何小勇

習(xí)近平總書記2019年1月21日在“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班”開班式上發(fā)表的重要講話中，從戰(zhàn)略和全局的高度闡明了我國當(dāng)前和今后一個時期需要著力防范化解的重大風(fēng)險并提出了明確要求，這是我國現(xiàn)代化征程中風(fēng)險問題進(jìn)入重要政治議程的標(biāo)志。2020年初以來，新冠疫情在全球范圍內(nèi)的大流行和疫情風(fēng)險防控的常態(tài)化，改變了社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式、人們的工作和生活方式以及價值觀念和思維方式，給每個人都上了一堂現(xiàn)代社會的風(fēng)險啟蒙課。20世紀(jì)80年代以來，對現(xiàn)代風(fēng)險問題的學(xué)術(shù)探究已經(jīng)在社會理論中形成了諸如風(fēng)險社會理論、風(fēng)險文化理論、風(fēng)險的復(fù)雜自系統(tǒng)理論、風(fēng)險的“治理性”理論等重要的研究視角和理論流派。在現(xiàn)代化歷史大潮的洶涌奔騰中，在新全球化的時代條件下，在謀求可持續(xù)發(fā)展與安全和平發(fā)展的時代主題下，風(fēng)險問題已然成為任何國家和整個人類發(fā)展都必須認(rèn)真面對的棘手難題，需要在已有研究的基礎(chǔ)上將其置于發(fā)展哲學(xué)的視域加以反思、闡釋和探討。

一、作為發(fā)展哲學(xué)基本范疇的風(fēng)險

在當(dāng)今的公眾話語和學(xué)術(shù)研究中，“風(fēng)險”已經(jīng)是一個十分常見的概念。風(fēng)險概念的產(chǎn)生和應(yīng)用與不斷發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程緊密相連，從意指現(xiàn)代早期航海貿(mào)易中的客觀危險到現(xiàn)代投資決策中的不確定性，從代表冒險精神和獲利機(jī)會到意指理性化、制度化的損失分?jǐn)偰酥连F(xiàn)代社會中的各種利益沖突，風(fēng)險概念的內(nèi)涵日益廣泛。經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)、金融保險、醫(yī)學(xué)和流行病學(xué)等學(xué)科中的風(fēng)險概念在其學(xué)科范圍內(nèi)都有適用性，它們在總體上都認(rèn)為風(fēng)險能用數(shù)據(jù)表示，用技術(shù)評估，用模型計算，用保險制度解決，其哲學(xué)基礎(chǔ)是對科技理性和工具理性的無限信任。對于現(xiàn)代化的高度發(fā)展所帶來的高技術(shù)風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險、文化沖突風(fēng)險等新型風(fēng)險來說，這樣的風(fēng)險概念就不太適用了。在新近的社會理論研究中，現(xiàn)代化的新型風(fēng)險成為關(guān)鍵議題之一，風(fēng)險概念已經(jīng)被用于對現(xiàn)代性的整體反思和重新謀劃，具有了發(fā)展哲學(xué)的意味。

