鄭曉劍
在《民法典》編纂前后,我國民法學(xué)者圍繞監(jiān)護(hù)人責(zé)任展開了解釋論及立法論層面的熱烈探討。①相關(guān)的代表性成果有薛軍:《走出監(jiān)護(hù)人“補(bǔ)充責(zé)任”的誤區(qū)》,《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第3期;楊代雄:《適用范圍視角下民事責(zé)任能力之反思》,《法商研究》2011年第6期;陳幫鋒:《論監(jiān)護(hù)人責(zé)任》,《中外法學(xué)》2011年第1期;劉保玉:《監(jiān)護(hù)人責(zé)任若干爭議問題探討》,《法學(xué)論壇》2012年第3期;金可可、胡堅(jiān)明:《不完全行為能力人侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成之檢討》,《法學(xué)研究》2012年第5期;鄭曉劍:《侵權(quán)責(zé)任能力與監(jiān)護(hù)人責(zé)任規(guī)則之適用》,《法學(xué)》2015年第6期;王竹:《論〈民法典·侵權(quán)責(zé)任編〉的監(jiān)護(hù)人責(zé)任設(shè)計(jì)》,《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2018年第5期;朱廣新:《論未成年人致人損害的賠償責(zé)任》,《法商研究》2020年第1期;于飛:《〈民法典〉背景下監(jiān)護(hù)人責(zé)任的解釋論》,《財(cái)經(jīng)法學(xué)》2021年第2期;等等。綜觀現(xiàn)有研究成果可見,既有研究主要集中于原《侵權(quán)責(zé)任法》第32條和《民法典》第1188條的兩個(gè)條款本身,學(xué)者主要致力于構(gòu)建一個(gè)更為妥適的解釋論方案或者提出更為合理的立法論建議,而對于監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度與相關(guān)法律制度之間的銜接及協(xié)調(diào),則欠缺充分關(guān)注。事實(shí)上,監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度并非孤立地存在于侵權(quán)法中,其與民法總則中的監(jiān)護(hù)制度、程序法上的當(dāng)事人制度存在著邏輯及適用上的緊密關(guān)聯(lián)。譬如,監(jiān)護(hù)制度對監(jiān)護(hù)的類型、監(jiān)護(hù)人的產(chǎn)生及監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍等內(nèi)容作出了明確規(guī)定,而這是進(jìn)行正確理解及妥當(dāng)適用監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度的必要前提。因此,在對監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度進(jìn)行解釋和適用時(shí),不能僅關(guān)注《民法典》第1188條本身,還應(yīng)當(dāng)考慮其與相關(guān)法律制度之間的銜接、協(xié)調(diào)。否則,便有可能導(dǎo)致體系沖突和法律評價(jià)矛盾,從而難以得出妥當(dāng)?shù)慕忉尳Y(jié)論或法律適用效果。
目前,我國民法已經(jīng)搭建起了意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)相區(qū)分的制度框架,此種區(qū)分并不僅僅局限于監(jiān)護(hù)領(lǐng)域,而且還會對整個(gè)民法體系產(chǎn)生一定的輻射效應(yīng)。因此,在解釋和適用監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考量并尊重此種區(qū)分,不應(yīng)將這兩種不同類型的監(jiān)護(hù)作一體化的對待和處理。否則,便會抹煞意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)在價(jià)值理念及規(guī)范構(gòu)造上所存在的本質(zhì)區(qū)別,在法價(jià)值及法效果層面難言妥適。對此,我國民法學(xué)界鮮有學(xué)者關(guān)注和討論,即便存在探討,也具有濃厚的立法論的氣息。考慮到《民法典》第1188條基本上照搬了原《侵權(quán)責(zé)任法》第32條的規(guī)范內(nèi)容,故而本文嘗試從解釋論的角度對監(jiān)護(hù)人責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)制度之間的協(xié)調(diào)問題進(jìn)行初步探討,剖析我國現(xiàn)行法上監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度的基本特點(diǎn)以及意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間所存在的本質(zhì)區(qū)別,在此基礎(chǔ)上嘗試提出并論證具有合理性及可操作性的協(xié)調(diào)路徑,以期推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。
監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度與意定監(jiān)護(hù)制度之所以應(yīng)予協(xié)調(diào),不只是因?yàn)橐舛ūO(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間確實(shí)存在較大差異,不應(yīng)一概而論,也是因?yàn)槲覈F(xiàn)行法關(guān)于監(jiān)護(hù)人責(zé)任之規(guī)定過于嚴(yán)苛,給監(jiān)護(hù)人施加了過重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
