王富民

(中共蘭州市委黨校 黨史黨建教研部，甘肅 蘭州 730030)

0 引言

黃河之濱也很美，是習(xí)近平總書記在2019年8月21日視察黃河治理蘭鐵泵站項(xiàng)目點(diǎn)時(shí)提出的?？倳浰v的黃河之濱就是金城蘭州，蘭州是一座有著200多年歷史的文化古城，這里曾是古絲綢之路的商貿(mào)重鎮(zhèn)，也是我國(guó)黃河穿城而過(guò)的唯一省會(huì)城市，黃河在這里每天迎著旭日東升的方向不舍晝夜地靜靜流淌，黃河也在這里見證著蘭州的發(fā)展變化，蘭州地處黃河上游擔(dān)負(fù)著生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，讓黃河之濱更美離不開高質(zhì)量發(fā)展。

1 踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

綠水青山就是金山銀山，這是總書記很早就強(qiáng)調(diào)的，環(huán)境已然成為人們?nèi)粘Ｖ匾拿裆鷥?nèi)容、青山綠水已成為美麗的寫照、藍(lán)天更是一種別樣的幸福，“蘭州藍(lán)”已成為黃河之濱的一張靚麗名片，作為蘭州人我們每個(gè)市民是深有體會(huì)。蘭州的污染曾經(jīng)是中國(guó)空氣污染最嚴(yán)重的十個(gè)城市之一，甚至有人認(rèn)為由于污染嚴(yán)重蘭州曾經(jīng)一度“消失”在衛(wèi)星監(jiān)測(cè)之中，為此在歷屆市委市政府的帶領(lǐng)下及社會(huì)各界的參與下，下大力氣解決污染問(wèn)題，近年來(lái)蘭州市的空氣質(zhì)量持續(xù)改善，“蘭州藍(lán)”正在成為“常態(tài)藍(lán)”，天藍(lán)水秀這一生態(tài)福利是每位蘭州市民完全可以平等共享。綠水青山已成為廣大人民群眾幸福生活指數(shù)中的重要內(nèi)容，如果沒有綠水青山，再好的發(fā)展盛況如果以犧牲廣大人民群眾的健康作為代價(jià)，這與我們搞社會(huì)主義建設(shè)的根本目的是不相符合，對(duì)綠水青山的理解已逐漸深入人心，是金錢所不能夠代替的。綠水青山和金山銀山二者不是對(duì)立關(guān)系，如何處理好這二者的關(guān)系關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。

