段艷豐

(東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013)

2016年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出要“加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì)”[1]35。從時(shí)間維度看，2021年，我國“全面進(jìn)入新發(fā)展階段”，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，致力于“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”[2]35。這“四個(gè)更”蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持和諧永續(xù)的原則。全面協(xié)調(diào)以及人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐，還是生態(tài)文明建設(shè)的使命和任務(wù)，更是人類文明演進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流[3]。

1 新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論蘊(yùn)含

一般認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)是以環(huán)境容量以及資源承載力為根本條件，追求生態(tài)環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體而言，其包含雙重意蘊(yùn)：一是指“經(jīng)濟(jì)要環(huán)?！?，即經(jīng)濟(jì)活動必須在遵循“經(jīng)濟(jì)—自然”規(guī)律的前提下進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)；二是指“環(huán)保促經(jīng)濟(jì)”，即不僅承認(rèn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值中蘊(yùn)含深刻的生態(tài)元素，而且注重以后者促前者從而實(shí)現(xiàn)綜合效益[4]。新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論要義在于承認(rèn)自然的價(jià)值，貫穿始終的核心是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，旨在不斷增進(jìn)人民的生態(tài)福祉。

1.1 肯定自然力推動物質(zhì)生產(chǎn)、創(chuàng)造價(jià)值：新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論前提

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無論是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抑或工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，自然資源通常被視為取之不盡、用之不竭的資源，它們可以自生自滅、循環(huán)往復(fù)。正如亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出：“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大自然也和人一起勞動，但無需要任何花費(fèi)；而且它的產(chǎn)品和最昂貴的工人的產(chǎn)品一樣具有價(jià)值?！盵5]264由于自然資源無需付費(fèi)，人們便毫無節(jié)制地使用、浪費(fèi)自然資源從而造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。綠色經(jīng)濟(jì)的前提在于承認(rèn)自然是有價(jià)值的，自然不僅僅是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，自然還是生產(chǎn)力的重要組成部分，是財(cái)富的源泉。依據(jù)歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，自然是人類生產(chǎn)過程中不可或缺的生產(chǎn)要素，是資源、能源的提供者。自然為人類生存和發(fā)展提供基本前提。馬克思、恩格斯將風(fēng)、水、蒸汽等視為在生產(chǎn)過程中可轉(zhuǎn)化為社會勞動要素的自然生產(chǎn)力，非常重視自然生產(chǎn)力在人類社會生產(chǎn)中的不可替代的作用，“肯定了自然力推動物質(zhì)生產(chǎn)、創(chuàng)造價(jià)值，并從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要作用”[6]73。馬克思、恩格斯進(jìn)一步指出“一切生產(chǎn)力都?xì)w結(jié)為自然界”[7]170，強(qiáng)調(diào)自然本身在生產(chǎn)力發(fā)展中的不可或缺的地位和作用。“勞動生產(chǎn)率是同自然條件相聯(lián)系的”[8]586，從中可見，自然環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，特別是對物質(zhì)生產(chǎn)率的作用，意義重大。此外，勞動和自然界分別處于構(gòu)成財(cái)富源泉的兩端，缺一不可。馬克思指出：“自然力不是超額利潤的源泉，而只是超額利潤的一種自然基礎(chǔ)，因?yàn)樗翘貏e高的勞動生產(chǎn)力的自然基礎(chǔ)?！盵9]728究其原因，在于良好的生態(tài)環(huán)境可以為社會生產(chǎn)提供優(yōu)良的自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的先天條件。反之，如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，致使自然的再生能力難以恢復(fù)，那么，勞動對象的質(zhì)和量也勢必要隨之受限，從而不可避免地阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！白匀簧鷳B(tài)是有價(jià)值的”[10]3，人類必須承認(rèn)自然的價(jià)值，因?yàn)楸Ｗo(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰：新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論要義

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是偏重經(jīng)濟(jì)增長的單一價(jià)值發(fā)展模式，而綠色經(jīng)濟(jì)的要義是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共進(jìn)?！白叱鲆粭l經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路”[11]236，這是現(xiàn)實(shí)使然。依據(jù)馬克思主義唯物史觀，自然資源和生態(tài)環(huán)境是人類開展經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)，而自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載力是有限的，這對人類經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)成剛性約束。缺乏良好生態(tài)環(huán)境的支撐，人類的基本生存都無法保障，更無從談生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。唯有確保在經(jīng)濟(jì)活動中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，不損害生態(tài)功能，保存自然自我修復(fù)的能力，才能發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。因而，綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)要將自然環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素中，促進(jìn)人與自然和諧共生。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模必須在自然生態(tài)可承受的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，這是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須樹立和踐行的底線思維。綠色經(jīng)濟(jì)不僅要求經(jīng)濟(jì)活動過程的綠色化，而且還要重視社會財(cái)富量的增加以及質(zhì)的提升，它要求人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中注重提升資源的利用率和對環(huán)境的保護(hù)，通過節(jié)約和集約利用資源的方式以減少對自然資源的攫取。

