◎張倩倩

引言：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的深度實(shí)行，工商管理的內(nèi)容和范疇持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控對工商管理的依賴度循序提升。建構(gòu)契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求與特征的市場管理機(jī)制，增強(qiáng)市場環(huán)境的規(guī)范性，推動經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是工商管理部門的關(guān)鍵職能。在新的市場環(huán)境下，工商管理部門必須明晰工商管理現(xiàn)狀，并以其工商管理缺陷為切入點(diǎn)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為最終目標(biāo)，全方位優(yōu)化工商管理的每一個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工商管理工作的實(shí)效性。因此，如何以時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求為切入點(diǎn)，以先進(jìn)管理理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化工商管理的社會價值和引領(lǐng)價值，助推社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，是工商管理者必須解決的時代問題之一。

一、工商管理的特征

工商管理以工商類企業(yè)為重點(diǎn)研究對象，隸屬經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的范疇，可憑借對市場經(jīng)濟(jì)主體的全方位管理，建構(gòu)穩(wěn)定的市場秩序，杜絕市場經(jīng)濟(jì)中的違規(guī)行為，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險；可憑借對企業(yè)發(fā)展實(shí)況的歸納和評估，明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)規(guī)律，并以此為參考，擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，全方位調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，助推經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。工商管理是國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具，市場監(jiān)管是其核心職能，具備以下四個特征：第一，規(guī)范性。工商管理部門在管控、引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中必須以國家為立足點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策與法規(guī)，高效發(fā)揮工商管理的價值；工商管理部門在管理市場經(jīng)濟(jì)的過程中必須嚴(yán)格遵循國家法規(guī)，規(guī)范權(quán)力范疇、干預(yù)條例、工作程序、人員素質(zhì)與執(zhí)法行為等，杜絕假公濟(jì)私等問題的出現(xiàn)，提高工商管理質(zhì)效。第二，代表性。工商管理部門與市場經(jīng)濟(jì)主體間不存在任何利益關(guān)系，工商管理活動是國家意志的呈現(xiàn)，工商管理活動亦嚴(yán)格遵循國家規(guī)范。第三，多元性。工商管理包含維護(hù)市場秩序穩(wěn)定、依法監(jiān)督市場主體行為等豐富內(nèi)容，幾乎涵蓋市場經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)；受市場反作用力的影響，工商管理亦將循序調(diào)整相關(guān)政策。當(dāng)代中國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈多元化特征，而工商管理在市場交易中必須確保市場經(jīng)濟(jì)主體交易行為的規(guī)范性與合法性，故工商管理內(nèi)容亦呈現(xiàn)多元化特征。第四，干預(yù)性。工商管理部門的執(zhí)法策略與效率關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)體制變革的順利與否。國家普遍以宏觀調(diào)控策略引領(lǐng)市場秩序的建構(gòu)，擬定經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)調(diào)整方案；工商管理推進(jìn)各項(xiàng)政策在市場經(jīng)濟(jì)變革的落實(shí)，從而推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非直接干預(yù)。工商管理只有在市場環(huán)境遭受破壞、或市場主體違規(guī)等狀態(tài)下，才以維護(hù)市場主體的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益為前提展開有效干預(yù)。

二、工商管理的基礎(chǔ)職能

（一）市場服務(wù)者

協(xié)調(diào)國家與各企業(yè)間、消費(fèi)者與各企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)系，建構(gòu)和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境和氛圍，杜絕因過度沖突引發(fā)的市場矛盾激化是工商管理的基礎(chǔ)職能之一；指引企業(yè)明晰、掌握國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策，參考企業(yè)特性，確定企業(yè)的發(fā)展路徑和趨向是工商管理部門的義務(wù)之一；給予市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展快捷有效的服務(wù)，維護(hù)企業(yè)品牌形象、商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)注冊、專利保護(hù)、專利申請等知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，承擔(dān)好市場服務(wù)者的責(zé)任是工商管理的關(guān)鍵職責(zé)之一。此外，工商管理部門必須規(guī)范各個企業(yè)的行為，如針對化工廠，可以工商管理手段，確保其不因節(jié)約成本直接排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水等，促使企業(yè)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，提升資源利用率，從而達(dá)到維護(hù)市場秩序、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。