人類社會(huì)在發(fā)展和進(jìn)步，我們的思想也應(yīng)該隨之跟上時(shí)代的步伐，在過(guò)去人們普遍認(rèn)為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品等活動(dòng)才是正宗的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才是發(fā)展的內(nèi)容。但我們不能忘了人類賴以生存的除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求之外，還需要綠色生態(tài)產(chǎn)品，需要沁人心脾的空氣，舒適的人居環(huán)境，清潔安全的飲用水。這些在工業(yè)文明之前以及工業(yè)文明的早期時(shí)候，生態(tài)產(chǎn)品是無(wú)限供給，無(wú)需支付相關(guān)費(fèi)用，人類在發(fā)展過(guò)程中肆意索取，造成了能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)，清新的空氣、舒適的自然環(huán)境、清潔安全的飲用水成為稀缺的產(chǎn)品，曾經(jīng)一度自然界開始瘋狂地向人類發(fā)起報(bào)復(fù)性行為。恩格斯曾在其《自然辯證法》中寫道：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期目的的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了[1]?！鄙鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，實(shí)踐已雄辯地證明人類對(duì)大自然的傷害最終大自然反過(guò)來(lái)會(huì)傷及人類自身，過(guò)去一些地方水草豐盛，人類安居樂(lè)業(yè)，人類為了獲得維持自身生存需要的農(nóng)產(chǎn)品等其他生活資料，在生產(chǎn)力不斷提高的情況下，大肆開墾荒地、毀壞森林，一段時(shí)期好像人類戰(zhàn)勝了自然界，可是人類做夢(mèng)也沒有想到，曾經(jīng)的宜居之地竟因過(guò)度開發(fā)而成為不毛之地，樓蘭古國(guó)就是最好的例證。黃河之濱實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，特別是對(duì)黃河在我市段的保護(hù)。黃河干流蘭州段全長(zhǎng)有150.7公里，在主城四區(qū)段河道有47.5公里，從2012年9月蘭州市啟動(dòng)了黃河干流防洪工程開始，2015年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意，列入黃河干流甘肅段防洪工程一并實(shí)施，成為國(guó)務(wù)院2015年172項(xiàng)重點(diǎn)水利工程之一，也成為新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家層面對(duì)蘭州市投入最大的防洪建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)到了16.8億人民幣，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總工期為36個(gè)月，預(yù)計(jì)將在2019年底前全面完工。該工程計(jì)劃新建堤防13.79千米，護(hù)坡及護(hù)岸21.15千米，維修加固堤防41.31千米，維修加固護(hù)岸3.25千米。經(jīng)過(guò)這近幾年蘭州市的不懈努力，黃河蘭州段的防洪工程已基本完成，但由于黃河穿越蘭州主城四區(qū)，在保護(hù)黃河生態(tài)安全和水體健康方面還有很多工作要做。如主城區(qū)重點(diǎn)洪道污水外溢直排的問(wèn)題，雨污混流問(wèn)題，隨著我市夏季降雨的增多，因污水占用雨水管道造成雨水管網(wǎng)水量驟增，致使個(gè)別路段雨水井、污水井同時(shí)冒水，還有部分雨水口被封堵的問(wèn)題，為了防止污水排入黃河，對(duì)沿黃河兩岸的一些雨污混流排口進(jìn)行了封堵，這就導(dǎo)致降雨時(shí)雨水不能及時(shí)排出去而形成大量積水。以上這些問(wèn)題是我們今后要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，否則將會(huì)影響到黃河水體的健康安全。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，立足民生，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)責(zé)任解決好這些問(wèn)題，從根本上解決對(duì)黃河水體健康的潛在威脅，讓黃河蘭州段長(zhǎng)治久安，成為人民的幸福河。

2 黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略相對(duì)接

歷史的車輪滾滾向前，黃河之濱蘭州的高質(zhì)量發(fā)展是離不開國(guó)家層面的支持。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出：“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略[2]。”從而使黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，雖然此戰(zhàn)略該如何具體實(shí)施，有關(guān)部門正在按照總書記的指示抓緊編制規(guī)劃綱要。不久將會(huì)出臺(tái)規(guī)劃綱要。作為黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市，蘭州應(yīng)該提前謀劃和著手推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中不要始終認(rèn)為國(guó)家的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃綱要還沒有出臺(tái)，我們只有等其出臺(tái)后再進(jìn)行相關(guān)的對(duì)接，而是應(yīng)該提前準(zhǔn)備做好前期的基本工作，因?yàn)槲覀冇姓驴裳?019年8月21日，習(xí)近平總書記在蘭州考察時(shí)指出：“蘭州都要在保護(hù)黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭[3]?！边@就是蘭州保護(hù)黃河生態(tài)方面優(yōu)先要做的工作，按照總書記的指示來(lái)謀劃未來(lái)黃河蘭州段的治理和保護(hù)，以保護(hù)黃河水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)為首要功能，以確保高質(zhì)量發(fā)展為目的。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本局面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的逐漸擴(kuò)大，人均DGP逐年提高，我國(guó)最終要跨過(guò)中等收入進(jìn)入到高收入的國(guó)家行列，發(fā)展也隨之要改變過(guò)去那種粗放的發(fā)展方式，而要以保護(hù)生態(tài)、環(huán)境宜居和人民生活質(zhì)量提高為基本要求的高質(zhì)量發(fā)展，這是人類社會(huì)歷史發(fā)展的周期律，也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期律，蘭州也不能例外。蘭州要獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，必須同國(guó)家大戰(zhàn)略相對(duì)接，有國(guó)家的支持蘭州甚至甘肅將會(huì)有一個(gè)光明的發(fā)展前景，這一點(diǎn)已經(jīng)被歷史所證明。那么，地處黃河之濱的蘭州將如何同黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略相對(duì)接，這是我們應(yīng)該思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

