趙 嬌

(河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046)

當(dāng)前，信息化、數(shù)據(jù)化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大趨勢。時(shí)代背景的轉(zhuǎn)換，給犯罪與偵查帶來雙向影響。一方面，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展和智能化的迅速普及，傳統(tǒng)犯罪的行為發(fā)生了新變化，新的犯罪類型不斷涌現(xiàn)，新的犯罪手段層出不窮，犯罪數(shù)量呈爆發(fā)式增長，犯罪的動(dòng)態(tài)化、數(shù)據(jù)化、智能化大大提升，給公安機(jī)關(guān)偵查破案帶來了巨大挑戰(zhàn)；另一方面，受益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，公安信息化建設(shè)取得了顯著成果，偵查手段的技術(shù)水平得到大幅提升，新的偵查手段不斷研發(fā)。傳統(tǒng)偵查手段與最新技術(shù)相結(jié)合，促使傳統(tǒng)偵查技戰(zhàn)法重新煥發(fā)活力。隨著公安信息化建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)偵查模式逐步轉(zhuǎn)型，新的偵查范式逐漸確立。

“盜搶騙”犯罪案件的偵查研究是大數(shù)據(jù)時(shí)代犯罪偵查發(fā)展的必然要求。一方面，從“盜搶騙”犯罪發(fā)展態(tài)勢來看，傳統(tǒng)的單一、被動(dòng)式偵查范式已經(jīng)無法有效應(yīng)對當(dāng)前“盜搶騙”犯罪的智能化發(fā)展趨勢。面對智能化水平不斷提升的“盜搶騙”犯罪，只有從這一類案件的共性出發(fā)，以共同特征為突破口，從類案分析的角度實(shí)施類案偵查，才能破解當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代“盜搶騙”犯罪的偵查困境。另一方面，隨著偵查信息化、數(shù)據(jù)化的全面深入，也為“盜搶騙”犯罪案件的偵查研究提供了技術(shù)保障。

一、近年來“盜搶騙”類犯罪打擊治理取得的成效

長期以來，在我國公安實(shí)踐中，重大暴力案件的破案率一直穩(wěn)居高位。以命案偵破為例，在“命案必破”理念的指導(dǎo)下，全國命案破案率始終保持在90%以上，命案發(fā)案數(shù)由2007年的16119起起下降到2019年的7379起，命案辦案質(zhì)量明顯提高。與此形成鮮明對比的是，與人民群眾利益切身相關(guān)的“盜搶騙”犯罪案件的破案率卻一直處于低位。以2012到2016五年間的數(shù)據(jù)來看，“盜搶騙”案件平均每年發(fā)案數(shù)在500萬起以上，以平均數(shù)計(jì)算占每年所有刑事案件總發(fā)案數(shù)的80%以上，但起訴率卻不足10%(參見表1)(1)數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.。

表1 2015-2019年“盜搶騙”犯罪構(gòu)成

自2016年3月22日打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，公安機(jī)關(guān)加大了對此類案件的打擊力度。從2016年4月1日至29日的數(shù)據(jù)來看，全國公安機(jī)關(guān)針對“盜搶騙”類犯罪案件共立案347971起(不含電信詐騙案件)，即全國每天發(fā)生“盜搶騙”犯罪案件11999起。其中，盜竊案件所占比例最大，盜竊案件共立案309246起，占全部“盜搶騙”犯罪案件立案數(shù)的88.87%。在已立案的全部盜竊案件中，入室盜竊案件95771起，占全部“盜搶騙”犯罪案件立案數(shù)27.52%；涉車盜竊案件43131起，占全部“盜搶騙”犯罪案件立案數(shù)12.39%；扒竊案件41835起，占全部“盜搶騙”犯罪案件立案數(shù)12.02%；其他盜竊案件128509起，占全部“盜搶騙”犯罪案件立案數(shù)36.93%。從破案情況來看，4月1日至29日，全國共破獲“盜搶騙”犯罪(不含電信詐騙)案件82476起，破案率為23.70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國共立“盜搶騙”犯罪案件3709173起，與2015年相比，同比下降38%，相比來說，發(fā)案數(shù)明顯減少(2)數(shù)據(jù)來源于2016年-2020年《中國法律年鑒》，北京：中國法律年鑒社。。在立案數(shù)下降的同時(shí)，《2019年最高人民檢察院工作報(bào)告》指出，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪36萬人，同比下降6.9%；《2020年最高人民檢察院工作報(bào)告》指出，2019年依法懲治盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴393587人，同比上升5.1%；《2021年最高人民檢察院工作報(bào)告》指出，2020年突出懲治盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴35萬人，同比下降2.8%。由此可以看出，專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，針對“盜搶騙”犯罪案件的打擊治理卓有成效，發(fā)案數(shù)量由快速增長逐步趨向平穩(wěn)，犯罪趨勢初步得到有效遏制，社會(huì)環(huán)境明顯改善，人民群眾的安全感和滿意度有了明顯的提升。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代“盜搶騙”犯罪案件的新特點(diǎn)

在當(dāng)前信息化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代背景下，“盜搶騙”犯罪呈現(xiàn)出如下新的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢。

(一) 作案主體特點(diǎn)

1.作案主體的地域性特征突出

犯罪的地域性是指以一定的地緣關(guān)系為紐帶而聚合的群體所實(shí)施的特定類型的犯罪[1]。地域性犯罪的作案動(dòng)機(jī)具有明顯的侵財(cái)性特點(diǎn)，而“盜搶騙”犯罪作為主要的侵財(cái)類犯罪形式占據(jù)著地域性犯罪的絕大部分。從當(dāng)前“盜搶騙”犯罪案件犯罪主體的地域性劃分來看，形成了諸如S省L自治州，G省T市、D縣攀爬入室；J省S市、H省H市撬門窗入室；Y省S市、Z縣，G自治區(qū)L市盜竊車內(nèi)財(cái)物；J省R市、H省G縣拎包盜竊；H省Z市，S省L高速公路盜搶貨運(yùn)汽車運(yùn)輸物資等流竄全國的地域性犯罪團(tuán)伙。

2.作案主體職業(yè)化趨勢明顯

職業(yè)化作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語，源自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。職業(yè)化是指由于社會(huì)分工的不斷細(xì)化，逐漸在一個(gè)特定的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的職業(yè)行為規(guī)范?！氨I搶騙”犯罪案件當(dāng)中的犯罪分子往往將某一特定犯罪類型當(dāng)作一種生存的技能，成為自己固定的謀生手段。諸如，S省L自治州籍犯罪分子形成的入室盜竊犯罪團(tuán)伙；H省N縣籍撬盜保險(xiǎn)柜犯罪團(tuán)伙，L市(縣級(jí)市)的技術(shù)開鎖入室盜竊犯罪團(tuán)伙，D縣的“兩懷”(懷孕、懷抱小孩哺乳期)婦女盜竊犯罪團(tuán)伙，F(xiàn)縣的破鎖破窗入室盜竊犯罪團(tuán)伙，L市L區(qū)、L市(縣級(jí)市)、X縣的現(xiàn)貨交易平臺(tái)詐騙犯罪團(tuán)伙，N市(縣級(jí)市)的盜搶摩托車銷贓犯罪團(tuán)伙等。由于“盜搶騙”犯罪職業(yè)化程度的不斷提高，一方面，職業(yè)化的犯罪分子作案手法更加?jì)故?，犯罪過程更加隱秘，團(tuán)伙向心力更強(qiáng)，增加了偵破此類犯罪的難度；另一方面，犯罪的職業(yè)化也是導(dǎo)致“盜搶騙”犯罪持續(xù)處于高發(fā)態(tài)勢、屢禁不止的重要原因，給社會(huì)治安管控帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.作案主體組織化程度提高

當(dāng)前“盜搶騙”犯罪呈現(xiàn)出的另一個(gè)顯著特點(diǎn)就是犯罪團(tuán)伙的組織化程度不斷提高，犯罪產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯，上下游犯罪分工明確。從近年來破獲的“盜搶騙”犯罪案件來看，此類犯罪涉及范圍之廣令人震驚，犯罪網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部層級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、人員分工明確，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降姆缸锾攸c(diǎn)。

(二) 作案手段特點(diǎn)

作案手段即犯罪分子為達(dá)到某種犯罪目的，在實(shí)施犯罪時(shí)所采取的具體的方式、方法。從博弈論的觀點(diǎn)出發(fā)，犯罪與偵查是博弈的雙方，犯罪分子在與偵查主體的博弈過程中往往希望通過各種途徑來提升自身作案水平，隱蔽自身犯罪行為，從而達(dá)到逃避偵查打擊的目的。因此，犯罪分子在實(shí)施犯罪活動(dòng)時(shí)往往竭盡全力、千方百計(jì)地通過各種方式來隱藏自己的犯罪行為，防止留下犯罪的蛛絲馬跡。

信息化、數(shù)據(jù)化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)在給我們的工作、生活帶來極大便利的同時(shí)，也為犯罪分子升級(jí)作案手段、隱蔽犯罪行為提供了有利條件。當(dāng)前，“盜搶騙”犯罪案件的作案人利用現(xiàn)代化技術(shù)手段實(shí)施犯罪的現(xiàn)象已經(jīng)是屢見不鮮，犯罪分子的作案手段呈現(xiàn)出明顯的智能化趨向，線上線下相結(jié)合，犯罪行為更加隱蔽，犯罪手段更新周期更短。犯罪分子作案時(shí)往往借助先進(jìn)的技術(shù)手段和便利的媒體社交平臺(tái)，通過前期確定犯罪目標(biāo)進(jìn)而實(shí)施“精準(zhǔn)式”犯罪，一方面可以提高犯罪成功率，另一方面能夠借助智能手段減少自身暴露危險(xiǎn)，隱蔽犯罪行為。

(三) 作案方式特點(diǎn)

犯罪方式指的是個(gè)體或群體在一定社會(huì)環(huán)境條件下，在某種犯罪心理支配和影響下，外化為犯罪行為的過程、形式或模式的統(tǒng)稱[2]。隨著社會(huì)開放程度的不斷加深，社會(huì)人口流動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng)，借助現(xiàn)代化的交通工具人、財(cái)、物的流動(dòng)性極大提高。與此同時(shí)，“盜搶騙”犯罪分子為逃避打擊，抓住公安機(jī)關(guān)在案件管轄權(quán)等問題上的漏洞，往往跨區(qū)域、流竄化作案，作案方式呈現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)化和系列性特征。

(四) 作案時(shí)空特點(diǎn)

以往的“盜搶騙”犯罪多發(fā)生在夜間，作案地點(diǎn)多是隱蔽、偏僻、人少的地方。隨著社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，城市社區(qū)和單位防范能力日益加強(qiáng)，極大地?cái)D壓了違法犯罪分子的犯罪空間。侵財(cái)犯罪也在原有基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向白天、轉(zhuǎn)向街頭、轉(zhuǎn)向繁華場所，如攔路搶劫或駕駛摩托車搶劫、搶奪、扒竊、拎包等案件，特別是街頭詐騙和搶奪案件發(fā)生地點(diǎn)多在城鄉(xiāng)接合部，發(fā)生在人員流動(dòng)量大、聚集性強(qiáng)的地區(qū)[3]。

(五) 銷贓方式特點(diǎn)

當(dāng)前，“盜搶騙”犯罪的銷贓渠道呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下相互交織的特點(diǎn)。一方面，雖然公安機(jī)關(guān)加大了打擊和管理力度，但手機(jī)營銷網(wǎng)點(diǎn)、二手交易市場、典當(dāng)行業(yè)和金銀首飾加工回收點(diǎn)等傳統(tǒng)銷贓渠道依舊暢通；某些地方的犯罪分子利用當(dāng)?shù)氐亩蛛娮邮袌?、汽車行、貴重金屬加工回收點(diǎn)、典當(dāng)業(yè)、廢舊物品收購站點(diǎn)等組建起了完善固定的銷贓渠道，甚至滋生出了一些“預(yù)訂式犯罪”的現(xiàn)象，幅射全國，影響惡劣。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及物流快遞業(yè)的飛速發(fā)展、交通通信的日益便利，“盜搶騙”犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)、物流行業(yè)進(jìn)行快速銷贓的情況不斷增加，呈現(xiàn)出越演越烈之勢。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代“盜搶騙”犯罪案件偵查工作存在的問題

打擊“盜搶騙”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)自實(shí)施以來取得了卓越的成效，但面對大數(shù)據(jù)時(shí)代此類犯罪呈現(xiàn)的新發(fā)展趨勢和新特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)在打擊治理層面仍存在信息資源分散、技術(shù)手段不足等突出問題；面臨著辦案警種交叉、協(xié)調(diào)成本高、實(shí)戰(zhàn)效率低等偵查困境，破案能力亟待提升，辦案質(zhì)量仍需提高。由于打防機(jī)制跟不上犯罪形勢的發(fā)展，目前“盜搶騙”犯罪案件的偵查仍然存在著諸多問題。

一方面，當(dāng)前“盜搶騙”犯罪案件的發(fā)案數(shù)量仍然占據(jù)刑事案件總數(shù)的大多數(shù)。盡管近年來司法機(jī)關(guān)加大了對此類犯罪的打擊治理力度，但是，此類案件的破案數(shù)、起訴率卻一直處于低位，全國公安機(jī)關(guān)“盜搶騙”犯罪案件(不含電信詐騙案)的破案率僅為20%左右，個(gè)別省份破案率甚至低于15%。偵查機(jī)制、體制等問題固然是“盜搶騙”犯罪案件破案率較低的一個(gè)重要原因，但由于警力資源不足所帶來的影響同樣不可忽視。在有限的警力資源制約下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必然較為注重大案、要案的偵破，難免會(huì)顧此失彼，對高發(fā)頻發(fā)的侵財(cái)類“盜搶騙”犯罪疲于應(yīng)付，打擊治理效能亟需進(jìn)一步提高。

另一方面，相較于傳統(tǒng)的區(qū)域式侵財(cái)犯罪，目前“盜搶騙”犯罪案件呈現(xiàn)出明顯的動(dòng)態(tài)化犯罪趨勢。犯罪分子利用現(xiàn)代化的交通工具，在多地之間實(shí)施跨區(qū)域流竄連續(xù)作案，往往在甲地犯案，在乙地銷贓，在丙地藏身；同時(shí)，犯罪分子為了隱蔽蹤跡，往往采取短時(shí)間內(nèi)長途奔襲的作案方式，并使用套牌、假牌車輛干擾警方偵查活動(dòng)。如F省P縣籍盜竊機(jī)動(dòng)車犯罪團(tuán)伙，通常5-6人結(jié)伙，流竄到沿海發(fā)達(dá)省市作案。該類犯罪團(tuán)伙每次作案都是分兩批到達(dá)作案地，其中一批自駕車，一批乘坐公共交通工具。聚集后，往往利用下半夜時(shí)間尋找停在路邊、防護(hù)設(shè)施較弱的廣汽本田汽車下手，得手后由專人開往深圳，并由專人銷贓。

犯罪活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化給公安偵查工作提出了更高要求。立足于打擊犯罪，針對大數(shù)據(jù)時(shí)代“盜搶騙”犯罪案件的偵查研究具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求。一方面，面對高發(fā)的“盜搶騙”犯罪案件，偵查工作長期處于被動(dòng)狀態(tài)，偵查機(jī)關(guān)面對復(fù)雜的案件線索和手段隱蔽、流動(dòng)性強(qiáng)的犯罪分子往往疲于應(yīng)對，基層辦案民警追著犯罪軌跡奔波于全國追蹤抓捕；另一方面，公安機(jī)關(guān)不同部門、不同區(qū)域之間存在著信息情報(bào)和工作分工壁壘，往往各自為戰(zhàn)，一整套連貫的、完備的、科學(xué)的刑事偵查工作機(jī)制尚未完全形成，信息資源整合不到位，合成作戰(zhàn)能力不強(qiáng)，情報(bào)研判優(yōu)勢得不到發(fā)揮，增加了偵查破案的難度；同時(shí)，由于“盜搶騙”犯罪案件的職業(yè)化程度不斷提高，當(dāng)前還存在專業(yè)化的復(fù)合型刑偵人才隊(duì)伍建設(shè)不到位等問題。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代“盜搶騙”犯罪案件偵防對策探析

(一)轉(zhuǎn)變偵查思維

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)在打擊“盜搶騙”犯罪方面亟需進(jìn)行思維方式的轉(zhuǎn)變。一方面，在傳統(tǒng)認(rèn)知模式下，公安機(jī)關(guān)在偵查實(shí)踐中對“盜搶騙”類“小案”重視程度不夠，長期以來相比八類主要刑事案件“盜搶騙”類案件破案率仍然較低；另一方面，在傳統(tǒng)偵查模式下，大部分偵查人員工作思維和工作模式固化，對大數(shù)據(jù)時(shí)代“盜搶騙”犯罪的發(fā)展態(tài)勢缺乏全面認(rèn)識(shí)。盡管當(dāng)前公安信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，數(shù)據(jù)庫建設(shè)得到較大完善，但由于偵查人員在思想上缺乏應(yīng)對主動(dòng)性，業(yè)務(wù)上對新的技術(shù)手段不了解，致使一些現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段不能及時(shí)得以有效應(yīng)用。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是行為的指南。當(dāng)前，面對“盜搶騙”案件的的高發(fā)態(tài)勢，首先必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)偵查思維。一方面，要轉(zhuǎn)變觀念，增加對“小案”的重視程度?！氨I搶騙”犯罪雖然在主觀惡性上較之于嚴(yán)重暴力犯罪要輕，但是這些“小案”卻與人民群眾的利益切身相關(guān)，人民群眾對公安偵查工作是否滿意很大程度上取決于這些“小案”能否及時(shí)偵破、人民群眾的損失能否及時(shí)挽回。此外，無論從“小案”對社會(huì)環(huán)境的塑造還是“小案”向“大案”轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)來看，加強(qiáng)對“小案”的管控都是當(dāng)務(wù)之急。另一方面，要樹立大數(shù)據(jù)思維，偵查工作要由“經(jīng)驗(yàn)至上”理念向“數(shù)據(jù)至上”轉(zhuǎn)變。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為有效打擊應(yīng)對犯罪職業(yè)化、智能化、流動(dòng)化等新的發(fā)展態(tài)勢，建立以數(shù)據(jù)為核心的大數(shù)據(jù)思維是做好偵查工作的重要前提。

(二) 建立復(fù)合型刑偵人才隊(duì)伍

當(dāng)前“盜搶騙”犯罪團(tuán)伙的組織化程度越來越高，團(tuán)伙成員之間組織緊密，分工明確，職業(yè)化趨勢愈加明顯。某些地域甚至出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降姆缸锛瘓F(tuán)，上下游犯罪銜接密切，形成了完整的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。如針對機(jī)動(dòng)車犯罪，形成了集“盜、改、套、銷、洗”于一體的一條龍式犯罪模式。職業(yè)化的犯罪團(tuán)伙具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。由于犯罪團(tuán)伙結(jié)構(gòu)完善、組織嚴(yán)密，往往具備很強(qiáng)的反偵查能力。面對職業(yè)化的犯罪團(tuán)伙，公安機(jī)關(guān)必須組建起更為“專業(yè)”的刑偵隊(duì)伍，以偵查隊(duì)伍的“專業(yè)化”來打擊犯罪分子的“職業(yè)化”。只有這樣，才能掌握打擊“盜搶騙”犯罪案件偵查的主動(dòng)權(quán)，有效遏制當(dāng)前此類犯罪的高發(fā)態(tài)勢。如河北省公安機(jī)關(guān)針對當(dāng)前“盜搶騙”犯罪職業(yè)化作案的趨勢特點(diǎn)，重新整合警力，實(shí)行“分類偵查”打擊模式，組建了情報(bào)、案審、視頻偵查、兩搶涉車犯罪等專業(yè)隊(duì)伍，理清警種責(zé)任、實(shí)現(xiàn)打防結(jié)合，有力提升了合成作戰(zhàn)能力和攻堅(jiān)克難能力，先后成功偵破“2015.11.19”敲詐勒索案、“2016.3.24”飛車搶奪搶劫案等一批社會(huì)影響較大的案件。

(三) 建立類案數(shù)據(jù)庫

大數(shù)據(jù)技術(shù)是利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析手段對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，總結(jié)現(xiàn)狀、預(yù)測未來并提出相關(guān)對策的技術(shù)。在大數(shù)據(jù)視野下，偵查模式依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和查詢系統(tǒng)、大規(guī)模結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，以特定時(shí)間、特定空間、特定數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，形成犯罪控制、犯罪偵破與犯罪預(yù)測的新偵查模式，使辦案效率有效提升[4]。因此，大數(shù)據(jù)偵查的前提就是要擁有與案件偵查相關(guān)的海量數(shù)據(jù)的積累。構(gòu)建類案數(shù)據(jù)庫，將所有與“盜搶騙”類犯罪相關(guān)的數(shù)據(jù)資源按照案件要素的形式進(jìn)行梳理，為“盜搶騙”犯罪案件的情報(bào)研判、偵查經(jīng)營、落地打擊等信息化偵查手段奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為確?！氨I搶騙”類案數(shù)據(jù)庫能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有的效能，一方面要加大源頭信息采集力度，強(qiáng)化源頭信息采集，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量，圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集細(xì)化工作措施，將痕跡物證、涉案視頻、逃犯親緣關(guān)系、涉案物品等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采好、采全，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)偵查拉動(dòng)整體打擊效能；另一方面，按照標(biāo)準(zhǔn)化信息采集規(guī)范，將所有涉及“盜搶騙”犯罪案件的信息全部錄入刑偵信息專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管，不斷提高數(shù)據(jù)規(guī)范錄入水平，確保匯聚的人、案、物信息全面、準(zhǔn)確、鮮活，更好地滿足分析研判和偵查破案實(shí)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人、案、物信息一體化共享的目標(biāo)。

(四)建立完善的類案偵查機(jī)制

偵查機(jī)制，即“偵查機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)偵查破案的總體目標(biāo)、達(dá)到提高偵查破案效率的目的，在組織內(nèi)部進(jìn)行各種管理活動(dòng)以及在與外部組織發(fā)生的各種關(guān)系中所運(yùn)用的方式、方法”[5]。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐，研究建立與犯罪新常態(tài)相適應(yīng)的犯罪偵查機(jī)制是大幅度提升打擊“盜搶騙”犯罪工作效能的重要保障。當(dāng)前工作應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面著手：

