李佳輝

（北京交通大學(xué) 北京 100044）

制度是一個國家的基礎(chǔ)，“制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢”。[1]改革開放以來，中國特色社會主義制度逐步顯示出巨大的優(yōu)越性，制度內(nèi)涵也日漸豐富。制度內(nèi)涵的多維探索就是從不同方面做出解析，力圖展示出清晰立體的中國特色社會主義制度。黨的十九屆四中全會關(guān)于《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大的決定》（以下簡稱《決定》），是中國特色社會主義制度建設(shè)的里程碑，擘劃了制度的未來發(fā)展方向，為制度內(nèi)涵的探索提供了思想指引。

一、以系統(tǒng)思維闡釋制度的內(nèi)容特點

《決定》指出：“中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。”[2]中國特色社會主義制度的不同層次構(gòu)成，是依據(jù)馬克思主義理論中社會結(jié)構(gòu)理論進行架構(gòu)的，三個層次的制度主體結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了系統(tǒng)的制度建構(gòu)思路和嚴密的制度建構(gòu)邏輯。整個制度系統(tǒng)是由各個領(lǐng)域的制度子系統(tǒng)耦合而成，它們相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了宏觀制度體系。

第一層次是根本制度。具有頂層裁奪和宏觀引導(dǎo)的性質(zhì)和作用。其中包括：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民民主專政制度、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度和黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度。需要特別強調(diào)地是，社會主義改革的底線和邊界是不能有違四項基本原則，其中包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)以及體現(xiàn)在前兩項制度中并為前兩項制度保駕護航的人民民主專政制度。在這里，要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要性，鄧小平指出：“沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定會天下大亂，四分五裂”[3]，習(xí)近平也指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨中央是頂梁柱”[4]，一方面，要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要作用；另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是統(tǒng)領(lǐng)其他制度的，其他制度不能與其等量齊觀。第二層次是基本制度，是作為整個制度體系的重要支撐?；窘?jīng)濟制度包括，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會主義市場經(jīng)濟體制等。基本政治制度包括，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。第三層次是重要制度?！皬摹畯呐懦ā慕嵌瓤矗颤h的重要文獻特別是這次《決定》的內(nèi)容里有，但又沒有被明確為‘根本制度’‘基本制度’的制度，都可以稱之為‘重要制度’?！盵5]所以，它是由根本、基本制度派生的，上承國家制度頂層設(shè)計，下啟社會生產(chǎn)生活各方面各領(lǐng)域，可以充分彰顯中國制度優(yōu)點。

對于這三層制度不能從字面上作膚淺的理解，不能因為它們處于不同的層次就認為它們的地位是高低不同的，重要程度是有差異的。實際上，它們的區(qū)別不是完全的絕對的區(qū)別，而在于功能上的區(qū)分。根本制度也有著基礎(chǔ)性的作用，基本制度、重要制度也是根本而不能違背的。以系統(tǒng)思維認識制度內(nèi)部要素的關(guān)系，要堅持整體和部分相統(tǒng)一，靈活性和原則性相結(jié)合。

這三個層次的制度特點，首先是“黨性”與“人民性”的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨成立伊始就心系勞苦大眾，明確了自身的使命和擔當。為了中國人民和中華民族，無數(shù)中國共產(chǎn)黨人前仆后繼、一往無前，打破舊制度，建立社會主義基本制度。他們放眼社會發(fā)展大局，根據(jù)中國社會實際情況不斷探索，最終建立了中國特色社會主義制度。中國共產(chǎn)黨就是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的保障，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。中國特色社會主義制度的性質(zhì)根本區(qū)別于西方制度的就是制度價值趨向的人民性。人民的力量是偉大的，他們造就了歷史，也建設(shè)了制度。推動制度發(fā)展的聰明才智和不竭動力都來自于人民、匯聚于人民；如若脫離人民，制度改革將會失去源泉活水。因此，人民也有權(quán)利享有社會發(fā)展進步的成果，滿足人民的美好生活愿望是中國特色社會制度改革的出發(fā)點和立足點。無論是根本、基本、重要制度，都要貫徹這一價值導(dǎo)向；要傾聽人民想法與人民共同奮斗，不能失去人民的支持。其次是“改革性”與“堅持性”的結(jié)合。不同于資本主義制度中不可調(diào)和的社會矛盾，最終走向舊制度被新制度所代替，中國作為社會主義國家，社會矛盾是通過自我改革進行調(diào)和的。恩格斯指出：“社會主義社會不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”[6]這表明，社會主義社會不是現(xiàn)成的模式，是需要隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷改革發(fā)展的。正是因為改革，中國才能取得今日的成就，改革是中國的革命性發(fā)展。與此同時，改革也是有底線的，需要改的和不能改的要兼顧好。宏觀來看，總結(jié)蘇東國家經(jīng)驗教訓(xùn)，制度改革必須堅持四項基本原則，走好改革的每一步。從微觀來看，如今我國已經(jīng)走過了制度發(fā)展的前半程，制度框架和內(nèi)容已經(jīng)穩(wěn)定成熟，不健全的部分要隨著社會發(fā)展不斷走向完善。

