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意識形態(tài)的制度化與制度的意識形態(tài)化
——當(dāng)前我國意識形態(tài)與制度建設(shè)的學(xué)理探析

2021-12-29 13:14宋增偉鄧陳緣
關(guān)鍵詞:馬克思主義制度建設(shè)

宋增偉,鄧陳緣

(海南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,海南 ???570228)

當(dāng)今中國面臨百年未有之變局,改革開放已進(jìn)入深水區(qū)。在充滿風(fēng)險性和不確定性的現(xiàn)代社會中,我國的制度建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。在全球化的浪潮中,中西意識形態(tài)的對抗進(jìn)入了白熱化階段。馬克思主義所提供的“批判的武器”能夠科學(xué)地指導(dǎo)我國意識形態(tài)建設(shè)和制度建設(shè)有條不紊地進(jìn)行,而“武器的批判”亦能以社會主義制度對資本主義制度批判的形式在國際政治競爭中彰顯出制度優(yōu)勢。因此,從學(xué)理上深入探析馬克思主義的意識形態(tài)理論和制度理論,厘清二者之辯證關(guān)系,對指導(dǎo)當(dāng)前中國特色社會主義偉大實踐具有重要的學(xué)術(shù)意義。

一、意識形態(tài)與制度的關(guān)系

(一)意識形態(tài)和制度同為上層建筑的共生系統(tǒng)

“意識形態(tài)”的概念由法國哲學(xué)家特拉西首次提出,其涵義為“理念”(Eidos)和“羅各斯”(Logoes)之組合。馬克思主義話語體系下的意識形態(tài)概念有豐富的內(nèi)涵。其一,可指“虛幻意識”。在《德意志意識形態(tài)》中,馬克思拓展了意識形態(tài)的內(nèi)涵,批判黑格爾推導(dǎo)出的意識形態(tài)脫離了社會歷史實踐,認(rèn)為其只是在前人既有的思維邏輯和理論體系中發(fā)展而來,與實踐的脫節(jié)必然導(dǎo)致此種意識形態(tài)的虛幻性。其二,可指“上層建筑之種屬”。意識形態(tài)由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定,是對客觀現(xiàn)實的反映?!霸诓煌呢敭a(chǎn)形式上,在社會生存條件上,聳立著各種不同的,表現(xiàn)獨特的情感、幻想、思想方式和人生觀構(gòu)成的整個上層建筑。整個階級在其物質(zhì)條件和相應(yīng)的社會關(guān)系的基礎(chǔ)上創(chuàng)造和構(gòu)成這一切?!雹佟恶R克思恩格斯選集》(第1卷),人民出版社,2012年版,第695頁。直接的物質(zhì)生活生產(chǎn)資料構(gòu)成了上層建筑的基礎(chǔ),國家制度、法律、藝術(shù)、宗教等皆在此基礎(chǔ)上發(fā)展。其三,可指“統(tǒng)治階級用以統(tǒng)治國家的觀念體系”?!耙粋€階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量,同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量,支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級,同時也支配著精神生產(chǎn)資料……占統(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn),不過是以思想的形式表現(xiàn)出來的占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系。”②《馬克思恩格斯文集》(第1卷),人民出版社,2009年版,第550—551頁。制度構(gòu)成了社會結(jié)構(gòu)的性質(zhì),為人的社會生活提供了基本的行為框架。人在物質(zhì)生產(chǎn)實踐中形成生產(chǎn)關(guān)系,在人類的物質(zhì)交換過程中生產(chǎn)關(guān)系賦予了人的歷史規(guī)定性,這是制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的表現(xiàn)。人在社會中的非物質(zhì)生產(chǎn)實踐過程,圍繞著人的活動形成系統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)制度等,這是制度的上層建筑的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一使制度在歷史演進(jìn)中不斷構(gòu)造社會形態(tài)。社會制度是把人的行為約束到秩序范圍之內(nèi)的規(guī)則集合,意識形態(tài)是指導(dǎo)人如何發(fā)生行為的思想體系,兩者的發(fā)展路徑和對人的功能都離不開彼此的相互支持與促進(jìn),制度與意識形態(tài)構(gòu)成了上層建筑的共生系統(tǒng),在社會發(fā)展的每一階段發(fā)揮著融合性的作用。

