陳曉芳
(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院 北京 100070)
2018年中央“一號文件”指出,農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有待提高,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要邁出新步伐,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)性改革依然是核心主題。當前,“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透各行各業(yè),正在成為不同領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)巨變的催化劑。在一定意義上,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是在為農(nóng)業(yè)巨人做減法。減去傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中那些阻礙供應(yīng)鏈優(yōu)化的弊端,減去農(nóng)民跟風種植的守舊觀念,減去信息閉塞之苦,從而能夠輕裝上陣,重構(gòu)供應(yīng)鏈。為此,通過培養(yǎng)與引進電商人才,加強互聯(lián)網(wǎng)知識宣傳;加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強品牌建設(shè);鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工青年、農(nóng)村大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)發(fā)展。借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
今天的生活中處處可見互聯(lián)網(wǎng),“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟推動了經(jīng)濟的增長?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”中的“+”的內(nèi)涵,就是將社會上各個傳統(tǒng)的領(lǐng)域與全新的互聯(lián)網(wǎng)融合起來,構(gòu)造一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。把現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入傳統(tǒng)行業(yè)中,通過借助互聯(lián)網(wǎng)的透明化、及時性和高效性等特點,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面升級,充分解放生產(chǎn)力,最大程度利用和發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)力和生產(chǎn)資源,各取所長,各補所短,進而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面融合,在傳統(tǒng)上實現(xiàn)變革?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合,創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”有助于農(nóng)業(yè)擺脫消息閉塞、流通受限制、經(jīng)營分散、服務(wù)體系滯后,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車,從而推動我國農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”去除了各種中間環(huán)節(jié),拉近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者之間的距離。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),農(nóng)產(chǎn)品不用經(jīng)過太多的環(huán)節(jié)就可以送達消費者手中,這就可能大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品的中間成本,大大增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利潤。此外,由于減少了眾多中間流通環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和送達的及時性也隨之提高。營銷過程中,信息、議價與監(jiān)督交易實施等各個方面的費用也明顯下降。因此大力發(fā)展電子商務(wù),可以從“拓展銷售渠道、打通國內(nèi)外市場”和“減少流通環(huán)節(jié)、降低銷售成本”兩個方面入手,來拓寬流通渠道,對接更廣闊的市場,讓規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)效益轉(zhuǎn)化,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者能夠獲得更大利益,從而有力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。
當今是互聯(lián)網(wǎng)時代,可以通過大數(shù)據(jù)分析,掌握消費者的消費需求信息,幫助產(chǎn)品生產(chǎn)者精確地找到消費者,了解消費者的消費偏好來推銷農(nóng)產(chǎn)品,通過提供精確的消費對策,切實引導,實現(xiàn)精準營銷?;ヂ?lián)網(wǎng)銷售市場的信息具有實時性和透明性,很大程度上使經(jīng)濟主體之間信息不對稱的情況得到解決。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,不管是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商還是銷售商,都能夠依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的品種、價格等需求來發(fā)布信息,同時還可以知道全球市場信息和消費者的需求,通過精準有效的計劃,避免盲目種植,有效地解決供求矛盾。正是有了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展前景一片光明?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者能夠依據(jù)銷售情況來進行生產(chǎn),大大降低了產(chǎn)品銷售存在的風險。加強建設(shè)有效的電子商務(wù)平臺,讓農(nóng)產(chǎn)品與消費者對接,原來三級到四級的經(jīng)銷商體系變成了一級批發(fā)商到零售商,去除了很多中間流通環(huán)節(jié)。更重要的是“互聯(lián)網(wǎng)+”模式從根本上改變生產(chǎn)和銷售的關(guān)系,通過定位消費者的需求來組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,最后能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的精確化和銷售的零庫存。
