黃靖怡，張 靜

(集美大學(xué)誠毅學(xué)院，廈門 361100)

近年來，我國老齡人口比例出現(xiàn)急速增長，并催生了巨大的養(yǎng)老市場發(fā)展需求。與發(fā)達國家相比較，我國養(yǎng)老市場呈現(xiàn)出人口多、規(guī)模大且高齡化顯著，老齡化趨勢上升速度快的特點。

作為一種以家庭為核心、依托社會力量，同時借助專業(yè)服務(wù)為居住在家的老人提供解決其日常生活困難的一種社會化養(yǎng)老服務(wù)形式，[1]居家養(yǎng)老能夠緩解我國當前養(yǎng)老人口基數(shù)龐大、養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不足給政府帶來的財政壓力，因此成為我國當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。本文對居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評價機制進行研究，探索當前養(yǎng)老服務(wù)定價存在的不足，以期滿足居家養(yǎng)老服務(wù)市場定價合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、居家養(yǎng)老服務(wù)價格及其經(jīng)濟屬性研究

居家養(yǎng)老指的是社會為居住在家的老年群體提供以解決生活困難為主要內(nèi)容的一種養(yǎng)老服務(wù)形式。[2]傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老服務(wù)指的是上門服務(wù)，目的是滿足服務(wù)受眾物質(zhì)生活的需求。近年來，隨著社會的不斷發(fā)展和學(xué)術(shù)界對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深化研究，越來越多的服務(wù)提供者認識到凡是老年群體的需求都應(yīng)該成為居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。因此居家養(yǎng)老服務(wù)不僅應(yīng)該滿足老年群體日常生活、護理的需要，還應(yīng)該滿足其對醫(yī)療保健的需求和精神文化的需求。

(一) 我國居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀分析

我國醫(yī)療水平的發(fā)展帶來的人均壽命上升和生育率水平的下降使得我國老齡人口比例出現(xiàn)急速增長，我國老年人在2020年已達25500萬人，其占整體人口的比例由2008年的12%上升到2018年的17.3%，并仍呈現(xiàn)上升趨勢(如圖1所示)，其中65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋嚷室膊粩嗌仙?/p>

圖1 2017-2020中國老年人口增長趨勢

巨大的養(yǎng)老人口基數(shù)給國家財政帶來了巨大的負擔，養(yǎng)老福利服務(wù)與福利設(shè)施建設(shè)的缺口導(dǎo)致我國養(yǎng)老缺口日益增大。根據(jù)人社部2018年的數(shù)據(jù)顯示，我國社會保障體支出占中央財政的比率在10%左右，遠低于發(fā)達國家(如加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%)。[3]當前的養(yǎng)老機構(gòu)床位也遠遠無法滿足養(yǎng)老市場的需要：截至2019年，我國登記在冊的養(yǎng)老機構(gòu)約為3萬個，床位數(shù)量約為29.9張每千人，床位缺口為914萬張，同比上升9.1%，遠低于我國在“十三五規(guī)劃”中所提出的35-40張每千人的計劃。由此可見，我國機構(gòu)養(yǎng)老市場存在極大的缺口。

當前我國的養(yǎng)老體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老三個部分組成?；陴B(yǎng)老群體過于龐大，機構(gòu)養(yǎng)老床位設(shè)置不足的社會事實，居家養(yǎng)老成為我國養(yǎng)老的主要模式。我國90%以上的養(yǎng)老需求通過居家養(yǎng)老形式解決。

居家養(yǎng)老模式能夠有效緩解政府財政壓力，滿足人口老齡化迅速增長帶來的養(yǎng)老需求。因此構(gòu)建合理的居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準，幫助居家養(yǎng)老服務(wù)合理定價，能夠提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平、提高老年人生活質(zhì)量、完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，是當前居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)及居家養(yǎng)老服務(wù)價格