二、以歷史思維闡述制度的發(fā)展歷程

只有對中國特色社會主義制度追根溯源，才能了解其歷史背景和發(fā)展歷程，才能體會制度的來之不易，才能一以貫之堅持和發(fā)展。習(xí)近平指出：“宣傳闡釋中國特色，要講清楚每個國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色?！盵7]中華千年文明，孕育了中國特有的文明成果，無論是哲學(xué)理念還是人文精神都是世界歷史上璀璨奪目的明珠。中國歷史上就是大一統(tǒng)的國家，無論怎樣戰(zhàn)亂、分裂最終都會歸于統(tǒng)一。原因在于，中華民族一直開放包容的接納不同文化，隨著時間和空間的變化，中華民族始終可以生成符合時代變幻和適合本民族生存的價值理念。例如，中國古代形成的實施仁政、心系蒼生、集體主義、天下為公、任用賢能等思想，時至今日仍然影響著國人；例如，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中要求正確看待個人、社會與國家的關(guān)系，于是有了殺身成仁、舍生取義和視死如歸的家國情懷。雖然時過境遷但是這些思想依然熠熠生輝，而且已經(jīng)融入到中國人血脈之中，是治國理政的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，也是中國特色社會主義制度的思想基礎(chǔ)。由此可見，只有植根于中國大地，吸收深厚的傳統(tǒng)文化底蘊，建立與中國人的價值判斷、行為準則相契合的制度才能真正適合中國社會的發(fā)展。

中國在歷史上成就斐然，但是近代以來卻逐漸落后于西方，重要原因之一就是中國沒能建立起適合科技發(fā)展的制度體制。此后，先進國人為了建設(shè)適合中國社會發(fā)展的制度，進行了篳路藍縷的探索。許多西方制度思想引入中國后都曇花一現(xiàn)，唯有馬克思主義思想扎根中國，在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立了新中國，又在此基礎(chǔ)上建立了社會主義基本制度，最后發(fā)展為中國特色社會主義制度。這期間，由于自身經(jīng)驗不足，又受到“蘇聯(lián)模式”的影響，制度發(fā)展一度陷入停滯狀態(tài)。但是，我們黨經(jīng)過不斷地實踐探索，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是的原則，制度建設(shè)才最終走向正軌。如今經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國制度已經(jīng)逐步穩(wěn)定成熟，今后的主要任務(wù)是不斷的堅持和發(fā)展。中國特色社會主義制度兼具中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，經(jīng)得住歷史推敲，可以不斷推動十四億人口大國的發(fā)展，具有巨大的優(yōu)越性。

中國特色社會主義制度建立和發(fā)展的過程，也是與各種社會思潮進行斗爭的過程。其中，較為典型的就是新自由主義思潮和歷史虛無主義思潮。新自由主義思潮是以所謂的“民主”“自由”等旗號為噱頭，反對社會主義制度、鼓吹多黨制。毋庸置疑，制度發(fā)展不能閉門造車，需要借鑒國外有益經(jīng)驗，但是，這種經(jīng)驗借鑒，僅限于在運行機制上。在基本制度上，中國與西方資本主義國家是對立的。不能照搬照抄國外的制度模式，不能把資本主義制度強行移植到中國，妄圖構(gòu)建制度上的“飛來峰”。歷史虛無主義思潮，威脅我國意識形態(tài)安全、否定中國的社會主義道路以及中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過碎片化呈現(xiàn)歷史，故意放大我國制度改革中出現(xiàn)的問題，刻意拿中國制度探索中走過的彎路大做文章，迷惑性極強，易使人民群眾對制度發(fā)展失去信心。

為此，我們必須要明確，中國特色社會主義制度是具有歷史淵源、符合中國社會發(fā)展的好制度。中國制度建設(shè)是在不斷歸正錯誤、吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，將實踐中的成功經(jīng)驗和理論上的正確認識上升為制度的過程。70 年風雨兼程，在面臨世界局勢變幻不定、國內(nèi)改革重重阻力的情況下，中國特色社會主義制度改革蹄疾步穩(wěn)，不斷開拓新境界，為廣大發(fā)展中國家提供了走向現(xiàn)代化的新路徑，也為世界制度發(fā)展提供了新借鑒，是中國智慧和中國方案的直接呈現(xiàn)。