(二)意識形態(tài)是制度的思想展現(xiàn)

意識形態(tài)是依照制度規(guī)范、現(xiàn)實根據(jù)和自覺理性的一致性設(shè)計出來的信仰體系,社會群體以此作為制度實踐的合法性依據(jù)。意識形態(tài)作為制度的思想展現(xiàn),保證了個體行為在社會群體中的制度化進(jìn)行。人類社會建立制度本質(zhì)上是為了使得資源配置的過程納入秩序化的常態(tài)制度生活中,而意識形態(tài)所傳達(dá)的道德規(guī)范和倫理價值等影響民眾對制度生活的融入程度。

首先,意識形態(tài)作為制度的思想展現(xiàn),不斷優(yōu)化人們在制度環(huán)境中的互動行為,節(jié)省交易成本,引導(dǎo)民眾認(rèn)可制度并形成體系化的價值觀,促使社會群體在認(rèn)同當(dāng)前制度合理性和必要性的基礎(chǔ)上進(jìn)行倫理化的制度創(chuàng)新,以期符合某種意識形態(tài)的道德倫理要求。意識形態(tài)通過制度規(guī)范轉(zhuǎn)變?nèi)藗冏匀粻顟B(tài)下的不信任觀念,規(guī)范和約束其在社會資源分配過程中的行為,使整個社會常態(tài)化運行。

其次,意識形態(tài)還為制度制定者進(jìn)行制度安排提供合法性依據(jù)。作為反映群體根本利益的思想觀念的集合,意識形態(tài)能夠引導(dǎo)民眾對制度安排乃至于其政治統(tǒng)治的合法性形成共同的政治認(rèn)同和政治信念,從而使制度制定者能夠順利推行其施政綱領(lǐng)和政治理念,使某一群體的意志能夠上升為國家的意志。只有群體的生活通過制度打破了相互隔絕的孤島狀態(tài),統(tǒng)治階級推崇的意識形態(tài)才能夠在社會群體和每個個體的意識中得到反映。

最后,意識形態(tài)通過制度得以實現(xiàn)自身的文化功能。建構(gòu)起意識形態(tài)的階級或政治團(tuán)體為了獲得民眾對其所推崇的意識形態(tài)的認(rèn)可,必然采取宣傳教育手段,通過宣傳教育制度來使其意識形態(tài)社會化,最終內(nèi)化為社會群體的自覺行動,完成民眾對意識形態(tài)的廣泛社會認(rèn)同。在意識形態(tài)指導(dǎo)下,制度會建立具有社會共識的道德行為規(guī)范。社會成員只有在制度規(guī)范下生活,其在制度中習(xí)得的世界觀、人生觀、價值觀才會在意識形態(tài)上保持高度的一致。

(三)制度是意識形態(tài)的邏輯表達(dá)

首先,意識形態(tài)以制度設(shè)計作為它的邏輯表達(dá)來指向現(xiàn)實。意識形態(tài)不是純粹空洞的空中樓閣,而是有具體的明確指向和適用范圍。意識形態(tài)的指向?qū)ο蠹瓷鐣嬖?,社會存在又依賴于制度?guī)則維持,故在實際生活中的行為個體是意識形態(tài)指導(dǎo)下的“社會中人”或可稱為“制度中人”。歸屬于社會群體中的人是社會存在物,是社會關(guān)系的總和,社會意識形態(tài)對“制度中人”的教化具有普遍性,使其在遵循制度規(guī)范的過程中不斷實現(xiàn)意識形態(tài)實踐性的目標(biāo)。