1.3 滿足人民對美好生活的需要：新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論歸宿

改革開放以來，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致的“人與自然關(guān)系失諧”問題給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活帶來空前挑戰(zhàn)。這決定了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論歸宿和現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)就是不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是“在于滿足人民對美好生活的需求，而不是滿足資本對利潤的追求”[12]。依據(jù)馬克思主義唯物史觀，人民是推動歷史發(fā)展的根本力量，發(fā)展的目的是為了人民。正因如此，我黨歷來“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想……部署經(jīng)濟(jì)工作，制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場”[13]188。新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，不斷增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要的民心所向。實(shí)踐中，必須牢固堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型。

2 新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代人與自然和諧共生理念的現(xiàn)實(shí)追問，是應(yīng)對國際綠色發(fā)展潮流的必然選擇，是破解新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的現(xiàn)實(shí)要求。

2.1 人與自然和諧共生理念的現(xiàn)實(shí)追問

人與自然是一對天生的“生命共同體”。人類離開了自然界就無法獲得生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年4月22日，習(xí)近平主席在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上的講話中指出：“人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也加速了對自然資源的攫取，打破了地球生態(tài)系統(tǒng)平衡，人與自然深層次矛盾日益顯現(xiàn)。近年來，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”[14]人類在面臨前所未有的生態(tài)危機(jī)面前，已逐漸認(rèn)識到只有人與自然諧發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正因如此，黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”[15]。

2.2 全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的有力推動

當(dāng)今世界，國際競爭日趨激烈，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源和環(huán)境掣肘的大背景下，為了應(yīng)對全球氣候變化、能源危機(jī)等挑戰(zhàn)，世界各國紛紛實(shí)施綠色新政，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署啟動了“綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，倡議各國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立低碳經(jīng)濟(jì)增長模式。2008年，美國宣布實(shí)行綠色新政，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型?！皻W盟2020戰(zhàn)略”認(rèn)為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)何以可能？那就是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。由此可見，綠色發(fā)展是未來發(fā)展的必然趨勢，將引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。此外，工業(yè)文明所面臨的發(fā)展困境也決定了未來發(fā)展必須徹底變革傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求未來的生產(chǎn)方式“必須考慮環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的問題，最大限度利用資源、能源，減少排放”[16]。環(huán)顧全球，綠色經(jīng)濟(jì)已成為世界各國發(fā)展的新引擎，面對全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，中國唯有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能顯著提高我國的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3 破解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的必然要求

《2020年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，337個(gè)地級及以上城市中，135個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占40.1%。全國地表水監(jiān)測結(jié)果顯示，IV、V、劣V類三類水占16.6%。生物多樣性方面面臨嚴(yán)重威脅，目前已發(fā)現(xiàn)的外來物種入侵高達(dá)660多種，其中71種對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅[17]。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國在應(yīng)對全球氣候變化問題上明確提出的2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和目標(biāo)愿景皆對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有了更高要求。我國生態(tài)資源天然不足，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，正是破解資源環(huán)境困局的現(xiàn)實(shí)要求。從供給側(cè)看，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫切需要培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從需求側(cè)看，人們已經(jīng)由過去的求溫飽轉(zhuǎn)向?qū)Π瑑?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品在內(nèi)的美好生活需要的追求。申言之，有限的自然資源無法繼續(xù)支撐傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長，必然要求中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式，做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相得益彰的綠色發(fā)展道路。總而言之，在人口、資源以及環(huán)境等硬約束條件下，中國唯有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能有效破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境困局。

3 新發(fā)展階段我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動路徑

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將綠色發(fā)展的理念、原則、價(jià)值取向貫穿到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位和全過程，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展在全社會的蔚然成風(fēng)。

3.1 促進(jìn)發(fā)展理念的綠色轉(zhuǎn)型，科學(xué)引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。新發(fā)展階段，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，必須清醒地認(rèn)識到，能否行之有效地踐行綠色發(fā)展理念將關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型。新發(fā)展階段必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡。馬克思主義指出：“自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富。”[18]550這無疑深刻地揭示了自然環(huán)境和勞動一起共同構(gòu)成財(cái)富源泉的基本原理。而要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙贏乃至多贏，還必須“樹立自然價(jià)值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價(jià)值的”[10]，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使“綠水青山”變成“金山銀山”，推動自然資本增值。生態(tài)系統(tǒng)一旦受損難以恢復(fù)，因此要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”[1]20。

