韓雪萍
(中國石油天然氣銷售吉林分公司 吉林長春 130000)
在企業(yè)日常運(yùn)營及管理中,稅收籌劃是一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過開展稅收籌劃工作,有利于提高企業(yè)競爭力與經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)管理水平。稅收籌劃中,涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題突出,若企業(yè)制定的稅收籌劃方案,未結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,違反法律法規(guī)要求,將成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙。在財(cái)稅政策改革背景下,稅收籌劃及涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性逐漸突顯,但在實(shí)際工作中,企業(yè)對涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏重視,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理不到位,整體籌劃水平低下。為降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,企業(yè)應(yīng)樹立良好的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識、完善稅務(wù)管理體制,規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)營造安全的發(fā)展環(huán)境,帶動企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
企業(yè)在運(yùn)行中,納稅是基本義務(wù)之一。開展稅收籌劃工作,主要指的是在納稅前,結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況,結(jié)合涉及納稅的相關(guān)事項(xiàng),在遵循我國政策及法律法規(guī)的前提下,減少稅費(fèi)繳納或者遞延繳稅。我國為扶持企業(yè)發(fā)展,調(diào)動企業(yè)發(fā)展積極性,制定了多種優(yōu)惠政策,企業(yè)可充分利用優(yōu)惠政策,開展內(nèi)部稅收籌劃工作,減少納稅支出的同時(shí),還能夠規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題,提高經(jīng)濟(jì)效益,將大量資金應(yīng)用在企業(yè)日常運(yùn)營及發(fā)展中。
企業(yè)在開展稅收籌劃工作中,涉稅風(fēng)險(xiǎn)不可避免,主要指的是企業(yè)在稅收籌劃工作落實(shí)中,對最新稅收政策及稅收優(yōu)惠政策了解不充分,或者企業(yè)在運(yùn)行中受不可控因素影響,導(dǎo)致稅收籌劃方案失敗,疑似存在偷稅、漏稅等可能性,企業(yè)不僅需要補(bǔ)繳相應(yīng)稅款,還需要面臨一定法律風(fēng)險(xiǎn)問題。
1.法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在落實(shí)稅收籌劃工作中,法律風(fēng)險(xiǎn)是一種較為常見的風(fēng)險(xiǎn)類型。企業(yè)稅收籌劃法律風(fēng)險(xiǎn)主要是企業(yè)在日常運(yùn)營過程中,稅收籌劃與我國稅收政策之間存在差異性問題,導(dǎo)致稅收籌劃超出了我國法律法規(guī)所規(guī)定的范圍,企業(yè)在承擔(dān)納稅責(zé)任時(shí),易產(chǎn)生偷稅及逃稅等不良行為,違背我國法律規(guī)定。法律風(fēng)險(xiǎn)的存在,企業(yè)通常需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,甚至還需要承擔(dān)刑事責(zé)任,若法律風(fēng)險(xiǎn)處理不恰當(dāng),將會對企業(yè)生存及發(fā)展產(chǎn)生不良影響。企業(yè)在稅收籌劃環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)人員需要將稅收法律法規(guī)作為籌劃的核心內(nèi)容,在法律允許的前提下,依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,合理開展稅收籌劃,制定相應(yīng)籌劃方案。
2.政策風(fēng)險(xiǎn)
在稅收籌劃工作中,企業(yè)還會面臨一定政策風(fēng)險(xiǎn)。我國稅收政策主要是將稅務(wù)法律及法規(guī)作為基礎(chǔ),制定出的較為完善的稅收政策。由于我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于不斷變化趨勢,政府在稅收政策制定中,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,對稅收政策進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,并對企業(yè)形成政策保護(hù)。在外部政策變化后,企業(yè)在開展稅收籌劃工作時(shí),也需要及時(shí)調(diào)整,適應(yīng)新政策要求。但在實(shí)際籌劃工作中,企業(yè)稅收籌劃工作并不具備良好的適應(yīng)能力,無法結(jié)合外部政策變化及時(shí)調(diào)整籌劃方式,導(dǎo)致稅收籌劃落后,難以適應(yīng)政策變化,從而引發(fā)政策風(fēng)險(xiǎn)問題,籌劃質(zhì)量相對較低。