三、以理論思維認識制度的思想基礎(chǔ)

制度與規(guī)范雖然形成方式相同，都是從人們社會生活的經(jīng)濟、政治、文化等方面產(chǎn)生的。但規(guī)范一般是相沿成習(xí)的，而制度不僅僅是一種習(xí)慣、風俗，它更是具有強制性的行為準則。因此，無論人與人之間還是國與國之間的交往都要通過制度來進行約束。以理論思維來闡釋中國特色社會主義制度，有利于從表象看到其本質(zhì)，把握中國特色社會主義制度內(nèi)涵。

馬克思主義為中國特色社會主義制度提供了科學(xué)的世界觀和方法論，揭示了社會發(fā)展規(guī)律和演進方向。在馬克思主義的指引下，我國制度以其不可辯駁的理論邏輯和無可爭議的實踐邏輯證明了其科學(xué)性和先進性。中國特色社會主義制度是在社會主義制度的基礎(chǔ)上，以改革開放為轉(zhuǎn)折點，結(jié)合中國國情，經(jīng)過不斷的實踐逐步發(fā)展而來的，是以制度形態(tài)來展現(xiàn)中國特色社會主義。

首先，我國制度具有社會主義性質(zhì)。根據(jù)馬克思主義，其一，社會是一個關(guān)系復(fù)雜又緊密聯(lián)系的有機體，制度的誕生就是為了協(xié)調(diào)社會關(guān)系。因為社會有機體處在變化發(fā)展之中，所以制度、體制也需要根據(jù)實際進行完善。其二，制度作為上層建筑是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，與一定的生產(chǎn)力相適應(yīng)。不同的社會制度象征著不同的社會性質(zhì)。我國將科學(xué)社會主義基本原則與本國國情相結(jié)合，建立了社會主義國家，社會主義三大改造完成后建立了社會主義基本制度。因為人是社會關(guān)系的核心，所以，制度的建立和完善要優(yōu)先考慮廣大人民的利益。為此，要堅持馬克思主義群眾史觀，通過無產(chǎn)階級革命建立社會主義制度，通過人民的力量來改革、完善制度。總而言之，經(jīng)濟發(fā)展方面，社會存在決定社會意識，要根據(jù)自身生產(chǎn)力發(fā)展情況建立與之匹配的制度。政治民主方面，社會主義制度堅持“民主”原則，這個民主是廣大人民群眾擁有國家權(quán)力、居于主體地位，在國家制度上表現(xiàn)為人民的自我約束。人的發(fā)展方面，每個人自由而全面發(fā)展的目標會隨著制度的不斷完善、人民權(quán)利的進一步保障而逐步實現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，了解人民群眾訴求，保障人民權(quán)益，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)有序發(fā)展。

其次，我國制度具有中國特色。特色之處就在于既堅持克思主義的指導(dǎo)，又將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，建立堅持馬克思主義基本原則又符合時代潮流不斷推進中國社會發(fā)展的制度和治理體系。中國特色社會主義制度建設(shè)之路并不平坦，起初受到了蘇聯(lián)模式的影響。毛澤東認識到了蘇聯(lián)模式的弊端，在基本經(jīng)濟制度上提出“三個主體、三個補充”，還在微觀具體方面提出相應(yīng)的改革措施，不斷探索適合自身的制度。其后，領(lǐng)導(dǎo)制度的不完善導(dǎo)致我國社會主義探索出現(xiàn)失誤，鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度關(guān)系到黨和國家是否改變顏色”。[8]我們黨在適應(yīng)中國政黨建設(shè)道路的過程中，不斷深化馬克思主義政黨理論，建立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。近年來，習(xí)近平將我國古代“天下大同”思想與馬克思共產(chǎn)主義理想相結(jié)合，順應(yīng)時代發(fā)展提出了“人類命運共同體”。由此可見，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義靈活運用于中國，并將理論付諸實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗再次形成理論，并上升為制度。所以，每個國家應(yīng)該根據(jù)歷史條件和社會發(fā)展情況，探索適合自身的道路和制度。

最后，在新的歷史時期產(chǎn)生了《決定》這樣的制度理論成果，為我國制度和治理體系的堅持和完善提供了行動指南。《決定》中的制度改革目標更為具體化、結(jié)構(gòu)化和體系化，為我國制度的進一步發(fā)展指明了方向，是當代中國的制度論。