風(fēng)險社會理論的首創(chuàng)者和最主要代表烏爾里?！へ惪苏J(rèn)為：“‘現(xiàn)代化風(fēng)險’是一種概念安排和范疇設(shè)定。在這種設(shè)定之下，我們需要從社會層面去理解內(nèi)在于文明的自然所遭受的損害和破壞，我們也需要依據(jù)風(fēng)險的有效性和緊迫性而作出決策，并指定壓制和（或）處理風(fēng)險的方式。”〔1〕他認(rèn)為，風(fēng)險概念的界定需要從現(xiàn)代化內(nèi)在的自反性轉(zhuǎn)型來說明，在風(fēng)險社會的意義上談?wù)擄L(fēng)險，旨在倡導(dǎo)和建構(gòu)自反性現(xiàn)代化的理論體系。風(fēng)險文化理論主張運(yùn)用“文化/符號”方法看待風(fēng)險，認(rèn)為風(fēng)險判斷是與政治、道德、審美的判斷緊密相關(guān)的，因而所有風(fēng)險都是不同的社會文化構(gòu)建出來的，是現(xiàn)代社會中不同文化類型的群體或組織應(yīng)對危險和差異性的策略。在尼克拉斯·盧曼關(guān)于風(fēng)險的復(fù)雜自系統(tǒng)理論中，風(fēng)險概念與觀察者、決定和歸因相關(guān)聯(lián)，它“指涉了一種高級的偶然性安排?！瓋蓚€時間的偶然位置——事件與損失，都僅僅被作為偶然事件（而非作為事實(shí)！）捆綁在一起……時間的偶然性挑起了社會性的偶然性”〔2〕。對這種多重偶然性現(xiàn)象的理論建構(gòu)，給不同觀察者提供了不同的風(fēng)險視角，現(xiàn)代社會的復(fù)雜系統(tǒng)不斷進(jìn)行的功能分化和知識分化使其偶然性越發(fā)加劇，這就使歸因于決定的風(fēng)險終究是不可避免的。風(fēng)險的治理性理論依據(jù)福柯關(guān)于現(xiàn)代性的觀點(diǎn)，把風(fēng)險理解為政府通過主導(dǎo)話語、專家知識、制度機(jī)構(gòu)等實(shí)施社會監(jiān)管和控制的一種治理技術(shù)和治理策略。在新自由主義的政治話語中，這種被用來解決政府顧慮的風(fēng)險概念更多強(qiáng)調(diào)的是個人對風(fēng)險的自我管理。從總體上看，這些風(fēng)險概念是現(xiàn)代性情境中對未來出現(xiàn)消極后果的可能性或不確定性的思考，呈現(xiàn)出了從技術(shù)、制度和文化角度反思現(xiàn)代化進(jìn)程及其后果的致思路向。

風(fēng)險概念的現(xiàn)代性背景和不斷容納相關(guān)概念的復(fù)雜性和開放性，使跨學(xué)科的討論和詞源學(xué)或概念史的回溯都不足以引出一個普適性的規(guī)范表述，不同風(fēng)險概念的語義和語用背后的本體論、認(rèn)識論和價值論才是其哲學(xué)底蘊(yùn)所在。發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，也是當(dāng)今時代一切重大問題的根本源頭和基本情境。實(shí)踐觀點(diǎn)和實(shí)踐思維是馬克思主義哲學(xué)的根基和特質(zhì)，以此反思現(xiàn)代社會發(fā)展及其風(fēng)險狀況，概括風(fēng)險概念在不同學(xué)科和流派中的實(shí)際使用，可以把風(fēng)險作為一個發(fā)展哲學(xué)的基本范疇進(jìn)行建構(gòu)、闡釋和運(yùn)用?，F(xiàn)代化是人類實(shí)踐活動方式在整體上的一次根本轉(zhuǎn)型，它在人與自然的關(guān)系方面把對自然的敬畏和順應(yīng)變成了征服和利用，在人與社會的關(guān)系方面用契約代替了身份，在人與自我的關(guān)系方面使理性的主體性不斷張揚(yáng)?，F(xiàn)代化既是一個國家內(nèi)部生產(chǎn)生活方式的深刻變革，也是全球性交往實(shí)踐的歷史變遷，新科技的不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)活動的市場化和信息化、政治領(lǐng)域的權(quán)力集中認(rèn)同塑造和公眾參與、思想文化的多元化和個性化、社會生活的城市化和高流動性等等，不斷創(chuàng)造著本質(zhì)上有別于傳統(tǒng)社會、作為人類新的實(shí)踐樣態(tài)和文明形態(tài)的現(xiàn)代社會。發(fā)展哲學(xué)就其實(shí)質(zhì)而言是對現(xiàn)代化、現(xiàn)代性的哲學(xué)思考?，F(xiàn)代社會和現(xiàn)代文明是人類現(xiàn)代化實(shí)踐的產(chǎn)物，用以標(biāo)識現(xiàn)代社會的困境和危機(jī)的風(fēng)險概念也只能從現(xiàn)代化實(shí)踐的本質(zhì)和特征中去理解和說明。人類實(shí)踐活動過程中主體能動性和客觀制約性之間的矛盾具有本體論的意義，面向未來注重當(dāng)下的時間意識和理性化的主體性原則是現(xiàn)代性的時代意識的核心，當(dāng)人們意識到現(xiàn)代化的實(shí)踐活動及其文明成果有可能給自己未來的生存和發(fā)展造成損失、傷害或者負(fù)面影響，并試圖對當(dāng)下的決策、制度和措施等作出某些調(diào)整或改變的時候，實(shí)際上就已經(jīng)在用風(fēng)險概念來思考了。風(fēng)險概念與現(xiàn)代社會發(fā)展的偶然性、不確定性相關(guān)，與發(fā)展的機(jī)遇和代價相連，與發(fā)展的理念、道路和模式相伴，與現(xiàn)代化進(jìn)程中的制度抉擇、文化形塑、責(zé)任分?jǐn)偯懿豢煞郑谙嚓P(guān)概念的網(wǎng)絡(luò)中才能獲得其內(nèi)涵，是相關(guān)概念網(wǎng)絡(luò)的紐結(jié)，因而可以作為發(fā)展哲學(xué)的一個基本范疇用于對現(xiàn)代性問題的哲學(xué)闡釋和反思。

