郭玉川

(華北水利水電大學(xué) 法學(xué)院，河南 鄭州 450046)

隨著全面從嚴治黨的深入推進，高校反腐倡廉工作取得了顯著成績，高校二級學(xué)院嚴重違紀違法問題得到了有效治理，但“微腐敗”現(xiàn)象還依然存在易發(fā)、多發(fā)趨勢。“微腐敗”實質(zhì)上是一種公權(quán)亂用行為，其表現(xiàn)有三：一是“小”，二是多發(fā)，三是公眾對其習(xí)以為常，成為工作中的“潛規(guī)則”。發(fā)生在高校二級學(xué)院的“微腐敗”案件，雖然就單獨一個案件看其危害并不算大，但由于其多發(fā)的特點，加之有關(guān)事項常常與教職工的利益密切相關(guān)，會直接影響學(xué)院的干群關(guān)系，影響學(xué)院干群的團結(jié)，最終影響學(xué)院的健康發(fā)展。因此，需要針對此類案件進行深入分析，探究其發(fā)生原因，提出有效的治理對策。

一、高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部“微腐敗”的具體表現(xiàn)

發(fā)生在高校二級學(xué)院的“微腐敗”案件和發(fā)生在學(xué)校層面的案件有一定共性。但是二級學(xué)院和學(xué)校相比，其掌握的權(quán)限更小、更具體，多屬于操作層面的事項。而且，基建、本科招生等方面的權(quán)力，二級學(xué)院基本不掌握。因此，高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部“微腐敗”的具體表現(xiàn)也具有一定的個性特點。

(一)違規(guī)發(fā)放津補貼

隨著高校二級管理體制的推行，二級學(xué)院有了更多的自主權(quán)，在津補貼發(fā)放方面有較大的自主權(quán)，對于發(fā)放名目、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)都能自主確定。一些二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，按有利于自己的方案發(fā)放津補貼，引起教職員工不滿。

(二)違規(guī)多占辦公用房

在中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行多年的情況下，部分高校二級學(xué)院仍存在多占辦公用房現(xiàn)象。有的是一間辦公室掛多個牌子；有的是以會議室兼辦公室的名義，但真正開會是另在他處；有的雖然打有隔斷，實際上還是本人使用。

(三)違規(guī)兼職取酬

高校二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)干部一般具有一定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有一定的學(xué)術(shù)影響力，被一些單位聘用擔(dān)任一定的兼職工作，并獲取報酬。國家對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職是有規(guī)定的，且必須履行審批手續(xù)，但一些二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部存在未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)私自兼職、不按學(xué)校規(guī)定程序?qū)徟惹闆r。

(四)研究生招生存在潛規(guī)則

高校二級學(xué)院在研究生招生時處于中心環(huán)節(jié)，在研究生招生計劃的制定、初試專業(yè)課命題及改卷、復(fù)試工作、調(diào)劑工作等方面都起著重要作用。一些院校在研究生招生初試自主命題、復(fù)試筆試科目命題、面試環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了程序不規(guī)范現(xiàn)象；在調(diào)劑環(huán)節(jié)也存在暗箱操作、潛規(guī)則較多的現(xiàn)象。

(五)人才招聘看關(guān)系

近些年來，各高校加大了人才引進力度，二級學(xué)院在人才招聘中權(quán)限較大，特別是高層次人才招聘的決定權(quán)基本在二級學(xué)院，學(xué)校層面只是對聘用人員是否符合招聘基本條件及相應(yīng)程序進行審核把關(guān)。對于誰有資格參加面試、應(yīng)聘人員是否具備相應(yīng)的教學(xué)科研能力都由學(xué)院決定。在實踐中，一些二級學(xué)院存在人才招聘時不以應(yīng)聘人的教學(xué)科研水平為標(biāo)準(zhǔn)錄用，而是基于人情、關(guān)系錄用的情況，甚至出現(xiàn)利益交換的現(xiàn)象。有些二級學(xué)院對人才招聘條件的設(shè)定還存在為特定人量身定做的情況。

(六)財產(chǎn)使用“微腐敗”

隨著二級學(xué)院辦公條件的改善，在購置有關(guān)辦公設(shè)備、進行房屋裝修時也出現(xiàn)了一些違紀違法現(xiàn)象，如多開發(fā)票、虛假入賬等。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)將本該在自己科研經(jīng)費中報銷的項目通過學(xué)院辦公經(jīng)費報銷，侵占單位財產(chǎn)。