《民法典》第1188條共分兩款對監(jiān)護(hù)人責(zé)任作出了規(guī)定,盡管學(xué)者對這兩款之間的規(guī)范邏輯及法律適用關(guān)系作出不同的解讀,不過,通說認(rèn)為,該條第1款對監(jiān)護(hù)人責(zé)任的基本規(guī)則作出了一般規(guī)定。〔1〕就監(jiān)護(hù)人責(zé)任的基本規(guī)則而言,首先需要確定我國法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任適用何種歸責(zé)原則。對此,我國民法學(xué)界眾說紛紜。有學(xué)者認(rèn)為,我國現(xiàn)行法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任適用的是過錯(cuò)推定原則,并以公平分擔(dān)損失責(zé)任作為補(bǔ)充;〔2〕也有學(xué)者主張,在我國,監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任不以其存在過錯(cuò)為必要,即便其盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)并無過錯(cuò),其效果也只是可以減輕而不能免除其侵權(quán)責(zé)任,故而監(jiān)護(hù)人責(zé)任適用的是無過錯(cuò)原則;〔3〕還有學(xué)者認(rèn)為,我國法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任在性質(zhì)上頗為特殊,其既非過錯(cuò)推定責(zé)任,亦非無過錯(cuò)責(zé)任,而是采用了所謂的“認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任原則”〔4〕。
同時(shí),關(guān)于監(jiān)護(hù)人責(zé)任的歸責(zé)原則及其法律性質(zhì),我國立法機(jī)關(guān)的態(tài)度一直都頗為曖昧,令人難以捉摸。在立法機(jī)關(guān)編著的侵權(quán)法釋義書中,其認(rèn)為不能簡單地將監(jiān)護(hù)人責(zé)任歸為無過錯(cuò)責(zé)任或者過錯(cuò)推定責(zé)任,但這種責(zé)任到底是什么性質(zhì)的責(zé)任、責(zé)任究竟適用何種歸責(zé)原則,立法機(jī)關(guān)并未給出明確回答?!?〕在立法機(jī)關(guān)編著的《民法典》侵權(quán)責(zé)任編釋義書中,其雖然指出監(jiān)護(hù)人責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任還是過錯(cuò)責(zé)任,一直以來都有爭議,但是此種責(zé)任到底是一種什么性質(zhì)的責(zé)任,立法機(jī)關(guān)同樣未予表態(tài)?!?〕我國立法機(jī)關(guān)為何如此“扭捏”?這或許與法條本身的規(guī)范構(gòu)造有關(guān)。
具體而言,若監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的,則可減輕其責(zé)任,這里又將監(jiān)護(hù)人的主觀過錯(cuò)納入考量范圍。由于在同一款中夾雜了不同的考量因素,確實(shí)有些令人難辨西東。對此,通過考察《民法典》第1188條第1款的產(chǎn)生歷史,可見該款深受1922年《蘇俄民法典》第405條第1款的影響〔7〕,后者一改大陸法系傳統(tǒng)民法大多將監(jiān)護(hù)人責(zé)任規(guī)定為過錯(cuò)推定責(zé)任的做法,要求監(jiān)督義務(wù)人對無行為能力人實(shí)施的致害行為承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。①《蘇俄民法典》第405條第1款規(guī)定:“無行為能力人對于其所致之損害不負(fù)責(zé)任。負(fù)有監(jiān)督義務(wù)之人應(yīng)代為負(fù)責(zé)?!眳⒁姟短K俄民法典》,王增潤譯,北京:新華書店,1950年,第5頁。1949年2月,中共中央發(fā)布指示,廢除國民政府頒布的六法全書。1954年第一屆全國人大常委會開始組織民法起草工作,并于1955年10月起草了《債篇通則(第一次草稿)》。該草稿第37條第1款規(guī)定:“無行為能力人造成他人的損害由法定代理人負(fù)賠償責(zé)任?!薄?〕該條可謂《蘇俄民法典》第405條第1款的翻版。由此可見,我國法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,并非毫無來由而是淵源有自。
不僅如此,在司法實(shí)踐中,我國各級法院也是秉持監(jiān)護(hù)人責(zé)任之性質(zhì)乃無過錯(cuò)責(zé)任的裁判立場。〔9〕當(dāng)然,與其他適用無過錯(cuò)責(zé)任原則的特殊侵權(quán)行為不同的是,我國現(xiàn)行法要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,并不是因?yàn)楸槐O(jiān)護(hù)人這一特定群體對于其他法益具有更高的危險(xiǎn)性,才需要對處于結(jié)構(gòu)性弱勢的一方給予舉證等方面的傾斜性保護(hù)。在我國法上,監(jiān)護(hù)人責(zé)任的認(rèn)定及承擔(dān),實(shí)際上只取決于相關(guān)主體是否具有監(jiān)護(hù)人的身份,既與被監(jiān)護(hù)人的責(zé)任能力無關(guān),也不取決于監(jiān)護(hù)人是否實(shí)際承擔(dān)及履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在實(shí)踐中,監(jiān)護(hù)人可能因?yàn)楦鞣N原因而無法對被監(jiān)護(hù)人實(shí)際履行監(jiān)護(hù)職責(zé),如監(jiān)護(hù)人因出國深造而將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人承擔(dān)(《民法典》第1189條),或者被監(jiān)護(hù)人因求學(xué)等正當(dāng)事由而需要脫離其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管時(shí),監(jiān)護(hù)人并沒有對被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)實(shí)際的監(jiān)護(hù)職責(zé),不過其仍然需要對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的侵害行為負(fù)責(zé)。進(jìn)而言之,即便監(jiān)護(hù)人實(shí)際承擔(dān)并盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé),也只是可以減輕其責(zé)任,并不能完全免除其責(zé)任??梢哉f,這是一種建立在身份基礎(chǔ)上的嚴(yán)格責(zé)任。