對(duì)于一個(gè)地處內(nèi)陸的省份或者所處省份的省會(huì)城市，真正能夠影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還是要靠固定投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論社會(huì)發(fā)展到哪一步，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是投資、出口、消費(fèi)三駕馬車，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力，但它不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四駕馬車，對(duì)處于一個(gè)內(nèi)陸省份的省會(huì)城市依靠出口和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不占優(yōu)勢(shì)，只有靠投資。投資的資金哪里來(lái)，一靠中央的支持，二靠自身的融資。要投資必須要有項(xiàng)目的支撐，項(xiàng)目從哪里找，項(xiàng)目要從總書記在2019年9月18日黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話內(nèi)容中找，總書記指出：“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：第一，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中游要突出抓好水土保持和污染治理。第二，保障黃河長(zhǎng)治久安。要完善水沙調(diào)控機(jī)制，解決九龍治水，分頭管理的問(wèn)題，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程。第三，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。第四，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載力。第五，保護(hù)傳承，弘揚(yáng)黃河文化[4]?！痹谶@五點(diǎn)要求中黃河之濱的蘭州能找到很多與之相關(guān)的項(xiàng)目，只有我們認(rèn)真分析和結(jié)合自身實(shí)際一定能找到既能適應(yīng)地方發(fā)展又能同國(guó)家戰(zhàn)略相對(duì)接的好項(xiàng)目，有了項(xiàng)目多方努力爭(zhēng)取中央的支持和加大地方的融資力度，高質(zhì)量發(fā)展就不會(huì)成為一句空話。

3 充分利用黃河資源推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黃河最重要的資源是水資源，黃河水已經(jīng)養(yǎng)育黃河之濱兩岸人民幾千年，黃河之水也支撐了黃河之濱這座城市的發(fā)展壯大，也見證了這座城市的變遷。雖然我市已經(jīng)建成了第二水源地，廣大市民將喝上更加安全的劉家峽水庫(kù)清澈的好水，黃河之水將成為蘭州的應(yīng)急水源，但是這些毫不影響黃河造福黃河之濱這座城市的功能，今天我們依然要充分利用黃河資源做好黃河這篇大文章，實(shí)現(xiàn)我市的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，堅(jiān)持城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是國(guó)家的主人，這是馬克思主義的觀點(diǎn)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，城市是人民的，同樣城市的發(fā)展離不開廣大人民群眾的支持與參與，城市的定位、城市的規(guī)劃、城市的建設(shè)都要在形成正式的藍(lán)圖之前多聽取人民的意見和建議，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使城市的定位、規(guī)劃、建設(shè)更加符合廣大人民群眾的要求，符合科學(xué)規(guī)律，把以人民為中心的發(fā)展思想真正得到貫徹落實(shí)。一個(gè)城市的各方面功能的完善不是一蹴而就的，管理者們應(yīng)根據(jù)本地方的經(jīng)濟(jì)狀況和未來(lái)發(fā)展?jié)摿ψ鞒隹茖W(xué)合理的謀劃，切忌好大喜功，搞面子工程和形象工程，我們一定要汲取眼前的教訓(xùn)，痛定思痛，不要打著看似合理的幌子搞建設(shè)，自欺欺人，當(dāng)某時(shí)板子打在身上時(shí)再進(jìn)行整改，那時(shí)就有點(diǎn)兒滯后和勞民傷財(cái)?？傊覀?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過(guò)程中一定要以人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民滿意不滿意、人民高興不高興作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，多替人民群眾著想。只有這樣，黨和政府關(guān)于一座城市的發(fā)展定位、規(guī)劃、建設(shè)才不會(huì)走樣。

