○ 曹勝，譚藝

（青島科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266061）

2021年2月20日習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史。一百年來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相統(tǒng)一、培元固本和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，不斷開(kāi)辟馬克思主義新境界?！盵1]強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是將馬克思主義理論中國(guó)化，并創(chuàng)造性發(fā)展的歷史。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義的重要組成部分，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設(shè)的行動(dòng)指南，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著許多新的、艱巨的挑戰(zhàn)：統(tǒng)戰(zhàn)成員的意識(shí)形態(tài)受到多元文化的沖擊，凝聚思想共識(shí)的工作更艱巨；利益主體之間的關(guān)系更加復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更艱巨；世界面臨百年未有之大變局，在復(fù)雜環(huán)境中堅(jiān)守底線、凝聚力量的任務(wù)更加艱巨。因此，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在艱巨的挑戰(zhàn)中若要繼續(xù)發(fā)揮凝聚共識(shí)、匯聚力量、廣泛聯(lián)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)作用，就需要中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)律，使之適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的需要，在馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的指導(dǎo)下，并在其統(tǒng)戰(zhàn)理論中國(guó)化的實(shí)踐探索中，對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進(jìn)行不斷地創(chuàng)新與發(fā)展。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論守正創(chuàng)新的根基

馬克思曾經(jīng)指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵2]669也就是說(shuō)，任何理論的創(chuàng)新都不能離開(kāi)它原有的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，唯有在取其精華、去其糟粕中才能不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論以及中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人將其中國(guó)化的實(shí)踐探索中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展的根基。

（一）馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的形成與發(fā)展

馬克思、恩格斯在總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和吸收人類文明成果的基礎(chǔ)上形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。他們最初沒(méi)有直接使用“統(tǒng)一戰(zhàn)線”一詞，而是用“聯(lián)合”“同盟”來(lái)闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。馬克思指出：“聯(lián)合的行動(dòng)，至少是各文明國(guó)家的聯(lián)合的行動(dòng)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一?！盵2]419無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是解放全人類，最后解放自己。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取革命勝利，掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，擁有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，需要聯(lián)合一切能夠聯(lián)合的力量，這充分說(shuō)明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取大聯(lián)合、大團(tuán)結(jié)的重要性和必要性。馬克思、恩格斯在長(zhǎng)期的理論研究以及對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的深入分析和總結(jié)中形成并發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，為中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

列寧繼承了馬克思、恩格斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，并且根據(jù)當(dāng)時(shí)俄國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況對(duì)馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想進(jìn)行深入的研究和完善。列寧明確提出建立最廣泛的無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的思想。他認(rèn)為工人階級(jí)和被壓迫農(nóng)民的利益是相同的。因此，他要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命運(yùn)動(dòng)中秉持馬克思、恩格斯“聯(lián)合”“聯(lián)盟”的思想，始終圍繞解決廣大農(nóng)民的生活困難和維護(hù)農(nóng)民的切身利益進(jìn)行斗爭(zhēng)；要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)革命斗爭(zhēng)滿足農(nóng)民的需要，贏得農(nóng)民的支持與信賴，并最大限度地將其團(tuán)結(jié)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)周?chē)?，成立工農(nóng)聯(lián)盟，形成反對(duì)帝國(guó)主義的強(qiáng)大力量。1919年，列寧成立第三國(guó)際，他將其作為共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義的國(guó)際組織，以爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)廣大受壓迫的工人階級(jí)和勞苦民眾，共同推翻帝國(guó)主義殘暴的壓迫統(tǒng)治。

馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的重要論述，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國(guó)化發(fā)展的重要來(lái)源，為我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的完善和發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，確保了我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著符合國(guó)家建設(shè)與發(fā)展需要的方向不斷前進(jìn)。

（二）馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國(guó)化的實(shí)踐探索

中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐探索中形成了一套符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系，總結(jié)了許多關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新發(fā)展奠定了重要的思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作隨著中國(guó)共產(chǎn)黨工作重心的改變而不斷調(diào)整變化，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在中國(guó)共產(chǎn)黨的艱辛探索中得到完善和發(fā)展。