由是觀之,我國現(xiàn)行法對監(jiān)護(hù)人施加了過重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),即只要具有監(jiān)護(hù)人的身份,其就需要對被監(jiān)護(hù)人所引發(fā)的侵權(quán)后果負(fù)責(zé),而不存在免責(zé)的可能性。由于我國現(xiàn)行法并不承認(rèn)過錯(cuò)能力或責(zé)任能力,使得我國法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度對監(jiān)護(hù)人而言更為嚴(yán)苛?!?0〕雖然我國立法機(jī)關(guān)在立法上為監(jiān)護(hù)人設(shè)置了一定的責(zé)任減緩機(jī)制,如盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人可減輕其責(zé)任、從有財(cái)產(chǎn)的被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先賠付,但是這種做法不僅會導(dǎo)致不同的人格體之間的法律關(guān)系含混不清〔11〕,而且也會侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,有違憲法、未成年人保護(hù)法對未成年人所作出的特殊保護(hù)規(guī)定?!?2〕更為重要的是,20世紀(jì)中后期以來,隨著人權(quán)運(yùn)動的發(fā)展和老齡化社會的來臨,歐美諸國紛紛對原有的監(jiān)護(hù)制度作出重大改造,特別是在立法上增加或完善既能適應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)又注重人權(quán)保障的現(xiàn)代成年監(jiān)護(hù)制度。我國順應(yīng)這一趨勢,在《民法典》總則編中對法定監(jiān)護(hù)制度作出大幅修正,同時(shí)新增了意定監(jiān)護(hù)這一全新的監(jiān)護(hù)類型。因此,監(jiān)護(hù)人的產(chǎn)生方式已然多元化,而且不同類型的監(jiān)護(hù)也有著不同的構(gòu)成要件、規(guī)范目的及價(jià)值取向,彼此間存在較大的差別,難以一概而論。
如果我們無視監(jiān)護(hù)法領(lǐng)域出現(xiàn)的這些新變化,在監(jiān)護(hù)人責(zé)任的認(rèn)定方面仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的以身份論定責(zé)任的做法,即只要具有“監(jiān)護(hù)人”這一身份就要求其承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,不但會湮滅不同類型的監(jiān)護(hù)之間的巨大差異,更有可能導(dǎo)致體系沖突和法律評價(jià)矛盾,有悖法秩序統(tǒng)一性的基本原理,有損《民法典》的權(quán)威及尊嚴(yán)。為此,在對監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度進(jìn)行解釋及適用時(shí),不應(yīng)僅僅注重“監(jiān)護(hù)人”這一外在身份,也要考量并尊重不同類型的監(jiān)護(hù)在規(guī)范目的及價(jià)值功能等方面存在的客觀差異,從而實(shí)現(xiàn)侵權(quán)法與監(jiān)護(hù)法、監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度與監(jiān)護(hù)制度之間的妥善協(xié)調(diào)。
我國《民法典》延續(xù)原《民法通則》的立法模式,在總則編的“自然人”章專設(shè)一節(jié)對監(jiān)護(hù)制度作出專門規(guī)定,一方面對法定監(jiān)護(hù)制度作了較大幅度的修正,增加或完善了協(xié)議監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)、公力兜底監(jiān)護(hù)、遺囑監(jiān)護(hù)等不同的監(jiān)護(hù)類型;另一方面也增加了意定監(jiān)護(hù)這種全新的監(jiān)護(hù)類型,對于推動我國成年監(jiān)護(hù)法律制度的進(jìn)一步完善,具有重要意義。〔14〕所謂意定監(jiān)護(hù),是指本人在其意思能力健全時(shí)預(yù)先選定監(jiān)護(hù)人,并且監(jiān)護(hù)的設(shè)立、監(jiān)護(hù)的內(nèi)容等均由當(dāng)事人自主決定的一種監(jiān)護(hù)類型?!?5〕與法定監(jiān)護(hù)相比,在意定監(jiān)護(hù)中,被監(jiān)護(hù)人與意定監(jiān)護(hù)人可以事先協(xié)商監(jiān)護(hù)事務(wù)的范圍、監(jiān)護(hù)職責(zé)的履行方式,而不必受制于民法針對法定監(jiān)護(hù)所作的相關(guān)規(guī)定,因此其具有更強(qiáng)的靈活性,更能尊重被監(jiān)護(hù)人的自主意志,更能適應(yīng)被監(jiān)護(hù)人的個(gè)性化特點(diǎn)和實(shí)際的監(jiān)護(hù)需求。正因?yàn)橐舛ūO(jiān)護(hù)直接彰顯了被監(jiān)護(hù)人的自由意志及私法自治的基本精神,因而其在適用上通常要優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)?!?6〕因此,兩大法系關(guān)于成年監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)代化改造,均以意定監(jiān)護(hù)為核心?!?7〕
完整的意定監(jiān)護(hù)制度包括意定監(jiān)護(hù)合同和監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制兩個(gè)部分,二者缺一不可。其中,意定監(jiān)護(hù)合同是“潛在的被監(jiān)護(hù)人與將來的監(jiān)護(hù)人訂立的協(xié)議”〔18〕,據(jù)此在意定監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間確立了意定監(jiān)護(hù)法律關(guān)系,而意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督機(jī)制則旨在確保意定監(jiān)護(hù)人能夠按照約定履行監(jiān)護(hù)職責(zé),切實(shí)維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。這是因?yàn)?,雖然被監(jiān)護(hù)人在締結(jié)意定監(jiān)護(hù)合同之時(shí)具有完全的意思能力和行為能力,但只有在被監(jiān)護(hù)人的意思能力確定低下時(shí)合同方才生效,而此時(shí)被監(jiān)護(hù)人在客觀上已經(jīng)失去了對意定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效監(jiān)督的能力。如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制,那么意定監(jiān)護(hù)人就有可能利用監(jiān)護(hù)方便從事不正當(dāng)行為,從而將被監(jiān)護(hù)人置于不利的境地?!?9〕我國《民法典》第33條雖然對意定監(jiān)護(hù)制度作出了明確規(guī)定,不過相關(guān)內(nèi)容較為原則、粗疏,尤其是欠缺意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督機(jī)制,因此頗為學(xué)者所詬病。對此,最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉總則編若干問題的解釋》第11條進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和完善。