其次,意識形態(tài)以制度安排作為它的邏輯表達(dá)來實現(xiàn)利益需求。意識形態(tài)是在一定社會歷史條件下,特定階級或政治團(tuán)體為了維護(hù)其根本利益而建構(gòu)起來的觀念體系,具有明顯的階級性?;钴S在社會中的黨派、階級、政治團(tuán)體等建構(gòu)意識形態(tài)的主要目的就是獲得社會群體的認(rèn)同和支持,意識形態(tài)作為統(tǒng)治工具是使政治組織占據(jù)社會統(tǒng)治地位的有效力量。黨派、階級或政治團(tuán)體通過制度安排的方式宣傳、灌輸其所推崇的意識形態(tài)給民眾,各種意識形態(tài)之間的矛盾使制度實踐活動方式必須不斷優(yōu)化以滿足自身所處時代的發(fā)展變化。因此,特定階級或政治團(tuán)體必須關(guān)注民眾的現(xiàn)實需求,使得自身建構(gòu)的意識形態(tài)通過優(yōu)越性的制度安排來消弭其他意識形態(tài)在群眾中的影響,這樣才能使自身獲得意識形態(tài)領(lǐng)域的主流和主導(dǎo)地位。

最后,意識形態(tài)通過制度的邏輯表達(dá)來實現(xiàn)社會整合功能。制度的邏輯表達(dá)就是使社會不同群體的利益實現(xiàn)的過程從混亂的無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檫壿嫷闹刃驙顟B(tài),從利益沖突轉(zhuǎn)變?yōu)槔鎱f(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上,意識形態(tài)把社會不同群體的利益目標(biāo)整合為意識形態(tài)領(lǐng)域的神圣目標(biāo),使意識形態(tài)的信仰者產(chǎn)生強(qiáng)大的義務(wù)感和行為力,從而實現(xiàn)其社會整合功能。

總之,意識形態(tài)既具有相對獨立性,又具有共生性。意識形態(tài)作為社會生活中的能動組成部分,是對制度實踐的能動反映,既和制度相關(guān)聯(lián),又不一定能和制度變遷的過程同步,其相對穩(wěn)定和相對獨立的特征使其直到社會制度劇烈變革才會發(fā)生變化。意識形態(tài)的這種相對穩(wěn)定性繼承于歷史累積的思想材料,遵循一定的歷史慣性,同時又能通過其與制度的共生系統(tǒng)充當(dāng)革命的先導(dǎo),對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)持久的影響。

二、意識形態(tài)建設(shè)的制度化

在以往的意識形態(tài)建設(shè)實踐活動中,主要關(guān)注意識形態(tài)本身的宣傳、教育和灌輸,忽視了制度在意識形態(tài)建設(shè)中的作用,往往出現(xiàn)意識形態(tài)建設(shè)“一陣風(fēng)、假大空”等問題。新時代中國特色社會主義意識形態(tài)建設(shè)應(yīng)該關(guān)注意識形態(tài)的制度化。所謂“制度化”,就是指意識形態(tài)建設(shè)要用制度的形式確立,在制度的規(guī)范作用下既能提高意識形態(tài)建設(shè)的地位,引起人們的重視,又能讓意識形態(tài)建設(shè)常態(tài)化,通過制度的媒介使意識形態(tài)融入人民的生活之中。具體而言,意識形態(tài)建設(shè)的制度化包含以下幾個方面:

(一)以制度文化維系意識形態(tài)的話語權(quán)力

在馬克思主義的語境中,意識形態(tài)是一種社會意識和實踐意識。意識形態(tài)的實踐性具體表現(xiàn)為制度實踐。意識形態(tài)總要在制度實踐中形成一種總體性文化意識,以社會認(rèn)知區(qū)分于自然狀態(tài)下的感性認(rèn)識。意識形態(tài)被經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定,因而維系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制度實踐同意識形態(tài)緊密關(guān)聯(lián)。制度意識融合而成的制度文化的整體性變遷,往往會導(dǎo)致意識形態(tài)的矛盾運動,這種矛盾運動不是突變式的,而是受到制度變遷中的文化傳統(tǒng)潛移默化、深遠(yuǎn)持久的影響。實踐性的制度文化界定了意識形態(tài)的邊界,馬克思把意識形態(tài)和實踐建立起聯(lián)系,從本質(zhì)上佐證了意識形態(tài)是社會實踐的文化反映。意識形態(tài)是人的社會制度實踐所凝練和提升的,意識形態(tài)“以文化人”的功能通過制度實踐得以實現(xiàn)。意識形態(tài)的“化人”功能基于制度的服從性。制度是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具,制度意識所構(gòu)成的制度文化對統(tǒng)治階級意識形態(tài)的話語權(quán)力具有重要影響。意識形態(tài)通過制度文化獲得傳播與認(rèn)同,并構(gòu)成其話語權(quán)力的基礎(chǔ)?!胺ㄌm克福學(xué)派就以資本主義意識形態(tài)為例,認(rèn)為其在為資本主義制度辯護(hù)的過程中提供一系列的文化工業(yè),以剝奪大眾的自主選擇權(quán),從而對大眾進(jìn)行文化商品的灌輸,讓大眾呈現(xiàn)出順從和認(rèn)同的態(tài)度,使意識形態(tài)持續(xù)保持話語權(quán)力來維系其對大眾的心理控制?!雹倜肪拜x:《“文化意識”與“話語權(quán)力”》,《世界哲學(xué)》2021年第2期。認(rèn)同感和歸屬感是制度和意識形態(tài)這對伴生系統(tǒng)的共同需求,意識形態(tài)在現(xiàn)代社會的話語權(quán)力的維系本質(zhì)上還是要依賴于制度文化,而資本主義制度下的文化工業(yè)在商品經(jīng)濟(jì)的沖擊下極大地削弱了意識形態(tài)話語權(quán)力的權(quán)威性。資本主義意識形態(tài)缺乏理想世界的理論維度,在實然資本主義社會制度中人們無法從意識形態(tài)中獲取一種確定性。在確定性缺位帶來的安全感匱乏下,意識形態(tài)的話語權(quán)力同制度文化之間已經(jīng)形成無法自主彌合的鴻溝。馬爾庫塞在《單向度的人》中論述了一個“資本剝奪道德”②[美]赫伯特·馬爾庫塞:《單向度的人》,劉繼譯,上海譯文出版社,2008年版,第49頁。的時代,在技術(shù)理性的發(fā)展過程中,物化的人和物化的意識形態(tài)淪為工業(yè)機(jī)器的零件,資產(chǎn)階級的絕對性統(tǒng)治權(quán)力依靠無產(chǎn)階級對生活現(xiàn)狀的服從心理和對制度文化的絕對遵從。因而資本主義意識形態(tài)在資本主義社會中是單向度、極權(quán)化的,其話語權(quán)力在壓迫和剝削的社會結(jié)構(gòu)中形成自我閉環(huán)。馬克思主義的發(fā)展激活了無產(chǎn)階級的批判精神,為資產(chǎn)階級運用工具理性來論證其以制度工具實施統(tǒng)治的政治合法性制造了新的難題。兩種對抗性意識形態(tài)的沖突逐漸演變?yōu)橥ㄟ^制度文化來對意識形態(tài)的話語權(quán)力進(jìn)行爭奪。在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,意識形態(tài)的建設(shè)也必然是在“他者”語境下進(jìn)行的,因此,應(yīng)對照資本主義制度缺陷和文化缺陷來優(yōu)化社會主義制度,形成具有中國特色的制度文化,同時,在合乎中國特色社會主義的本土實踐中規(guī)范上層建筑,建構(gòu)起意識形態(tài)的綜合體系,以制度文化來確認(rèn)意識形態(tài)的話語權(quán)力,從而在公共領(lǐng)域形成廣泛的制度文化共識和意識形態(tài)共識。