（二）市場監(jiān)督者

工商管理的實(shí)質(zhì)在于以有效監(jiān)督管理手段助力和約束企業(yè)，從而推動企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；必須及時察覺并采取合理手段調(diào)整市場環(huán)境和企業(yè)運(yùn)營的異樣，調(diào)控懲罰不符合要求與規(guī)范的企業(yè)行為。第一，工商管理部門必須以公平公正為原則，嚴(yán)格把控企業(yè)產(chǎn)品的定價和質(zhì)量等，杜絕低劣、亂定價的產(chǎn)品進(jìn)入市場；第二，嚴(yán)格把控交易市場，調(diào)控個人與企業(yè)的沖突矛盾，嚴(yán)密監(jiān)督交易環(huán)節(jié)的交易價格，確保國家反壟斷法等全面落實(shí)，杜絕企業(yè)以獨(dú)占市場為目標(biāo)、制約碾壓其他企業(yè)發(fā)展等不公平現(xiàn)象的發(fā)生；第三，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工商管理部門對新的政策、管理方式等展開嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險評測評估，從而預(yù)防金融危機(jī)的來臨、及其對社會穩(wěn)定的威脅，確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）市場資源分配者

中國經(jīng)濟(jì)市場極其龐大，不合理的市場資源分配將致使市場發(fā)展整體失衡，市場矛盾日漸尖銳，從而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于挖掘優(yōu)質(zhì)資源、高效合理地應(yīng)用資源，并實(shí)現(xiàn)對資源的循環(huán)利用，提高資源利用率。因此，工商管理部門必須堅(jiān)持優(yōu)化管理機(jī)制，以最合理的方式分配市場資源，解決矛盾和沖突，而非以最公平的方式分配資源；工商管理部門需以各地區(qū)的發(fā)展程度、市場狀況為依據(jù)，擬定針對性的、合理性的資源調(diào)配方案。比如：基于時代發(fā)展訴求，工商管理部門可在資源分配過程中，給予環(huán)境保護(hù)企業(yè)、教育發(fā)展企業(yè)、資源循環(huán)利用與再生企業(yè)、人民生活產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等一定傾斜。

三、工商管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)

（一）相互依存

在信息化、全球化進(jìn)程中，市場商品交易價格愈加透明，交易形式日漸多元，其中蘊(yùn)含的市場風(fēng)險持續(xù)提高。工商管理可憑借對市場經(jīng)濟(jì)行為的高效監(jiān)控，抵御市場風(fēng)險，規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)螺旋式下降的情況出現(xiàn)；可憑借對市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)與市場監(jiān)督的嚴(yán)格執(zhí)行，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與市場秩序，糾正市場經(jīng)濟(jì)的違規(guī)行為，摒除妨礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極因素，從而助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦可給予工商管理工作一定的支持，從而優(yōu)化工商管理模式，提高工商管理的強(qiáng)度和實(shí)效。因此，市場經(jīng)濟(jì)與工商管理是相互依存、相輔相成的。

（二）互為表里

系統(tǒng)的工商管理機(jī)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是優(yōu)化工商管理機(jī)制的動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理是互為表里的。就中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，市場生產(chǎn)力持續(xù)提升，市場競爭日益激烈，企業(yè)沖突日漸劇烈。工商管理可借助法律干預(yù)手段，推動市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，合理解決利益相關(guān)者的矛盾和分歧；高質(zhì)量的工商管理可有效維持市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)，滿足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展訴求，維護(hù)相關(guān)人物的合法權(quán)益。伴隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，工商管理亦日漸完善。就客觀實(shí)際而言，工商管理機(jī)制是政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵策略，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵工具；工商管理在企業(yè)運(yùn)營管理中發(fā)揮著不可替代的價值，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，工商管理者必須嚴(yán)格踐行相關(guān)法規(guī)法律、行業(yè)規(guī)范和國家政策，規(guī)范生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營者的行為。