國(guó)民大革命時(shí)期，我國(guó)社會(huì)面臨著軍閥和帝國(guó)主義壓迫的革命形勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為指導(dǎo)，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的同盟者，建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線，取得了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。由于國(guó)民黨的政變導(dǎo)致大革命失敗，中國(guó)革命進(jìn)入低潮。毛澤東通過(guò)總結(jié)我國(guó)革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到在革命斗爭(zhēng)中統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮的重要作用，創(chuàng)立了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。同時(shí)，他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中明確指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命斗爭(zhēng)中戰(zhàn)勝敵人、取得革命勝利的三大法寶之一。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)面臨著敵強(qiáng)我弱的革命形勢(shì)，民族矛盾上升為我國(guó)社會(huì)最主要的矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮強(qiáng)有力的號(hào)召、領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)采取“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力”[3]的方針，將全國(guó)人民團(tuán)結(jié)在一起共同反對(duì)西方列強(qiáng)的侵略，形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨響應(yīng)人民群眾和平與民主的要求，最大限度地團(tuán)結(jié)各個(gè)社會(huì)群體共同推翻國(guó)民黨的專制獨(dú)裁統(tǒng)治，形成了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在百折不撓的艱苦奮戰(zhàn)中贏得了革命的勝利。中華人民共和國(guó)成立，人民成為國(guó)家的主人，民族獲得了獨(dú)立。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，國(guó)家工作的重心發(fā)生了改變，由階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)向于集中各方力量進(jìn)行改革開(kāi)放，形成了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在低潮中奮起，在曲折中前進(jìn)，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展。

中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全國(guó)人民在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐探索中形成了一套符合中國(guó)實(shí)際的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)工作的緊密結(jié)合，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！盵4]新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論開(kāi)創(chuàng)新思路的關(guān)鍵是創(chuàng)新，中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，從戰(zhàn)略全局的高度把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，以應(yīng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在新時(shí)代面臨的新問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實(shí)際，提出了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要指導(dǎo)思想，發(fā)展和完善了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

（一）明確新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要法寶地位

新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的認(rèn)識(shí)在歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的接續(xù)發(fā)展中不斷進(jìn)行深化。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的全局出發(fā)，高度重視我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要求長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來(lái)不是為了好看、為了好聽(tīng)，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用?！盵5]2020年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮著培育思想認(rèn)同、凝聚人心力量的重要作用，是確保統(tǒng)戰(zhàn)成員思想一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致，應(yīng)對(duì)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)的重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固其重要法寶地位。

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央十分重視新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)其重要法寶地位做出了科學(xué)的理論闡釋。黨中央在2020年最新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中將統(tǒng)一戰(zhàn)線是“全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”[6]134更改為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位的認(rèn)識(shí)隨著時(shí)代的變遷不斷深入，進(jìn)而充分發(fā)揮其鞏固思想共識(shí)、凝聚智慧力量、廣泛政治參與、化解矛盾沖突的重要作用，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)、偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于新時(shí)代的發(fā)展背景，順應(yīng)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和要求，在深刻總結(jié)我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)下，將我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位提升到新的理論和現(xiàn)實(shí)高度。

（二）賦予新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新使命

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為“十三五”規(guī)劃的圓滿收官做出了巨大貢獻(xiàn)，也將在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中發(fā)揮更加重要的作用。在完成國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮面臨著挑戰(zhàn)：人民群眾的價(jià)值理念、思想觀念逐漸多樣化，利益需求逐漸復(fù)雜化，統(tǒng)一戰(zhàn)線激發(fā)奮進(jìn)力量、團(tuán)結(jié)人心的工作更加艱巨。同時(shí)，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了極大的變化，新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍不斷壯大且廣泛分布在各行各業(yè)。這些挑戰(zhàn)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作擴(kuò)大覆蓋面，提高包容性。黨中央從國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，賦予新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新使命。