(二)以根本制度凸顯意識形態(tài)的崇高地位

黨的十九屆四中全會明確提出,要“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”③《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,人民出版社,2019年版,第23頁。。只有以根本制度的形式凸顯馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的崇高地位,強(qiáng)化馬克思主義的向心力和領(lǐng)導(dǎo)力,才能使全體人民緊密團(tuán)結(jié)在一起,人民的理想信念、價值理念和道德觀念才能高度統(tǒng)一。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,就是以實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,最終的奮斗目標(biāo)就是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為根本制度確立下來,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民在社會主義建設(shè)過程中通過長期的制度實踐探索而形成的理性的價值判斷和自覺的行為選擇。在制度和意識形態(tài)的共生系統(tǒng)下,社會主義制度優(yōu)越性和意識形態(tài)優(yōu)越性并行不悖。以根本制度凸顯意識形態(tài)的崇高地位,可以為意識形態(tài)維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定和諧、維護(hù)全民族的向心力、維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益創(chuàng)造有利的制度條件。2019 年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳思想工作條例》,把黨的十八大以來習(xí)近平總書記對意識形態(tài)工作的系列重要論述確立為黨內(nèi)法規(guī),使黨員能夠在意識形態(tài)建設(shè)的制度化、規(guī)范化工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。以此為基礎(chǔ),黨的十九屆四中全會把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項根本制度確立下來,為新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)工作提供了堅實的制度支撐,中國特色社會主義意識形態(tài)的崇高地位因此而有了堅實的制度根基。以根本制度凸顯馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的崇高地位,能夠在中國特色社會主義制度建設(shè)中塑造一個強(qiáng)有力的可以匯聚人心的思想內(nèi)核,為全黨和全國各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗提供共同性的思想基礎(chǔ),使最廣大人民群眾能夠在馬克思主義意識形態(tài)的凝聚下置身于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中。制度建設(shè)如果缺乏馬克思主義意識形態(tài)的指導(dǎo)必然會導(dǎo)致社會的政治信仰危機(jī),如果缺乏主流意識形態(tài)的主導(dǎo)必然會導(dǎo)致利益分化、社會階層結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、社會群體的利益訴求多樣化和價值認(rèn)同碎片化,從而出現(xiàn)認(rèn)同性危機(jī)。在我國改革開放的過程中,西方敵對勢力借用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間等多種渠道對我國進(jìn)行資本主義文化價值觀的輸入和滲透,旨在引起對抗性危機(jī)。因而,堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,對中國特色社會主義制度建設(shè)而言具有緊迫性和必要性。