前已述及,在意定監(jiān)護(hù)中,意定監(jiān)護(hù)人原本并不負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé),其之所以具有意定監(jiān)護(hù)人的身份,是作為被監(jiān)護(hù)人的委托人和作為監(jiān)護(hù)人的受托人的意思表示一致的結(jié)果。意定監(jiān)護(hù)合同生效后,意定監(jiān)護(hù)人雖然也需按照合同約定承擔(dān)并履行相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé),但其與法定監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)有著重大差別,不能一概而論。具體言之,法定監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)的內(nèi)容由法律加以規(guī)定,其范圍十分廣泛:在監(jiān)護(hù)法領(lǐng)域,監(jiān)護(hù)人負(fù)有的監(jiān)護(hù)職責(zé)主要體現(xiàn)為一種保護(hù)和教養(yǎng)的義務(wù),目的在于通過日常的教導(dǎo)與養(yǎng)育,保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,使被監(jiān)護(hù)人在健康成長的同時(shí),也能逐漸養(yǎng)成健全的人格和良好的品性;在侵權(quán)法領(lǐng)域,監(jiān)護(hù)人所負(fù)有的監(jiān)護(hù)職責(zé)主要體現(xiàn)為一種監(jiān)督義務(wù),這種義務(wù)并非一般性的法律義務(wù),其范圍取決于危險(xiǎn)的種類和被監(jiān)護(hù)人的具體情況。〔20〕與此不同,意定監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍系由雙方自由約定,法律不加以干預(yù),被監(jiān)護(hù)人仍可保留部分事務(wù)的自主決定權(quán)。因此,若雙方?jīng)]有在意定監(jiān)護(hù)合同中就監(jiān)督義務(wù)作出專門約定,則意定監(jiān)護(hù)人在原則上并沒有妥當(dāng)監(jiān)管被監(jiān)護(hù)人的法律義務(wù)。也就是說,“意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是從事有關(guān)被監(jiān)護(hù)人生活的法律行為的代理,若沒有特別約定,則并不包括防止被監(jiān)護(hù)人侵害他人的行為”〔21〕。
意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間存在的另一個(gè)重大區(qū)別,是被監(jiān)護(hù)人的行為能力不必隨著意定監(jiān)護(hù)的啟動而當(dāng)然地受到限制或者被剝奪。意定監(jiān)護(hù)合同生效后,即便意定監(jiān)護(hù)人已經(jīng)按照約定開始履行監(jiān)護(hù)職責(zé),只要確定被監(jiān)護(hù)人具有意思能力,其仍然可以單獨(dú)實(shí)施有效的法律行為?!?2〕因此,“利用意定監(jiān)護(hù)的當(dāng)事人,可以不必受行為能力宣告制度之限制,假借監(jiān)護(hù)人的援手,活用自己余存的能力,自主決定自己的生活”〔23〕。這是因?yàn)?,立法者?chuàng)設(shè)意定監(jiān)護(hù)制度之目的,就是通過意定監(jiān)護(hù)人的支援,協(xié)助被監(jiān)護(hù)人作出恰當(dāng)?shù)臎Q定,使其過上正常化的生活,防止其因意思能力減退而給自己帶來不測的損害。與之不同,在法定監(jiān)護(hù)中,被監(jiān)護(hù)人的范圍具有特定性,即僅限于未成年人、無行為能力或限制行為能力的成年人。〔24〕這些主體由于不具有健全的意思能力和完全的行為能力,難以充分識別和判斷其行為的法律風(fēng)險(xiǎn),有必要從法律上對其給予特殊保護(hù)。為此,民法通過法定監(jiān)護(hù)和法定代理制度達(dá)成這一目的,法定監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人負(fù)有保護(hù)、教養(yǎng)和監(jiān)督的法定職責(zé),同時(shí)其享有范圍廣泛的法定代理權(quán)限,這樣可以有效彌補(bǔ)被監(jiān)護(hù)人行為能力的不足,保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益不受侵害。
綜上,雖然意定監(jiān)護(hù)人在形式上具有“監(jiān)護(hù)人”的身份,并且需要根據(jù)意定監(jiān)護(hù)合同承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé),但是其對被監(jiān)護(hù)人原則上并不負(fù)有監(jiān)督義務(wù),也不享有范圍廣泛的法定代理權(quán)限。不僅如此,意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)更多地體現(xiàn)為對被監(jiān)護(hù)人從事相關(guān)民事活動提供必要協(xié)助,而不是對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)管和照顧。〔25〕這決定了在對監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度進(jìn)行解釋和適用的時(shí)候,不能無視意定監(jiān)護(hù)的上述特質(zhì),要求意定監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人所實(shí)施的侵權(quán)行為一概負(fù)責(zé)。否則,勢必會抹煞意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間存在的本質(zhì)區(qū)別,導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度與意定監(jiān)護(hù)制度發(fā)生體系性沖突。為了避免出現(xiàn)這種情況,需要通過適當(dāng)途徑對二者加以妥善協(xié)調(diào)。