黨中央在《條例》中加入“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”[7]作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想之一，表明要解決新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的思想觀念多樣化問(wèn)題，首先需要做好統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治工作，提高其思想素質(zhì)。一方面，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀念、理想信念，認(rèn)同并遵守我國(guó)的政治制度和方針政策，自覺(jué)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)成員自身的思想素質(zhì)和能力水平；另一方面，通過(guò)引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把握政治方向，不斷推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開(kāi)展，更充分地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)作用。其次需要明確規(guī)定統(tǒng)戰(zhàn)成員必須“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)新時(shí)代的要求豐富了我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的行為要求，這為我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)成員鑄牢思想防線、堅(jiān)守政治底線、提升思想素質(zhì)提供了重要保障，從而也從制度層面確保了統(tǒng)戰(zhàn)成員在科學(xué)理論的指導(dǎo)下自覺(jué)做出有利于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的正確行為。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù)目標(biāo)隨著我國(guó)戰(zhàn)略布局和奮斗目標(biāo)的改變而不斷地調(diào)整。黨中央將“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)”[7]作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務(wù)加入《條例》中。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在人民的立場(chǎng)上，尊重并認(rèn)同統(tǒng)戰(zhàn)成員在我國(guó)政治生活中的地位和作用，并通過(guò)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，使其適應(yīng)我國(guó)建設(shè)與發(fā)展的需要，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)。

（三）改進(jìn)和完善新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和原則

在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐探索中總結(jié)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有益經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特方法，與時(shí)俱進(jìn)地完善和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。中國(guó)共產(chǎn)黨在維護(hù)人民根本利益的基礎(chǔ)上，在保證統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)與發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和原則進(jìn)行改進(jìn)和完善，使其成為國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的助推器。

習(xí)近平總書(shū)記在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議工作中強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵5]新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要任務(wù)是爭(zhēng)取最大范圍的團(tuán)結(jié)，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)就需要處理好不同利益主體之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?！稐l例》中新增加了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“八個(gè)堅(jiān)持”的原則。其中“堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系”“堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”“堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友”[7]等原則，要求新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)揚(yáng)民主，秉持求同存異、兼容并包，尊重和包容不同主體的多樣性，加強(qiáng)不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員之間的溝通交流，致力于破解五大關(guān)系之間的矛盾。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在“八個(gè)堅(jiān)持”原則指導(dǎo)下能夠充分發(fā)揮凝聚作用，構(gòu)筑最大團(tuán)結(jié)面，畫(huà)出最大同心圓。

中國(guó)共產(chǎn)黨守正創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和原則，為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)、提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作效率提供了保障。在新時(shí)代，黨中央根據(jù)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的特征，進(jìn)一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對(duì)象范圍，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了具體的、有針對(duì)性的方針政策，以解決不同領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化視野中的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的守正創(chuàng)新

做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既要堅(jiān)持守正又要堅(jiān)持創(chuàng)新。一方面，守正是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。優(yōu)秀的理論成果、有益的經(jīng)驗(yàn)積累是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新與發(fā)展的根基，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論沿著正確方向創(chuàng)新發(fā)展的保障。另一方面，創(chuàng)新為守正提供活力。中國(guó)共產(chǎn)黨在把握規(guī)律中發(fā)展和完善統(tǒng)戰(zhàn)理論，保證了黨的先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的高質(zhì)量發(fā)展，加速了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在守正創(chuàng)新中不斷發(fā)展和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，開(kāi)辟了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新境界，向全世界展示中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

（一）鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平

習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)?！盵7]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康的根本保證，也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論沿著科學(xué)方向進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略方針，在現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新發(fā)展，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要更有效地發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)人心的作用，需要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，即“贏得人心，根本要靠我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”[6]33。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就認(rèn)識(shí)到人民群眾在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命中的重要地位，制定了符合群眾利益的政策，從而緊密團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，筑牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，鞏固和加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供力量支持。首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則和方法不斷改善，統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶的地位不斷鞏固和加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)作用顯著提升，這充分表明了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展和完善離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固需要加強(qiáng)自身各方面能力的建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政水平，以贏得各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的信賴。中國(guó)共產(chǎn)黨唯有遵守統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則要求，加強(qiáng)與社會(huì)成員的溝通聯(lián)系，深入人民群眾的生活，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)國(guó)家各項(xiàng)工作提出的意見(jiàn)和建議，才能充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)“協(xié)調(diào)者”的作用，解決群眾遇到的難題、維護(hù)群眾的切身利益、獲得群眾的支持與擁護(hù)，進(jìn)而團(tuán)結(jié)廣大社會(huì)成員共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)而努力奮斗。再次，中國(guó)共產(chǎn)黨需要尊重統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治地位，保障統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治權(quán)利，調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與我國(guó)政治生活的熱情，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治參與能力。提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作能力、增強(qiáng)其責(zé)任感有利于中國(guó)共產(chǎn)黨做出更加科學(xué)、更加民主的決策，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)而鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

