李江楠 田 鑫

（贛南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 江西贛州 341000）

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）于2021年3月1日正式實(shí)施，意味著教育懲戒進(jìn)入了法治軌道。教育懲戒僅是一種手段，目的是落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。通過實(shí)施符合教育規(guī)律，合乎教育目的，體現(xiàn)人文關(guān)懷的教育懲戒措施，達(dá)到樹立規(guī)范，增強(qiáng)自律，改過向上的教育效果。教育部負(fù)責(zé)人就《規(guī)則》指出“教育是學(xué)校和家庭的共同責(zé)任，家長的支持，理解，配合是學(xué)校，教師正常實(shí)施教育管理的重要方面和重要保障?！盵1]促進(jìn)學(xué)生健康成長，全面發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)教育懲戒的有效實(shí)施，需要家校合作，形成教育合力。[2]

一、家校合作：中小學(xué)實(shí)施教育懲戒的有效途徑

近年來越來越多的國家賦予教師教育懲戒權(quán)，高度關(guān)注教育懲戒權(quán)實(shí)施過程中的家校合作育人，家庭教育是基礎(chǔ)，學(xué)校教育是關(guān)鍵，對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律管束和行為約束不僅要靠學(xué)校，更需要家長的協(xié)同配合。

加強(qiáng)家校間的密切合作是英國實(shí)施教育懲戒權(quán)的顯著特點(diǎn)。在《學(xué)校中的行為與紀(jì)律：給校長和教師的建議》中明晰教育懲戒權(quán)的實(shí)施細(xì)則，保障教師實(shí)施教育懲戒權(quán)的合法地位。英國教育懲戒權(quán)的制定要廣泛征求多方相關(guān)利益主體的意見，注重對政策的宣傳與引導(dǎo)。與此同時，規(guī)定學(xué)校每年向家長公布學(xué)校紀(jì)律管理?xiàng)l例，并且要求家長在學(xué)生行為要求上簽字，簽署家校協(xié)議書，方便家長了解學(xué)校管理的具體規(guī)則，獲得家長的理解與配合。[3]

美國是較早實(shí)施教育懲戒權(quán)的幾個國家之一。美國不斷促進(jìn)教育懲戒權(quán)的發(fā)展與完善，從最初“零容忍”政策到“支持性教育懲戒模式”，從“問責(zé)為主”向“育人為本”過渡，注重家校協(xié)作支持，共同管理和教育學(xué)生。美國在實(shí)施教育懲戒中堅持三大原則：第一，面向全體學(xué)生，營造和諧良好的學(xué)校和家庭氛圍，以預(yù)防學(xué)生不良行為的產(chǎn)生。第二，家校雙方確立清晰一致的共同目標(biāo)，妥善處理學(xué)生不當(dāng)行為。第三，以數(shù)據(jù)驅(qū)動建立長效的跟蹤機(jī)制，確保公平公正，合理適當(dāng)。在遵守《美國隱私法》的前提下，定期征求家長對學(xué)校紀(jì)律管理的意見，向家長做好規(guī)則的宣傳，保證懲戒程序的透明性。通過數(shù)據(jù)梳理與分析，審查懲戒措施的公平合理性，利用多方反饋意見修改行動計劃。[4]美國的學(xué)校管理從追根溯源，注重懲罰到以積極預(yù)防和干預(yù)為主，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生健康成長，全面發(fā)展。

澳大利亞從“排斥性教育懲戒”轉(zhuǎn)向“恢復(fù)性教育懲戒”，懲戒流程從“違反了什么行為準(zhǔn)則——是誰違反的——應(yīng)該施以什么懲戒”到“發(fā)生了什么——當(dāng)事人各方的訴求是什么——如何修復(fù)被破壞的關(guān)系”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)不是懲罰學(xué)生，而是抓住問題，解決沖突，修復(fù)教育共同體之間的關(guān)系，構(gòu)建動態(tài)平衡的教育共同體。[5]澳大利亞強(qiáng)調(diào)教育懲戒實(shí)施中教育共同體的構(gòu)建，意味著平衡學(xué)校、學(xué)生、家長及教師之間的良好關(guān)系，強(qiáng)調(diào)家庭和學(xué)校之間的協(xié)同配合，促進(jìn)學(xué)生得到最大化的發(fā)展。

各國經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)行家校合作，推行家校育人是實(shí)施教育懲戒的有效途徑。