1.居家養(yǎng)老服務(wù)的定義

當前學(xué)術(shù)界基于養(yǎng)老資金來源、養(yǎng)老地點、養(yǎng)老服務(wù)供給三個基本準則將養(yǎng)老模式劃分成幾個基本的模式。從養(yǎng)老資金來源角度出發(fā)可將養(yǎng)老模式劃分為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種基本模式。從其資金來源進行細分又主要包括了家庭養(yǎng)老(即養(yǎng)老資金由其家庭和子女提供)和自我養(yǎng)老(即養(yǎng)老資金來自自己的勞動所得、儲蓄財產(chǎn)及其投資收益等)兩種類型；從養(yǎng)老地點角度出發(fā)，可劃分為居家養(yǎng)老和入院養(yǎng)老兩種基本模式。從養(yǎng)老地點角度出發(fā)，居家養(yǎng)老的服務(wù)對象居住地點為自己家中，明顯區(qū)別于機構(gòu)養(yǎng)老。

本文對居家養(yǎng)老的定義進行界定，認為當前我國所應(yīng)用的居家養(yǎng)老模式實際上是傳統(tǒng)中根據(jù)養(yǎng)老地點所劃分的“居家養(yǎng)老”與服務(wù)提供來源為社區(qū)的“社區(qū)照顧”兩者的交叉結(jié)合，其服務(wù)應(yīng)該包括對老年群體生活需要的滿足、醫(yī)療保健的滿足以及精神文化需求的滿足等。

2.價格制定在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性

居家養(yǎng)老服務(wù)作為服務(wù)商品的一種，自然具有其價格。其服務(wù)受眾即老年群體只有在支付費用后才能夠享受服務(wù)主體所提供的養(yǎng)老服務(wù)。

當前我國的居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)其經(jīng)濟屬性進行劃分，可分為福利性居家養(yǎng)老和市場性居家養(yǎng)老兩種，其服務(wù)費用的承擔者不同。福利性居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源是政府，主要模式是政府財政補貼或者直接購買居家養(yǎng)老服務(wù)并指定服務(wù)受眾，其服務(wù)受眾多為經(jīng)濟困難的獨居、孤寡、高齡老人，如城鎮(zhèn)“三無”老人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五保”老人等，可以定性為無償或者低償型養(yǎng)老服務(wù)提供。市場性居家養(yǎng)老具有市場經(jīng)濟的基本特征，其供給來自購買者的實際需求，表現(xiàn)為服務(wù)受眾及其家庭在養(yǎng)老服務(wù)市場上自發(fā)的直接購買產(chǎn)品，可以定性為有償型養(yǎng)老服務(wù)提供。

但本質(zhì)上來說，所謂的無償、低償和有償性養(yǎng)老服務(wù)的定義僅僅是從其服務(wù)受眾角度而言的。從服務(wù)提供者的角度來看，所有的養(yǎng)老服務(wù)都需要付費，其區(qū)別僅在于付費者是政府還是服務(wù)受眾本身。

作為一種服務(wù)產(chǎn)品，居家養(yǎng)老服務(wù)的價格受到由服務(wù)成本和機構(gòu)經(jīng)營目標為主的內(nèi)部因素以及消費者選擇、市場競爭、政策環(huán)境等決定的外部因素的影響。因此養(yǎng)老資金來源和居家養(yǎng)老服務(wù)的價格是老年群體解決養(yǎng)老問題、選擇養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此從根本上來說，收入水平?jīng)Q定了消費需求和消費水平。居家養(yǎng)老服務(wù)價格是決定老年群體選擇養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)內(nèi)容的最重要的指標之一。

(三)居家養(yǎng)老服務(wù)與其定價的經(jīng)濟屬性

當前學(xué)術(shù)界從經(jīng)濟屬性出發(fā)對居家養(yǎng)老服務(wù)進行界定，可以將其界定為私人物品、準公共物品與純公共物品三種屬性。本文對三種類型的居家養(yǎng)老服務(wù)屬性的目標群體、服務(wù)特征、服務(wù)特性等進行整理歸納如表1所示：

表1 居家養(yǎng)老經(jīng)濟屬性界定及其特征

首先，需求曲線與供給曲線的交點構(gòu)成了價格，因此私人物品屬性的居家養(yǎng)老服務(wù)市場數(shù)量是由一個價格水平上的多個養(yǎng)老需求決定的。需求的產(chǎn)生與價格有關(guān)，同時也取決于消費者的收入水平。因此，以市場的供需機制為導(dǎo)向的情況下，政府應(yīng)該對居家養(yǎng)老服務(wù)實施價格管制，即對不同層次不同品質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)制定不同的價格供消費者選擇。該做法能夠提升居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，繼而實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的優(yōu)化配置。