（二）形成多元共治局面，完善國(guó)家治理體系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。”[8]中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線解決人心和力量的問(wèn)題，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，提供了穩(wěn)定的發(fā)展空間，為國(guó)家治理體系的完善提供了制度保障。解決統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的問(wèn)題需要中國(guó)共產(chǎn)黨不斷總結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定符合黨內(nèi)外人士的和諧相處之道，充分調(diào)動(dòng)黨外人士參與我國(guó)社會(huì)治理的積極性，進(jìn)而構(gòu)建國(guó)家治理新格局，完善國(guó)家治理體系。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是國(guó)家治理體系的重要組成部分，“是多元共治的重要環(huán)節(jié)”[9]。多元共治局面的構(gòu)建需要中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持求同存異的工作原則，尊重、包容多樣性，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的大團(tuán)結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的覆蓋范圍隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的深入開(kāi)展而不斷擴(kuò)大，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線引導(dǎo)、激勵(lì)、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，“以共同目標(biāo)、利益，在尊重個(gè)體差異的基礎(chǔ)上”[10]形成社會(huì)共識(shí)。多元共治社會(huì)治理體系強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的主體是多元的，因此，首先，中國(guó)共產(chǎn)黨需要秉持兼容并包的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則，以妥善處理不同社會(huì)群體之間一致性和多樣性的關(guān)系，既尊重差異又能保持各自發(fā)展的特征；既維護(hù)和尊重各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的地位和作用，又密切與統(tǒng)戰(zhàn)成員的關(guān)系，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參與到我國(guó)多元共治社會(huì)治理體系的構(gòu)建。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨需要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員共同體意識(shí)的培育，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的集體意識(shí)，以鞏固全體成員共同的思想基礎(chǔ)，確保統(tǒng)戰(zhàn)成員與中國(guó)共產(chǎn)黨始終想在一起、干在一起。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新與發(fā)展在我國(guó)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)與各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，真正發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的作用，以共同構(gòu)建起人人參與、人人享有，最大限度地謀求多元共存、和諧穩(wěn)定的社會(huì)治理局面，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系的不斷完善，推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的建設(shè)性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員能力建設(shè)，提高國(guó)家治理能力

在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新與發(fā)展更有利于完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)成員各方面能力建設(shè)，尤其是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的領(lǐng)悟力、參與力、整合力。統(tǒng)戰(zhàn)成員能力的提高，能完善我國(guó)社會(huì)的治理工作，提高我國(guó)社會(huì)各方面事物的管理能力。

中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提高了統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治參與能力，為我國(guó)社會(huì)治理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。政治協(xié)商是人民群眾參與我國(guó)政治生活、建言獻(xiàn)策的制度保障，統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的重要途徑，也是提高國(guó)家治理能力的重要載體。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“智囊團(tuán)”的美譽(yù)，能夠發(fā)揮其包容性的特點(diǎn)將社會(huì)各界人士聚集到一起，調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與我國(guó)政治生活的熱情，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。此外，還提高了統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治領(lǐng)悟能力。統(tǒng)戰(zhàn)成員通過(guò)加深理論的學(xué)習(xí)，把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下共同討論、協(xié)商國(guó)家建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r和今后發(fā)展路徑，為國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)提出有效的意見(jiàn)和建議，確保國(guó)家大政方針政策、重要決策部署的正確性和科學(xué)性，提高國(guó)家現(xiàn)代化治理能力。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新與發(fā)展，提高了我國(guó)統(tǒng)治資源的整合能力。統(tǒng)戰(zhàn)成員中不乏有許多先進(jìn)的知識(shí)分子、專家學(xué)者以及優(yōu)秀的企業(yè)家，他們?cè)谝M(jìn)資金，提供先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)以及輸送專家人才等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨需要“充分引導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量”[11]。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作通過(guò)橋梁與紐帶的作用，將黨內(nèi)外人士團(tuán)結(jié)到一起，有益于國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、資金技術(shù)、方式方法等統(tǒng)戰(zhàn)資源整合到一起，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作唯有不斷加強(qiáng)與黨外人士的聯(lián)系，鞏固共同的思想基礎(chǔ)，凝聚偉大的愛(ài)國(guó)者力量，才能發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集人才、凝聚智慧的作用，推動(dòng)國(guó)家治理能力的提高，實(shí)現(xiàn)我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)資源的有效配置。