四、以實踐思維探析制度的演進邏輯

十九屆四中全會《決定》，總結(jié)了從黨的十一屆三中開始中國特色社會主義制度的演進過程，即制度化、法律化、法制化到法治化，并指出了它們之間的邏輯關(guān)系，這是創(chuàng)新治國理政的表現(xiàn)。

國家制度體系建設(shè)是以制度化過程為前提的，我國已經(jīng)建立了社會主義基本制度，打好了制度基礎(chǔ)，之后的發(fā)展是集中在建立完整、有力的制度體系上。改革開放后，我國制度建設(shè)首先追求“制度化”。鄧小平指出：“為了保障民主，要使民主制度化”，“制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”[9]此后，“制度化”成為了我們黨一直比較重視的問題。關(guān)于如何實現(xiàn)制度化，鄧小平根據(jù)社會實際談到，政治體制上不能大刀闊斧地改革，應(yīng)該講究循序漸進，因為涉及的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，稍有不慎就會犯錯誤，更要謹防西方資本主義思想對我國制度建設(shè)的負面影響。我們黨始終很關(guān)注“制度化”問題，江澤民重視黨對干部的管理問題，他強調(diào)，要使干部制度“制度化”。胡錦濤不僅強調(diào)使干部制度“制度化”，還提出了黨的建設(shè)“制度化”?？梢钥闯觯袊厣鐣髁x制度的初期探索是使其制度化，而制度化的實質(zhì)就是使制度趨于成熟的過程，鄧小平在1992 年提出：至少需要三十年才能形成成熟穩(wěn)定的制度。從我國制度發(fā)展實際來看，印證了這一判斷的正確性。

制度體系可稱之為制度化的結(jié)晶，“制度體系”的稱法始于黨的十七大，要構(gòu)建“反腐倡廉制度體系”。黨的十八大提出了“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系”，圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標，要求制度建設(shè)要注重“體系化”。黨的十九大報告中特別指出了“制度體系”特征，是基于制度建設(shè)全局的考量。十九屆四中全會《決定》是制度體系建設(shè)上的一次里程碑，無論之前已經(jīng)提出的制度體系，還是首次提出的制度體系，都從側(cè)面體現(xiàn)了我國制度建設(shè)的連貫性。中國共產(chǎn)黨第一次將12 項成熟定型的制度體系公之于眾，將制度與制度體系間的關(guān)系進行了明確的闡釋，將中國特色社會主義制度內(nèi)部關(guān)系進行了科學(xué)的劃分，將根本、基本、重要制度的內(nèi)涵及地位進行了科學(xué)的表述。

法治化是制度化的升華。黨的十一屆三中全會首提，民主政治發(fā)展制度化、法律化。隨后出臺的相關(guān)法律，奠定了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律基礎(chǔ)。中國特色社會主義法制建設(shè)經(jīng)歷了法律化、法制化、法治化的不同階段。黨的十三大報告首次用到“法制化”概念，“行政管理走上法制化的道路”，至此法制化不再單指立法領(lǐng)域，已涉及到行政管理領(lǐng)域。黨的十四大報告中提出，建設(shè)政治體制上的法制化，進一步豐富了“法制化”的內(nèi)涵。緊接著在黨的十七大提出，要將國家各領(lǐng)域各方面工作“法治化”，以迎合依法治國的需求。黨的十九大全面肯定了“法治化”概念，提出推進社會主義民主政治、社會治理和國防軍隊建設(shè)法治化。黨的十九屆四中全會《決定》中，“法治化”概念被明確而且貫徹到具體領(lǐng)域。至此，中國制度的推進脈絡(luò)已經(jīng)比較清晰，從“制度化”到“法律化”，再由“法律化”到“法制化”，最終發(fā)展到“法治化”，可以看出“法治化”不僅使各項工作安排有法可依，還更為注重實施的過程。習(xí)近平將這一過程概括為：將成熟的經(jīng)驗做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，在執(zhí)行中將制度轉(zhuǎn)化為治理效能?？梢钥闯?，“法治化”是制度化的最佳呈現(xiàn)，可以明確中國特色社會主義制度的邏輯演進過程，體現(xiàn)社會主義法治體系的制度功能和實踐作用。實踐永無止境，想要在制度建設(shè)道路行穩(wěn)致遠，必須做好長期完善制度的準備。

