徐金金 嚴(yán)俊誠(chéng)

2017年，美國(guó)出臺(tái)了“印太戰(zhàn)略”，并構(gòu)建起以美國(guó)為核心的印太同盟體系，企圖通過(guò)“印太戰(zhàn)略”全方位遏制中國(guó)的崛起。美國(guó)的印太戰(zhàn)略得到印度和越南的積極響應(yīng)。在美國(guó)推行“印太戰(zhàn)略”并將印度作為美國(guó)在印太地區(qū)重要戰(zhàn)略合作伙伴的背景下，莫迪政府開(kāi)始更加廣泛地運(yùn)用“印太”概念，并主動(dòng)融入美國(guó)的“印太”合作框架。2020年2月，美印兩國(guó)發(fā)布了《美印全面全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系愿景和原則》，這一文件反映了美印兩國(guó)的“印太”共識(shí)?？傮w而言，印度一方面積極推動(dòng)同美國(guó)的戰(zhàn)略合作，把美印伙伴關(guān)系視為“自由、開(kāi)放、包容、和平與繁榮的印太地區(qū)的核心”，另一方面高度重視東盟的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，承認(rèn)東盟在印太地區(qū)的中心地位。(1)Ministry of External Affairs (India)，“Joint Statement: Vision and Principles for India-U.S. Comprehensive Global Strategic Partnership”，F(xiàn)ebruary 25，2020，https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32421/Joint+Statement+Vision+and+Principles+for+IndiaUS+Comprehensive+Global+Strategic+Partnership，visited on 19 September 2022.越南一直以來(lái)忌憚?dòng)谥袊?guó)的崛起所帶來(lái)的政治壓力，因此也有意在“印太”戰(zhàn)略框架下加強(qiáng)與美國(guó)、印度、日本等國(guó)的多領(lǐng)域合作，從而推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，并借助域外大國(guó)的力量來(lái)制衡中國(guó)。因此，在印太戰(zhàn)略背景下，印越兩國(guó)都有意加強(qiáng)雙邊關(guān)系，進(jìn)一步構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域的合作框架。而從學(xué)界對(duì)印越雙邊合作的研究來(lái)看，現(xiàn)有研究主要聚焦于兩個(gè)方面，一是分析印度“東向行動(dòng)政策”制定后印度與越南的發(fā)展態(tài)勢(shì)，(2)王鵬程：《“東向行動(dòng)”下印越合作新發(fā)展及其對(duì)華影響》，《南洋問(wèn)題研究》2021年第1期；邵建平：《“東進(jìn)”遇上“西看”：印越海洋合作新態(tài)勢(shì)及前景》，《國(guó)際問(wèn)題研究》2019年第4期。二是著重探討印度與越南在某一具體合作領(lǐng)域的合作態(tài)勢(shì)，(3)Brig Vinod Anand，“Achievements: India-Vietnam Defence and Security Cooperation”，May 12，2017，https: //www. vifindia.org /article /2017/may /12/achievements-india-vietnam-defence-and-security-cooperation；李群英：《“東向行動(dòng)”與印越防務(wù)合作》，《唯實(shí)》2016年第9期；郭銳：《印度與越南的防務(wù)安全合作：現(xiàn)狀、影響與趨向》，《當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題》2014年第2期；龔大明：《莫迪政府與越南在南海問(wèn)題上的戰(zhàn)略互動(dòng)》，《國(guó)際研究參考》2018年第1期；張根海: 《印越南海合作及其對(duì)南海周邊安全的影響》，《東南亞研究》2019年第4期。較少?gòu)母鼮楹暧^的戰(zhàn)略視角來(lái)分析印越兩國(guó)合作的動(dòng)因及其對(duì)亞太地緣政治形勢(shì)的影響。為此，本文聚焦“印太戰(zhàn)略”背景下的印越合作，探究印太視域下印越兩國(guó)對(duì)彼此的認(rèn)知和定位，分析印越合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并從地緣政治視角探析印越關(guān)系面臨的制約因素和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，并分析印越關(guān)系發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響。

一、印度和越南的印太戰(zhàn)略觀及其相互認(rèn)知

“印太戰(zhàn)略”自2017年被提出以來(lái)，不僅得到了日本、澳大利亞等美國(guó)盟友的積極響應(yīng)，也受到印度、越南等印太區(qū)域內(nèi)國(guó)家的高度關(guān)注。印度和越南作為印太地區(qū)的重要國(guó)家，不僅在亞太和印度洋地區(qū)有著廣泛的地緣戰(zhàn)略利益，同時(shí)也處于國(guó)家快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)。因此，為了能夠借助美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”來(lái)謀取地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益，印越兩國(guó)在結(jié)合自身的國(guó)情和戰(zhàn)略訴求的基礎(chǔ)之上，形成了各自的印太戰(zhàn)略觀。