(三)以制度自信加強(qiáng)意識形態(tài)的政治認(rèn)同

社會意識形態(tài)的政治認(rèn)同內(nèi)含制度自信與制度認(rèn)同的統(tǒng)一,制度自信包含制度實踐和制度認(rèn)同兩個向度。在制度與意識形態(tài)共生系統(tǒng)的視角下,增強(qiáng)社會群體對社會制度的認(rèn)同和制度自信,才能實現(xiàn)意識形態(tài)政治認(rèn)同的共生邏輯。以制度自信加強(qiáng)意識形態(tài)的政治認(rèn)同應(yīng)遵循兩條脈絡(luò):其一,制度建設(shè)應(yīng)遵循制度的非中性原則,以創(chuàng)設(shè)符合馬克思主義意識形態(tài)的科學(xué)社會主義制度,從而在多元化的社會思潮中,實現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)域的整合統(tǒng)一。在制度建設(shè)中實現(xiàn)制度的諸多功能、增強(qiáng)社會群體的制度自信,以自信之制度對意識形態(tài)進(jìn)行權(quán)威性的解釋,最終使社會群體的思想和行為都納入制度的約束邊界之內(nèi),實現(xiàn)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的促進(jìn)力量,亦即意識形態(tài)嵌入制度化的社會日常。其二,應(yīng)引導(dǎo)社會群體在接受制度規(guī)范的同時形成對意識形態(tài)的普遍認(rèn)同。在社會群體的制度實踐中,對制度的認(rèn)可和自信力轉(zhuǎn)化為對意識形態(tài)的認(rèn)同,從而使社會群體能自主推動制度向意識形態(tài)化的制度轉(zhuǎn)化,通過意識形態(tài)化的制度建設(shè)和制度自信來促進(jìn)意識形態(tài)的政治認(rèn)同。在社會主義制度建設(shè)的過程中,社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度的有序建立,能夠使社會主義意識形態(tài)得到社會群體的普遍認(rèn)同,使主流意識形態(tài)縱向介入最基層的社會以及橫向調(diào)配社會資源,從而在一元化的意識形態(tài)中,把個人、群體都納入到穩(wěn)定的社會制度秩序中,而統(tǒng)一有序的制度生活的正向反饋所形成的制度自信的合力,可以為加強(qiáng)意識形態(tài)的政治認(rèn)同創(chuàng)造有利的條件?!爸袊厣鐣髁x制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?!雹佟读?xí)近平談治國理政》(第2卷),外文出版社,2017年版,第36頁。當(dāng)制度自信將社會主義意識形態(tài)嵌入社會群體的客觀世界和主觀世界相統(tǒng)一的進(jìn)程中,在制度實踐過程中不斷增長的制度自信就會使目標(biāo)取向和價值旨?xì)w與意識形態(tài)相統(tǒng)一。制度和意識形態(tài)的共生系統(tǒng)一方面能夠?qū)⒅贫茸孕呸D(zhuǎn)化為政治動員能力,另一方面又能夠為社會主義意識形態(tài)的自下而上的政治認(rèn)同創(chuàng)造良性發(fā)展的有利條件。

三、制度建設(shè)的意識形態(tài)化

制度的功能在于規(guī)范人的行為,使個體和群體的行為融入到國家和社會秩序化的軌道之中,以期實現(xiàn)共同利益。關(guān)于制度建設(shè)的構(gòu)想即為制度意識,而制度意識是意識形態(tài)的一部分。如果把制度比作馬,那么意識形態(tài)就是拴住馬的韁繩,制度建設(shè)不能“信馬由韁”。中國特色社會主義制度建設(shè)不可能脫離意識形態(tài)而獨立存在,因此我們應(yīng)使制度建設(shè)意識形態(tài)化。所謂“意識形態(tài)化”就是發(fā)揮意識形態(tài)在制度建設(shè)中的引領(lǐng)作用,為制度建設(shè)、變遷、創(chuàng)新指明前進(jìn)的方向,具體而言包括以下幾個方面:

(一)以馬克思主義指導(dǎo)制度建設(shè)

西方的社會制度建設(shè)理論普遍建立在社會精英和社會大眾之間的理性博弈上。制度作為社會群體為了實現(xiàn)具有共識性的價值目標(biāo)而選擇建構(gòu)的一套社會行為規(guī)則,首先是由社會精英群體根據(jù)他們所偏好的價值目標(biāo)以及與其相關(guān)的利益群體所推崇的思想理論來選擇和安排的。在精英和大眾分立的情境中,制度的選擇和安排追求的是特定利益集團(tuán)的利益最大化而并非社會資源配置效率最大化。但是制度建設(shè)的全社會推廣和贏得普遍性認(rèn)同還需要關(guān)注大眾的制度態(tài)度。馬克思指出:“社會上占統(tǒng)治地位的那部分人的利益,總是要把現(xiàn)狀作為法律加以神圣化,并且要把習(xí)慣和傳統(tǒng)對現(xiàn)狀造成的各種限制,用法律固定下來?!雹佟恶R克思恩格斯全集》(第25卷),人民出版社,1974年版,第894頁。馬克思的制度觀表明了制度設(shè)計者是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級,制度的確立依據(jù)以統(tǒng)治階級的利益為導(dǎo)向,制度的確立形式還要通過法律來使其神圣化,用法律的強(qiáng)制性把制度固定下來。馬克思主義的意識形態(tài)理論以“現(xiàn)實的人”和“歷史的人”作為理論出發(fā)點,反對西方的制度主義把人作為孤立的存在。由此可見,制度存在的意義不僅僅局限于西方制度理論所認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)意義,即不僅是以規(guī)則約束個人的不確定性來使行為者的利益最大化,而應(yīng)當(dāng)看到制度在整個宏觀社會的架構(gòu)和以生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動。據(jù)此,以馬克思主義指導(dǎo)中國特色社會主義制度建設(shè),就應(yīng)該認(rèn)識到制度的利益性和階級性,發(fā)揮社會主義制度的整體性的社會功能。中國特色社會主義制度建設(shè)和西方最根本的不同在于,中國的制度建設(shè)者是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾,制度的設(shè)計者、執(zhí)行者、服從者,三者身份是統(tǒng)一的。中國的執(zhí)政黨是和最廣大人民群眾站在一起的,而并非西方社會的精英和民眾之間的二分關(guān)系。因此,以馬克思主義指導(dǎo)制度建設(shè),應(yīng)關(guān)注社會的整體利益發(fā)展而非某個群體的利益。