四、工商管理之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用與策略

（一）工商管理之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.推動經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、高速發(fā)展。

工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備直接推動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為工商管理理念的發(fā)展提供充分的參考。工商管理部門權(quán)責(zé)的分明性、管理能力的強(qiáng)弱性、管理模式的合理性，是影響經(jīng)濟(jì)全面、可持續(xù)、健康發(fā)展的直接因素。中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境普遍是公正公平的，但受部分傳統(tǒng)思維的制約，壟斷霸權(quán)在部分領(lǐng)域依舊存在，致使該領(lǐng)域缺乏公平競爭的環(huán)境，阻礙其他企業(yè)的公平發(fā)展。而工商管理部門立足時代發(fā)展訴求，積極變革管理模式，可為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大保障；工商管理充分發(fā)揮監(jiān)督職能，可有效杜絕壟斷霸權(quán)現(xiàn)狀的出現(xiàn)，建構(gòu)和諧的市場競爭環(huán)境，推動各領(lǐng)域的自由發(fā)展與合理運(yùn)行。此外，工商管理部門作為國家維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高速發(fā)展與監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門，在監(jiān)管職能的實(shí)行過程中，以國家律法為基礎(chǔ)，以有理有據(jù)為原則，嚴(yán)格處罰、排查經(jīng)濟(jì)違規(guī)、違法行為，確保不存在逃脫的“漏網(wǎng)之魚”與被冤枉的“無辜”。

2.維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國民生活質(zhì)量持續(xù)提高、可支配的金錢持續(xù)增加，消費(fèi)者亦不斷增多，以侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的方式謀求利益的不法商家的不斷增加，借助消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法惡意索賠的不法分子亦不斷增加。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益是工商管理的關(guān)鍵職能，工商管理部門亦針對這一問題建構(gòu)專門的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，以事實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以公平公正為原則，有針對性解決消費(fèi)者與企業(yè)被侵權(quán)問題，維護(hù)企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動國家市場經(jīng)濟(jì)的合理化、秩序化、規(guī)范化發(fā)展；同時，以商家侵權(quán)行為為參考，以惡意索賠程度為依據(jù)，給予其針對性的批評教育和懲處措施。此外，工商管理部門可借助新媒體等多元宣傳手段，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和法律意識，從而以法律武裝保護(hù)自己、自主維權(quán)；同時，宣傳濫用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、惡意索賠、損害企業(yè)形象與利益的懲處措施，宣傳侵害消費(fèi)者權(quán)益的懲處措施，促使市場經(jīng)濟(jì)主體自覺遵循相關(guān)規(guī)范，推動市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

3.完善市場運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

優(yōu)良的市場經(jīng)濟(jì)是完善市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)，亦是優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的成果。因此，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)體系的持續(xù)完善，可完善現(xiàn)代化工商管理的職能，建立優(yōu)良的市場經(jīng)濟(jì)。就企業(yè)而言，工商管理部門促使其客觀認(rèn)識企業(yè)在市場中的權(quán)責(zé)與地位，明晰企業(yè)發(fā)展缺點(diǎn)，合理配置企業(yè)的財力、人力、物質(zhì)資源，優(yōu)化企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動市場經(jīng)濟(jì)的全面、健康、高速發(fā)展。因此，國家工商管理部門可憑借針對性的宣傳，引領(lǐng)企業(yè)明晰工商管理的價值，并積極組建工商管理團(tuán)隊(duì)和部門，助推企業(yè)發(fā)展，促使企業(yè)為社會創(chuàng)造諸多就業(yè)崗位，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，降低社會就業(yè)壓力，推動經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.杜絕違規(guī)競爭行為。