3.操作風(fēng)險(xiǎn)
操作風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)稅收籌劃工作質(zhì)量的重要因素。企業(yè)在稅收籌劃工作落實(shí)中,通常需要安排專業(yè)籌劃人員,制定籌劃方案,推動方案落實(shí),減少企業(yè)稅務(wù)支出,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在籌劃過程中,稅收籌劃人員應(yīng)結(jié)合我國相關(guān)政策,合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為,確?;I劃工作開展的科學(xué)性與合理性。但在企業(yè)內(nèi)部,仍面臨較高操作風(fēng)險(xiǎn),主要是由于企業(yè)缺乏專業(yè)稅收籌劃人員,現(xiàn)有稅收籌劃人員綜合素質(zhì)良莠不齊,不符合稅收籌劃要求,在籌劃過程中,易出現(xiàn)操作失誤,導(dǎo)致企業(yè)面臨偷稅、漏稅。在部分企業(yè)中,對稅收籌劃工作缺乏重視,并未安排專業(yè)人員,僅僅只是引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員開展稅收籌劃工作。由于財(cái)務(wù)人員對稅收籌劃專業(yè)知識掌握不足,缺乏專業(yè)技能,同時(shí)對稅收政策及法規(guī)了解不到位,在日常操作中,易出現(xiàn)操作不規(guī)范等問題,從而滋生操作風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在遵循稅務(wù)法律法規(guī)前提下,由于籌劃操作不合理、不到位,產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn),不利于稅收籌劃工作開展。
4.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在稅收籌劃工作中,還會面臨一定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,主要是由于企業(yè)內(nèi)部管理與控制工作開展不到位,對我國稅收政策了解不夠全面。部分企業(yè)在開展管理工作時(shí),對短期效益及短期發(fā)展較為重視而忽視了長期發(fā)展,使得經(jīng)營工作效率低下,管理不到位。在開展稅收籌劃工作時(shí),并未與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)活動相關(guān)聯(lián),配合效果低下,不利于稅收籌劃方案的執(zhí)行與落實(shí),加劇企業(yè)運(yùn)營中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)在開展稅收籌劃工作時(shí),由于對籌劃工作不重視,忽視涉稅風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)發(fā)展的影響,并未形成良好的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識,應(yīng)對措施不到位,使得涉稅風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā),企業(yè)也面臨多重問題。部分企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)不到位,并未設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門,受傳統(tǒng)思想觀念及錯誤認(rèn)知的影響,認(rèn)為稅務(wù)工作應(yīng)交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員不僅需要處理財(cái)務(wù)相關(guān)工作,還需要處理稅務(wù)工作,工作壓力較大。財(cái)務(wù)人員雖然具備較為完善的財(cái)務(wù)知識,但對稅收相關(guān)知識掌握不足,并未積極了解并分析最新優(yōu)惠政策與法律法規(guī),在制定稅收籌劃方案時(shí),缺乏專業(yè)知識支持,使得籌劃方案制定缺乏科學(xué)性,增加涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,還會增加企業(yè)稅負(fù)成本。部分企業(yè)雖然設(shè)置了稅務(wù)部門,將稅務(wù)工作交由稅務(wù)人員完成,但由于稅務(wù)人員缺乏獨(dú)立性,易受企業(yè)管理者主觀意識影響,導(dǎo)致稅收籌劃工作開展不到位。