二、中小學(xué)實(shí)施教育懲戒中家校合作存在的偏失

（一）目標(biāo)定位偏差

中小學(xué)教育懲戒的實(shí)施離不開家校合作，雙方共同的目的應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于學(xué)生的健康成長，全面發(fā)展。但在中小學(xué)實(shí)施教育懲戒的家校合作實(shí)踐過程中，家校雙方的目標(biāo)偏離立德樹人的軌道。不少中小學(xué)將“五育”片面割裂，片面強(qiáng)調(diào)智育，弱化德育，美育，體育，勞動教育等其他方面，且經(jīng)常會出現(xiàn)由于學(xué)生學(xué)業(yè)成績不佳而懲戒學(xué)生，使得學(xué)生對紀(jì)律和規(guī)則認(rèn)同感弱化。在當(dāng)今的中國式家庭中，家長們“望子成龍”“望女成鳳”，傾向于重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽視學(xué)生道德規(guī)范與行為習(xí)慣的培養(yǎng)。家長對學(xué)生溺愛放縱，導(dǎo)致學(xué)生自私自利，驕傲狂妄，缺乏一定的紀(jì)律規(guī)則和行為規(guī)范意識，有些學(xué)生在家里頂撞父母，在學(xué)校頂撞老師，甚至出現(xiàn)厭學(xué)，逃課，打架斗毆等不良行為。錯誤的教育目標(biāo)觀不僅會妨礙教育懲戒的實(shí)施，還會嚴(yán)重阻礙學(xué)生的全面和諧發(fā)展。[6]

（二）教育影響失衡

在學(xué)生的成長過程中，會受到多方教育力量的影響與制約，家庭教育和學(xué)校教育是對學(xué)生成長起最大作用的兩股教育力量。在我國中小學(xué)實(shí)施教育懲戒中，家校合作共育出現(xiàn)家庭教育和學(xué)校教育影響失衡的問題。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教育懲戒，學(xué)生在學(xué)校養(yǎng)成了一定的行為規(guī)范，而回到家后由于學(xué)校和家庭的教育懲戒不一致，家庭教育懲戒會對學(xué)生產(chǎn)生“反學(xué)?！钡暮蠊?，無形中加大了學(xué)生的違紀(jì)可能性?；蛘呒彝?nèi)部成員對學(xué)生的懲戒要求不一致，如學(xué)生出現(xiàn)問題行為，媽媽責(zé)罵，爸爸包庇，奶奶撐腰，會對學(xué)生產(chǎn)生極其不良的隱性后果，使學(xué)生是非不分，拒絕接受正確的批評教育，長此以往容易造成學(xué)生難以管束，肆意妄為。家校雙方教育影響失調(diào)，出現(xiàn)家庭教育懲戒抵消學(xué)校教育懲戒的情形，這不得不引起我們的重視與反思。

（三）組織運(yùn)作低效

近年來，在國家政策的支持與推動下，家校合作共育取得了顯著的進(jìn)展。但是在教育懲戒實(shí)施層面，許多家校合作實(shí)踐流于形式，組織運(yùn)作低效。盡管家長委員會是家校合作的正式組織，但是家長委員會沒有針對關(guān)于教育懲戒實(shí)施細(xì)則的制定，教育懲戒實(shí)施流程的監(jiān)督，教育懲戒實(shí)施后學(xué)生及家長的申訴途徑以及學(xué)生在接受教育懲戒的心理輔導(dǎo)與行為矯治作相應(yīng)權(quán)責(zé)劃定，抑或者沒有成立專門的“教育懲戒”家校合作組織。[7]在教育懲戒實(shí)施方面家長要么忽視在家對學(xué)生的管理，要么盲目跟從，支持，配合學(xué)校教育懲戒的實(shí)施，形成“家庭是學(xué)校的附屬品”的局面。從學(xué)校角度來看，學(xué)校安于現(xiàn)狀，沒有充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對家長關(guān)于教育懲戒進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與指導(dǎo)，部分教師缺少教育懲戒及家校合作共育的專業(yè)知識及技巧，不會與家長溝通，甚至還會出現(xiàn)家校沖突。

三、中小學(xué)實(shí)施教育懲戒中家校合作偏失的匡正

（一）精準(zhǔn)定位：確保教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

精準(zhǔn)確立共同的立德樹人目標(biāo)，將家庭和學(xué)校緊密結(jié)合在一起，在教育懲戒中凝聚家校合作育人的力量。首先，學(xué)校發(fā)揮主導(dǎo)作用，向家長做好國家教育目標(biāo)的宣傳工作，傳遞正確的育人觀，成才觀。其次學(xué)校聯(lián)手教育共同體，共同實(shí)施體現(xiàn)人文關(guān)懷和育人目的的教育懲戒措施。學(xué)生會犯不當(dāng)?shù)倪^錯行為，是因?yàn)槠渥陨戆l(fā)展存在一定欠缺，學(xué)校和家長共同管理，讓學(xué)生認(rèn)識并改正自己的錯誤，體會到教師和家長的關(guān)愛，促進(jìn)自身的成長與發(fā)展。[8]最后，教育懲戒與其他教育方式相結(jié)合，塑造學(xué)生積極行為。布朗芬布倫納的社會生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)個體發(fā)展與環(huán)境間的相互作用，微系統(tǒng)即家庭和學(xué)校對學(xué)生的發(fā)展起到直接影響。[9]教育懲戒可以對學(xué)生的不良行為予以糾正，但不能塑造學(xué)生的積極行為。家庭作為對學(xué)生發(fā)展最重要的社會結(jié)構(gòu)，家長要承擔(dān)起對子女的養(yǎng)育責(zé)任，不僅在身體的“養(yǎng)”，更在對道德品行，行為規(guī)范的“育”，樹立起良好的榜樣示范作用。學(xué)校在實(shí)施教育懲戒以規(guī)范學(xué)生不良行為的同時，配合賞識教育等其他教育方式來鼓勵學(xué)生知錯就改的態(tài)度與不良行為的改正。