就印度而言，伴隨著印度的迅速崛起，其在印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略利益愈加廣泛。為了使印度向“全球性領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)”身份邁進(jìn)，莫迪執(zhí)政下的印度不滿足于固守南亞次大陸，試圖突破傳統(tǒng)地緣上的束縛，向廣闊的亞太地區(qū)擴(kuò)展影響力。因此，崛起中的印度最初出臺(tái)了“東向行動(dòng)”政策，將自身定位為印太地區(qū)的重要參與者，并尋求強(qiáng)化同亞太國(guó)家的合作來(lái)擴(kuò)大其在全球和印太區(qū)域的地緣戰(zhàn)略影響力。(4)Amitendu Palit，“India’s Act East and Implication for Southeast Asia”，Southeast Asian Affairs，Vol.12，No.2，2016，pp.81-82.同時(shí)，為提升在印太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，印度試圖制衡中國(guó)在該地區(qū)的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，并強(qiáng)化與美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略合作，以確保印度在印度洋傳統(tǒng)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。因此，隨著美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的出臺(tái)，印度希望融入美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”框架來(lái)強(qiáng)化自身在印太地區(qū)的戰(zhàn)略存在。一方面，“印太戰(zhàn)略”可以滿足印度在亞太地區(qū)擴(kuò)展地緣戰(zhàn)略利益的需求，有助于把印度在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略存在和利益訴求合理化、正當(dāng)化；(5)周方銀、王婉：《澳大利亞視角下的印太戰(zhàn)略以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2018年第1期，第 33—34頁(yè)。另一方面，“印太戰(zhàn)略”有利于印度加強(qiáng)與美國(guó)、日本及東南亞國(guó)家的海上合作，彌補(bǔ)印度海上能力的不足，進(jìn)一步將其政治、軍事影響力由印度洋延伸拓展至太平洋。有學(xué)者指出：印太概念可以看作是印度“東向行動(dòng)”政策的早期概念的延伸，從根本上講是其“東進(jìn)”戰(zhàn)略的一個(gè)變體。(6)Chietigj Bajpaee，“Embedding India in Asia: Reaffirming the Indo-Pacific Concept”，Journal of Defence Studies，Vol.8，No.4，2014，p.100.

“印太戰(zhàn)略”也引發(fā)了越南政府和學(xué)界的高度關(guān)注。2018年3月，時(shí)任越南國(guó)家主席陳大光對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。陳大光在尼赫魯紀(jì)念館發(fā)表演講時(shí)指出，21世紀(jì)的前20年，世界見(jiàn)證了許多快速、深刻和全面的變化，其中最戲劇化和鼓舞人心的是亞洲的崛起，而印度洋地區(qū)與亞太地區(qū)密切的經(jīng)濟(jì)、政治和文化聯(lián)系將推動(dòng)“亞洲世紀(jì)”發(fā)展為“印太世紀(jì)”。同時(shí)他還呼吁印度、越南及其他東盟國(guó)家應(yīng)攜手合作，在“印太愿景”下基于國(guó)際法和共同利益一起成為“變革世界的參與者”，承擔(dān)維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮的重任。(7)《越南國(guó)家主席在尼赫魯紀(jì)念館的講話》，越通社，2018年3月4日，https://en.vietnamplus.vn/vietnamese-presidents-speech-at-nehru-memorial-museum/127337.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月28日。從陳大光的演講內(nèi)容來(lái)看，越南在一定程度上吸納了美國(guó)的“印太”概念，但又避免“選邊站”，而是對(duì)此作出越南式的解釋。對(duì)于越南而言，其在印太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略格局下維持一種“大國(guó)平衡”的態(tài)勢(shì)，通過(guò)借助各大國(guó)的力量和塑造穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境來(lái)推動(dòng)本國(guó)發(fā)展。因此，越南的“印太戰(zhàn)略”理念是在一定程度上借助美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”來(lái)強(qiáng)化同美國(guó)、日本等大國(guó)的合作，同時(shí)采取不針對(duì)中國(guó)的政策取向，并突出越南、印度和東盟的重要作用。

因此，從印越兩國(guó)的“印太”戰(zhàn)略理念看，雙方在印太地區(qū)有著共同的地緣政治訴求。對(duì)印度而言，越南可以作為印度強(qiáng)化與東盟關(guān)系和融入亞太的重要抓手。印度在印太地區(qū)的一大戰(zhàn)略目標(biāo)便是通過(guò)強(qiáng)化與東盟的政治關(guān)系來(lái)對(duì)沖中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力，同時(shí)借助同東盟的戰(zhàn)略合作將其勢(shì)力范圍延伸至亞太地區(qū)。而越南不僅是印度“東向行動(dòng)”政策的戰(zhàn)略支柱，同時(shí)也是東盟與印度之間的協(xié)調(diào)國(guó)。此外，從地理位置上來(lái)講，越南是印度洋和太平洋之間的重要海上安全通道，這對(duì)于印度實(shí)現(xiàn)其“兩洋戰(zhàn)略”具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。因此，印度希望借用越南這一重要地區(qū)資源，一方面借此加強(qiáng)與東盟國(guó)家的合作，不斷深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，提升印度在東南亞地區(qū)的影響力；另一方面則是通過(guò)與越南開(kāi)展海上安全合作來(lái)加強(qiáng)印度在南海海域的活動(dòng)，借此介入亞太事務(wù)。在越南看來(lái)，印度是越南在印太地區(qū)保持大國(guó)戰(zhàn)略平衡的重要力量。一方面，越南在經(jīng)貿(mào)和防務(wù)安全層面對(duì)于中美兩國(guó)都有著一定的戰(zhàn)略依賴，但另一方面，越南又竭力避免陷入在中美之間選邊站的局勢(shì)。因此，越南希望借助域內(nèi)外大國(guó)的力量來(lái)對(duì)沖美國(guó)與中國(guó)的影響，從而實(shí)現(xiàn)一種多方戰(zhàn)略平衡的態(tài)勢(shì)。而從當(dāng)前印太的權(quán)力格局來(lái)看，東盟和印度是越南可以相對(duì)依靠的力量。因此，越南可以借助印度的力量在一定程度上對(duì)沖中國(guó)的影響力，也可以借助發(fā)展與印度的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)本國(guó)在經(jīng)貿(mào)、軍事等領(lǐng)域的進(jìn)步。

二、印太視域下印越關(guān)系的新進(jìn)展

在印太地區(qū)逐漸成為全球新的戰(zhàn)略重心的背景下，印度與越南作為印太地區(qū)兩個(gè)崛起中的國(guó)家，都希望在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下謀取更廣泛的戰(zhàn)略利益，都希望借助對(duì)方來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的印太戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，印越兩國(guó)不僅將雙邊關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而且還積極推動(dòng)兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、防務(wù)等領(lǐng)域的合作。

(一)政治上構(gòu)建全方位、多層次的高層戰(zhàn)略對(duì)話

為了增進(jìn)兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信，印越雙方積極推動(dòng)兩國(guó)高層戰(zhàn)略對(duì)話。2018年3月，時(shí)任越南國(guó)家主席陳大光應(yīng)邀訪問(wèn)越南。在訪越期間，陳大光表示“印度的和平發(fā)展始終是地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要建設(shè)性因素。隨著印度的崛起，印度應(yīng)該在印太地區(qū)發(fā)揮更大的作用”。同時(shí)，他也表示希望加強(qiáng)印度與越南之間的貿(mào)易和投資自由化，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)兩國(guó)互聯(lián)互通。(8)《越南國(guó)家主席在尼赫魯紀(jì)念館的講話》，越通社，2018年3月4日，https://en.vietnamplus.vn/vietnamese-presidents-speech-at-nehru-memorial-museum/127337.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月28日。2021年7月10日，印度總理莫迪與越南總理范明政通電話。在通話中，莫迪總理對(duì)越南在防疫和經(jīng)濟(jì)方面所取得的成就表示祝賀。雙方同意進(jìn)一步推進(jìn)越印全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。(9)《范明正總理與印度總理舉行電話會(huì)談》，越通社，2021年7月10日，https://en.vietnamplus.vn/pm-pham-minh-chinh-holds-phone-talks-with-indian-counterpart/204473.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月28日。2022年4月15日，莫迪與越南共產(chǎn)黨總書(shū)記阮富仲通電話。雙方重申越南在印度的“東進(jìn)政策”及其“印太愿景”中的作用，強(qiáng)調(diào)要充分開(kāi)發(fā)兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域的潛力和優(yōu)勢(shì)，為兩國(guó)在疫情后強(qiáng)勁復(fù)蘇創(chuàng)造條件，要加強(qiáng)兩國(guó)在地區(qū)和國(guó)際舞臺(tái)上的配合，致力于亞洲和世界和平、穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。(10)《越共中央總書(shū)記阮富仲與印度總理莫迪通電話》，越通社，2022年4月15日，https://zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%85%B1%E4%B8%AD%E5%A4%AE%E6%80%BB%E4%B9%A6%E8%AE%B0%E9%98%AE%E5%AF%8C%E4%BB%B2%E4%B8%8E%E5%8D%B0%E5%BA%A6%E6%80%BB%E7%90%86%E8%8E%AB%E8%BF%AA%E9%80%9A%E7%94%B5%E8%AF%9D/163125.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月28日。2022年4月19—21日，印度人民院議長(zhǎng)奧姆·比爾拉應(yīng)越南國(guó)會(huì)主席王廷惠邀請(qǐng)，對(duì)越南進(jìn)行了正式訪問(wèn)。早在2021年12月，越南國(guó)會(huì)主席王廷惠在訪問(wèn)印度期間便提出了三級(jí)行動(dòng)計(jì)劃：深化兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系；理解彼此的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；建立一個(gè)關(guān)于共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題的比較說(shuō)明制度，并尋求解決全球問(wèn)題的辦法。(11)“50 Years of Clear Skies and Diplomatic Ties，Modern Diplomacy”，Moderndiplomacy，August 12，2022，https://moderndiplomacy.eu/2022/08/12/50-years-of-clear-skies-and-diplomatic-ties/，visited on 21 September，2022.此次奧姆·比爾拉的訪問(wèn)進(jìn)一步推進(jìn)了這一計(jì)劃。雙方還探討了兩國(guó)在氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療保健和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以及國(guó)防和海上安全等領(lǐng)域的合作。(12)《印度下議院議長(zhǎng)訪問(wèn)越南》，越通社，2022年4月19日，https://en.vietnamplus.vn/indian-lower-house-speaker-visits-vietnam/225263.vnp，登錄時(shí)間：2023年1月14日。

此外，兩國(guó)還建立多領(lǐng)域常態(tài)化合作交流機(jī)制。如表1所示，在外交事務(wù)方面，印越兩國(guó)建立了外長(zhǎng)級(jí)聯(lián)席委員會(huì)會(huì)議和秘書(shū)級(jí)的外交部磋商和戰(zhàn)略對(duì)話，這為雙邊磋商提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。2022年5月，印越外交部第12次副部長(zhǎng)級(jí)磋商和第9次戰(zhàn)略對(duì)話在河內(nèi)舉行。在安全防務(wù)上，兩國(guó)除了延續(xù)國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)國(guó)防政策對(duì)話外，還于2019年3月在河內(nèi)舉行了第一輪印度—越南海上安全對(duì)話。2021年4月，兩國(guó)在線上舉行了第二輪印度—越南海上安全對(duì)話。在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，雙方構(gòu)建了印度—越南商務(wù)部長(zhǎng)級(jí)貿(mào)易聯(lián)合小組委員會(huì)，就兩國(guó)商貿(mào)合作問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話。除了雙邊合作交流機(jī)制外，印越兩國(guó)還在東

表1 印度與越南主要的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制

盟—印度領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、聯(lián)合國(guó)等多邊合作框架內(nèi)進(jìn)行對(duì)話與合作。

印越兩國(guó)政府高層通過(guò)多層次、多領(lǐng)域的外交活動(dòng)，不僅使雙邊關(guān)系提質(zhì)升級(jí)，而且推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)，使兩國(guó)的戰(zhàn)略行動(dòng)導(dǎo)向更加清晰，從而增進(jìn)了兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信。

(二)經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)貿(mào)易投資合作，深化兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)合作一直是印越雙邊合作的核心領(lǐng)域，而隨著兩國(guó)都進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，經(jīng)貿(mào)合作也成為推動(dòng)印越關(guān)系發(fā)展的重要依托。在兩國(guó)的印太戰(zhàn)略布局中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是雙方對(duì)外戰(zhàn)略的重心。此外，印度和越南都想在一定程度上消減對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，尤其是印度，一直希望通過(guò)強(qiáng)化同東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)對(duì)沖中國(guó)“一帶一路”倡議的影響。因此，印越兩國(guó)尋求進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易投資合作，深化兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

首先，推動(dòng)兩國(guó)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。2018年3月，時(shí)任越南國(guó)家主席陳大光應(yīng)邀訪問(wèn)印度。在訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意實(shí)施一系列突破性措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，包括促進(jìn)兩國(guó)主要出口商品多樣化，逐步消除貿(mào)易壁壘，就貿(mào)易政策進(jìn)行磋商，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。而在雙方的共同努力下，兩國(guó)的貿(mào)易合作也取得積極進(jìn)展。在過(guò)去8年中，印度與越南雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了一倍多，從2015—2016財(cái)年的70億美元增加到2021—2022財(cái)年的141.4億美元。(13)“Novel India-Vietnam Axis Emerging in Indo-Pacific”，Asia Times，June 10，2022，https://asiatimes.com/2022/06/novel-india-vietnam-axis-emerging-in-indo-pacific/，visited on 21 September 2022.其中印度2021年對(duì)越南的出口額達(dá)到67億美元，比上一年增長(zhǎng)了34%。而印度從越南進(jìn)口額達(dá)到74.4億美元，比上一年增長(zhǎng)21%。在2021—2022財(cái)年，越南是印度全球第23大貿(mào)易伙伴，也是東盟國(guó)家中印度的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于新加坡、印度尼西亞和馬來(lái)西亞。(14)“India-Vietnam Trade & Economic Relations，India Embassy in Hanoi”，https://www.indembassyhanoi.gov.in/page/economic-and-commercial/，visited on 17 September 2022.

其次，印越兩國(guó)的雙邊貿(mào)易投資也展現(xiàn)出較大潛力。為了進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)的雙邊貿(mào)易和投資，2021年1月，印越兩國(guó)在胡志明市舉行了線上印度—越南投資論壇。印度駐越南大使普拉奈·維爾馬指出，印度公司可與越南在醫(yī)療保健、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、IT和制藥領(lǐng)域進(jìn)一步合作。越南計(jì)劃和投資部副部長(zhǎng)陳維東指出，為了抓住在后疫情時(shí)代的發(fā)展機(jī)會(huì)，當(dāng)前是越南和印度企業(yè)加強(qiáng)合作、促使供應(yīng)鏈多樣化并更深度參與全球價(jià)值鏈的好時(shí)機(jī)。越南歡迎印度企業(yè)在加工和制造、汽車配套行業(yè)、信息和通信技術(shù)、可再生能源、高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新方面進(jìn)行投資。(15)《越南與印度擬加強(qiáng)貿(mào)易和投資聯(lián)系》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2021年1月26日，http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/202101/20210103033884.shtml，登錄時(shí)間：2022年9月19日。截至2021年12月，印度在越南有313個(gè)有效項(xiàng)目，總投資資本為9.104億美元，主要集中于能源、礦產(chǎn)勘探、農(nóng)產(chǎn)品加工、IT和汽車零部件等領(lǐng)域；越南在印度有6個(gè)投資項(xiàng)目，總投資額為2855萬(wàn)美元，主要集中在制藥、信息技術(shù)、化學(xué)品和建筑材料領(lǐng)域。(16)“India-Vietnam Relations”，Embassy of India，March 1，2022，https://www.indembassyhanoi.gov.in/page/bilateral-relations/，visited on 17 September 2022.

此外，印越兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，貿(mào)易互補(bǔ)性逐步增強(qiáng)。對(duì)于印度而言，印度看中了越南在勞動(dòng)力、資源和市場(chǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，對(duì)越南的原材料和其他產(chǎn)品有較大需求。而越南則希望從印度獲得信息技術(shù)、汽車、鋼鐵等領(lǐng)域的資金和技術(shù)支持。隨著越南大規(guī)模承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其商品也逐步打入印度市場(chǎng)。當(dāng)前，印度是越南在南亞地區(qū)的最重要市場(chǎng)，占越南與南亞國(guó)家貿(mào)易總額的80%。而從2021年兩國(guó)雙邊貿(mào)易的商品種類來(lái)看，印度向越南出口的主要商品包括鋼鐵、棉花、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)零部件等，而越南向印度出口的商品主要為普通金屬、電子產(chǎn)品、塑料原料、橡膠和煤炭等。從雙方進(jìn)出口的商品貿(mào)易種類來(lái)看，兩國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性有所提升，這對(duì)于深化兩國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系具有重要意義。

(三)安全上加強(qiáng)安全防務(wù)合作，深化軍事合作關(guān)系

在印越兩國(guó)的印太戰(zhàn)略理念中，地緣政治安全是兩國(guó)所關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域。印度希望在維護(hù)自身在印度洋的主導(dǎo)權(quán)之外，能夠借助同東盟國(guó)家的合作將其政治、軍事影響力由印度洋拓展至太平洋，從而保證印度“兩洋戰(zhàn)略”的實(shí)現(xiàn)。而越南則希望借助域內(nèi)大國(guó)的力量來(lái)對(duì)沖中國(guó)的影響力，并且尋求在南海海域獲得更多的戰(zhàn)略支持。因此，印越都尋求強(qiáng)化兩國(guó)之間的安全防務(wù)合作，從而為自身安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更多的政治籌碼。