關(guān)于監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度與意定監(jiān)護(hù)制度之間的協(xié)調(diào)問題,我國學(xué)者對此已經(jīng)有所關(guān)注和探討,并已嘗試提出相應(yīng)的解決方案。例如,李霞認(rèn)為,在意定監(jiān)護(hù)人難以對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效管束的現(xiàn)實(shí)情況下,不能簡單地按照原《侵權(quán)責(zé)任法》第32條規(guī)定,由意定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無過錯(cuò)的替代責(zé)任,而應(yīng)對其適用一般的過錯(cuò)責(zé)任原則。〔26〕李國強(qiáng)則認(rèn)為,原則上意定監(jiān)護(hù)人不應(yīng)對被監(jiān)護(hù)人給他人造成的損害承擔(dān)替代責(zé)任,但是,“如果被監(jiān)護(hù)人侵害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為,是在意定監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人一起共同生活,并且意定監(jiān)護(hù)人能夠預(yù)測到被監(jiān)護(hù)人將進(jìn)行危害他人行為時(shí)發(fā)生的,意定監(jiān)護(hù)人就應(yīng)該承擔(dān)替代侵權(quán)責(zé)任”〔27〕。
當(dāng)然,在《民法典》已經(jīng)實(shí)施的背景下,要對現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度作出根本性修改,或在現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度之外,針對意定監(jiān)護(hù)另行創(chuàng)設(shè)一套監(jiān)護(hù)人責(zé)任的認(rèn)定及承擔(dān)機(jī)制,可能性微乎其微。另外,若僅依據(jù)監(jiān)護(hù)人身份的不同就對監(jiān)護(hù)人責(zé)任設(shè)置不同的歸責(zé)原則,也有可能造成對本應(yīng)統(tǒng)一的監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度的肢解和割裂,影響法律適用的安定和法律裁判的統(tǒng)一,其合理性亦值得商榷。筆者認(rèn)為,當(dāng)下唯有通過解釋論的途徑,積極發(fā)掘并闡釋現(xiàn)行法的相關(guān)規(guī)定,在解釋及適用監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度的過程中充分考量并尊重意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間的區(qū)分,并在責(zé)任承擔(dān)方面對意定監(jiān)護(hù)人時(shí)作出適當(dāng)?shù)膮^(qū)別對待,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)制度之間的妥善協(xié)調(diào)??陀^上,我國現(xiàn)行法也存在這樣的渠道和機(jī)制,即《民法典》第1188條所確立的監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制。
由于我國法針對監(jiān)護(hù)人責(zé)任建構(gòu)了一種以身份為基礎(chǔ)的嚴(yán)格責(zé)任,為了避免此種責(zé)任過于絕對和嚴(yán)苛,我國法同時(shí)配置了兩項(xiàng)法定的責(zé)任減緩機(jī)制:其一,如果監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的,則可減輕其所承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任(《民法典》第1188條第1款第二分句);其二,如果被監(jiān)護(hù)人有財(cái)產(chǎn)的,則從該財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先賠付,監(jiān)護(hù)人只對不足部分作出賠償(《民法典》第1188條第2款)。不過,對于這項(xiàng)規(guī)定及做法,我國學(xué)者多有批評。有的學(xué)者認(rèn)為,這將導(dǎo)致立法上針對相同的民事主體(即被監(jiān)護(hù)人)出現(xiàn)不同的責(zé)任能力判斷標(biāo)準(zhǔn),顯得較為混亂;〔28〕還有學(xué)者認(rèn)為,此等規(guī)定及做法“實(shí)際上是以財(cái)產(chǎn)來確定人格的有無,即有財(cái)產(chǎn)則有人格,無財(cái)產(chǎn)則無人格”〔29〕。此外,也有學(xué)者從其他角度對上述規(guī)定提出批評性意見,如認(rèn)為有可能導(dǎo)致不同的人格體之間發(fā)生混同、有違監(jiān)護(hù)制度旨在保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的規(guī)范目的及價(jià)值取向。
我國學(xué)者所提出的上述批評性意見頗有道理,《民法典》第1188條無論是在價(jià)值取向抑或規(guī)范構(gòu)造上,確實(shí)均有可檢討之處,尤其是該條第2款與第1款之間的邏輯和文氣頗不連貫,將這兩個(gè)條款放在一個(gè)法條之中進(jìn)行規(guī)定,對于厘清二者的規(guī)范邏輯及法律適用關(guān)系產(chǎn)生了極大障礙,我國民法學(xué)者為此所提出的諸多的解釋論主張,即為明證。不過,這并不是說不應(yīng)在法律上為監(jiān)護(hù)人配置一定的責(zé)任減緩機(jī)制,而是說應(yīng)當(dāng)將此種責(zé)任減緩機(jī)制的適用限縮在一定的范圍內(nèi),避免在實(shí)踐中其可以無差別地適用于任何一種類型的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致監(jiān)護(hù)人、被監(jiān)護(hù)人和受害人之間的利益關(guān)系及利益調(diào)整過分失衡。