第二，挖掘黃河穿城而過(guò)的潛力，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。黃河蘭州段曾在不同時(shí)期發(fā)生過(guò)水患，也給沿河兩岸的人民帶來(lái)了生命和財(cái)產(chǎn)的損失，隨著新中國(guó)成立以來(lái)持續(xù)加大力度對(duì)黃河進(jìn)行治理后，特別是自從黃河上游有了現(xiàn)代化的水利樞紐工程后，冬日的黃河冰橋和大洪水這兩大現(xiàn)象就徹底消失了。黃河浩浩蕩蕩穿城而過(guò)已然成為一大景觀，我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘黃河的資源，在保護(hù)好黃河生態(tài)系統(tǒng)的前提下大力開發(fā)現(xiàn)代旅游業(yè)。我市發(fā)展黃河旅游不能碎片化和各自為政，我們應(yīng)該整合資源，在現(xiàn)有黃河風(fēng)情線的基礎(chǔ)上拓寬旅游資源，為廣大游客提供可選擇、值得看、看后還可以向周圍的潛在游客宣傳的黃河旅游資源。從現(xiàn)在黃河旅游開發(fā)情況來(lái)看，主要旅游旺季在夏秋兩季，而冬季來(lái)蘭旅游的人數(shù)較少，季節(jié)因素成為開發(fā)黃河旅游資源的短板。為了補(bǔ)齊這個(gè)短板，我們必須做出改變，現(xiàn)在完全可以利用黃河生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，黃河水也越來(lái)越清澈。特別是在冬天受季節(jié)的影響，黃河水是非常清澈的，在大多數(shù)人眼里黃河之水永遠(yuǎn)是渾濁的，有古語(yǔ)為證:跳進(jìn)黃河也洗不清；黃河清，出圣人；千年難見黃河清。但現(xiàn)在在冬季黃河水確實(shí)清了，我們可以以此來(lái)作為宣傳，吸引外地游客冬游黃河，也不失為一個(gè)好策略。在大力開發(fā)旅游業(yè)的同時(shí)要完善相關(guān)配套設(shè)施，如住宿、餐飲等行業(yè)，想辦法能讓游客在黃河之濱留住至少一天，這樣也就會(huì)有消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展。

第三，保護(hù)好黃河生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制是黨和國(guó)家的一大偉大創(chuàng)舉。通過(guò)河長(zhǎng)制可以有效落實(shí)對(duì)水資源的保護(hù)責(zé)任到人，充分調(diào)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，蘭州黃河段有各級(jí)河長(zhǎng)，河長(zhǎng)不是官，河長(zhǎng)是保護(hù)好水資源的第一責(zé)任人。保護(hù)好黃河人人有責(zé)，河長(zhǎng)的責(zé)任更加重大[5]，我們?cè)僖步?jīng)不起黃河水資源出現(xiàn)半點(diǎn)兒被污染的情況，各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)該有前師不忘后事之師的教訓(xùn)。我省曾在祁連山保護(hù)方面已經(jīng)被國(guó)務(wù)院通報(bào)過(guò)，而在近期發(fā)生在我省天水市張家川縣的清水河污染事件被中央財(cái)經(jīng)頻道經(jīng)濟(jì)半小時(shí)欄目專題報(bào)道，清水河是渭河的支流，渭河又是黃河的支流，對(duì)此次污染事件省委書記、省長(zhǎng)都作出了批示，要求要立行立改、見底見效。對(duì)此我們也要引以為戒，各級(jí)河長(zhǎng)要認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，經(jīng)常到一線主動(dòng)管理，親自到所管水域的角角落落，利用現(xiàn)代化信息手段嚴(yán)防死守，確保黃河蘭州段生態(tài)安全。黃河生態(tài)安全就是我們用之不盡的綠色資源，做好黃河這篇大文章助推黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展就有了保障，黃河終將也會(huì)變成造福人民的幸福河。