2014年，莫迪上臺(tái)后便公開(kāi)表示“我們與越南的防務(wù)合作是我們最重要的合作之一”。2022年6月，印度國(guó)防部長(zhǎng)拉杰納特·辛格對(duì)越南進(jìn)行了為期三天的訪問(wèn)。此次辛格訪越顯示出“越南已成為除美日印澳‘四邊機(jī)制’外印度‘印太戰(zhàn)略’最強(qiáng)大的支柱”。(17)“Novel India-Vietnam Axis Emerging in Indo-Pacific”，Asia Times，June 10，2022，https://asiatimes.com/2022/06/novel-india-vietnam-axis-emerging-in-indo-pacific/，visited on 21 September 2022.在訪越過(guò)程中，辛格與越南國(guó)防部長(zhǎng)潘文江舉行會(huì)晤，雙方簽署了《2030年印越防務(wù)伙伴關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，旨在擴(kuò)大兩國(guó)防務(wù)伙伴關(guān)系的范圍與規(guī)模。此外，雙方還締結(jié)了首份《相互提供后勤支持諒解備忘錄》，使印越兩軍夠使用彼此的基地進(jìn)行維修和補(bǔ)給，為兩國(guó)遠(yuǎn)洋行動(dòng)提供條件。(18)《越南和印度同意促進(jìn)防務(wù)伙伴關(guān)系》，越通社，2022年6月8日，https://en.vietnamplus.vn/vietnam-india-agree-to-foster-defence-partnership/230825.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月28日。除了簽訂雙邊安全協(xié)定，印度還加大對(duì)越南的防務(wù)援助。辛格此訪還向越南正式移交了12艘高速巡邏艇。其中有5艘在印度拉森·特博洛造船廠建造，另外7艘在越南紅河造船廠建造，實(shí)現(xiàn)了從印度對(duì)越國(guó)防出口到雙方聯(lián)合國(guó)防生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。(19)“Novel India-Vietnam Axis Emerging in Indo-Pacific”，Asia Times，June 10，2022，https://asiatimes.com/2022/06/novel-india-vietnam-axis-emerging-in-indo-pacific/，visited on 21 September 2022.兩國(guó)還恢復(fù)了關(guān)于印度向越南提供最先進(jìn)的“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈以及“阿卡什”短程地對(duì)空導(dǎo)彈的談判。印度對(duì)越南的國(guó)防供應(yīng)信貸額度也由原來(lái)的1億美元提升到5億美元。(20)“India Expands Vietnam Ties With Mutual Logistics Pact，Joint Vision Statement”，The Overtdefense，June 10，2022，https://www.overtdefense.com/2022/06/10/india-expands-vietnam-ties-with-mutual-logistics-pact-joint-vision-statement/，visited on 21 September 2022.

軍事演習(xí)也是印越雙方軍事合作的重要內(nèi)容。2018年1月，印越兩國(guó)在印度中央邦賈巴爾普爾舉行了兩國(guó)有史以來(lái)的首次陸上演習(xí)。同年5月，印度海軍編隊(duì)訪問(wèn)越南峴港，在此期間又與越南海軍在越南中部海域舉行了海軍聯(lián)合軍演。2021年8月15—18日，印度海軍艦艇“蘭維杰”號(hào)和“科拉”號(hào)在越南金蘭港?？?，并與越南海軍護(hù)衛(wèi)艦“李太祖”號(hào)舉行了雙邊海上演習(xí)。(21)“India and Vietnam conduct naval exercise in South China Sea，ahead of the Quad’s Malabar off Guam”，The Times of India，August 18，2021，https://m.timesofindia.com/india/india-and-vietnam-conduct-naval-exercise-in-south-china-sea-ahead-of-the-quads-malabar-off-guam/articleshow/85429488.cms#_ga=2.213765524.1268774056.1652014096-573217741.1652014096，visited on 20 September 2022.2022年2月24日，越南海軍派遣“光忠”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦赴印度維沙卡帕特南港，并于2月25日至3月4日參加了“米蘭—2022”多國(guó)聯(lián)合海軍演習(xí)。(22)《016“光忠”號(hào)艦參加“米蘭—2022”多國(guó)海上聯(lián)合演習(xí)》，越通社，2022年9月8日，https://zh.vietnamplus.vn/106%E5%85%89%E4%B8%AD%E5%8F%B7%E8%88%B0%E5%8F%82%E5%8A%A0%E7%B1%B3%E5%85%B02022%E5%A4%9A%E5%9B%BD%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E8%81%94%E5%90%88%E6%BC%94%E4%B9%A0/158662.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月28日。2022年8月，越南與印度在印度哈里亞納邦舉行了越南印度雙邊陸軍演習(xí)。

此外，兩國(guó)還在環(huán)印度洋聯(lián)盟(IORA)、孟加拉灣多部門(mén)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作倡議(BIMSTEC)、湄公河—恒河合作組織、東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議(ADMM-Plus)等雙邊以及多邊框架內(nèi)開(kāi)展合作，內(nèi)容涉及海上安全對(duì)話、海軍演習(xí)、艦艇訪問(wèn)、海岸警衛(wèi)隊(duì)合作、培訓(xùn)和能力建設(shè)等方面。2022年6月舉行的東盟—印度特別部長(zhǎng)會(huì)議提議于2022年11月舉行東盟—印度海上演習(xí)和印度與東盟國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)晤。兩國(guó)還考慮圍繞印度—太平洋倡議(IPOI)的七大支柱進(jìn)行合作。(23)“India-Vietnam Ties，from Strong to Stronger”，The Hindu，July 21，2022，https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/india-vietnam-ties-from-strong-to-stronger/article65663062.ece，visited on 23 September 2022.2022年9月13日，第二次越南與印度安全對(duì)話在印度首都新德里舉行。越南公安部副部長(zhǎng)梁三光率領(lǐng)越南代表團(tuán)參加。印度副國(guó)家安全顧問(wèn)維克拉姆·米斯里率領(lǐng)印度國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)處代表團(tuán)參加。印方重申了莫迪總理的印度洋—太平洋倡議。越方高度評(píng)價(jià)印度在推動(dòng)地區(qū)和平與安全和印太架構(gòu)中的作用。雙方一致同意在反恐等問(wèn)題上進(jìn)行合作，共同打擊地區(qū)內(nèi)極端主義、恐怖主義、非法生產(chǎn)和買(mǎi)賣毒品和武器。