3.2 推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。”[1]25自然生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)以及恢復(fù)的功能相對較弱，要恢復(fù)和改善已經(jīng)惡化的生態(tài)環(huán)境，就必須徹底變革主要依靠過多消耗資源和能源、罔顧環(huán)境代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型是我國綠色發(fā)展能否取得成效的關(guān)鍵因素。推動發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型，有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。因此，在生產(chǎn)的過程中要以清潔材料逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的材料，以可再生能源取代不可再生能源、以低碳技術(shù)取代老舊的高碳技術(shù)，要注重提高資源使用的效率，降低能源的投入量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)物質(zhì)和能量的循環(huán)使用，使生產(chǎn)過程對環(huán)境的損害降到最低。大力發(fā)展綠色科技，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要在全社會大力推行資源的全面節(jié)約以及循環(huán)利用，大幅度降低資源能耗?？傊?，綠色發(fā)展就是“順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”[19]25。

3.3 促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化重構(gòu)，奠定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

馬克思認(rèn)為：“如果說大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率?！盵8]444這充分說明，自然力是生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，對自然力進(jìn)行合理利用可以提高生產(chǎn)力，可以提高資源的利用效率。自然是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的對象，為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資源，譬如河流、陽光等天然自然資源都可以通過某種途徑參與到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程之中。質(zhì)言之，自然環(huán)境蘊(yùn)含無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，人類改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是為財(cái)富創(chuàng)造積累條件。因此，新發(fā)展階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行綠色化重構(gòu)，改變傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化重構(gòu)不僅是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展被資源和環(huán)境掣肘的時(shí)代選擇，更是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史選擇。新時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持生態(tài)化的原則調(diào)整和完善我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要升級改造高能耗、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之從粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展，朝向綠色清潔方向發(fā)展，又要大力支持科技含量高、節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。要改變第二產(chǎn)業(yè)比重過高的狀況，優(yōu)化升級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要扶持第一產(chǎn)業(yè)，又要適時(shí)對第二和第三產(chǎn)業(yè)的各自占比進(jìn)行合理調(diào)整。雖然我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，但從綠色發(fā)展的角度而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在綠色化發(fā)展滯后、能源效益不高等突出問題。一言以蔽之，新時(shí)代綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在全國逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其布局，特別是要善于以科技創(chuàng)新助推和引領(lǐng)綠色發(fā)展，從而全面、系統(tǒng)提升社會發(fā)展的綠色化水平。

3.4 實(shí)現(xiàn)增長動力綠色化轉(zhuǎn)換，厚植綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長動力綠色化轉(zhuǎn)換要著眼于以下三方面：一是鼓勵(lì)綠色創(chuàng)新，提升行動力。綠色創(chuàng)新能力是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的力量，因此要鼓勵(lì)和激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體，尤其是企業(yè)和社會組織的創(chuàng)新能力，否則無論外界如何加大推動力和拉動力也難以有效發(fā)揮作用。二是制定綠色經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，提高拉動力。建立健全有利于綠色發(fā)展的一系列優(yōu)惠或鼓勵(lì)政策，健全環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施促進(jìn)提高資源利用率的激勵(lì)措施，出臺有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制等多種手段，并對市場經(jīng)濟(jì)主體的綠色發(fā)展行為進(jìn)行正向的激勵(lì)，引導(dǎo)其主動踐行綠色發(fā)展。三是嚴(yán)格環(huán)境管理，增強(qiáng)推動力。依靠法律、規(guī)章制度等強(qiáng)制性力量對有可能損害生態(tài)環(huán)境的行為予以管理。根據(jù)各地環(huán)境承載容量以及承擔(dān)的生態(tài)功能定位，制定不同的區(qū)域發(fā)展政策，科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入門檻。此外，強(qiáng)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)同發(fā)展。

3.5 促進(jìn)發(fā)展效益評價(jià)綠色化轉(zhuǎn)向，完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障

長期以來，GDP是我國許多地方考核干部政績的重要指標(biāo)，甚至是唯一指標(biāo)。這種唯GDP論英雄的考核體系，在推動中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了一系列不良后果。因此，要堅(jiān)決摒棄“以資源和環(huán)境等生態(tài)問題換取的顯性政績和以公共利益的犧牲換取個(gè)人仕途的政績考核制度”[19]74，要“堅(jiān)持正確政績觀”“不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄”[20]391。新發(fā)展階段我國做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)科學(xué)制定綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)，將資源生產(chǎn)率、環(huán)境損害、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、群眾生態(tài)獲得感等指標(biāo)納入其中進(jìn)行綜合考察。同時(shí)，在生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，建立健全生態(tài)責(zé)任追究制度和資源生態(tài)環(huán)境管理制度，警示領(lǐng)導(dǎo)干部重視生態(tài)環(huán)境，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)責(zé)任，對盲目決策從而造成嚴(yán)重生態(tài)后果的領(lǐng)導(dǎo)干部終身追究其責(zé)任，以制度規(guī)范引導(dǎo)各級政府推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，亦是新時(shí)代我國突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的必然選擇。新發(fā)展階段，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷提高資源效率，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，增進(jìn)人民生態(tài)福祉。作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)唯有實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念綠色化變革、發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化重構(gòu)、增長動力綠色化轉(zhuǎn)換、效益評價(jià)綠色化轉(zhuǎn)向，才能有效實(shí)現(xiàn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮。