□劉 陽(yáng)

近些年來，城市中私家車輛的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，在給人們的出行帶來一定便利的同時(shí)，停車?yán)щy也成為了普遍現(xiàn)象，解決居住區(qū)停車?yán)щy問題成為了大眾的心聲。寸土寸金的城市中很難單獨(dú)開辟停車場(chǎng)供居住區(qū)以外的市民停車，采用停車共享模式，優(yōu)化配置停車資源，開展錯(cuò)時(shí)有償共享服務(wù)，是緩解居住區(qū)配建車位供應(yīng)不足的有效手段，現(xiàn)已在多個(gè)城市中廣為運(yùn)用?？墒窃诰唧w實(shí)施過程中停車共享卻沒有取得應(yīng)有成效，主要受到了技術(shù)、用戶、管理、制度等因素的影響，未來一段時(shí)間的工作重點(diǎn)要放在相關(guān)舉措的優(yōu)化上，致力于給大眾提供良好的停車服務(wù)，創(chuàng)造理想的居住空間。

一、加強(qiáng)居住區(qū)停車共享研究的必要性和可行性

停車共享指的是相鄰建筑和土地使用者共用停車場(chǎng)地的一種新型停車模式，是從時(shí)間和空間上對(duì)停車資源進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，以滿足不同業(yè)態(tài)的停車需求。通過對(duì)居住區(qū)停車共享加以研究，充分了解和掌握居住區(qū)及其附近的停車資源，讓小區(qū)業(yè)主可以在夜間將車輛停放于周邊區(qū)域，解決小區(qū)內(nèi)部原有停車位數(shù)量不足的問題，有利于維護(hù)廣大業(yè)主的財(cái)產(chǎn)安全，化解停車矛盾。

(一)必要性。城市化的快速發(fā)展使得大量人口涌向了中心地帶，土地被過度開發(fā)，用于建設(shè)住宅小區(qū)及配套設(shè)施，土地資源愈發(fā)緊張，而購(gòu)買私家車的家庭與日俱增，致使停車資源匱乏問題越來越突出。許多小區(qū)由于開發(fā)時(shí)間較早，內(nèi)部沒有設(shè)置較大的停車場(chǎng)，隨著居民生活水平的提升，小區(qū)中的私家車數(shù)量不斷增加，住戶停車十分不易，嚴(yán)重影響到了居民的生活品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)停車共享的研究，科學(xué)劃定共享區(qū)域，滿足居民停車需求，是一個(gè)重要的解決思路。與此同時(shí)，在停車資源的時(shí)空分布上也存在著不均衡的問題，同一時(shí)間段有些停車場(chǎng)閑置著大量停車位，距離此區(qū)域不遠(yuǎn)的停車場(chǎng)卻車滿為患，由此滋生了停車供需矛盾，給停車共享的研究和應(yīng)用提出了迫切需求。首都北京最先出臺(tái)了最新的機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例，鼓勵(lì)企事業(yè)單位及居住區(qū)停車場(chǎng)面向社會(huì)開放，旨在盤活閑置的停車資源，深入挖掘停車資源潛力，提高存量資源利用效率，促使停車泊位的所有者主動(dòng)提供錯(cuò)峰停車共享服務(wù)，向使用者收取一定報(bào)酬，相應(yīng)政策法規(guī)的實(shí)行大大推動(dòng)了停車共享的發(fā)展進(jìn)程。

(二)可行性?？旃?jié)奏的城市生活使得工作日白天小區(qū)中有著大量的停車位閑置，等到夜間來臨時(shí)停車位會(huì)變得較為緊張，有些晚歸的業(yè)主只能將車輛停在小區(qū)外面，沒有監(jiān)控覆蓋的區(qū)域會(huì)加大車輛遭到盜竊和破壞的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榘滋鞓I(yè)主需要外出工作，居住區(qū)停車資源的利用率將會(huì)隨之下降，與之相對(duì)應(yīng)的是附近商場(chǎng)在工作日白天停車泊位供不應(yīng)求，許多顧客進(jìn)入商場(chǎng)之前要花費(fèi)大量的時(shí)間尋找車位，寶貴的時(shí)間被白白浪費(fèi)，還會(huì)讓顧客產(chǎn)生郁悶、煩躁的心理。夜間商場(chǎng)關(guān)門后停車場(chǎng)內(nèi)的車輛所剩無(wú)幾，與居住區(qū)呈現(xiàn)出了截然相反的狀態(tài)。若能夠采用停車共享模式，住宅小區(qū)和附近商場(chǎng)的物業(yè)建立合作關(guān)系，將停車資源予以共享，白天開放小區(qū)停車場(chǎng)供商場(chǎng)員工和顧客停放車輛，夜間小區(qū)住戶將車輛停放在商場(chǎng)停車場(chǎng)中，實(shí)現(xiàn)了停車環(huán)境的優(yōu)化，營(yíng)造了互利共贏的格局，停車問題不再是一大困擾，是一種比較可行的停車共享思路。

二、停車共享現(xiàn)狀與問題分析

(一)技術(shù)方面。一是停車共享所用設(shè)備的使用比較頻繁，有些用戶的操作不到位，極易造成設(shè)備的損壞，加大成本投入；二是有些停車場(chǎng)建設(shè)在地下，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接收不良，等到車位租賃方進(jìn)入地下時(shí)再搜索共享泊位的位置，會(huì)面臨著一定困難，嚴(yán)重影響到了用戶的體驗(yàn)；三是停車APP的操作難度較大，操作流程比較繁瑣，用戶覺得使用不便，只有一小部分用戶愿意采用這種新型停車模式，限制了停車共享的推廣；四是當(dāng)前技術(shù)水平尚未實(shí)現(xiàn)無(wú)人管理，車位租賃所得利潤(rùn)超過了管理成本，打消了車位供給方的積極性。

(二)用戶方面。小區(qū)業(yè)主認(rèn)為開展停車共享業(yè)務(wù)獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上自身遭受的風(fēng)險(xiǎn)，外來人員頻繁進(jìn)出小區(qū)，會(huì)給業(yè)主方增加安全隱患，讓自己成為眾矢之的。而且出租泊位以后要等到租賃方將車開走后業(yè)主才能在該泊位停放車輛，一旦租賃方超過了預(yù)定的租賃時(shí)間，或者在使用停車共享業(yè)務(wù)期間與其他車輛發(fā)生了剮蹭，會(huì)給車位供給方帶來困擾，因此很少有業(yè)主愿意將車位向外出租。此外，市場(chǎng)上同質(zhì)化產(chǎn)品較多，用戶不知道該選擇哪種產(chǎn)品，再加上停車APP操作和運(yùn)行不夠流暢，也會(huì)影響到用戶參與停車共享業(yè)務(wù)的熱情。

(三)管理方面。雖然國(guó)家大力倡導(dǎo)停車共享業(yè)務(wù)的推廣，可是尚未制定配套政策法規(guī)，缺少標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)文件，不利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)各方容易相互推諉責(zé)任，引起惡劣的社會(huì)影響，最終事與愿違。小區(qū)物業(yè)對(duì)于停車共享業(yè)務(wù)抱有放任自流的態(tài)度，沒有投入充足的人力物力資源來管理相應(yīng)設(shè)備，加速了硬件設(shè)備的老化，車位租賃方有可能在使用設(shè)備時(shí)受傷。停車共享理念尚未在業(yè)主群體中廣泛宣傳，致使業(yè)主對(duì)停車共享抱有疑慮，思想觀念較為落后，給停車共享業(yè)務(wù)的推廣制造了障礙。

(四)制度方面。當(dāng)前實(shí)施的管理體制和保障制度并不能夠滿足居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)的推廣運(yùn)用，參與的部門較多，管理體制中卻沒有明確指出各部門的具體責(zé)任，各部門、各崗位人員的分工不夠細(xì)致，共享雙方的權(quán)利和義務(wù)有著許多模糊之處，停車共享業(yè)務(wù)開展過程中對(duì)于管理重點(diǎn)和難點(diǎn)缺乏準(zhǔn)確把握，阻礙了管理制度的貫徹落實(shí)。同時(shí)，停車共享業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見、實(shí)施細(xì)則、協(xié)議樣本等都沒有予以完善，關(guān)于如何管理居住區(qū)停車場(chǎng)以及車位租賃價(jià)格尚未確定，看似微小的漏洞卻給居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)的推廣帶來了重重困難。

三、居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)的推廣對(duì)策

(一)技術(shù)方面的優(yōu)化對(duì)策。要想給停車共享業(yè)務(wù)的使用者帶來良好的體驗(yàn)，贏得他們的滿意，必須要在技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng)新方面下足功夫，購(gòu)置質(zhì)量性能可靠的軟硬件設(shè)施，為停車共享業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期開展提供必要保障。一方面，運(yùn)用高新科技產(chǎn)物對(duì)共享車位進(jìn)行準(zhǔn)確定位，給用戶指明最優(yōu)線路，標(biāo)注車位的使用共享時(shí)間，以滿足用戶的個(gè)性化停車需求，節(jié)約用戶的時(shí)間成本；另一方面，對(duì)停車APP的界面和功能加以優(yōu)化，保證系統(tǒng)運(yùn)行的流暢性，降低操作難度，將停車泊位的信息清晰呈現(xiàn)在用戶面前，提供預(yù)定車位的功能，共享車位處于占用或閑置的狀態(tài)會(huì)在APP上有所體現(xiàn)，還能標(biāo)注剩余的共享時(shí)間，讓用戶提前做出妥善安排，這樣就會(huì)有更多用戶使用停車共享業(yè)務(wù)，真正享受到便利的停車服務(wù)。