工商管理部門對市場壟斷行為和違法競爭的監(jiān)督，可推動國家經(jīng)營和投資環(huán)境的穩(wěn)定運(yùn)行，提高市場環(huán)境的開放度和公平度，為企業(yè)和交易者營造公平的市場競爭環(huán)境，提高其競爭熱情，從而煥發(fā)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。商業(yè)打擊、虛假廣告、商業(yè)回落等不正當(dāng)競爭行為嚴(yán)重背離誠信經(jīng)營準(zhǔn)則，極易對市場競爭環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響；某領(lǐng)域的某一企業(yè)或少數(shù)企業(yè)以合作或協(xié)議的形式控制操作交易價格的行為即市場壟斷行為，其背離市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，極易破壞市場秩序。因此，工商管理部門需以市場運(yùn)行現(xiàn)狀為依據(jù)，嚴(yán)厲打擊違法競爭行為，以針對性的監(jiān)管措施杜絕壟斷經(jīng)營活動，建構(gòu)公平公正的市場競爭環(huán)境，維護(hù)市場秩序，為經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供環(huán)境保障。

（二）工商管理之于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)策略

1.提高信譽(yù)水平。

工商管理部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須明晰市場的調(diào)節(jié)作用和核心地位，憑借對信譽(yù)環(huán)節(jié)的全方位改善和優(yōu)化，建構(gòu)公平、透明的市場秩序，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性；給予企業(yè)積極的指引，促使企業(yè)深刻認(rèn)識社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮企業(yè)管理與工商管理的職能，一起建構(gòu)優(yōu)良的信譽(yù)環(huán)境；堅(jiān)持優(yōu)化信譽(yù)制度，以重信用、講信用為基礎(chǔ)準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)的運(yùn)營行為，煥發(fā)市場的綜合活力；指引企業(yè)深刻認(rèn)識惡性競爭對企業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的危險性，激勵各企業(yè)建構(gòu)合作共贏的關(guān)系，塑造優(yōu)良的品牌形象，并憑借良性競爭獲得共贏，獲得競爭對手與消費(fèi)者的認(rèn)可和尊重，為企業(yè)發(fā)展奠基，同時，達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的成效；以各個企業(yè)的生產(chǎn)行為和經(jīng)營行為依據(jù)，客觀評估其信譽(yù)等級，并以評估結(jié)果為參考，給予企業(yè)針對性的管控和約束，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.引導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

引導(dǎo)與監(jiān)督工作的齊頭并進(jìn)可有效杜絕市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的違規(guī)、違法行為，嚴(yán)厲打擊干擾市場秩序的企業(yè)，從而建構(gòu)和諧的市場環(huán)境；執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中必須以依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)為立足點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)，提高監(jiān)管強(qiáng)度，杜絕市場監(jiān)管中的形式化現(xiàn)象。工商管理部門需與企業(yè)建構(gòu)密切聯(lián)系，促使企業(yè)以成為遵規(guī)守紀(jì)的現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo)，在市場競爭中自主規(guī)范自身行為，從而推動商業(yè)活動的有序開展；全方位查處市場環(huán)境中的假冒偽類、欺詐行為，以經(jīng)濟(jì)法治為依托，建構(gòu)安全的市場環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，推動經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；明晰市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征和規(guī)律，科學(xué)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)市場，憑借政策指引辦法，優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)營狀況，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險與市場風(fēng)險，推動企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

高素質(zhì)人才是工商管理工作有序開展的基礎(chǔ)保障。因此，工商管理部門必須高度重視工商管理者業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培育，促使其深刻認(rèn)識工商管理的重要性，并以時代工作訴求為依據(jù)，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為參考，以市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，積極鉆研最新的工商管理辦法和思想，創(chuàng)新工作辦法，在市場監(jiān)管中自覺規(guī)范工作行為，從而提高工作質(zhì)效，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)束語

工商管理在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著日漸關(guān)鍵的促進(jìn)作用。因此，工商管理者必須密切關(guān)注工商管理工作現(xiàn)狀、市場環(huán)境及相關(guān)政策，并以此為參考，增強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化工商管理弊端，完善市場管理體系，以工商管理手段建構(gòu)良性的市場競爭環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，從而高效發(fā)揮工商管理職能，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)活力，提高市場管理的質(zhì)效，推動社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。