其次，根據(jù)薩繆爾森定理，準公共物品及純公共物品屬性的居家養(yǎng)老服務(wù)的最優(yōu)供給體現(xiàn)為養(yǎng)老服務(wù)的邊際支付意愿之和等于公共物品屬性養(yǎng)老服務(wù)與私人物品養(yǎng)老服務(wù)之間的邊際轉(zhuǎn)化率。[4]該屬性下的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品所存在的非排他性導(dǎo)致了可能存在多個消費者共同消費同一個服務(wù)產(chǎn)品的情況。但消費者交付的價格總量仍等于市場上所能夠供給的服務(wù)總量。此時由于存在政府干預(yù)導(dǎo)致的市場失靈，居家養(yǎng)老服務(wù)的價格不完全取決于市場供求關(guān)系(一部分公辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)由于受到政府的直接資金支持，導(dǎo)致其成本低于市場成本)。但是無論是公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)直接供給或者政府出資購買居家養(yǎng)老服務(wù)的成本都在一定的程度上增加了社會財政支出。因此從社會經(jīng)濟總收益的角度上來看，該屬性居家養(yǎng)老服務(wù)價格的“低”并不是經(jīng)濟含義上真正的低價格供給。

綜上所述，無論是哪一種經(jīng)濟屬性的居家養(yǎng)老服務(wù)提供都是一種服務(wù)產(chǎn)品的提供，其價格均受到由服務(wù)成本和機構(gòu)經(jīng)營目標為主的內(nèi)部因素以及消費者選擇、市場競爭、政策環(huán)境等決定的外部因素的影響。

二 居家養(yǎng)老服務(wù)定價存在的問題與困難

在市場能夠有效配置資源的基礎(chǔ)上，價格是反映居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量及其市場供求情況的結(jié)論。根據(jù)特征價格理論模型，價格機制作用的充分發(fā)揮能夠激勵居家養(yǎng)老供給商對養(yǎng)老服務(wù)尤其是有質(zhì)量的居家養(yǎng)老服務(wù)的供給。由于我國老齡化現(xiàn)象的上升趨勢及傳統(tǒng)文化觀念導(dǎo)致的部分群體對機構(gòu)養(yǎng)老的接受度低，催生了我國居家服務(wù)養(yǎng)老市場的需求量巨大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體多樣化的現(xiàn)狀。居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的過程中，現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務(wù)定價存在一定的問題，定價機制的改革也存在一定的困難。

(一)公立養(yǎng)老機構(gòu)的定價脫離成本補償原則

相較西方發(fā)達國家養(yǎng)老市場的發(fā)展水平，當前我國居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于中早期階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃但并不成熟。居家養(yǎng)老服務(wù)提供機構(gòu)的市場結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)出以公辦養(yǎng)老機構(gòu)占據(jù)主要地位的特征。其原因是我國對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的定位為福利性與公益性產(chǎn)業(yè)，因此公眾對于養(yǎng)老機構(gòu)尤其是公辦養(yǎng)老機構(gòu)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)定價十分敏感，導(dǎo)致了公辦養(yǎng)老機構(gòu)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)定價普遍低于市場定價。但該定價并不能夠真正地反映公辦養(yǎng)老機構(gòu)所提供的養(yǎng)老服務(wù)的實際成本，也不能夠反映公辦養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營狀況。

當前我國公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本呈現(xiàn)表面盈余或者平衡狀態(tài)。其原因主要在于政府對其進行土地劃撥、財政補貼、建設(shè)維護等成本的不統(tǒng)計之上。以廈門市為例，2020年全市投入7489.5萬元，共配備956名人員入駐526個村居提供居家養(yǎng)老服務(wù)，其支出全部來自政府財政的劃撥，可見政府財政對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投入之大。在這樣的政府財政投入下，公辦養(yǎng)老機構(gòu)的居家養(yǎng)老服務(wù)定價價格普遍低于家政市場平均價格，由此帶來的是服務(wù)人員的福利待遇相對較低，人才流向其他行業(yè)的不良后果。

長期來看，這種定價方式脫離了成本補償原則，制約了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的良性運行，并且容易導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)人員的流失，繼而導(dǎo)致行業(yè)服務(wù)能力難以拓展，不利于居家養(yǎng)老服務(wù)實體的正常發(fā)展。因而，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)定價進行調(diào)整勢在必行。