考慮到意定監(jiān)護(hù)制度的存在及其價(jià)值,則在立法上為意定監(jiān)護(hù)人配置一定的責(zé)任減緩機(jī)制更為必要。因?yàn)椋舛ūO(jiān)護(hù)人本沒有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的法定義務(wù),也不負(fù)有妥當(dāng)監(jiān)管被監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé);若沒有為意定監(jiān)護(hù)人配置一定的責(zé)任減緩機(jī)制,一概要求其對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的侵權(quán)行為承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,對其既不公平,也不合理。如果這樣,那么意定監(jiān)護(hù)制度在實(shí)踐中將有可能因?yàn)闊o人適用而被束之高閣。依據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度,擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)人不僅意味著需要對被監(jiān)護(hù)人盡到必要的協(xié)助和保護(hù)責(zé)任,還需要時(shí)刻面臨著承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn),僅憑這一點(diǎn)足以讓一個(gè)理性的行為人望而卻步。因此,在無法對監(jiān)護(hù)人責(zé)任的歸責(zé)原則進(jìn)行重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)條件下,妥善協(xié)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)制度的應(yīng)然之道,在于充分發(fā)揮責(zé)任減緩機(jī)制的價(jià)值及作用,以期盡量緩和意定監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格性。
其二,意定監(jiān)護(hù)人也可依據(jù)《民法典》第1188條第2款規(guī)定,請求從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用,自己只對不足部分進(jìn)行補(bǔ)充。一般來說,當(dāng)事人之所以利用意定監(jiān)護(hù)制度,是因?yàn)楸槐O(jiān)護(hù)人具有法定監(jiān)護(hù)無法滿足的特別需求,如對近親屬失去了基本信任。而且意定監(jiān)護(hù)一般來說也不是無償?shù)?,他人并沒有擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)人的法定職責(zé),所以通常只有擁有較多財(cái)產(chǎn)的人才會產(chǎn)生利用意定監(jiān)護(hù)制度的實(shí)際需求?!?0〕因此,如果意定監(jiān)護(hù)合同并沒有對監(jiān)督義務(wù)作出特別約定,在被監(jiān)護(hù)人實(shí)施侵權(quán)行為致人損害的情況下,應(yīng)當(dāng)從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。只有在被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)不足以賠償受害人所受損害的情況下,才可要求意定監(jiān)護(hù)人對不足的部分進(jìn)行賠償。這是因?yàn)橐舛ūO(jiān)護(hù)區(qū)別于法定監(jiān)護(hù)的一個(gè)重要特點(diǎn),就是被監(jiān)護(hù)人的行為能力不必因此而受到限制①對此,我國《民法典》第33條將意定監(jiān)護(hù)的啟動與行為能力欠缺認(rèn)定相掛鉤,因而在很大程度上保留了傳統(tǒng)民法上的禁治產(chǎn)宣告制度的特色和不足。不過,關(guān)于行為能力欠缺認(rèn)定在我國法上到底具有形成性效力抑或宣示性效力,我國民法學(xué)者對此持不同的認(rèn)識和主張。對此,可參見薛軍的《中國法上的行為能力宣告:制度內(nèi)涵與解釋論重塑》一文。另外,在我國意定監(jiān)護(hù)的公證實(shí)踐中,很多公證機(jī)構(gòu)僅憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)所出具的相關(guān)診斷報(bào)告或者醫(yī)學(xué)鑒定就確認(rèn)本人已經(jīng)喪失或部分喪失行為能力,進(jìn)而確認(rèn)意定監(jiān)護(hù)合同已經(jīng)符合生效條件,并向監(jiān)護(hù)人簽發(fā)具有監(jiān)護(hù)人資格的公證文書,從而繞開了法院對行為能力欠缺認(rèn)定的程序。,意定監(jiān)護(hù)人的角色只是協(xié)助被監(jiān)護(hù)人作出決定而不是替代其作出決定,被監(jiān)護(hù)人依然保有較為充分的決策自由?!?1〕在此情形下,要求被監(jiān)護(hù)人對其基于自由意志而實(shí)施的侵權(quán)行為負(fù)責(zé),也體現(xiàn)了責(zé)任自負(fù)的法治理念和要求。
值得探討的是,上述兩項(xiàng)法定的責(zé)任減緩機(jī)制在適用時(shí)是否存在一定的順序?易言之,二者究竟為擇一關(guān)系、并存關(guān)系還是補(bǔ)充關(guān)系?如果二者是擇一關(guān)系,那么意定監(jiān)護(hù)人只能選擇其中一項(xiàng)而加以適用;如果二者是并存關(guān)系,那么意定監(jiān)護(hù)人可以同時(shí)或分別提出上述兩項(xiàng)減緩其責(zé)任的主張;如果二者是補(bǔ)充關(guān)系,那么上述兩項(xiàng)法定的責(zé)任減緩機(jī)制在適用時(shí)就存在一定的先后順位,只有當(dāng)順位在前的減緩機(jī)制無法奏效時(shí),方可啟動后一順位的減緩機(jī)制。筆者以為,討論《民法典》第1188條所確立的兩項(xiàng)法定的責(zé)任減緩機(jī)制之間的法律適用關(guān)系,不能就事論事,一方面需要充分考量該條第1款和第2款之間的規(guī)范邏輯,另一方面也要充分尊重意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間所存在的本質(zhì)區(qū)別。也就是說,“部分”只有被納入“整體”之中進(jìn)行觀察和理解,才能獲得真切的認(rèn)識和價(jià)值,否則難有充分的解釋力及說服力。與此同時(shí),此種基于整體視角對“部分”所作的觀察,應(yīng)當(dāng)在一定程度上體現(xiàn)意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間的區(qū)分。