五、以價值思維明確制度的重要意義

（一）取得了世界社會主義運動的新勝利

“中國特色社會主義制度”作為制度形態(tài)，是將中國特色社會主義理論和實踐成果以制度形式呈現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民將科學(xué)社會主義基本原則與中國國情相結(jié)合，形成了一整套適應(yīng)自身發(fā)展的制度體系，成為了國家發(fā)展的重要支撐。在世界社會主義運動低迷之際，在東方重新燃起了勝利的曙光，使世界各國可以從中國特色社會主義制度中受到啟發(fā)、找到方向。但是，不可否認的是中國社會主義制度建設(shè)是在非常艱難的環(huán)境下進行的，二十世紀八九十年代，蘇聯(lián)、東歐國家的社會主義制度相繼變?yōu)橘Y本主義制度，使得社會主義運動遭遇“滑鐵盧”?！榜R克思死了”“社會主義制度失敗了”的聲音一度占領(lǐng)上風，很多人對中國的社會主義產(chǎn)生了質(zhì)疑，給我國制度建設(shè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。但是，這并沒有阻礙中國制度的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人從失敗中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，大膽實踐創(chuàng)新，使中國社會主義制度在理論和實踐方面不斷取得新進展，也為世界社會主義運動做出了貢獻。我們應(yīng)該堅定，中國特色社會主義制度建設(shè)事業(yè)具有光明前景，一方面，源于其理論基礎(chǔ)的科學(xué)性以及社會實踐的與時俱進；另一方面，中國人口比重占世界人口比重較大，將是中國制度的強大支撐。

（二）提供了步入現(xiàn)代化的新路徑

中國的迅速發(fā)展向世界展示了中國制度的優(yōu)越性，為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了指導(dǎo)。世界正在經(jīng)歷百年未有的大變局，國家間較量日趨激烈，且體現(xiàn)為制度間的較量。自中國獨立探索社會主義道路伊始，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實的步伐，取得了巨大的成果?！爸袊缆贰毕蚴澜缱C明現(xiàn)代化道路不止一條。正如鄧小平指出：“給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路，更重要的是向人類表明，社會主義是必由之路，社會主義優(yōu)于資本主義”。[10]習(xí)近平也指出:“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好制度的探索提供中國方案。”[11]為此，我國始終堅持四項基本原則，堅持社會主義公有制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在保證社會穩(wěn)定的同時將生產(chǎn)力作為衡量制度改革成效的標準，使制度成為保障社會主義現(xiàn)代化的防護墻。只有解決好自身的問題，才有力量應(yīng)對世界性難題，才能為世界貢獻自身智慧。隨著中國的崛起，中國在世界的影響力日漸增強，向世界證明社會主義制度才是當今人類社會發(fā)展的積極選擇。中國和平崛起，不干涉他國內(nèi)政，不將自身模式強加于他國，讓世界認識了中華文明的同時向世界提供了發(fā)展方案。

（三）提出了構(gòu)建“人類命運共同體”

中國作為政府主導(dǎo)型的后發(fā)國家被裹挾進“世界市場”中，在經(jīng)濟方面，中國充分利用制度優(yōu)勢來規(guī)避經(jīng)濟全球化帶來的負面影響，并用經(jīng)濟增長的長板補制度不完善的短板。面對世界金融危機，中國理性應(yīng)對提出了經(jīng)濟“新常態(tài)”。面對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動乏力，提出“新發(fā)展理念”。這些治國方略和政策措施的出臺，為化解本國難題、適應(yīng)全球化的貿(mào)易平臺提供了強大支持。在文化方面，我國包容接納世界文明、理性看待各國文化的盛衰興亡、正確對待文明沖突，以海納百川的胸懷開放包容、求同存異。從不妄自尊大地將中國制度模式強加給別國，也不會失掉獨立性照搬西方制度設(shè)置。

在經(jīng)濟全球化的背景下，中國作為處于發(fā)展劣勢地位的發(fā)展中國家，站在整個人類高度，為全球秩序貢獻了中國方案，即“人類命運共同體”?！叭祟惷\共同體”的提出，順應(yīng)了世界各國聯(lián)系日漸緊密的形勢，是超越霸權(quán)主義和以發(fā)達國家為主導(dǎo)的國際關(guān)系的新探索。其立意高遠、格局宏大，是基于整個人類未來發(fā)展的考慮?！叭祟惷\共同體”所要達到的目標是：在全球化進程中，無論國家大小、強弱都要在維護本國經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過制度調(diào)整來促進國家間的和平穩(wěn)定、共同繁榮。在國家交往中跨越種族、文化差異等鴻溝，也超越狹隘“地方主義”或“文化殖民主義”等企圖，為世界和平發(fā)展提供和諧發(fā)展的視角。