三、印越關(guān)系發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

印越兩國(guó)在外交、經(jīng)貿(mào)、軍事和防務(wù)、能源等領(lǐng)域積極推進(jìn)雙邊合作并取得了一定的成效。與此同時(shí)，由于兩國(guó)印太戰(zhàn)略理念的差異，以及地緣政治及地緣經(jīng)濟(jì)因素影響，印越關(guān)系深入發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

(一)印越兩國(guó)的印太戰(zhàn)略理念存在差異

盡管印度和越南為了實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)家戰(zhàn)略訴求而選擇積極響應(yīng)美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，但從具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和對(duì)華戰(zhàn)略取向來(lái)看，印越兩國(guó)對(duì)于“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知卻呈現(xiàn)出明顯的差異。

一是兩國(guó)的“印太”戰(zhàn)略目標(biāo)存在分歧。就印度而言，印度在初期對(duì)“印太戰(zhàn)略”保持相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)印太地區(qū)秩序的認(rèn)知也更為包容和多元，尋求與包括中國(guó)在內(nèi)的區(qū)域國(guó)家合作。但自2020年以來(lái)，印度在 “印太戰(zhàn)略”中的地位和角色出現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變，相比此前更為積極，轉(zhuǎn)而擁抱美國(guó)提供的戰(zhàn)略和制度選擇。(24)鄭海琦：《“印太戰(zhàn)略”視閾下印度的戰(zhàn)略角色轉(zhuǎn)變與關(guān)系定位》，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》2021年第5期，第91—110頁(yè)。從當(dāng)前來(lái)看，印度“印太戰(zhàn)略”的核心目標(biāo)是通過(guò)強(qiáng)化與美國(guó)為首的西方大國(guó)的關(guān)系來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，防止中國(guó)在太平洋和印度洋取得戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)，因此越南等東盟國(guó)家并非其核心戰(zhàn)略伙伴。印度戰(zhàn)略家莫漢曾指出：“東向政策”自完成了與東南亞全面恢復(fù)關(guān)系的初期目標(biāo)后，已經(jīng)轉(zhuǎn)向更為宏大的戰(zhàn)略方向，即與東亞大國(guó)全面結(jié)合，進(jìn)而為印度邁向世界大國(guó)鋪平道路。(25)[印]拉賈·莫漢：《莫迪的世界：擴(kuò)大印度的勢(shì)力范圍》，朱翠萍等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2016年版，第76頁(yè)。因此，對(duì)于始終謀求全球性大國(guó)地位的印度而言，強(qiáng)化同美國(guó)、日本、歐盟等西方大國(guó)的關(guān)系才是其對(duì)外政策的核心。莫迪執(zhí)政后，即將大國(guó)外交視為印度外交的主要議程。尤其是美國(guó)特朗普政府推行“印太戰(zhàn)略”后，印度積極融入美國(guó)主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”，積極加入“美日印澳”四方機(jī)制，展現(xiàn)出其追求大國(guó)身份的政治訴求。對(duì)于東盟，印度雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持東盟中心原則，但是在印度的“印太”戰(zhàn)略布局中，印度的戰(zhàn)略視野也由東南亞地區(qū)逐漸擴(kuò)展到整個(gè)亞太地區(qū)，因此印度在一定程度上背離了東盟中心原則。而越南則始終堅(jiān)持東盟中心地位。雖然越南希望借助美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”來(lái)謀取更廣泛的地緣政治利益，但一直避免完全融入美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”框架，而是在東盟地區(qū)多邊主義框架下應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”，力求以東盟共同立場(chǎng)展現(xiàn)越南的外交姿態(tài)。(26)宋曉森、于向東：《越南對(duì)美國(guó)印太戰(zhàn)略的認(rèn)知與應(yīng)對(duì)：以“融入國(guó)際”戰(zhàn)略為中心》，《南洋問(wèn)題研究》2020年第2期，第125頁(yè)。因此，越南的印太戰(zhàn)略目標(biāo)是在東盟地區(qū)多邊外交框架下，既回應(yīng)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)需求，又維護(hù)東盟的中心地位。由此來(lái)看，印度和越南的“印太戰(zhàn)略”目標(biāo)和訴求存在明顯的差異，其政策取向也呈現(xiàn)出背離的趨勢(shì)。