當(dāng)然,如何從解釋論的角度對《民法典》第1188條第1款和第2款作出恰當(dāng)?shù)慕忉尯投ㄎ唬⒎潜疚牡难芯恐攸c(diǎn),在此不作探討。結(jié)合我國學(xué)者既有的研究成果和立法機(jī)關(guān)所給出的立法理由〔32〕,筆者認(rèn)為,宜將《民法典》第1188條第1款和第2款定位為“原則與例外”之關(guān)系,即第1款是關(guān)于監(jiān)護(hù)人責(zé)任的基本條款,在一般情形下應(yīng)予優(yōu)先適用;第2款則適用于非常例外的特定情形,即只有同時(shí)滿足被監(jiān)護(hù)人擁有價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)和監(jiān)護(hù)人為非親屬監(jiān)護(hù)人這兩項(xiàng)要件,方可予以例外適用。①因主題和篇幅所限,在此僅作簡要的結(jié)論性判斷,更為詳盡的分析和論證過程,請參見鄭曉劍:《〈民法典〉監(jiān)護(hù)人責(zé)任規(guī)則之解釋論——以〈民法典〉第1188條為中心》,《現(xiàn)代法學(xué)》2022年第4期。就意定監(jiān)護(hù)而言,被監(jiān)護(hù)人通常具有一定的財(cái)產(chǎn),而且意定監(jiān)護(hù)人一般由近親屬之外的其他人擔(dān)任,因而符合《民法典》第1188條第2款的適用條件,意定監(jiān)護(hù)人可據(jù)此從過于嚴(yán)苛的監(jiān)護(hù)人責(zé)任中獲得“解放”。
因此,按照上述分析,在被監(jiān)護(hù)人實(shí)施侵權(quán)行為致人損害時(shí),意定監(jiān)護(hù)人可主張從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付賠償費(fèi)用,以此實(shí)現(xiàn)對被監(jiān)護(hù)人、意定監(jiān)護(hù)人和受害人之間利益關(guān)系的妥善協(xié)調(diào),防止給意定監(jiān)護(hù)人施加過重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然,在實(shí)踐中如果意定監(jiān)護(hù)人直接以其盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)為由請求減輕侵權(quán)責(zé)任的,亦無不可,只是減輕責(zé)任后不能再主張適用《民法典》第1188條第2款,即請求從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。因?yàn)?,《民法典》?188條第1款和第2款之間乃原則與例外的關(guān)系,二者并無適用上的先后順位,從而不存在適用第2款對第1款進(jìn)行“補(bǔ)充”的余地。
需要指出的是,通過充分發(fā)揮《民法典》第1188條所確立的監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制來舒緩監(jiān)護(hù)人責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)制度之間的內(nèi)在張力,只是一種相對合理而非盡善盡美的解決方案。因?yàn)椋罁?jù)此種方案,原則上并不承擔(dān)監(jiān)督義務(wù)的意定監(jiān)護(hù)人仍有可能需要承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任。不過,考慮到現(xiàn)行法并沒有將監(jiān)督義務(wù)的存在與違反確定為監(jiān)護(hù)人責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)的內(nèi)在理據(jù),而是建構(gòu)了一種以“監(jiān)護(hù)人”之身份論定責(zé)任的特殊模式,在此情形下,不論意定監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)的監(jiān)護(hù)職責(zé)的內(nèi)容及范圍如何迥異于法定監(jiān)護(hù)人,其終究還是具有“監(jiān)護(hù)人”這一特定身份,從而仍需承擔(dān)基于此種身份所產(chǎn)生的嚴(yán)格責(zé)任。在無法對監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度作出根本性變革的現(xiàn)實(shí)條件下,只能退而求其次在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)尋求相對妥適且較為現(xiàn)實(shí)的解決方案。此時(shí),避免意定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)過于嚴(yán)苛的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的唯一可行路徑,只有充分發(fā)揮現(xiàn)有的監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制的價(jià)值及功能。這樣,意定監(jiān)護(hù)人雖然也要對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的侵害行為承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,但是通過妥當(dāng)?shù)亟忉尲斑m用現(xiàn)行法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制,使意定監(jiān)護(hù)人不必對被監(jiān)護(hù)人造成的損害作出完全賠償,從而能夠達(dá)到相對公平的法律適用效果。
在意定監(jiān)護(hù)中,通過充分發(fā)揮現(xiàn)行法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制,不僅可以為意定監(jiān)護(hù)人提供必要的激勵,使其不必?fù)?dān)心因擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)人而承擔(dān)過重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),而且也有助于維護(hù)法律秩序的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)體系沖突和價(jià)值評價(jià)矛盾。在法治社會中,法律秩序應(yīng)是一個(gè)沒有內(nèi)在矛盾的統(tǒng)一體,即“法律秩序應(yīng)該是由協(xié)調(diào)的并且規(guī)范的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所組成的有序的規(guī)范結(jié)構(gòu)”〔33〕。