(七)職稱評審不公正現(xiàn)象突出

職稱問題關(guān)系教師切身利益，是高校中的一個熱點和焦點問題。這方面存在的問題主要有兩個：一是在職稱評審?fù)扑]辦法的制定上存在量身制作，向某些教師不合理傾斜現(xiàn)象。目前，高校二級學(xué)院在職稱評定推薦人選方面具備一定自主權(quán)，可以根據(jù)學(xué)院情況制定職稱評審?fù)扑]辦法，對于哪些成果可以計分、計分標(biāo)準(zhǔn)等都能自主確定。在制定具體辦法時，一些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為自己或自己心目中的人選量身制作，不是根據(jù)成果本身的價值大小，而是遵循對自身的利害關(guān)系制定本單位的推薦辦法。二是評審過程中存在打招呼、拉關(guān)系現(xiàn)象。一般來說，職稱推薦辦法中都會規(guī)定一定比重的主觀分，如領(lǐng)導(dǎo)干部投票打分和全員投票打分等，這就為一些人提供了運作空間。在評審之前打招呼現(xiàn)象比較普遍，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部親自為候選人拉票的現(xiàn)象。

(八)項目評選時存在內(nèi)定現(xiàn)象

目前，高校經(jīng)常設(shè)立一些校級的教學(xué)、科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目，在申報時通常會分配給二級學(xué)院一定的申報名額。二級學(xué)院在確定推薦名額時，存在評審過程不透明、不規(guī)范現(xiàn)象，人選確定隨意性大，甚至出現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定的現(xiàn)象。

二、高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部“微腐敗”的原因分析

(一)全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位

習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題?！盵1]409在落實“兩個責(zé)任”方面，存在的突出問題是向高校二級學(xué)院傳導(dǎo)時存在短板，一些二級學(xué)院黨組織對落實“兩個責(zé)任”的認識模糊，不重視，不能主動自覺擔(dān)當(dāng)。一些二級學(xué)院黨組織常常表態(tài)多，落實差，走過場，導(dǎo)致制度的執(zhí)行力逐層遞減。常常是上級有要求就抓一陣，風(fēng)頭一過就置之不理。尤其是有些領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟不高，能力不強，只注重抓業(yè)務(wù)，不抓、少抓、虛抓政治。有的甚至帶頭違法亂紀，不守政治規(guī)矩，抵制制約監(jiān)督。

(二)權(quán)力公開運行不規(guī)范

第一，多數(shù)高校二級學(xué)院重大事項決策、人員招聘、津貼發(fā)放等工作公開性不強，公開范圍不夠廣，教職員工獲取信息不對稱，在行使知情權(quán)、參與權(quán)等方面受到諸多限制[2]。第二，公開內(nèi)容不全面，由于各種各樣的原因，能少公開的盡量少公開，能不公開的就不公開現(xiàn)象在部分高校二級學(xué)院還不同程度存在。二級學(xué)院通常公開的是決策結(jié)果，而決策過程等并未做到完全公開，有時還會出現(xiàn)公開的內(nèi)容與教職員工想要了解的內(nèi)容“供需不一”的情況，致使廣大教職員工不知情而無法實施監(jiān)督[3]。第三，公開載體不豐富，多是采用會議、發(fā)文、張貼公告等傳統(tǒng)方式，在利用新媒體信息公開方面還有很大欠缺，這與教職員工日益增長的信息公開要求不相匹配。

(三)針對高校二級學(xué)院的監(jiān)督乏力

針對高校二級學(xué)院的監(jiān)督機制雖然基本建立，但在某些院校并未發(fā)揮相應(yīng)的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，上級監(jiān)督不及時。學(xué)校層面及省級高校紀工委由于不能及時了解二級學(xué)院的具體事務(wù)，特別是二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在匯報工作時一般回避存在的矛盾和問題，致使上級的監(jiān)督作用無法及時實現(xiàn)。第二，班子內(nèi)部監(jiān)督效果不顯著。班子內(nèi)部的黨政領(lǐng)導(dǎo)之間、正職副職之間相互了解，對存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)和掌握。但由于其相互之間顧及面子，甚至結(jié)成了利益共同體，監(jiān)督作用也無法有效發(fā)揮。第三，教代會監(jiān)督流于形式。根據(jù)規(guī)定，涉及教職工切身利益以及學(xué)院的一些重大事項需經(jīng)教代會表決通過。但有些學(xué)院教代會形同虛設(shè)，未能發(fā)揮監(jiān)督作用。