四、以理論的守正創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展

一是要做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的“守正”。首先，堅(jiān)定新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的馬克思主義理論指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；其次，堅(jiān)守正確處理一致性和多樣性關(guān)系等重大原則立場(chǎng)不動(dòng)搖，守住底線絕不能有任何含糊；再次，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作用的基礎(chǔ)上，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以此作為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的根本政治目標(biāo)和要求；最后，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，將《條例》作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開(kāi)展的重要準(zhǔn)則和根本遵循，這也是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。在加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，在為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝心聚力的過(guò)程中鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二是要做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的“創(chuàng)新”。首先，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代這一我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，從統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和工作實(shí)踐面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求出發(fā)，積極推進(jìn)理論政策創(chuàng)新、思路理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷取得新突破；其次，在胸懷兩個(gè)大局、啟航新的百年征程的過(guò)程中，將新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論守正成果落實(shí)到具體工作中，通過(guò)深入細(xì)致地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等五大關(guān)系和諧。

具體來(lái)說(shuō)，以新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論守正創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，最終還是要落實(shí)到不斷創(chuàng)新和推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐之中。

第一，各級(jí)黨委、政府、社會(huì)和個(gè)體等不同層面的統(tǒng)戰(zhàn)主體，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感行動(dòng)起來(lái)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，各級(jí)黨委要發(fā)揮好對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和部署作用；各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新方式方法做好具體落實(shí)工作；各社會(huì)群團(tuán)組織要發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾沖突，達(dá)到求同存異、凝心聚力的效果。最終要以“抓鐵有痕”和“踏石留印”的工作作風(fēng)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)個(gè)體的行動(dòng)上來(lái)。無(wú)論是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員，還是具體的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，都要樹(shù)立大局意識(shí)和陣地意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，共同為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，發(fā)揮重要法寶作用。

第二，要自覺(jué)轉(zhuǎn)換統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法，養(yǎng)成通過(guò)“協(xié)商”“溝通”達(dá)成共識(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作習(xí)慣。隨著黨的十八大正式提出“社會(huì)主義協(xié)商民主”概念以來(lái)，社會(huì)主義協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程不斷加快。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上提出了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的論斷。但是在統(tǒng)一戰(zhàn)線具體工作中，還有很多統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的思想意識(shí)沒(méi)有真正地轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。因此，需要以習(xí)近平總書(shū)記所提出的“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”作為要求，探索形成平等協(xié)商、交流溝通、體諒包容、達(dá)成共識(shí)、合法有序等特點(diǎn)的新的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法。

第三，面對(duì)信息時(shí)代新媒體平臺(tái)的發(fā)展，要主動(dòng)學(xué)習(xí)和利用新媒體工具創(chuàng)造性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)入新時(shí)代，微博、微信、頭條、直播網(wǎng)站等新媒體已經(jīng)融入人們的日常生活之中。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮重要法寶作用，必須與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)擁抱新媒體時(shí)代，學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用新媒體工具，探索聯(lián)系和對(duì)接一些在互聯(lián)網(wǎng)新媒體上具有代表性的人士的新路徑，及時(shí)將其納入到統(tǒng)戰(zhàn)工作之中。同時(shí)，自覺(jué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具，形成對(duì)新媒體世界網(wǎng)絡(luò)輿情的有效掌控，解決好網(wǎng)絡(luò)世界的人心和力量的問(wèn)題。