在這個(gè)統(tǒng)一、有序的規(guī)范結(jié)構(gòu)中,構(gòu)成法律秩序要素的法律規(guī)范并非彼此無關(guān)地平行存在,而是存在著各種關(guān)聯(lián)?!?4〕就意定監(jiān)護(hù)而言,雖然我國現(xiàn)行法已經(jīng)對其作出了明確規(guī)定,不過,其能否充分地發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范功能,必須要有包括監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度在內(nèi)的相關(guān)法律制度的支持及配合。否則,意定監(jiān)護(hù)制度即便規(guī)定得再完美,在實(shí)踐中也無法取得預(yù)期的成效。透過監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制的適用,意定監(jiān)護(hù)人可從潛在的完全賠償責(zé)任的巨大風(fēng)險(xiǎn)中得以“部分豁免”,既可有效避免在實(shí)踐中可能出現(xiàn)無人愿意擔(dān)任意定監(jiān)護(hù)人的情形,也有助于確保意定監(jiān)護(hù)制度在老齡化社會中能夠發(fā)揮應(yīng)有的規(guī)范機(jī)能。
我國現(xiàn)行法上的監(jiān)護(hù)人責(zé)任是一種建立在身份基礎(chǔ)上的嚴(yán)格責(zé)任,即只要具有監(jiān)護(hù)人的身份,其就需要對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的致害行為負(fù)責(zé),而不論其承擔(dān)的是何種類型的監(jiān)護(hù),也不論其是否實(shí)際承擔(dān)并履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。在司法實(shí)踐中,我國法院也是秉持相同的裁判立場,認(rèn)為“凡無民事行為能力人、限制民事行為能力人致他人損害,其監(jiān)護(hù)人都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,而不考慮監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人平時(shí)教育、管教是否盡責(zé),也不考慮無民事行為能力人、限制民事行為能力人本人的年齡、智力及其判斷能力”〔35〕。不過,隨著意定監(jiān)護(hù)制度在我國民法上的確立,這種觀點(diǎn)和做法引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)開始凸顯,亟待解決。因?yàn)椋舛ūO(jiān)護(hù)人雖然具有“監(jiān)護(hù)人”的身份,但是其只是根據(jù)合同約定承擔(dān)并履行相應(yīng)的監(jiān)護(hù)職責(zé),為被監(jiān)護(hù)人實(shí)施相關(guān)行為提供必要的支援和協(xié)助,原則上并不負(fù)有妥當(dāng)監(jiān)管被監(jiān)護(hù)人的法律義務(wù),也不享有范圍廣泛的法定代理權(quán)限。如果不問情由,要求意定監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人實(shí)施的致害行為一概負(fù)責(zé),勢必湮滅意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間存在的本質(zhì)區(qū)別,可能引發(fā)體系沖突和價(jià)值評價(jià)矛盾。因此,在對監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度進(jìn)行解釋及適用時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考量并尊重意定監(jiān)護(hù)與法定監(jiān)護(hù)之間的本質(zhì)區(qū)分,避免給意定監(jiān)護(hù)人施加過重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
考慮到《民法典》已頒布并實(shí)施,對監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度展開立法重構(gòu)的可能性極低。因此,在現(xiàn)有制度框架下,妥善協(xié)調(diào)監(jiān)護(hù)人責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)制度的應(yīng)然之道,在于充分發(fā)揮《民法典》第1188條所確立的監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制的價(jià)值及功能,以期盡量緩和意定監(jiān)護(hù)人所承擔(dān)責(zé)任的嚴(yán)格性,充分發(fā)揮意定監(jiān)護(hù)制度在老齡化社會中的重要價(jià)值。在厘清《民法典》第1188條第1款和第2款之間的規(guī)范邏輯及法律適用關(guān)系的基礎(chǔ)上,意定監(jiān)護(hù)人可主張適用《民法典》第1188條第2款,從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付賠償費(fèi)用,自己僅對不足部分進(jìn)行補(bǔ)充。當(dāng)然,意定監(jiān)護(hù)人也可以其盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)為由請求減輕其侵權(quán)責(zé)任,只是減輕責(zé)任后其不能再主張適用《民法典》第1188條第2款。通過監(jiān)護(hù)人責(zé)任減緩機(jī)制的適用,意定監(jiān)護(hù)人所面臨的過重的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得以有效分散和化解,由此可為意定監(jiān)護(hù)人提供必要的激勵,從而有助于維護(hù)法律秩序的統(tǒng)一性,實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人責(zé)任與意定監(jiān)護(hù)制度之間的妥善協(xié)調(diào)。
〔1〕〔6〕〔32〕黃薇主編:《中華人民共和國民法典侵權(quán)責(zé)任編釋義》,北京:法律出版社,2020年,第76、76、77頁。
〔2〕楊立新:《侵權(quán)責(zé)任法》,北京:法律出版社,2018年,第246-247頁。
〔7〕鄭曉劍:《侵權(quán)責(zé)任能力判斷標(biāo)準(zhǔn)之辨析》,《現(xiàn)代法學(xué)》2015年第6期。