(四)高校二級學(xué)院內(nèi)控機制不夠健全

1.部分重點領(lǐng)域管理制度不規(guī)范

高校二級學(xué)院在津貼發(fā)放、職稱評審方面基本都制定有相應(yīng)的規(guī)章制度，但在研究生招生、人事任免、人才招聘、財務(wù)管理等方面制度并不健全，主觀隨意性較大。在這些事項上雖然上級都有一定的程序要求，但一些二級學(xué)院制定的制度要么操作性不強，要么純粹是為了應(yīng)付上級監(jiān)督，實際操作時并不按規(guī)定執(zhí)行，為暗箱操作提供了機會和空間。

2.廉政風(fēng)險防控制度不完善

高校二級學(xué)院在制定有關(guān)管理制度時，常常從本部門利益出發(fā)，向本部門傾斜，制度缺少應(yīng)有的公正性、科學(xué)性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也常常出于個人利益的考慮，制定對個人有利的規(guī)章制度，使個人利益正當(dāng)化。

高校二級學(xué)院雖然制定有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主科學(xué)決策、干部人事管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度，但在制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性、有用性等方面仍存在一些不足[4]。如制度過時情況較為嚴重，同時還存在明顯漏洞，不能滿足當(dāng)前管理工作和廉政風(fēng)險防控的需要。

(五)問責(zé)懲處缺乏威懾

第一，執(zhí)紀問責(zé)從輕。在處置高校二級學(xué)院違規(guī)違紀問題時，普遍存在執(zhí)紀問責(zé)寬松軟，處分不及時、不嚴肅、不到位等“打折扣”“打白條”現(xiàn)象。有的高校對受理的信訪舉報簡單以談話函詢了結(jié)。有的高校有意從輕或減輕處分。有的高校延遲處分或者不落實處分決定。有的高校還存在違法問題不移交等。這些現(xiàn)象的根源在于高校存在顧忌和袒護心理，考慮到一旦出了事，有人被查處，被媒體曝光后，會影響到學(xué)校的社會聲譽和形象，所以，對于學(xué)校發(fā)生的一些違規(guī)違紀違法問題或采取隱瞞不報、壓制不查，或大事化小、小事化了。同時，對于出現(xiàn)問題的干部過多考慮到培養(yǎng)不容易，以前對學(xué)校發(fā)展也有過一定的貢獻等因素，因而在責(zé)任追究上不夠嚴格，盡可能在學(xué)校內(nèi)部給予從輕解決。

第二，處理不公開。多數(shù)高校存在不按要求在規(guī)定范圍內(nèi)宣布和送達處分決定現(xiàn)象。有的高校僅把處分決定送達給受處分對象而不送達受處分對象所在黨組織主要負責(zé)人。有的高校處分決定不通知、不抄送、不函告有關(guān)部門或者通知、抄送、函告不及時，不按照規(guī)定時限報送處分決定執(zhí)行情況等。有的高校不在校內(nèi)網(wǎng)、校園廣播等媒體平臺公開處分結(jié)果，以致教職員工對違規(guī)違紀問題和違規(guī)違紀人員毫不知情。這一方面難以用身邊事教育警示身邊人，達不到處分一人、警醒一批、教育一片的效果。另一方面勢必會讓受處分人員得不到應(yīng)有的懲罰，受不到應(yīng)有的教育，就會讓紀律執(zhí)行虎頭蛇尾，流于形式。

(六)紀律意識法律意識淡薄

“徒法不足以自行”，法律法規(guī)的貫徹落實需要人們對法律法規(guī)的敬畏，自覺踐行。有些高校二級學(xué)院還存在不按政策要求、有意規(guī)避和違反程序規(guī)定、執(zhí)行有關(guān)規(guī)則制度較為隨意等違規(guī)違紀現(xiàn)象，這很大程度上是由于其紀律意識、法律意識淡薄所致。有的黨員干部自恃身處特殊崗位，感覺自己有能力、有關(guān)系，即使犯了錯誤組織也不能怎么樣。有的黨員干部認為自己手段高明，形式隱蔽，考慮周全，不會被發(fā)現(xiàn)，膽子越來越大。由于心存僥幸心理，一些黨員干部做出不正確的價值判斷，從而迷失方向，誤入歧途。