(二)以毛澤東思想、鄧小平理論推動制度變遷

盡管西方制度建設(shè)理論普遍把社會群體分化對立起來,從經(jīng)濟(jì)學(xué)理性人的博弈角度來解釋制度安排,但這種解釋的局限性并不妨礙其關(guān)于制度變遷的過程中對思想起到作用的理論解釋的合理性。凡勃侖提出的制度演進(jìn)理論把制度看作意識形態(tài)發(fā)展的結(jié)果,認(rèn)為意識形態(tài)的演變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會制度變遷。韋伯認(rèn)為資本主義精神造成資本主義革命。哈耶克認(rèn)為人的個體行為既遵循制度規(guī)則的約束,又被自身所認(rèn)同的觀念所引導(dǎo),制度建立了人的行為邊界,而意識形態(tài)引導(dǎo)了人在行為邊界內(nèi)的活動,從而使人對于與意識形態(tài)不符的制度規(guī)則,能夠在意識形態(tài)的指導(dǎo)下推動其變革。格雷夫論證了理性文化信念對制度框架形成以及制度變遷的決定性作用,認(rèn)為意識形態(tài)決定人對最優(yōu)戰(zhàn)略的行為選擇,從而決定社會組織的制度建設(shè)和制度變遷。西方從事制度變遷研究的學(xué)者大多都關(guān)注到了意識形態(tài)在制度變遷中的重要作用,從不同的角度論述了意識形態(tài)、制度和人三者之間的關(guān)系,而中國革命和改革開放的歷史實踐也證明了意識形態(tài)的發(fā)展在推動制度變遷過程中的引領(lǐng)作用。

中國的革命和改革開放的過程見證了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下意識形態(tài)推動制度變遷的過程。中國革命時期,毛澤東倡導(dǎo)實事求是的精神,具體分析當(dāng)時中國革命面臨的實際情況,反對照搬蘇聯(lián)的革命經(jīng)驗和全部制度,走出了一條農(nóng)村包圍城市的革命道路,根據(jù)當(dāng)時的中國實際推動了馬克思主義所推崇的革命制度的本土化,建構(gòu)起制度的確定性。改革開放時期,鄧小平倡導(dǎo)革命意識形態(tài)向建設(shè)型意識形態(tài)轉(zhuǎn)變,并以意識形態(tài)工作的主要任務(wù)的轉(zhuǎn)變推動了制度變遷:在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上改革開放,就是制度變遷的一種表現(xiàn)形式,它對已經(jīng)不符合生產(chǎn)力發(fā)展的制度進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和變動,在“摸著石頭過河”的制度實踐中推動著制度的變遷。黨內(nèi)的實事求是精神包含了一種對制度進(jìn)行反思的內(nèi)在要求,基于對制度的反思而推動的制度變遷,使黨能夠在制度的作用下具有組織的透明性,使公民能夠在制度的規(guī)范下具有義務(wù)的強(qiáng)制性,使社會能夠在制度的運行下具有秩序的穩(wěn)定性,使每個個體能夠在中國特色社會主義制度中獲得個人利益的實現(xiàn)和保障。根據(jù)實事求是的精神和理念推動制度變遷,要朝著符合歷史國情、植根文化風(fēng)俗、契合社會民智的方向進(jìn)行,努力完善制度體系、優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)、激發(fā)制度活力,讓社會主義制度在國家發(fā)展中持續(xù)有效地運轉(zhuǎn),并充分釋放出制度活力,從而為民眾認(rèn)可社會主義制度提供制度化渠道。