1.建立健全數(shù)據(jù)采集機(jī)制

首先，構(gòu)建全過程數(shù)據(jù)采集模式，提高數(shù)據(jù)采集的數(shù)量和質(zhì)量。樹立“偵查即采集、采集即應(yīng)用”的理念，將傳統(tǒng)的單一、平面、靜態(tài)式采集，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的多元、立體、動(dòng)態(tài)式采集。其次，構(gòu)建全警錄入工作模式。全面提升刑事技術(shù)人員和基層民警的證據(jù)提取錄入意識(shí)，對案件構(gòu)成要素(人、事、物、時(shí)、空、情、故)相關(guān)的各種信息及與犯罪存在關(guān)聯(lián)性的其他信息全部錄入到專門數(shù)據(jù)平臺(tái)之中，著力解決“盜搶騙”犯罪基礎(chǔ)信息采集錄入主體單一的問題。最后，要規(guī)范數(shù)據(jù)采集錄入。對所采集的“盜搶騙”犯罪的各種信息，要按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類管理，規(guī)范信息錄入標(biāo)準(zhǔn)，充分整合各警種、部門工作發(fā)現(xiàn)的“盜搶騙”涉案數(shù)據(jù)信息，為開展犯罪預(yù)測、信息比對、案件串并提供支撐。

2.進(jìn)一步完善情報(bào)導(dǎo)偵機(jī)制

首先，要加強(qiáng)刑偵專業(yè)情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支精干的“情報(bào)導(dǎo)偵、專業(yè)研判”的刑偵專業(yè)情報(bào)隊(duì)伍，提供專業(yè)的人才支撐。其次，要積極發(fā)揮偵查手段的合成優(yōu)勢。在“盜搶騙”犯罪的偵破過程中，各警種要按照合成作戰(zhàn)機(jī)制規(guī)定，各司其職、落實(shí)責(zé)任，形成偵查合力。最后，要強(qiáng)化專業(yè)視頻偵查隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升視頻偵查的整體工作水平，為偵查破案提供技術(shù)支撐。

3.開展偵查經(jīng)營機(jī)制

針對當(dāng)前“盜搶騙”犯罪所呈現(xiàn)出的系列性、團(tuán)伙性、流竄性、跨區(qū)域等特點(diǎn)，在“盜搶騙”犯罪的偵查過程中，通過適度的偵查經(jīng)營能夠深入、全面地了解整個(gè)犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成、分工和涉嫌案件，進(jìn)而全面收集固定證據(jù)，達(dá)到串案打擊、團(tuán)伙打擊的規(guī)模化打擊效應(yīng)。

4.推行“數(shù)據(jù)融合”的偵查協(xié)作機(jī)制

“盜搶騙”犯罪案件當(dāng)中的犯罪行為人具有流動(dòng)性強(qiáng)、涉案地域廣、行為隱秘等特點(diǎn)，一起案件的發(fā)生往往牽涉眾多地域。要想從根本上治理此類犯罪，要求各地公安機(jī)關(guān)樹立“大偵查”的格局，在信息化、數(shù)據(jù)化建設(shè)過程當(dāng)中樹立大局觀、大偵查觀，打破數(shù)據(jù)壁壘，打通數(shù)據(jù)孤島，形成戰(zhàn)斗合力。反之，如果各部門之間缺少有效的協(xié)作，“盜搶騙”犯罪的治理就很難取得實(shí)質(zhì)性效果。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序中的“共治”，就是要求打造全警參與、全民參與的開放治理體系。

五、結(jié)語

在信息化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的“盜搶騙”犯罪正在向著廣域化、多樣化、智能化、數(shù)據(jù)化的趨勢發(fā)展，犯罪手段層出不窮，對公安機(jī)關(guān)的打擊治理提出了新要求。公安機(jī)關(guān)需要清醒地認(rèn)識(shí)到，“盜搶騙”犯罪的打擊治理不能一蹴而就，也不能靠單打獨(dú)斗，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的工程，需要政府部門、社會(huì)行業(yè)、人民群眾共同努力，合力打造“共建”“共治”“共享”的犯罪治理新格局。