二是印越兩國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略取向并不一致。雖然印度和越南都對(duì)中國(guó)的崛起感到擔(dān)憂，印越合作也具有制衡中國(guó)的共同戰(zhàn)略訴求，但兩國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略取向存在差異。越南的對(duì)華戰(zhàn)略采取的是一種軟性制衡策略。一方面，越南擔(dān)憂中國(guó)的崛起會(huì)使得越南完全喪失對(duì)南海權(quán)益的爭(zhēng)奪，因此需要借美國(guó)、印度、日本等國(guó)的力量來(lái)平衡中國(guó)；另一方面，越南又害怕過(guò)度親近美國(guó)而失去戰(zhàn)略自主權(quán)，因此越南仍需要借助中國(guó)之力來(lái)維持發(fā)展機(jī)遇和安全穩(wěn)定，以抵制美國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)及其他方面對(duì)越南的壓力。因此，越南在處理對(duì)華關(guān)系上通常采取謹(jǐn)小慎微的態(tài)度，不愿觸碰中國(guó)的外交底線，因此中越關(guān)系自萬(wàn)安灘事件以來(lái)一直維持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。而印度的對(duì)華戰(zhàn)略卻呈現(xiàn)出更為冒險(xiǎn)的傾向。自莫迪執(zhí)政以來(lái)，印度對(duì)外政策逐步“右傾化”，謀求印度教民族主義基底下世界大國(guó)地位的政策理念凸顯，這構(gòu)成了其對(duì)華邊境政策強(qiáng)勢(shì)激進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)。(27)包善良：《加勒萬(wàn)河谷沖突后印度對(duì)華邊境政策》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2021年第11期，第29頁(yè)。印度外長(zhǎng)蘇杰生也認(rèn)為，冒險(xiǎn)是外交的固有部分，是對(duì)沖戰(zhàn)略的必然產(chǎn)物，印度要實(shí)現(xiàn)世界大國(guó)的目標(biāo)，必要的冒險(xiǎn)不可避免。高風(fēng)險(xiǎn)意味著高收益，“自信的算計(jì)”和“堅(jiān)定的管控”能實(shí)現(xiàn)印度全球地位的躍升。(28)“External Affairs Minister’s Speech at the 4th Ramnath Goenka Lecture”，Ministry of External Affairs，Government of India，November 14，2019，https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/32038/External+Affairs+Ministers+speech+at+the+4th+Ramnath+Goenka+Lecture+2019，visited on 26 September 2022.因此，印度的對(duì)華政策愈發(fā)趨于冒險(xiǎn)主義。并且印度對(duì)中印博弈的理解是零和的，這也改變了此前印度采取的對(duì)華合作的策略，轉(zhuǎn)而訴諸主動(dòng)沖突。(29)葉海林：《自我認(rèn)知、關(guān)系認(rèn)知與策略互動(dòng)——對(duì)中印邊界爭(zhēng)端的博弈分析》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2020年第11期，第 17 頁(yè)。自莫迪上臺(tái)以來(lái)，中印相繼爆發(fā)“洞朗事件”和“加勒萬(wàn)河谷沖突”，這嚴(yán)重?fù)p害了中印之間的政治關(guān)系，也表現(xiàn)出印度在對(duì)華政策上的強(qiáng)硬基調(diào)。由此看來(lái)，印越兩國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略取向已呈現(xiàn)出明顯的差異化趨勢(shì)，而越南的對(duì)華軟性制衡和印度的對(duì)華戰(zhàn)略強(qiáng)硬使得印越兩國(guó)在對(duì)華政策上很難保持步調(diào)一致。

(二)印越在經(jīng)貿(mào)層面對(duì)中國(guó)的依賴限制兩國(guó)制衡中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)

印越關(guān)系的發(fā)展受地緣經(jīng)濟(jì)因素影響。對(duì)華經(jīng)貿(mào)依賴限制了兩國(guó)制衡中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。近年，印度和越南對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴性逐漸加深。雖然莫迪政府一直希望從資本、商品、技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面限制、打擊中國(guó)企業(yè)，企圖與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤。但從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，印度經(jīng)濟(jì)“去中國(guó)化”的政策并未達(dá)到目的。根據(jù)印度商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2021年中印雙邊貿(mào)易額歷史性突破千億美元，達(dá)1256.6億美元，其中印度自中國(guó)進(jìn)口達(dá)975億美元，甚至超過(guò)2019年中印雙邊貿(mào)易總額，中國(guó)仍是印度的第一大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。而越南自推行革新開(kāi)放政策以來(lái)，為了促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，因此一直強(qiáng)化同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，這也使得中國(guó)成為越南最重要的貿(mào)易伙伴。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中越2021年的雙邊貿(mào)易額突破2000億美元，達(dá)到2302億美元，中國(guó)繼續(xù)維持越南最大貿(mào)易伙伴的地位，同時(shí)中國(guó)也是越南最大進(jìn)口市場(chǎng)和第二大出口市場(chǎng)。(30)《越南海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年越中貿(mào)易同比增長(zhǎng)近25%》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2021年1月27日，http://vn.mofcom. gov.cn/article/jmxw/202201/20220103240106.shtml，登錄時(shí)間：2022年10月21日。

可見(jiàn)，印越兩國(guó)對(duì)中國(guó)都有著較大的經(jīng)濟(jì)依賴性，這也使得印越兩國(guó)在處理對(duì)華問(wèn)題時(shí)保持謹(jǐn)慎。對(duì)越南而言，穩(wěn)定的中越關(guān)系是維持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣安全的關(guān)鍵，而印度能提供的戰(zhàn)略支持相對(duì)有限。因而，印越兩國(guó)在南海問(wèn)題上的合作必然會(huì)掌握分寸。印度金達(dá)爾國(guó)際事務(wù)學(xué)院副教授潘卡杰·K·杰哈和越南科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)武宣榮指出，“對(duì)東亞和東南亞的許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，雖然中國(guó)是一個(gè)挑戰(zhàn)，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意損害與中國(guó)的關(guān)系，也不愿冒著減少貿(mào)易和投資關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)?！?31)Pankaj K Jha，Vo Xuan Vinh，“India，Vietnam and the Indo-Pacific: Expanding Horizons”，Routledge India，2021，p.119.因此印越關(guān)系的發(fā)展會(huì)有所限制，不會(huì)觸及中國(guó)的紅線，更不會(huì)因此影響兩國(guó)各自與中國(guó)的關(guān)系。