三、高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部“微腐敗”的治理對策

(一)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任

首先，加強對高校二級學(xué)院履行主體責(zé)任情況的日常調(diào)研督導(dǎo)和年終考核。充分利用責(zé)任機制傳導(dǎo)壓力，對于履行全面從嚴治黨主體責(zé)任比較好的高校和領(lǐng)導(dǎo)班子，給予充分肯定與表彰，同時在評優(yōu)評先、干部選拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。對于履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不力的高校和領(lǐng)導(dǎo)班子，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，確保全面從嚴治黨主體責(zé)任層層落實。

其次，強化上級紀委和高校紀工委監(jiān)督責(zé)任。一是強化重點整治和常態(tài)督促，根據(jù)調(diào)研督查、日常監(jiān)督和參加或列席有關(guān)會議掌握的情況，針對高校全面從嚴治黨主體責(zé)任落實不力問題進行集中整治，對問題突出的重點院校，通過強有力問責(zé)壓緊壓實高校各級黨組織的主體責(zé)任，形成工作壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣的落實體系。

最后，對高校二級學(xué)院落實“兩個責(zé)任”情況進行檢查監(jiān)督。高校黨委要嚴格按照主體責(zé)任要求，根據(jù)工作實際，抓好責(zé)任鏈條的細化分工和向下延伸，明確主體責(zé)任落實的目標(biāo)任務(wù)，對各二級學(xué)院落實“兩個責(zé)任”情況進行檢查考核，同時強化考核結(jié)果運用，切實推動全面從嚴治黨不斷向二級學(xué)院延伸。

(二)規(guī)范權(quán)力運行機制

第一，強化對權(quán)力運行的制約。一是修訂完善高校二級學(xué)院議事決策和咨詢制度，堅持用制度管人管事，進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員決策行為[5]。二是建立健全高校二級學(xué)院的權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單、負面清單、問題清單、滿意清單和工作流程等，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系[6]。三是聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，突出抓好干部人事、招生錄取、物資采購、科研經(jīng)費、財務(wù)管理、學(xué)術(shù)誠信等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)等方面的廉政風(fēng)險防控。根據(jù)上級要求和高校實際，有重點地開展專項整治。進一步強化對民主集中制、“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況和廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二，提高權(quán)力運行透明度。一是擴大黨務(wù)、院務(wù)、財務(wù)等公開范圍。凡是與師生利益密切相關(guān)的事項以及師生關(guān)注多、疑問多的難點、熱點問題都要及時在學(xué)校網(wǎng)站和公開欄上予以公開，并且在重點領(lǐng)域加大公開力度[7]。二是拓展公開渠道。對于黨務(wù)、院務(wù)和財務(wù)等的公開內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)實際情況和需要，注重把傳統(tǒng)公開方式和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，采取靈活多樣、便于操作、行之有效的途徑和方式，及時、準(zhǔn)確地向全體師生或社會公開。

(三)增強監(jiān)督工作實效

第一，推動高校全面開展校內(nèi)巡察工作。通過校內(nèi)巡察工作的開展，發(fā)現(xiàn)共性問題和個性問題，促進高校二級學(xué)院的改革與發(fā)展。高校內(nèi)部巡察工作在實踐中還存在職能定位不夠清晰、機制不健全、巡察工作能力不足等問題。一方面，應(yīng)進一步加強對高校內(nèi)部巡察工作的督促指導(dǎo)，推動高校全面開展校內(nèi)巡察工作，同時完善高校巡察制度，為高校開展內(nèi)部巡察工作提供政策依據(jù)和制度保障。另一方面，推進巡視巡察上下聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃巡視巡察工作，加強對巡視巡察所發(fā)現(xiàn)問題的研究分析，統(tǒng)籌解決共性問題和個性問題、當(dāng)前問題和長遠問題，最大限度推進高校二級學(xué)院健康良性發(fā)展。

第二，推進日常監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化。一是緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵點、關(guān)鍵事，將監(jiān)督與日常工作有機結(jié)合，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。二是突出政治監(jiān)督，嚴格日常監(jiān)督。把“兩個維護”細化實化為日常監(jiān)督的具體抓手，堅決防止形式主義和官僚主義以及干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。三是加大監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部隨時隨地感覺到監(jiān)督的存在，強化不敢、知止的氛圍。四是堅持和完善黨內(nèi)談心、談話制度，加強教育提醒，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時“拉警報”，防止黨員干部由小錯釀成大錯，由違紀演變成違法。

