張 茜

(國家圖書館 中文采編部，北京 100081)

縣級圖書館作為我國公共圖書館事業(yè)最基層的公益性文化單位之一，在保存地方文化資源、提升地方文化氛圍等方面有關鍵性的影響[1]?？h級圖書館因其分布廣、數(shù)量多的特點，直接服務的讀者數(shù)量遠超省級圖書館服務的量，且縣級公共圖書館的服務對象主要是經(jīng)濟相對落后、信息交流渠道相對較少的生活在縣級城市或是偏遠貧困地區(qū)的農(nóng)村群眾，因此縣級圖書館對幫助當?shù)孛癖姭@取知識、擺脫貧窮具有重要作用?？陀^準確地做好縣級圖書館業(yè)務規(guī)劃，能有效促進縣級公共文化服務體系發(fā)展。筆者從縣級圖書館的館藏、編目人員等方面對縣級圖書館采編工作現(xiàn)狀進行研究分析，從而制定相應的發(fā)展策略。

1 縣級圖書館編目工作現(xiàn)狀分析

1.1 館藏情況

館藏是指圖書館已編目的圖書、古籍、期刊、報紙以及縮微制品、錄像帶、錄音帶、光盤等視聽文獻資料。據(jù)2017年全國縣級圖書館調(diào)研項目統(tǒng)計的全國縣級圖書館總館藏均量為27萬冊，東南沿海省市地區(qū)的縣級圖書館平均館藏資源總量約為40～50余萬冊，而西北地區(qū)受經(jīng)濟原因館藏資源總量普遍偏低。受人員數(shù)量和資金的影響，絕大部分的縣級館沒有固定的文獻下架周期。有固定下架周期的館，周期長度也一般都在4個月到1年左右。館藏資源是圖書館賴以生存和開展文化活動的物質(zhì)基礎，是開展讀者服務、滿足讀者需求的基本保證。而新書是吸引讀者的有利因素，如果館藏中舊書偏多則會影響讀者借閱的興趣?？h級圖書館關于館藏建設方面的問題集中在文獻量少、文獻陳舊、新書比例低等，歸根結(jié)底都是經(jīng)費不足導致的。縣級圖書館的主要經(jīng)費來源有國家與地方的財政撥款、社會捐贈、圖書館的自身創(chuàng)收等。目前，縣級圖書館的經(jīng)費來源比較單一,主要依靠國家財政撥款,后兩者在絕大部分館中所占有的比重很小。盡管國家近年來一直致力于推進縣級圖書館建設，但受諸多因素如地方政策的影響，經(jīng)費增長緩慢。加之縣級圖書館的經(jīng)費涵蓋購置館藏、館舍建設和人員工資等諸多方面，館藏建設經(jīng)常捉襟見肘，這從根本上就制約了縣級圖書館的良性發(fā)展。

多數(shù)縣級圖書館都有建設數(shù)字化圖書館的意識，但由于購置經(jīng)費不足，仍以傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書占館藏資料的主導地位，其他報刊、數(shù)字資源和特色文獻僅作為館藏的補充。同時苦于缺乏專業(yè)技術支撐，數(shù)字化技術在縣級圖書館的應用明顯遲滯，有限的數(shù)字資源也沒有充分利用起來。

1.2 采編人員

縣級圖書館館員隊伍建設是圖書館事業(yè)發(fā)展的關鍵，但是縣級圖書館普遍有“缺人手”的問題。造成這一問題主要原因是縣級圖書館無權自主經(jīng)營，但是上級主管部門又不了解情況，在分配資源時將圖書館的編制分配給其他職能部門，導致縣級圖書館編制不夠。大部分縣級圖書館的采編部門都存在采編混合，采編人員要身兼數(shù)職，甚至有的館不設專職人員。一人多崗的情況導致工作人員對于采編工作僅限完成表面工作，無法進行更深層次的研究。

縣級圖書館的采編人員隊伍主要由41歲～50歲人員承擔，缺乏活力，分布呈老齡化趨勢。這部分圖書館員基本沒有圖情專業(yè)背景，大多只能按傳統(tǒng)的管理和服務方式進行操作，缺乏現(xiàn)代化的管理理念?？h級圖書館采編人員參加專業(yè)培訓的時間和數(shù)量也均處于不足的狀態(tài)。多數(shù)館編目隊伍的現(xiàn)狀可歸結(jié)為：具備圖情專業(yè)背景的專業(yè)人員或本科以上的高學歷人員少，非專業(yè)人員和中低學歷人員多；有能力獨立或引領科研活動的業(yè)務骨干少，普通型的輔助人員多。一系列的問題致使基礎采編業(yè)務很難自主進行,大部分縣級圖書館從采到編到分類上架全部外包給書商，無形之中就消耗大量本該應用于館內(nèi)資源建設的經(jīng)費。而且過分依賴書商導致各個縣級圖書館的文獻編目加工質(zhì)量參差不齊，制約了縣級圖書館采編工作的開展和進步。

1.3 縣館活動

圖書館一切業(yè)務活動的終極指向都是讀者。吸引讀者，更好地為讀者提供服務一直都是圖書館工作的重點[2]。相較于傳統(tǒng)服務方式，讀者活動因其多樣化往往更能吸引公眾?？h級圖書館舉辦的讀者活動主要有講座類，少兒活動、展覽活動[3]。相較過去，各縣級圖書館在讀者活動上的投入經(jīng)費和人員比例越來越大，形式也在不斷豐富。然而卻仍存在主題內(nèi)容單一的問題。許多活動項目核心內(nèi)容雷同、流于形式，且服務對象往往是針對特定群體，側(cè)重點多集中在青少兒和殘疾人等特殊人群，普通讀者對于這類活動參與感弱。

2 縣級圖書館建設對策

2.1 明確發(fā)展方向，強化圖書館文獻資源建設

過去受社會大眾圖書館意識淡薄的影響，圖書館尤其是縣級圖書館的社會地位總提不到應有的高度，縣級圖書館并未認識到自身對于公共文化事業(yè)發(fā)展的關鍵作用。新時期，黨中央對公共文化的重視又升到了新的高度，各縣級圖書館應提出長遠規(guī)劃，明確發(fā)展方向，從以下幾點強化圖書館建設。

2.1.1 優(yōu)化館藏結(jié)構。多向省級或市級館學習圖書采訪經(jīng)驗，同時關注讀者焦點，及時調(diào)整所采文獻的類型和學科。

2.1.2 加強館際聯(lián)合。加入地方性圖書館聯(lián)盟或是全國圖書館聯(lián)合編目中心，實現(xiàn)資源共享、降低編目成本、提高編目工作質(zhì)量、確保縣級館書目數(shù)據(jù)規(guī)范性。

2.1.3 重視縣級圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助國家圖書館實施的“縣級數(shù)字圖書館推廣計劃”，與上級圖書館合作共享數(shù)字資源，拓展讀者可用資源的空間，使縣級圖書館具備數(shù)字圖書館服務能力[4]。

2.1.4 加強地方文獻資源收集。縣級館應根據(jù)本地特色，重點開發(fā)地方文化特色資源和館藏資源，豐富館內(nèi)地方特色資源既有利于保存地方文化又能彰顯館藏特色。

2.1.5 積極建立總分館制度。與上級館、省館展開總分館管理模式，優(yōu)化縣級館資源。同時與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建立總分館服務體系，擴大圖書館服務范圍，將縣級圖書館的服務延伸到基層深處。

2.2 執(zhí)行人才引進機制，奠定堅實的人才基礎

造成人員不夠的原因主要有以下兩點：①由于圖書館工作枯燥、沒有挑戰(zhàn)性的固有思想的影響，很難吸引人才；②縣級圖書館工資待遇低，經(jīng)費短缺，工資不高，福利不好，本館已有的員工流動性也很強。要促進縣級圖書館人才隊伍建設，首先領導要更新觀念，用長遠的眼光重新審視縣級圖書館的作用。擴大圖書館的影響，使群眾認識到圖書館工作的意義。在政策上傾斜，增加縣級圖書館人員編制，制定引進人才機制和政策。招聘時提高對館員素質(zhì)的要求，注重圖情或者相關專業(yè)的高學歷人才的吸收，以此來優(yōu)化圖書館人員結(jié)構。同時要提升館員工資和福利待遇，讓員工能專心工作。在職的館員提高參加培訓的頻率，培訓形式不能僅局限在館內(nèi)員工之間交流，更要到省里，或者是參加全國性質(zhì)的培訓，完善知識結(jié)構，打破思維僵化。只有多看多想，在不斷學習中實現(xiàn)自我價值，才能對圖書館事業(yè)抱有熱誠[5]。只有抱有這份熱誠，才能實現(xiàn)圖書館事業(yè)的良性發(fā)展。

2.3 加大政府經(jīng)費投入，擴寬資金來源渠道

信息爆炸的時代，知識和技術的迅速更新促使圖書館要保持發(fā)展的速度，才能保證讀者能接觸到最新鮮的信息文獻。從硬件建設到軟件升級再到人才引進都需要資金支持。長期以來，地方政府對圖書館發(fā)展缺乏清醒的認識，各級政府相關發(fā)展規(guī)劃文件中，往往把公共文化事業(yè)的發(fā)展，特別是把圖書館事業(yè)的發(fā)展僅作為點綴。只有政府充分發(fā)揮其對縣級文化事業(yè)的主導作用，加大對縣級圖書館事業(yè)的支持和財政投入，才能從根本上解決圖書館經(jīng)費不足的問題?？h級圖書館在發(fā)展中除向政府申請資金外，還應注意拓寬經(jīng)費來源渠道。引入社會多方資金，吸引公益文化志愿團體、非營利性組織(各類基金會、慈善機構等)、私營企業(yè)、教育機構等社會組織，以多種方式投入圖書館建設。形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化經(jīng)費保障模式[6]。

2.4 引進社會資源，提高讀者活動質(zhì)量

讀者活動是把閱讀從館內(nèi)推向館外的重要媒介。政府財政投入上的困境，目前圖書館自身無法解決，因此要提高讀者活動的數(shù)量及質(zhì)量需從改進圖書館管理和服務方式入手。各館可以充分利用公共圖書館讀者活動項目公益性的良好社會聲譽，積極爭取到政府行政部門的支持。同時發(fā)揮館舍優(yōu)勢，聯(lián)合地方企業(yè)和教育機構，讓企業(yè)積極主動地參與到公共圖書館讀者活動中并提供資金支持。

縣級圖書館在保證讀者活動數(shù)量的前提下，可以逐步提升質(zhì)量。隨著圖書館讀者活動向常態(tài)化、多元化、系列化、規(guī)模化方向發(fā)展，其策劃已不是簡單的勞動，它需要及時了解讀者需求新動向，把握讀者需求新特點，并據(jù)此優(yōu)化讀者活動。除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場模式的讀者活動，充分利用現(xiàn)代技術，推出基于網(wǎng)絡技術的新型式讀者活動，利用互聯(lián)網(wǎng)將讀者活動嵌入讀者的日常生活中。優(yōu)秀的活動策劃不僅能延長讀者活動效益的可持續(xù)性，還能極大地提升圖書館的影響力。

3 結(jié)束語

縣級圖書館因處在圖書館體系的“末端”不免仍存在一些問題和困境。黨的“十八大”以來，黨對文化建設大力扶持，相關政策不斷出臺。在全社會都構建完善公共文化服務體系的大背景下，縣級圖書館更應該緊跟步伐，抓住機遇。通過豐富館藏建設、合理配置人才、引入社會資源等方式方法進一步提高各項服務的水平和質(zhì)量。相信在不遠的將來縣級圖書館定能迎來更美好的未來。