會計(jì)工作質(zhì)量將會對企業(yè)稅收籌劃工作產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前企業(yè)整體稅收籌劃水平低下,主要是由于會計(jì)工作開展不規(guī)范,滋生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際工作中,企業(yè)在推動稅收籌劃工作開展中,由于對會計(jì)基礎(chǔ)工作管控不嚴(yán)格,相關(guān)會計(jì)科目與賬簿設(shè)置不合理,導(dǎo)致稅收手續(xù)不科學(xué),缺乏準(zhǔn)確性。企業(yè)在進(jìn)行成本費(fèi)用核算工作時(shí),缺乏全面性,核算結(jié)果不準(zhǔn)確。由此可見,正是由于企業(yè)會計(jì)工作不夠規(guī)范,從而對企業(yè)納稅申報(bào)工作產(chǎn)生直接影響,稅收籌劃工作不夠準(zhǔn)確,籌劃方案不符合企業(yè)實(shí)際情況,制約企業(yè)降負(fù)工作開展的同時(shí),也會引發(fā)多種涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題。
采用合理且恰當(dāng)?shù)幕I劃方法,不僅能夠保證籌劃方案制定的合理性,還能夠降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,提高籌劃質(zhì)量,減少企業(yè)稅負(fù)支出。稅收籌劃方法具有多樣性,企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況,選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?,如費(fèi)用分?jǐn)偡ǖ龋瑢?shí)現(xiàn)合理節(jié)稅與避稅。但在實(shí)際籌劃中,企業(yè)所采用的稅收籌劃方法存在滯后性問題。受認(rèn)知及思想觀念等因素影響,企業(yè)在開展稅收籌劃工作中,往往傾向于通過分析稅法漏洞方式實(shí)現(xiàn)避稅。
企業(yè)并未從戰(zhàn)略角度出發(fā),所選用的籌劃方法缺乏合理性,將會制約企業(yè)發(fā)展。稅收籌劃工作開展,應(yīng)具備規(guī)范性與專業(yè)性特征,部分企業(yè)為實(shí)現(xiàn)節(jié)稅目的,并未遵循我國政策及法律,采用單一籌劃方法,導(dǎo)致籌劃效果不理想,違背稅收籌劃工作開展初衷。此外,如果稅務(wù)籌劃方案缺乏科學(xué)性,企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在漏洞,必然會滋生風(fēng)險(xiǎn)問題。目前,稅務(wù)籌劃并非只是企業(yè)稅務(wù)部門的工作,而是涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、投資、經(jīng)營與信息管理等各個方面。然而,不少稅務(wù)管理人員并沒意識到這一特性,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與稅務(wù)籌劃能力存在欠缺,未將稅務(wù)籌劃與其他部門工作相結(jié)合,所制定的稅務(wù)籌劃方案缺乏科學(xué)性與可行性,加之企業(yè)經(jīng)營管理工作中難免出現(xiàn)漏洞,進(jìn)而加劇了稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
中國稅收管理有三大本質(zhì)屬性,強(qiáng)制性、無償性和固定性。從強(qiáng)制性來看,國家稅務(wù)的強(qiáng)制性是指稅務(wù)機(jī)關(guān)會依據(jù)稅法和政治權(quán)力來要求納稅人履行納稅義務(wù),而在征稅過程中,稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系并不對等,這意味著納稅人在依法納稅的同時(shí)一直處于被動地位,涉稅行為合法與否由稅務(wù)機(jī)關(guān)判定,如果納稅人出現(xiàn)違法行為,必然會導(dǎo)致稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
稅收無償性則是指納稅與普通的商品交易不同,不存在等價(jià)有償關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)背景下,納稅人兼具經(jīng)濟(jì)人的角色,從盈利的角度出發(fā)總是想采取各種方法來降低稅收成本。然而,稅收是國家財(cái)政收入的重要來源,國家為了維護(hù)財(cái)政平衡,避免財(cái)政赤字過大,需要嚴(yán)格執(zhí)行稅法,這樣就會在很大程度上導(dǎo)致稅務(wù)籌劃所設(shè)計(jì)的行為存在風(fēng)險(xiǎn)。
稅收的固定性對納稅程序、內(nèi)容、稅目、優(yōu)化政策、計(jì)稅依據(jù)、納稅期限、地點(diǎn)與相關(guān)法律均有明確規(guī)定,稅務(wù)籌劃必須符合法律規(guī)定。然而,當(dāng)前不少企業(yè)制定的稅務(wù)籌劃方案均含有降低稅負(fù)的方法,如果這些方法具有與稅法相違的內(nèi)容,就存在風(fēng)險(xiǎn)。從稅務(wù)籌劃的法律性來看,確保企業(yè)稅務(wù)籌劃符合法律法規(guī)要求,納稅人不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究稅法,而且要緊密結(jié)合國家立法目標(biāo),基于稅法政策的指導(dǎo),依法制定稅務(wù)籌劃方案,確保稅務(wù)籌劃的合法性,稅務(wù)籌劃方案須符合稅法精神。然而,不可忽視的是,部分企業(yè)納稅人并未對所有相關(guān)法律進(jìn)行全面研究與正確理解。如果在制定稅務(wù)籌劃方案的過程中未能準(zhǔn)確理解稅法原則,在納稅過程中履行的方案存在不合法的內(nèi)容,必然會被稅務(wù)機(jī)關(guān)視作偷稅、漏稅行為,進(jìn)而滋生稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)在開展稅收籌劃工作中,往往會面臨多種涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題,為降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)籌劃質(zhì)量及發(fā)展的影響,企業(yè)應(yīng)從思想層面出發(fā),樹立良好的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范意識。首先,需要企業(yè)管理者摒棄傳統(tǒng)思想觀念及管理理念,對稅收籌劃工作有正確認(rèn)知,掌握基本涉稅風(fēng)險(xiǎn)及對企業(yè)的影響,形成良好的涉稅風(fēng)險(xiǎn)與防范意識。當(dāng)企業(yè)管理者思想觀念轉(zhuǎn)變后,可發(fā)揮引導(dǎo)與示范作用,帶動員工觀念轉(zhuǎn)變。員工在日常工作中,可將涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范與日常工作相融合,提高涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。其次,企業(yè)可將涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)文化建設(shè)相融合,做好宣傳工作,采用多重宣傳手段,如會議宣傳、座談會及公眾號推文等方式,宣傳涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性,引導(dǎo)內(nèi)部員工主動了解涉稅風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識,確保稅收籌劃工作有序開展。最后,企業(yè)在制定稅收籌劃方案時(shí),應(yīng)積極了解我國最新政策及法規(guī),將政策作為前提,合理制定籌劃方案,保證稅收籌劃工作的合理性及合法性,處理好節(jié)稅與避稅之間的關(guān)系。此外,企業(yè)應(yīng)定期檢查本組織稅務(wù)管理體系是否存在漏洞和漏稅問題,如果存在必須及時(shí)解決。
構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,通過對稅收籌劃工作展開全過程動態(tài)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)對方案,降低風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)稅收工作的影響。在企業(yè)內(nèi)部,所有員工均需要正確認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn),對涉稅風(fēng)險(xiǎn)有著一定了解,積極參與涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范工作。涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范與規(guī)避是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,涉及內(nèi)容較多,工作難度較大,為從根本上降低風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)充分利用高速發(fā)展的信息技術(shù),發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,融合企業(yè)實(shí)際情況與需求,構(gòu)建出完善的稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng),對籌劃過程中產(chǎn)生的不同涉稅風(fēng)險(xiǎn)展開監(jiān)控,一旦識別到風(fēng)險(xiǎn),可及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建時(shí),應(yīng)具有多樣性功能。
第一,需要具有信息收集功能。能夠自動收集企業(yè)內(nèi)部相關(guān)信息,如納稅情況及運(yùn)營情況,同時(shí)還需要收集外部變動情況,如政策變動及稅務(wù)執(zhí)法等。通過收集并分析信息,提高涉稅風(fēng)險(xiǎn)判斷的精準(zhǔn)性。
第二,需要具備危機(jī)預(yù)知功能。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制在運(yùn)行中,在信息分析環(huán)節(jié),可及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收籌劃中存在的隱患,從而發(fā)出警告,便于企業(yè)管理者及時(shí)制定應(yīng)對方案,避免風(fēng)險(xiǎn)加劇。
第三,需要具備風(fēng)險(xiǎn)控制能力。一旦發(fā)生潛在風(fēng)險(xiǎn)問題,系統(tǒng)可及時(shí)明確風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源,從根源處出發(fā)采取解決措施,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
稅收籌劃人員是企業(yè)稅收籌劃工作開展主體,其綜合素質(zhì)及能力將會對籌劃質(zhì)量產(chǎn)生直接影響,企業(yè)為防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題,則需要從稅收籌劃人員角度出發(fā),提高其綜合素質(zhì)與能力,制定出較為完善的籌劃方案,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第一,在企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)設(shè)置完善的稅收部門,主要負(fù)責(zé)稅收相關(guān)工作。同時(shí)還需要選擇高素質(zhì)稅收人才,負(fù)責(zé)稅收籌劃等工作。企業(yè)可不斷完善崗位晉升機(jī)制,提高薪資待遇,吸引更多高素質(zhì)稅收籌劃人才加入,為現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。同時(shí)企業(yè)還需要做好人才招聘工作,提高人才準(zhǔn)入門檻。在招聘階段,應(yīng)重視對應(yīng)聘人員的考核工作,從中選擇高素質(zhì)人才,提高稅收籌劃的科學(xué)性。
第二,針對現(xiàn)有人才,企業(yè)應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃。定期組織學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作,邀請相關(guān)方面的專家開展講座,邀請稅收籌劃人員參加。在培訓(xùn)中,教授專業(yè)稅務(wù)知識與技能,帶領(lǐng)稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行政策與法規(guī)解讀,引導(dǎo)其掌握新政策與新法規(guī),并依據(jù)政策及法規(guī)要求制定籌劃方案。
第三,企業(yè)可開展道德培養(yǎng)工作,引導(dǎo)稅收籌劃人員形成良好的道德品質(zhì),避免產(chǎn)生偷稅及漏稅行為。
創(chuàng)新稅收籌劃方法,提高稅收籌劃的合理性,是規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。企業(yè)在開展稅收籌劃工作時(shí),應(yīng)結(jié)合具體工作情況及需求,遵循主次分明原則,體現(xiàn)出戰(zhàn)略性思維。首先,企業(yè)應(yīng)摒棄原有籌劃方法,不再利用法律漏洞實(shí)現(xiàn)避稅,而是應(yīng)將節(jié)稅及政策性減稅為主,開展稅收籌劃工作。企業(yè)可使用分散收入及轉(zhuǎn)移收入方法實(shí)現(xiàn)籌劃。例如企業(yè)在開展稅收籌劃時(shí),可利用轉(zhuǎn)移收入方法,利用融投資規(guī)模,降低計(jì)稅基數(shù),實(shí)現(xiàn)減稅目標(biāo)。其次,企業(yè)也可采用分散收入方式,通過構(gòu)建子公司,開展獨(dú)立核算與籌劃,從而享受優(yōu)惠政策。從費(fèi)用分?jǐn)偨嵌瘸霭l(fā),企業(yè)對不同工作環(huán)節(jié),均開展費(fèi)用核算與分?jǐn)偣ぷ?,?shí)現(xiàn)降低稅務(wù)目標(biāo)。企業(yè)在稅收籌劃中,應(yīng)遵循全面性與多角度原則,綜合使用多種籌劃方法,確保稅收籌劃工作的落實(shí)。
稅收籌劃是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,稅收籌劃工作較為繁雜,流程較多,受內(nèi)部及外部多重因素影響,易滋生涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題,限制企業(yè)發(fā)展,無法緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。因此企業(yè)應(yīng)做好涉稅風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與防范工作,選擇合理籌劃方法、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、培養(yǎng)高素質(zhì)稅收籌劃人員,通過采取針對性措施,提高稅收籌劃的合理性與科學(xué)性,降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。