(三)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想促進(jìn)制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是具有明確指向性的正向積極的制度變遷。制度創(chuàng)新的必然性在于意識形態(tài)發(fā)展進(jìn)步面臨社會發(fā)展新階段的問題時對制度會提出新的要求。制度創(chuàng)新就是在創(chuàng)新發(fā)展的意識形態(tài)指導(dǎo)下對整個社會制度體系進(jìn)行創(chuàng)造和優(yōu)化,為更好地實現(xiàn)既定的意識形態(tài)的價值目標(biāo)而進(jìn)行的自主創(chuàng)造性活動。制度創(chuàng)新伴隨著意識形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展而對社會成員發(fā)揮引領(lǐng)作用,當(dāng)創(chuàng)新的意識形態(tài)建設(shè)被社會群體所接受,制度創(chuàng)新才能得到有效推進(jìn)?!拔覀円獔猿忠詫嵺`基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新,堅持和完善現(xiàn)有制度,從實際出發(fā),及時制定一些新的制度,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系?!雹佟读?xí)近平談治國理政》,外文出版社,2014年版,第10頁。中國的主流意識形態(tài)包含著人民群眾的利益訴求,在不斷變化的社會歷史現(xiàn)實中,盡管意識形態(tài)的內(nèi)涵在不斷拓展和更新,但是意識形態(tài)的邏輯始終圍繞以人民為中心的內(nèi)核架構(gòu)。在新時代中國特色社會主義建設(shè)中,應(yīng)時刻把握意識形態(tài)的社會主題,以新時代中國特色社會主義思想促進(jìn)制度創(chuàng)新,從而不斷解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確把握了社會主要矛盾,創(chuàng)造性地回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的問題,為在不斷分化的社會結(jié)構(gòu)和多元化的利益群體中應(yīng)對意識形態(tài)之間的沖突、鞏固主流意識形態(tài)提供了科學(xué)的指導(dǎo)。只有堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,不斷促進(jìn)制度創(chuàng)新,才能適應(yīng)社會意識形態(tài)背后日趨復(fù)雜化的利益格局,使中國特色社會主義制度不斷煥發(fā)生機(jī)和活力,以應(yīng)對西方普世價值等錯誤思潮對我國意識形態(tài)建設(shè)和制度建設(shè)的沖擊和挑戰(zhàn)。此外,新時代的制度創(chuàng)新還要在保持既有的中國特色社會主義制度的延續(xù)性基礎(chǔ)上,根據(jù)國家治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化的需要來進(jìn)行,以維持國家治理體系的穩(wěn)定性,為制度建設(shè)提供意識形態(tài)保障。

結(jié) 語

新時代中國特色社會主義制度建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)置身于百年未有之大變局中,國內(nèi)外的局勢都在發(fā)生深刻的變化,各種思潮和危機(jī)在充滿風(fēng)險性和不確定性的國際環(huán)境中高潮迭起。因此,我們要進(jìn)一步深化對我國社會制度建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識,把握住國家現(xiàn)代化建設(shè)面臨的主要矛盾,用聯(lián)系的、發(fā)展的眼光來看待制度建設(shè)和意識形態(tài)建設(shè)的關(guān)系,認(rèn)識到其同為上層建筑的共生系統(tǒng),注重馬克思主義意識形態(tài)和中國特色社會主義制度的有效結(jié)合,在同西方資本主義社會的競爭中彰顯出馬克思主義意識形態(tài)的先進(jìn)性和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

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