第三，提升內(nèi)部監(jiān)督合力。一是強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督融合貫通。一方面，建立日常溝通配合機制，及時互相通報紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍問題和重要情況，確保做到同向聯(lián)動、同向發(fā)力。另一方面，督促推動高校審計部門全面開展二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和重點領(lǐng)域?qū)徲嫿Y(jié)果的運用，把審計結(jié)果作為日常監(jiān)督、評估黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要內(nèi)容。二是推進民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督融合貫通。強化常態(tài)化互動機制，確保群眾與黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達權(quán)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織活動真正處在廣大群眾與黨員的監(jiān)管下。積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，將各種監(jiān)督資源有機整合在一起，以實現(xiàn)信息的互通、互聯(lián)、互補，近而為綜合分析、深度研判奠定堅實基礎(chǔ)。

(四)完善高校內(nèi)部治理和廉政風(fēng)險防控

一是進一步加強制度建設(shè)，結(jié)合高校二級學(xué)院工作實際，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗制度體系[8]。二是建立制度執(zhí)行、制度監(jiān)督和制度評價機制，把制度執(zhí)行情況作為考核評價“兩個責(zé)任”是否落實的重要指標(biāo)，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格實施問責(zé)，切實提高各項制度的執(zhí)行力。

(五)嚴格執(zhí)紀問責(zé)，強化威懾效果

第一，優(yōu)化查辦案件運行機制。一是建立查案上提一級制度。高校二級學(xué)院正處級黨員干部違規(guī)違紀案件由省高校紀工委牽頭查辦，對于高校副處級(含)以下黨員干部和其他教職工違規(guī)違紀案件，有省高校紀工委組織各高校進行校際間交叉互查。

第二，加大執(zhí)紀問責(zé)和公開曝光力度。一是嚴格實行“一案雙查”，嚴格責(zé)任追究。對于查實的違規(guī)違紀問題，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序進行處理和追責(zé)問責(zé)，同時加大對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止用批評教育代替紀律處分和組織處理、用輕處分代替重處分，或者處理不及時等不良現(xiàn)象。二是嚴格公開曝光。一方面，要將受處分人員的處分決定及時公示出來，同時還要將受處分人員應(yīng)該受到影響的工資待遇、政治待遇、生活待遇等都進行公示，以讓群眾進行有效監(jiān)督。另一方面，充分利用校園網(wǎng)、公告欄、微信公眾號、校報校刊等載體，構(gòu)建全方面公開曝光平臺，以擴大警示和震懾效果。

(六)加強黨紀法規(guī)教育

教育要想入耳入腦入心，必須易于被人接受，富于新穎性和感染力。因此，為了構(gòu)建自律機制，需要在教育的模式和方法上創(chuàng)新。要建立全方位的教育框架。一是針對二級學(xué)院全體黨員干部的教育，將政治教育、黨性教育、道德教育作為教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容。二是針對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，主要讓領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待黨和人民交給的權(quán)力，正確處理公私關(guān)系，樹立正確的義利觀、是非觀，自覺做清正廉潔的模范。三是重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員的教育培訓(xùn)，這些人員專業(yè)技術(shù)水平較高，但政治素質(zhì)政治覺悟不一定高。教育的重點是理想信念、政治覺悟方面的教育。

采取多種教育方式，培育紀律、法律意識。一是強化警示教育。結(jié)合以案促改制度化常態(tài)化，把警示教育融入黨員干部的日常監(jiān)督管理之中，經(jīng)常敲打，及時提醒，有苗頭性問題立即督促整改。在堅持以往警示教育舉措的基礎(chǔ)上，注重進一步發(fā)揮看守所、監(jiān)獄等警示教育基地的作用，組織高校二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少接受一次警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到違法違紀帶來的危害和嚴重后果, 深刻汲取教訓(xùn)，切實增強對腐敗的戒懼、對法律的尊崇、對權(quán)力的敬畏。二是加強紀律、法律法規(guī)宣傳教育。采取入黨宣誓、憲法宣誓、入職宣誓、廉政征文、專題學(xué)習(xí)、專家講座等形式，對二級學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律教育，培育其紀律、法律意識。