二、風(fēng)險問題復(fù)雜性特征的發(fā)展哲學(xué)探析

正如馬克思所說：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！薄?〕隨著世界各國現(xiàn)代化的加速推進(jìn)和全球秩序的激烈重組，當(dāng)代社會發(fā)展面臨的風(fēng)險問題也具有了高度復(fù)雜的性質(zhì)和總特征?！罢谕{著我們的風(fēng)險其新的特點(diǎn)主要并不是風(fēng)險的范圍，而是風(fēng)險的錯綜復(fù)雜性難以應(yīng)對?！薄?〕只有深刻反思已經(jīng)發(fā)生的重大危機(jī)和災(zāi)難，清醒洞察當(dāng)代社會發(fā)展各個領(lǐng)域的風(fēng)險景象，概括總結(jié)當(dāng)代學(xué)術(shù)研究對風(fēng)險問題的關(guān)注和進(jìn)展，從而細(xì)致分析當(dāng)代社會發(fā)展中風(fēng)險問題的復(fù)雜性特征，才能明確發(fā)展哲學(xué)視域中風(fēng)險問題之所是。

風(fēng)險問題是現(xiàn)代化進(jìn)程中不同于物質(zhì)財富或經(jīng)濟(jì)增長但又與之密切相關(guān)的新問題。物質(zhì)財富的生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的永恒主題，不同的生產(chǎn)方式鑄就了社會的不同結(jié)構(gòu)和歷史時代。祛除了宗教信仰和禁欲主義蒙昧的現(xiàn)代社會，把人的解放和理性地組織一切社會生活作為最高原則，物質(zhì)財富的增加或經(jīng)濟(jì)增長問題成為現(xiàn)代社會發(fā)展的關(guān)鍵問題，以資本積累和工業(yè)化的方式組織社會生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，解決人的欲望解放后物質(zhì)財富的稀缺問題成為發(fā)展的首要目標(biāo)和核心要義。在現(xiàn)代化發(fā)展的早期階段，社會發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長，在這種發(fā)展觀的指引下，發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長，但同時也出現(xiàn)了“有增長而無發(fā)展”的現(xiàn)象，貧富分化、就業(yè)困難、政治腐敗、政權(quán)動蕩、生態(tài)環(huán)境破壞、文化傳統(tǒng)斷裂等問題成為發(fā)展中國家的新問題，引發(fā)了普遍的憂慮。發(fā)達(dá)國家由于長期的資本擴(kuò)張、技術(shù)迭代更新和生產(chǎn)力的指數(shù)式增長、社會生活的個體化、社會制度和組織的強(qiáng)化與僵化，出現(xiàn)了生活世界的殖民化等現(xiàn)象，人們普遍開始關(guān)心發(fā)展本身帶來的分配正義、生態(tài)安全、自由尊嚴(yán)和美好生活的缺失等新問題。這些新問題曾經(jīng)被看作是工業(yè)文明不可避免的副作用被正當(dāng)化，現(xiàn)在則作為風(fēng)險問題促使現(xiàn)代性本身不斷地革新?！霸陲L(fēng)險社會中，人們不再專注于獲取‘好’，而是極力避免最壞。階級社會的夢想是每個人想要也應(yīng)當(dāng)分享蛋糕。風(fēng)險社會的目標(biāo)卻是每個人都應(yīng)當(dāng)免受毒物之害?！薄?〕風(fēng)險問題不同于社會物質(zhì)財富問題的具體可感性和階級性，它既是現(xiàn)實(shí)的也是非現(xiàn)實(shí)的，既向受它影響的人們展現(xiàn)出了平等化效應(yīng)，又以階級或階層專屬的方式造成和固化了新的不平等。風(fēng)險問題的界定、辯護(hù)和應(yīng)對與財富問題既有根本的不同，又在很大范圍內(nèi)交織重疊在一起，成了當(dāng)代社會發(fā)展難以面對而又必須面對的復(fù)雜性問題。

風(fēng)險問題既有客觀現(xiàn)實(shí)性又有社會建構(gòu)性。作為科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速發(fā)展的產(chǎn)物，風(fēng)險是一種客觀的狀態(tài)，它業(yè)已通過各種方式被人們感受和體認(rèn)；作為一種社會文化和政治的建構(gòu)，風(fēng)險又依賴于人們對風(fēng)險狀態(tài)的自覺意識，依賴于政治和文化社群中不同主體具有的有關(guān)風(fēng)險的知識及其傳播。當(dāng)代社會發(fā)展中的環(huán)境污染、氣候變化、核泄漏、食品安全、傳染病的流行以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治爭端、文明沖突引發(fā)的焦慮和不安，都已經(jīng)作為風(fēng)險問題而被感知和承認(rèn)，并且激發(fā)了變革社會發(fā)展的具體行動?！帮L(fēng)險和危害的存在與分配原則上需要由論證作為媒介?！薄?〕“風(fēng)險歸根結(jié)底不是任何一種具體的物?！鼈兪且恍┥鐣?gòu)想，主要是通過知識、公眾、正反兩方面專家的參與、對因果關(guān)系的推測、費(fèi)用的分?jǐn)傄约柏?zé)任體系而確立起來的。它們是認(rèn)識上的構(gòu)想，因此總是帶有某種不確定性?！薄?〕風(fēng)險問題的客觀可感性與社會建構(gòu)性這兩種性質(zhì)交織在一起，在高度發(fā)達(dá)的融媒體和自媒體技術(shù)條件下不斷被重新定義、建構(gòu)和傳播，風(fēng)險的社會放大效應(yīng)日益凸顯，每一個利益團(tuán)體都試圖通過對風(fēng)險的界定和歸責(zé)來保護(hù)自己的利益或?yàn)樽约旱牧龊托袨檗q護(hù)，從而又造成了新的風(fēng)險。這樣，風(fēng)險問題從一開始被提出來就處于各種社會主體基于不同價值判斷的風(fēng)險沖突之中，因而被復(fù)雜化了。

風(fēng)險問題從來源和性質(zhì)看有人為性，從生成機(jī)制和造成的后果看有隱匿性和高危性?，F(xiàn)代風(fēng)險問題依其來源可以區(qū)分為自然風(fēng)險和社會風(fēng)險。自然風(fēng)險是由于自然界本身的運(yùn)動變化對社會發(fā)展可能造成的損害，比如極端天氣、地震洪水、疫病流行等。社會風(fēng)險是由于各種具體的社會制度和社會行動等社會原因所導(dǎo)致的風(fēng)險，比如金融領(lǐng)域的制度安排、地區(qū)或國際間的軍事沖突等等。現(xiàn)代化以來，隨著人類征服和改造自然的能力不斷增強(qiáng)，范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷加深，現(xiàn)實(shí)生活世界中的自然界已經(jīng)是打上了人類實(shí)踐活動烙印的人化自然，因而現(xiàn)今的各種自然風(fēng)險也具有了一定程度的人為性。但人們更為關(guān)注的是工業(yè)文明的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)體系及其社會制度本身對于社會發(fā)展的風(fēng)險?！案鞣N風(fēng)險其實(shí)是與人的各項(xiàng)決定緊密相連的，也就是說，是與文明進(jìn)程和不斷發(fā)展的現(xiàn)代化緊密相連的?！薄?〕諸如新型傳染病的大規(guī)模流行、核設(shè)施的輻射和泄露風(fēng)險、化學(xué)工業(yè)對周圍環(huán)境和人身健康的影響、基因重組和基因編輯技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險等等，它們是不能輕易地被覺察、感知、辨認(rèn)和預(yù)防的，它們造成損失和傷害的對象、途徑和程度也是極其模糊和不確定的，但是它們就隱藏在現(xiàn)代社會發(fā)展的某個地方，常常使人們遭受或大或小的損失，或者導(dǎo)致不可逆的傷害，悄無聲息地改變著人類生命的生理結(jié)構(gòu)，或者突然暴發(fā)使人類的生命面臨毀滅的威脅?，F(xiàn)代風(fēng)險生成機(jī)制的隱匿性、產(chǎn)生后果的高危性與其責(zé)任主體的模糊性相對應(yīng)，使以概率計算、成本—收益分析和貨幣補(bǔ)償為核心的現(xiàn)代保險制度已經(jīng)難以應(yīng)對了。

風(fēng)險問題從發(fā)生的領(lǐng)域看有系統(tǒng)性，從影響的范圍看有全球性?，F(xiàn)代化是一個從領(lǐng)域合一到領(lǐng)域分離的過程，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、日常生活等各個領(lǐng)域的不斷分化，提高了各自領(lǐng)域的效率，同時也增強(qiáng)了各領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)性和依存度，形成了現(xiàn)代社會系統(tǒng)整體上與日俱增的復(fù)雜性和偶然性。現(xiàn)代化的風(fēng)險不只存在于全球性的經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域和環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域，而是廣泛存在于社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，更重要的是不同領(lǐng)域的風(fēng)險往往又相互引發(fā)、相互滲透、相互疊加、相互強(qiáng)化。不難想象一種未被完全認(rèn)識的新型傳染病的大流行所引發(fā)的資本貶值、經(jīng)濟(jì)停擺、信任危機(jī)、政治過敏、謠言迭起、社群撕裂等風(fēng)險的系統(tǒng)性爆發(fā)?！艾F(xiàn)代社會中，我們以為科學(xué)和技術(shù)給我們提供了很多必然性，我們能夠控制自然，治理自然，能夠有效地進(jìn)行社會管理，事實(shí)上，這種看似的必然性中則越來越產(chǎn)生出極其強(qiáng)大的偶然系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的風(fēng)險是我們必須面對的?！薄?〕現(xiàn)代化也是一個從民族國家的地方性發(fā)展向世界歷史的全球性發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大變革過程，工業(yè)資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)在的全球化本性使資本邏輯主導(dǎo)的全球化與現(xiàn)代化相互形塑，使現(xiàn)代化自身導(dǎo)致的現(xiàn)代風(fēng)險也全球化了。全球性的產(chǎn)業(yè)鏈、食物鏈、資本流通、病毒流行、金融危機(jī)、生態(tài)災(zāi)難等使交往實(shí)踐全球化的整個人類形成了一個風(fēng)險共同體。然而，全球化也意味著全球性的地方化，地方在全球化條件下重新獲得了新的重要性和決定性意義。當(dāng)前逆全球化現(xiàn)象還不時涌現(xiàn)，雖然各種現(xiàn)代化風(fēng)險沒有地理邊界和政治歸屬，但是各國往往依據(jù)自身的利益和發(fā)展目標(biāo)來界定甚至轉(zhuǎn)移風(fēng)險，從而又滋生了新的風(fēng)險沖突。在這場全球范圍內(nèi)的新冠疫情的風(fēng)險防控中，不同國家的風(fēng)險治理理念、模式、措施和效果，也顯示了風(fēng)險影響的全球性和應(yīng)對的地方性之間的矛盾所造成的復(fù)雜性。

風(fēng)險問題從其社會文化意義看有反思性和政治倫理性。隨著一些潛在的風(fēng)險在時間的推移中作為危機(jī)事件和災(zāi)難事件呈現(xiàn)出來，在大眾媒介的輪番報道和極力渲染下，人們的風(fēng)險意識也快速覺醒并且日益普遍化了。那些曾經(jīng)被看作科技、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動中無法避免的副作用而被正當(dāng)化并接受或漠視的現(xiàn)代性問題，越來越多地被人們當(dāng)作風(fēng)險問題來對待和思考。那些自我認(rèn)定的風(fēng)險的潛在受害者或者直接受害者也越來越多地組織起來，對于制度性地產(chǎn)生出來而又無法歸責(zé)、無處追責(zé)的風(fēng)險問題提出了各自政治上的主張和訴求，進(jìn)而對由現(xiàn)代理性主義文化滋養(yǎng)的自由、平等、進(jìn)步等發(fā)展價值目標(biāo)提出了質(zhì)疑?！耙坏┈F(xiàn)代化風(fēng)險得到‘承認(rèn)’，它就能制造出空前的政治動力?！薄?0〕風(fēng)險問題跨越了自然和社會的邊界，穿透了科學(xué)事實(shí)與倫理價值的分隔。“風(fēng)險的確立就是：倫理，附帶包括哲學(xué)、文化和政治，在現(xiàn)代化的核心領(lǐng)域，亦即在經(jīng)濟(jì)、自然科學(xué)和技術(shù)學(xué)科等領(lǐng)域復(fù)活了?！薄?1〕對風(fēng)險問題的拷問，強(qiáng)化了當(dāng)代社會發(fā)展中科技經(jīng)濟(jì)的合理性與政治抉擇的倫理性之間既保持必要的張力又實(shí)現(xiàn)恰當(dāng)融通的重要性，重新提出了那些歷久彌新的問題：我們應(yīng)該如何與自然相處？發(fā)展到底是為了什么？什么是美好生活？科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有限度嗎？切實(shí)可行的發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略是怎樣的？現(xiàn)代社會發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)自由、平等、正義和團(tuán)結(jié)？

三、發(fā)展哲學(xué)視域下的風(fēng)險治理

把當(dāng)代社會發(fā)展中的種種困境和焦慮問題化，從中抽取和標(biāo)識出風(fēng)險問題，其目的是為了有效地認(rèn)識、規(guī)避、防范和化解重大風(fēng)險，防止和阻斷風(fēng)險向危機(jī)和災(zāi)難的轉(zhuǎn)化，抓住并用好風(fēng)險也提供機(jī)遇、變革現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)造未來的另一面，推進(jìn)現(xiàn)代化和人類文明持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前國際秩序激烈變革，不確定性加劇，國內(nèi)處于科技創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展新階段，社會矛盾和沖突易發(fā)多發(fā)。國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性相互碰撞、相互交織，各種風(fēng)險共生疊加、難分難解，需要在發(fā)展哲學(xué)層面探尋因應(yīng)之道。

1.反思現(xiàn)代性發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識，推動風(fēng)險治理

反思性作為人類實(shí)踐活動和認(rèn)識活動的基本特征，也是現(xiàn)代社會產(chǎn)生發(fā)展和全球擴(kuò)張的重要動力機(jī)制之一。風(fēng)險問題是在現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐的過程中不斷生成和演化的，因而從根本上說只有通過進(jìn)一步的、更加合理的發(fā)展實(shí)踐來應(yīng)對和解決。由于人類的實(shí)踐活動總是在一定的發(fā)展理念的引領(lǐng)和規(guī)范下展開的，這就涉及以風(fēng)險問題為切入點(diǎn)對現(xiàn)代性發(fā)展理念本身的反思。以主客二分的主體性理性哲學(xué)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代性發(fā)展理念把自然界和其他民族與國家作為征服和利用的客體，把以經(jīng)濟(jì)和科技為代表的工具理性作為人類精神的主宰，把物質(zhì)財富的無限增長等同于進(jìn)步和發(fā)展，把西方早發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展道路和模式作為唯一可行的發(fā)展方式。這種發(fā)展觀塑造了線性進(jìn)步的樂觀主義發(fā)展幻象，現(xiàn)代社會發(fā)展中不斷產(chǎn)生的復(fù)雜性、偶然性和不確定性被各種中心主義話語和必然性的神話所掩蓋。馬克思通過對資本邏輯與現(xiàn)代性內(nèi)在關(guān)聯(lián)的深刻剖析，重構(gòu)了現(xiàn)代性發(fā)展理念，其中蘊(yùn)藏著有關(guān)現(xiàn)代化危機(jī)和風(fēng)險的思想，為我們在中國式現(xiàn)代化發(fā)展征程中增強(qiáng)風(fēng)險意識、推動風(fēng)險治理提供了根本指引。當(dāng)代中國正在踐行的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、引領(lǐng)發(fā)展方向、破解發(fā)展難題的思想綱領(lǐng)，蘊(yùn)涵著對發(fā)展風(fēng)險問題的高度警覺和積極應(yīng)對，需要從問題導(dǎo)向和風(fēng)險意識來領(lǐng)悟和把握。風(fēng)險意識的核心是使未來成為當(dāng)下行動的原因，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，經(jīng)由切實(shí)的風(fēng)險治理行動真正地知風(fēng)化險。

2.加強(qiáng)社會發(fā)展預(yù)警，完善風(fēng)險治理體系，增進(jìn)風(fēng)險治理制度的韌性

雖然風(fēng)險向危機(jī)的轉(zhuǎn)化經(jīng)常是突然的、出乎預(yù)料的，但它的形成、積累和發(fā)展變化有一個從量變到質(zhì)變、從可能到現(xiàn)實(shí)、從偶然到必然的客觀過程，風(fēng)險生發(fā)衍化的規(guī)律性及預(yù)示其變化趨向的各種征兆的客觀存在，是人們認(rèn)識、預(yù)警風(fēng)險進(jìn)而防范、化解風(fēng)險的理論前提。“風(fēng)險本質(zhì)上同預(yù)測有關(guān)，同雖未發(fā)生但已發(fā)出威脅的破壞有關(guān)。”〔12〕對重大風(fēng)險提前預(yù)警、防范，通過化解滋生風(fēng)險的社會矛盾并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)會，是風(fēng)險治理的首要工作。

現(xiàn)代化風(fēng)險的復(fù)雜性特質(zhì)要求把實(shí)證性的風(fēng)險預(yù)警與哲學(xué)反思式的風(fēng)險預(yù)警結(jié)合起來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、政治體制、文化取向、社會心態(tài)等特點(diǎn)，建立和完善風(fēng)險預(yù)警體系。通過收集信息、提取指標(biāo)、建構(gòu)模型、專家研判等環(huán)節(jié)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和方法，科學(xué)預(yù)見和測度經(jīng)濟(jì)、政治、科技、意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、國際秩序等領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢和隱藏于其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，對重大自然災(zāi)害風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、公共衛(wèi)生風(fēng)險、政治與文化安全風(fēng)險等進(jìn)行提前預(yù)警，推動被動的應(yīng)急管理向主動的風(fēng)險治理轉(zhuǎn)變，不斷完善風(fēng)險治理體系。

現(xiàn)代治理區(qū)別于傳統(tǒng)政治統(tǒng)治意義上的管理和控制，強(qiáng)調(diào)多元主體之間多途徑多方式的協(xié)調(diào)和合作，強(qiáng)調(diào)理念、規(guī)則、行動和效能之間的動態(tài)反饋，契合當(dāng)代發(fā)展風(fēng)險問題的復(fù)雜性特質(zhì)。從對危機(jī)事件的應(yīng)急管理到對發(fā)展風(fēng)險的常態(tài)化治理，是發(fā)展理念和治理理念的一次升級和革新。風(fēng)險需要通過相應(yīng)的制度體系來治理，而治理過程中的具體制度和決策又有可能帶來新的風(fēng)險，這就要求在促進(jìn)風(fēng)險治理各環(huán)節(jié)、各方面制度的規(guī)范化和法治化的同時，強(qiáng)化風(fēng)險治理制度體系的靈活性和耦合性，增進(jìn)風(fēng)險治理制度的韌性。

3.重視風(fēng)險溝通，凝聚價值共識，強(qiáng)化風(fēng)險治理主體的協(xié)同性

現(xiàn)代化的風(fēng)險大多難以被人們直接感知，它引發(fā)的損害大多也是不可見但卻是不可逆轉(zhuǎn)的。這就使風(fēng)險問題的認(rèn)定及其治理依賴于信息、知識、論證以及普通大眾對相關(guān)專家的信任?！敖柚R，風(fēng)險變換樣貌，或放大，或縮小，或渲染，或淡化?！薄?3〕由于科學(xué)知識內(nèi)部充滿了分歧和爭論，加之大眾傳媒的推波助瀾特別是利益集團(tuán)對傳媒和專家的綁架，每當(dāng)危機(jī)來臨就會謠言四起，風(fēng)險問題在社會輿論場中變得更加撲朔迷離?！耙胗幸饬x地討論風(fēng)險，人們必須采取某種價值立場?！薄?4〕現(xiàn)代社會的主體分化、利益多元和文化價值的多樣化，使任何一方都依據(jù)自身的利益訴求和價值體系來指認(rèn)或否認(rèn)風(fēng)險，從而進(jìn)行自我保護(hù)和自我辯護(hù)。高度分化的社會對應(yīng)著普遍的合謀，職業(yè)分工的人人有責(zé)在風(fēng)險情境中變成了人人都不負(fù)責(zé)，這種現(xiàn)代社會“有組織的不負(fù)責(zé)任”使風(fēng)險的歸因和治理越發(fā)艱難。進(jìn)行風(fēng)險治理，必須高度重視新媒介條件下的風(fēng)險溝通，在利益整合與文化交融的基礎(chǔ)上不斷凝聚價值共識，培育負(fù)責(zé)任的風(fēng)險治理主體并協(xié)同行動。

在當(dāng)今的全球化發(fā)展中，民族國家非但沒有削弱反而在各種危機(jī)的沖擊下得到鞏固和加強(qiáng)，是應(yīng)對全球風(fēng)險必須依靠的基本力量。但是對于諸如新型傳染病、恐怖主義威脅、全球氣候變化等風(fēng)險，任何國家都難以獨(dú)善其身。對中國而言，就要既在國內(nèi)層面推動國家治理現(xiàn)代化，在重大風(fēng)險問題上守住底線，出良策、行善治，又要在國際事務(wù)和全球風(fēng)險治理中秉持人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)合作參與和共同行動，構(gòu)筑風(fēng)險治理的國際網(wǎng)絡(luò)。多元化的治理主體協(xié)同行動，協(xié)調(diào)發(fā)揮政府、市場、社會、倫理等多種治理形式的效能，才能應(yīng)對日益復(fù)雜的風(fēng)險問題。

4.堅(jiān)持實(shí)踐思維，善于運(yùn)用矛盾分析方法，提升風(fēng)險治理方法的自覺性

實(shí)踐思維是馬克思主義哲學(xué)的根本思維方式，具體地分析、研判并合乎實(shí)際地化解社會發(fā)展實(shí)踐中的各種矛盾是馬克思主義發(fā)展哲學(xué)的根本方法論要求。馬克思在批判地繼承黑格爾辯證法的基礎(chǔ)上分析了人類社會發(fā)展的自我否定機(jī)制?！啊苑穸ā瘜︸R克思主義來說，不能僅僅指通過對立面的相互否定而達(dá)到了一種更高、更合理的境界，從而自我否定了那種困擾自己的困境的積極性含義；而更應(yīng)該看到，自否定也可以指對立雙方構(gòu)成的事物陷入了一種自己反對自己、自己無法使自己獲得合理解決的癥結(jié)或困境?！薄?5〕正是現(xiàn)代化本身的自我否定機(jī)制在其近來的發(fā)展中以各種后果嚴(yán)重的風(fēng)險走向了歷史的前臺。當(dāng)今極其復(fù)雜的風(fēng)險問題就深嵌于以傳統(tǒng)為對象的現(xiàn)代化與以工業(yè)社會為對象的現(xiàn)代化的矛盾之中，深藏于現(xiàn)代性內(nèi)部普遍性與特殊性、連續(xù)性與斷裂性的矛盾之中，存在于現(xiàn)代性的價值理想與其制度結(jié)構(gòu)的矛盾之中，游蕩于現(xiàn)代性的民族國家建構(gòu)與其內(nèi)在的全球化趨勢的矛盾之中，呈現(xiàn)于以經(jīng)濟(jì)增長或財富的生產(chǎn)分配為動力的發(fā)展與以人的安全、尊嚴(yán)、價值和美好生活為訴求的發(fā)展之間的矛盾之中?！吧朴诎l(fā)現(xiàn)矛盾、揭露矛盾，這是增強(qiáng)工作主動性的前提，也是發(fā)展哲學(xué)研究的首要環(huán)節(jié)。”〔16〕在相互依存的全球化時代條件下，在發(fā)展程度各不相同的民族國家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、生產(chǎn)方式與生活方式之間的矛盾極其復(fù)雜地交錯在一起，造就了當(dāng)今極其復(fù)雜的風(fēng)險景象。風(fēng)險根源于發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)在矛盾，這就要求我們立足中國放眼世界，善于運(yùn)用矛盾分析的方法深入研究當(dāng)代人類發(fā)展實(shí)踐中的新矛盾和我國發(fā)展新階段社會主要矛盾的新變化，從而恰當(dāng)?shù)囟ㄎ伙L(fēng)險問題，細(xì)致地分析風(fēng)險問題，有效地防范和化解風(fēng)險問題，不斷提升風(fēng)險治理方法的科學(xué)性和自覺性。