（二）加強(qiáng)交流：保持教育影響一致

“人的教育過程有多方力量的參與，第一是家庭，第二是教師，第三是集體，第四是孩子……如果這些教育力量的雕塑作用有始有終，行動得像一個組織得很好的交響樂隊(duì)的話，那么它將會產(chǎn)生美麗動人的作品?！盵10]有效推進(jìn)教育懲戒中的家校合作，要注重家校之間的溝通交流。首先，營造平等寬松的家校溝通氛圍，氛圍越為輕松，家長越能大膽發(fā)表自己的意見和看法，越能發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育懲戒中家校合作存在的問題，越能有效推進(jìn)教育懲戒的實(shí)施。其次，建立“家庭—學(xué)?！薄皩W(xué)?！彝ァ彪p向交流。[11]做好家校間的雙向交流機(jī)制，及時做到信息共享，確保家校共育的一致性。注重“學(xué)?！彝ァ苯涣?，學(xué)生來自千差萬別的家庭，開展學(xué)校對家庭的專向交流，方便學(xué)校了解每個孩子的家庭情況，成長經(jīng)歷，性格特點(diǎn)，身體狀況，行為習(xí)慣等個性化信息，便于學(xué)校和教師實(shí)施教育懲戒時做到因材施教。注重“家庭—學(xué)?！苯涣?，通過家校有效溝通合作，幫助家長及家庭內(nèi)部成員樹立正確一致的家庭教育懲戒觀。與此同時，學(xué)校要發(fā)揮主導(dǎo)作用，獲得家長對學(xué)校教育懲戒實(shí)施的意見反饋及預(yù)期需求，依據(jù)反饋進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。最后，充分發(fā)揮家長資源進(jìn)校園。家長是強(qiáng)大的教育資源，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮家長的主體作用，擴(kuò)大家長參與學(xué)校的機(jī)會，邀請家長入學(xué)校，進(jìn)課堂，向?qū)W生普及基本的心理健康教育，法制教育，暴力預(yù)防等方面的知識，實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同育人。

（三）家校攜手：健全教育懲戒機(jī)制

依據(jù)愛普斯坦的重疊影響閾理論，“家庭，學(xué)校，社會三者既可各自單獨(dú)發(fā)揮教育作用，也可三者協(xié)調(diào)配合，作為伙伴關(guān)系，形成教育合力，共同構(gòu)建學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展地域”。[12]首先，建立健全長效的教育懲戒實(shí)施中家校合作運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮家長委員會的作用，家長委員會擁有學(xué)校紀(jì)律規(guī)則制定的參與權(quán)，對教育懲戒流程的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校每學(xué)期初向家長委員會提交新學(xué)期學(xué)校紀(jì)律行為規(guī)范，使家長明晰學(xué)校管理?xiàng)l例，方便家長知曉教育懲戒細(xì)則，保證教育懲戒細(xì)則的公開度與透明性。征求家長，學(xué)生及相關(guān)教育共同體的建議與意見，依據(jù)反饋進(jìn)行修訂，形成融合家校一致思想和目標(biāo)的教育懲戒細(xì)則。

其次，建立學(xué)生失范行為糾偏機(jī)制。家庭和學(xué)校開展對話協(xié)商，對學(xué)生的失范行為開展及時性，針對性的糾偏與矯正。學(xué)校應(yīng)積極聯(lián)系學(xué)生父母，和父母進(jìn)行對話協(xié)商，全面了解學(xué)生的個性特點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育與不良行為干預(yù)和矯正。值得注意的是，對于單親家庭，身體或心理不健康，成長過程中遭遇變故等特殊情況的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，特殊情況下可提交家長委員會進(jìn)行討論，吸收廣大家長的意見與建議，注意保護(hù)和尊重學(xué)生隱私，制定個性化，人性化的不良行為糾偏方案。

最后，建立學(xué)生懲戒行為長效跟蹤機(jī)制。借鑒美國“支持性教育懲戒模式”，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動來對學(xué)生懲戒行為進(jìn)行“追蹤”“備案”“分析”“反饋”“修訂”，充分保證教育懲戒公開透明，公平公正，合理恰當(dāng)。學(xué)校在保證學(xué)生各項(xiàng)信息隱私保密的前提下，積極與家長建立聯(lián)系，了解學(xué)生的家庭情況，成長經(jīng)歷，過往違紀(jì)行為等基本信息，制定“學(xué)生紀(jì)律檔案袋”，定期搜集學(xué)生違紀(jì)行為及清晰的懲戒流程，跟蹤記錄并記錄存檔。