shí)代特征的黨建思想，是對馬克思主義黨建理論的進(jìn)一步擴(kuò)展，不僅堅(jiān)持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場觀點(diǎn)和方法，而且推動了黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新，彰顯了馬克思主義黨建理論與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀品格。

（二）鞏固了民族復(fù)興的政治保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保證。從腥風(fēng)血雨的戰(zhàn)爭時(shí)期到篳路藍(lán)縷的建設(shè)時(shí)期再到春潮涌動的改革時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，中國共產(chǎn)黨是拯救中國、建設(shè)中國、強(qiáng)盛中國的唯一力量。在新的歷史時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于如何把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，作出了一系列重要論述，為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)提供重要理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的論述和主張，維護(hù)了黨中央權(quán)威。此外還提出了扎緊制度的籠子，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活的主張。這些論述加強(qiáng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推進(jìn)全民從嚴(yán)治黨向縱深方向發(fā)展，提升了黨員同志的積極性，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從根本上凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

（三）彰顯了兼濟(jì)天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

回顧中國共產(chǎn)黨的建設(shè)歷程，黨不僅為帶領(lǐng)中國人民取得了獨(dú)立民主、走上了富強(qiáng)之路，更重要的是為世界的發(fā)展作出中國貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是代表中國人民和中華民族的政治組織，但中國共產(chǎn)黨人從來都不是狹隘的民族主義者，而是具有心懷天下的開闊境界與為人類奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)精神，將始終致力于和平發(fā)展的偉大事業(yè)，不斷為世界貢獻(xiàn)出新的更大的力量。中國共產(chǎn)黨把推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界寫入自己的章程，這鮮明地彰顯了中國共產(chǎn)黨兼濟(jì)天下的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。試問世界上哪個(gè)政黨能像中國共產(chǎn)黨一樣有如此博大的胸襟呢？此外，習(xí)近平總書記還提出了倡導(dǎo)新型政黨關(guān)系，密切溝通、求同存異，與世界各國政黨搭建交流溝通合作網(wǎng)絡(luò)，在政黨政治已成為各國主流政治形態(tài)的背景下，明確了政黨為推動人類文明進(jìn)步應(yīng)肩負(fù)起的責(zé)任和貢獻(xiàn)，促進(jìn)了世界各國政黨之間的交流，密切了各國政黨之間的合作，為世界政黨關(guān)系的發(fā)展指明了方向。