(二)用戶方面的優(yōu)化對(duì)策。影響居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)推廣最為主要的原因就是業(yè)主的共享意識(shí)不強(qiáng)，心存顧慮，為了扭轉(zhuǎn)這一局面，地方政府部門和小區(qū)物業(yè)要攜起手來，采用線上和線下相結(jié)合的宣傳模式，借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，在小區(qū)中發(fā)放宣傳單，讓更多業(yè)主知道解決停車問題刻不容緩，關(guān)系到每個(gè)人的利益和安全，鼓勵(lì)業(yè)主將停車位有償出租，將所得收益予以公開，用于改善小區(qū)環(huán)境，維修老舊設(shè)施，舉辦文體活動(dòng)，降低小區(qū)物業(yè)費(fèi)，以此來得到廣大業(yè)主的支持。建設(shè)停車共享示范項(xiàng)目，從實(shí)踐項(xiàng)目中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，采集用戶數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)獲悉用戶的停車需求，統(tǒng)一技術(shù)設(shè)備，規(guī)范停車共享APP操作平臺(tái)，徹底打消用戶顧慮，提高用戶的使用體驗(yàn)。

(三)管理方面的優(yōu)化對(duì)策。明確規(guī)定停車共享業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)單位，將管理責(zé)任予以清晰劃分，保證小區(qū)物業(yè)和街道辦事處能夠加強(qiáng)交流，協(xié)同合作，管理好轄區(qū)范圍內(nèi)的共享停車泊位，降低車輛及設(shè)備的損壞風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)的任何問題都要交給專業(yè)人士解決，必要時(shí)將設(shè)備返廠處理，花費(fèi)的成本由停車共享企業(yè)承擔(dān)。為了防止停車共享業(yè)務(wù)開展過程中租賃方與業(yè)主方發(fā)生糾紛，要在小區(qū)內(nèi)安裝智能監(jiān)控設(shè)備，全方位、無(wú)死角、全天候地監(jiān)控共享停車泊位，還要設(shè)置專門的管理組織，用于處理由停車共享引起的糾紛，嚴(yán)格按照我國(guó)法律法規(guī)界定各方權(quán)責(zé)，盡可能維護(hù)業(yè)主方和租賃方的人身財(cái)產(chǎn)安全，以免事態(tài)的擴(kuò)大，釀成無(wú)法挽回的后果。

(四)制度方面的優(yōu)化對(duì)策。一是根據(jù)居住區(qū)停車共享業(yè)務(wù)推廣要求，由交通行政主管部門牽頭，公安交通、房屋等行政管理部門負(fù)責(zé)配合，制定相關(guān)實(shí)施方案、協(xié)議樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、懲罰措施等，與小區(qū)物業(yè)簽訂停車管理協(xié)議，保障各方利益不受損害，將錯(cuò)時(shí)停車措施自上而下層層推進(jìn)。二是建立停車共享信息平臺(tái)，體現(xiàn)居住區(qū)停車資源的使用情況，周邊停車設(shè)施情況以及統(tǒng)籌居住區(qū)和停車場(chǎng)庫(kù)的配對(duì)。三是明確停車共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與同區(qū)域居住區(qū)、同類型車位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接近，用戶可采用包月、包季或包年等多種形式辦理停車共享業(yè)務(wù)，享受便利化的停車服務(wù)。四是規(guī)范居住區(qū)周邊停車共享停放車輛的操作流程，包括相關(guān)的申報(bào)流程和申請(qǐng)文件等，指導(dǎo)居民按照規(guī)定流程開展共享車位申請(qǐng)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來給停車共享業(yè)務(wù)的推廣制造了有利契機(jī)，錯(cuò)時(shí)停車、盤活停車資源的理念得以成為現(xiàn)實(shí)，城市居民停車?yán)щy的問題得到了有效解決。需要地方政府出臺(tái)相關(guān)管理制度和配套措施，明確各部門和機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加大停車共享理念的宣傳力度，企業(yè)也要做好停車共享軟硬件設(shè)施的運(yùn)維管理工作，以便給用戶帶來良好使用體驗(yàn)，逐步擴(kuò)大停車共享業(yè)務(wù)使用群體，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。