(二)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的定價受到市場競爭的沖擊

1.公辦養(yǎng)老機構(gòu)定價的制約

當前我國居家養(yǎng)老服務(wù)市場上，公立養(yǎng)老機構(gòu)的價格優(yōu)勢建立在國家財政補貼的基礎(chǔ)上。導(dǎo)致了在同樣水平內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)價格制定上民辦養(yǎng)老機構(gòu)相較公立養(yǎng)老機構(gòu)存在“先天性”的成本劣勢。但從市場的選擇上來看，價格仍是決定老年人選擇居家養(yǎng)老服務(wù)提供的機構(gòu)及服務(wù)內(nèi)容的最重要的指標。

為了適應(yīng)市場競爭，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的定價很大的程度上取決于公辦養(yǎng)老機構(gòu)制定相同服務(wù)的價格，并不能體現(xiàn)民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)成本和盈利需求，導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)較為單一、質(zhì)量差別無法體現(xiàn)的現(xiàn)狀。

2.居家養(yǎng)老服務(wù)市場化競爭的沖擊

隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策開放，我國居家服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資主體日益多樣化，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會服務(wù)為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的市場現(xiàn)狀，大量民營資本進入到居家養(yǎng)老市場中來，為消費者提供多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)。但與此同時，民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量的增加也導(dǎo)致了市場競爭的加劇：在拼服務(wù)的同時，價格的競爭也日益激烈。低價競爭導(dǎo)致了民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量難以保證，居家養(yǎng)老服務(wù)的功能定位與消費者的收入結(jié)構(gòu)明顯錯位等問題，制約了行業(yè)的正常發(fā)展。

(三)服務(wù)定價缺乏具有公信度的分級評定標準

當前養(yǎng)老服務(wù)市場上，無論是公有養(yǎng)老機構(gòu)的政府定價還是民營養(yǎng)老企業(yè)制定的市場定價，隨意性都較大，缺乏科學(xué)的成本核算和質(zhì)量評價體系和合理的服務(wù)分級。同時在分類補償、合理分流等配套制度安排上也缺乏一定的政策支持。[5]當前我國居家養(yǎng)老服務(wù)的價格并不是建立在與養(yǎng)老機構(gòu)的資質(zhì)相適應(yīng)的基礎(chǔ)上的，因此也無法對不同資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)進行分級定價，更無法根據(jù)定價水平建立價格杠桿對養(yǎng)老群體進行引導(dǎo)性的分散消費，進而無法讓不同收入的居家養(yǎng)老服務(wù)消費者按照自己的收入水平選擇居家服務(wù)養(yǎng)老提供者和養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。導(dǎo)致了養(yǎng)老消費更傾向于價格較為低廉的公立養(yǎng)老機構(gòu)、民營養(yǎng)老企業(yè)低價惡性競爭、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量無法監(jiān)管等現(xiàn)狀的出現(xiàn)，它們不僅制約了居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟增長。

三、完善居家養(yǎng)老服務(wù)定價機制建設(shè)的建議

我國的居家養(yǎng)老服務(wù)市場尚處于初級發(fā)展階段，存在服務(wù)提供機構(gòu)以公辦機構(gòu)為主，民營機構(gòu)發(fā)展受制約、機構(gòu)及服務(wù)的分級評定標準不明確等問題。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足制約了我國居家養(yǎng)老服務(wù)定價體系建設(shè)的合理化、科學(xué)化、市場化發(fā)展。但不可否認，居家養(yǎng)老服務(wù)的市場潛力很大。正視居家養(yǎng)老服務(wù)定價機制建設(shè)中存在的不足，有針對性地進行改進，有利于居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