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍受到明顯制約,要改變這個現(xiàn)狀,就需要借助一種新的模式。而正是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的出現(xiàn),拉近人與人之間傳統(tǒng)的時空距離,物流配送體系越來越完善,在此環(huán)境下,大大拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售的地域和空間,也無限開拓了農(nóng)產(chǎn)品銷售的輻射空間。農(nóng)民不再只為一個地區(qū)或一群人而生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品可以實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)銷售,目標客戶對象可以是每一個網(wǎng)民,這就拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的大背景下,廣大農(nóng)民通過及時、準確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品消息,打造某一農(nóng)業(yè)品牌,為其搶占更大的市場先機。
2018年,我國的城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為72.7%,而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率只有36.5%。農(nóng)村人口是非網(wǎng)民的主要組成部分,我國非網(wǎng)民規(guī)模為5.88 億,其中城鎮(zhèn)地區(qū)非網(wǎng)民占比為37.8%,農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為62.2%。這幾年我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了相當大進步,但是農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱,基本網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都沒能達到標準,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率依然很低,信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合大多仍然停留在初步階段。這些問題會制約互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)方面的運用效果,阻礙供給側(cè)改革的實施。資金投入過低及人才素質(zhì)普遍不高,目前農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)設(shè)施仍然沒能達到理想,大都存在著互聯(lián)網(wǎng)使用率過低,或者信號較差等問題。此外,很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)意識和素質(zhì)能力,因而在使用電子商務(wù)平臺中能力不足,這在相當大的程度上制約了農(nóng)村電商的發(fā)展?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,導致農(nóng)村用戶的增長與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾日益突出。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”處于初始階段,經(jīng)驗匱乏,沒有典范可以借鑒,電子商務(wù)也沒有得到全面的普及,存在巨大的潛力和施展空間。借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”來推進農(nóng)村供給側(cè)改革,需要有大量具有從業(yè)素質(zhì)的人員。然而這幾年來,我國農(nóng)村青壯年勞動力嚴重流失,農(nóng)村勞動年齡整體偏大,另外網(wǎng)銀在農(nóng)村的普及程度較低,在農(nóng)村推行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在巨大的難度?;ヂ?lián)網(wǎng)人才嚴重不足,人才是農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)融合的關(guān)鍵,要想發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,必須真正擁有那些具有市場營銷知識、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人才。但是現(xiàn)在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才匱乏,在農(nóng)村勞動力中,村民大多只有初中水平,甚至更低,高中以上文化程度的農(nóng)民少之又少,這就造成能夠接受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識的人很少,因此擁有互聯(lián)網(wǎng)知識的農(nóng)村勞動力數(shù)量根本不能滿足互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者整體素質(zhì)較低,對信息技術(shù)掌握不深,對于市場利用能力較差和信息產(chǎn)品使用能力不足,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不能很好地自己去收集、整理、使用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息資源。
農(nóng)產(chǎn)品有著較高要求的存儲時間和溫度,而諸如海鮮、水果類等較容易變質(zhì)的食品,在運送過程中容易產(chǎn)生較大的損耗,其過高成本很大程度上是由農(nóng)產(chǎn)品配送問題導致的,具體是由運輸保鮮設(shè)施落后,冷藏運輸車使用效率低引起的。農(nóng)產(chǎn)品具有存放時間短的特點,這在生產(chǎn)方面、運輸方面還有銷售方面顯得尤為突出,造成了在實際運輸中農(nóng)產(chǎn)品的物流成本遠高于其他種類的產(chǎn)品,其競爭力自然而然低于其他類型的產(chǎn)品?,F(xiàn)如今,我國大多數(shù)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還沒得到完善,也沒有建立高效健全的物流體系,另一方面農(nóng)產(chǎn)品運輸過于分散化,這也在很大程度上提高了物流實際的費用,嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康成長。相較于傳統(tǒng)銷售模式中采用集中農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)姆绞?,“互?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直面消費者,雖然大大減少了中間的流通環(huán)節(jié),但卻也增加了物流成本。當今,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商存在成本高、標準不一、盈利較少等問題,大多都處于虧損狀態(tài),還有很多農(nóng)村存在缺少物流點問題,而在農(nóng)產(chǎn)品方面,由于每家每戶生產(chǎn)量少和包裝等問題上,也導致在配送方面農(nóng)產(chǎn)品物流成本費用較高。另外日常消費品下鄉(xiāng)方面,由于農(nóng)村居住的情況比較散,送件上門成本過高且配送量太少,村民只能去鎮(zhèn)上或縣城的站點去取。很多電商覆蓋范圍還沒有那么廣,大多商品都無法送達。
供需錯配、結(jié)構(gòu)性過剩和中高端產(chǎn)品供給不足仍然是農(nóng)業(yè)供給端的核心問題?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的結(jié)合進行了一場深刻的信息技術(shù)革命,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合,助推農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
發(fā)揮政府的指導和扶持作用,加大資金投入、完善信息化服務(wù)平臺。通過制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)及個人參與農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建,充分挖掘他們在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面的潛力,建立農(nóng)業(yè)信息平臺,解決農(nóng)村信息化技術(shù)薄弱、配套設(shè)備不完善等問題。通過全面實施信息進村入戶工程,加強農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而帶動農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成以政府為主導、企業(yè)共同參與、農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)中,政府成為市場規(guī)則的制定者和市場秩序的維護者,要將互聯(lián)網(wǎng)的思維與農(nóng)業(yè)結(jié)合,加強頂層設(shè)計,研究制定并通過借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的指導意見,出臺相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,明確支持重點和推進措施,創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。政府在明確“看得見的手”與“看不見的手”界限的基礎(chǔ)上,減少“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”項目的審批環(huán)節(jié),通過加大政策性資金的支持來分擔農(nóng)戶的風險,最重要的是要加強研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息化技術(shù),激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的潛力和活力,充當“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的“助推器”和“服務(wù)器”。
在“大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)業(yè)”的大時代下,積極倡導大學生能夠積極自主創(chuàng)業(yè),通過鼓勵大學生自愿回到農(nóng)村,為家鄉(xiāng)建功立業(yè),建設(shè)更加宜居樂業(yè)的美麗家園。大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),要大力扶持大學生,通過增加大學生自愿回家鄉(xiāng)建設(shè)的補助,把人才引回到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的建設(shè)。通過鼓勵農(nóng)村外出務(wù)工的青年和大學生自愿回到自己的家鄉(xiāng)參與建設(shè)美麗家園,因為他們都具有一定的知識和學習素質(zhì)能力,把他們培養(yǎng)成為具有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新農(nóng)人,他們是農(nóng)村未來的發(fā)展希望。必須通過各種途徑吸納人才,鼓勵年輕人到農(nóng)村去就業(yè)、創(chuàng)業(yè),努力把人才留在農(nóng)村,有利于農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施,從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。具體措施可以考慮如下幾點:第一,利用“三支一扶”工程,來制定人才培養(yǎng)計劃,地方政府對基層干部和農(nóng)村合作帶頭人進行培訓。第二,建立農(nóng)村電商學習基地,鼓勵和引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、返鄉(xiāng)青壯年、大學生村官等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第三,出臺相關(guān)的資助和補貼政策,在發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上,既注重農(nóng)民市場意識的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的培訓,又讓農(nóng)民掌握和運用市場信息、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)來促進生產(chǎn)。
建立健全農(nóng)村高效物流體系的具體措施:第一,結(jié)合農(nóng)村物流的實際發(fā)展狀況,加速改革與創(chuàng)新物流制度和健全物流方面相關(guān)的法律法規(guī),對于建設(shè)健全農(nóng)村物流體系發(fā)揮十分重要的作用。通過對現(xiàn)行物流行業(yè)相關(guān)管理體制機制進行改革,同時打破部門間和地區(qū)間的分裂和封閉,營造更加公平公正的競爭氛圍,構(gòu)建現(xiàn)代化物流服務(wù)體系。對于阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為和濫用行政權(quán)力要依法進行制止和查處,逐漸構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場體系。要繼續(xù)深化各相關(guān)領(lǐng)域的體制改革,完善政府的公共服務(wù)職能,規(guī)范行業(yè)管理,促進物流服務(wù)的規(guī)范化、市場化和國際化。第二,加速開發(fā)與建立物流信息網(wǎng)絡(luò),改變信息不通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀,通過建立健全高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系,從而推動我國現(xiàn)代農(nóng)村物流的發(fā)展進程,增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。需要充分利用現(xiàn)有資源,真正做到共享物流信息,加快改變目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場的信息流通不順暢的狀況。第三,建立完善農(nóng)業(yè)保險制度,實現(xiàn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。建立農(nóng)村物流信息服務(wù)體系,政府應(yīng)給予農(nóng)業(yè)保險相應(yīng)的補貼補助,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)來采集和分析信息,提升農(nóng)業(yè)保險的賠付率等。通過改革金融制度,不僅能夠為物流業(yè)的發(fā)展提供資金保證,還能對現(xiàn)階段信用缺失有正確認識,在全國農(nóng)村建設(shè)信用村、信用鎮(zhèn),創(chuàng)新融資擔保制度,解決農(nóng)村物流發(fā)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金。