(一)建立具有公信力的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)評價機制

首先，政府需要出臺政策文件，按照服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容等標準對公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行統(tǒng)一的資質(zhì)級別的認定，并對不同級別的養(yǎng)老機構(gòu)所提供的相同類型養(yǎng)老服務(wù)(如：居家陪護、心理疏導(dǎo)、陪同看病等)確定不同水平的收費標準。其次，應(yīng)該鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)自己的區(qū)位優(yōu)勢、服務(wù)特點等在明確居家養(yǎng)老服務(wù)基準價格的基礎(chǔ)上，給予一定的彈性價格空間。發(fā)揮價格杠桿起到消費者分流的作用，引導(dǎo)不同收入水平、不同居家養(yǎng)老需求的消費者在不同的養(yǎng)老機構(gòu)購買差異化居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。在滿足廣大老年群體居家養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，促進行業(yè)均衡、穩(wěn)定的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。再次，要建立獨立的、權(quán)威的居家養(yǎng)老服務(wù)定價監(jiān)督與評價機構(gòu)，起到及時調(diào)解和化解居家養(yǎng)老服務(wù)提供者與服務(wù)消費者在服務(wù)提供、服務(wù)定價之間爭議的作用，保障居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)消費者的合法權(quán)益，帶動整個產(chǎn)業(yè)的合理化、規(guī)范化發(fā)展。

(二)鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)別公益性服務(wù)定價和普通服務(wù)定價

公辦養(yǎng)老機構(gòu)由于功能定位的特殊性，承擔著一部分公益性質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)。因此，在居家養(yǎng)老服務(wù)價格的制定上應(yīng)該實行差別化的財政補貼政策，而不是對所有的服務(wù)消費者一刀切的實施一樣的服務(wù)價格標準。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)在制定居家養(yǎng)老服務(wù)價格時，應(yīng)該將政府財政補助落實到個人。即根據(jù)需要居家養(yǎng)老的老人的經(jīng)濟狀況、自理能力等來確定其受財政補助的等級和價格補貼程度，繼而從根本上將財政補貼向公益性弱勢群體傾斜，在對弱勢群體居家養(yǎng)老服務(wù)提供的價格制定上體現(xiàn)其公益性特征。

而面對普通居家養(yǎng)老消費者，公辦養(yǎng)老機構(gòu)在制定居家養(yǎng)老服務(wù)價格的時候，要在成本補償原則的基礎(chǔ)上將服務(wù)價格與市場供求關(guān)系接軌。可按照服務(wù)成本的投入和經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展所需要的盈利來制定服務(wù)價格。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場物價的變化，人力資源的成本變更等及時調(diào)整價格水平，使居家養(yǎng)老服務(wù)在堅持管理服務(wù)質(zhì)量提升的同時，為服務(wù)提供機構(gòu)贏得經(jīng)濟利益。

(三)促進民辦機構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)定價的良性競爭

政府對養(yǎng)老機構(gòu)進行的補貼應(yīng)該對所有的養(yǎng)老機構(gòu)一視同仁。在對居家養(yǎng)老服務(wù)價格的補貼上，實施“同質(zhì)同價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)補”的政策。在政策上降低公辦養(yǎng)老機構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)成本上的絕對優(yōu)勢，使不同性質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)價格都能夠具有市場化特征。鼓勵民辦機構(gòu)通過提供居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)機構(gòu)盈利。

應(yīng)該對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的扶持政策進行落實，將政府出臺的各種扶持建設(shè)補貼和運營補貼落實到民營機構(gòu)的發(fā)展上。比如可以在設(shè)置使用性質(zhì)和最低使用年限的基礎(chǔ)上，每年專門拿出一些土地用于發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，對用房自建的民營養(yǎng)老機構(gòu)加強現(xiàn)有的補貼扶持等。[6]從根本上降低民營養(yǎng)老機構(gòu)相對公立養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營成本上的劣勢，減少其市場競爭壓力，引導(dǎo)民營資本進入養(yǎng)老市場且?guī)泳蛹茵B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)。

四、結(jié)語

隨著我國老年人口數(shù)量的不斷增加，家庭本身的照顧功能隨著時代的發(fā)展也出現(xiàn)了逐漸的弱化，加之我國現(xiàn)有機構(gòu)養(yǎng)老床位的嚴重不足，購買居家養(yǎng)老服務(wù)成為更多老年人的養(yǎng)老首選。居家養(yǎng)老服務(wù)的價格制定機制的調(diào)整和完善，關(guān)乎老年群體的養(yǎng)老需求是否能得到滿足以及能夠享受到的養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，同時也關(guān)系到整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益的提升。因此，研究居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟屬性及其存在的問題，對提升我國國民福利水平和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展都具有一定的現(xiàn)實意義。