(三)印越雙邊關(guān)系發(fā)展受制于美國(guó)的戰(zhàn)略影響

印越關(guān)系發(fā)展同樣面臨著美國(guó)的戰(zhàn)略制約，美國(guó)對(duì)印度和越南的巨大影響力，使得印越關(guān)系發(fā)展很難脫離美國(guó)的戰(zhàn)略軌道。自特朗普政府推出“印太戰(zhàn)略”后，美國(guó)一直將中國(guó)視為首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但在經(jīng)歷中美貿(mào)易戰(zhàn)與新冠疫情的挫敗后，拜登政府意識(shí)到難以憑自身的力量單獨(dú)對(duì)抗中國(guó)。因此為了遏制中國(guó)，美國(guó)試圖把印度和越南等國(guó)納入其“印太戰(zhàn)略”，構(gòu)建遏制中國(guó)崛起的“印太”同盟體系。印度作為南亞大國(guó)，占據(jù)著印度洋重要的戰(zhàn)略通道。對(duì)美國(guó)而言，印度在制衡中國(guó)，構(gòu)建“自由開(kāi)放的印太”方面舉足輕重。而越南扼守溝通印度洋和太平洋的南海航線，同時(shí)又與中國(guó)在南海問(wèn)題上存在矛盾分歧，因此美國(guó)試圖拉攏越南使其服務(wù)于美國(guó)的印太戰(zhàn)略。此外，美國(guó)也力圖把越南塑造成為一個(gè)“樣板”，在中國(guó)周邊地區(qū)形成一種“示范”或“帶動(dòng)”效應(yīng)，從而向中國(guó)施加更大的戰(zhàn)略壓力。

同時(shí)，印度和越南對(duì)美國(guó)都具有較大的戰(zhàn)略安全需要。對(duì)于印度而言，美國(guó)是印度對(duì)外戰(zhàn)略的核心，對(duì)于印度實(shí)現(xiàn)其有聲有色的“大國(guó)夢(mèng)”和平衡中國(guó)在印太地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)具有關(guān)鍵作用。而越南則期待美國(guó)加強(qiáng)在東南亞的軍事存在，維持兩國(guó)貿(mào)易聯(lián)系，從而緩解中國(guó)崛起帶給越南的現(xiàn)實(shí)壓力和心理沖擊，對(duì)沖南海爭(zhēng)端和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相互交織的風(fēng)險(xiǎn)。(32)Jushua Kurlantzick，“Bringing Vietnam Into the ‘Free and Open Indo-Pacific’”，https://thediplomat.com/2018/11/bringing-vietnam-into-the-free-and-open-indo-pacific/，visited on 27 September 2022.因而，對(duì)于印越兩國(guó)而言，對(duì)美國(guó)的安全依賴使得兩國(guó)必須迎合美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略，因而印越關(guān)系的發(fā)展很難脫離美國(guó)的戰(zhàn)略軌道。

四、印越關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

受對(duì)外戰(zhàn)略理念差異以及地緣政治及地緣經(jīng)濟(jì)因素影響，印越關(guān)系發(fā)展面臨諸多限制。未來(lái)，印越兩國(guó)為了實(shí)現(xiàn)各自的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面將進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作，另一方面也將尋求自身的戰(zhàn)略自主性。

(一)經(jīng)貿(mào)和安全防務(wù)合作仍是雙邊關(guān)系發(fā)展的重要支柱

未來(lái)，經(jīng)貿(mào)和防務(wù)安全合作仍是印越合作的核心領(lǐng)域。在經(jīng)貿(mào)層面，從印度的角度來(lái)看，它更偏向于強(qiáng)調(diào)印太概念的經(jīng)濟(jì)訴求，主張將印太架構(gòu)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的“利益共同體”。(33)林民旺：《“印太”的建構(gòu)與亞洲地緣政治的張力》，《外交評(píng)論》2018年第1期，第31頁(yè)。而越南同樣希望強(qiáng)化同印太地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，以創(chuàng)造一個(gè)有利穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。由于印越兩國(guó)的“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)層面存在較多共識(shí)，未來(lái)兩國(guó)雙邊及多邊經(jīng)濟(jì)合作將繼續(xù)深化。而在安全防務(wù)領(lǐng)域，由于印太地區(qū)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此印度和越南都著重加強(qiáng)自身的國(guó)防安全建設(shè)，以追求國(guó)家戰(zhàn)略安全。在2022年6月8日，印越兩國(guó)政府簽訂了《2030年前印越防務(wù)伙伴關(guān)系聯(lián)合愿景聲明》，整體上奠定了未來(lái)印越防務(wù)合作的基本框架，也彰顯出兩國(guó)對(duì)防務(wù)領(lǐng)域合作的高度重視?？梢灶A(yù)見(jiàn)，經(jīng)貿(mào)和安全防務(wù)合作仍將是印越雙邊關(guān)系發(fā)展的重要支柱。

(二)印越雙邊關(guān)系會(huì)更加趨于平衡和全面

自印越建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)除了在政治、經(jīng)貿(mào)和安全防務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行高頻互動(dòng)外，也在積極推動(dòng)其他領(lǐng)域的交流合作。以能源安全合作為例，由于中東地區(qū)石油產(chǎn)量銳減，印度急需尋找更多的油氣來(lái)源。當(dāng)前，越南已成為東南亞重要的油氣生產(chǎn)國(guó)，并且相當(dāng)一部分原油用于出口。因此，能源合作成為了兩國(guó)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2019年5月27日，印越兩國(guó)在河內(nèi)舉行了主題為“越南與印度在新背景下合作發(fā)展能源安全”國(guó)際科學(xué)研討會(huì)。在研討會(huì)上，越共中央書(shū)記處書(shū)記、胡志明國(guó)家政治學(xué)院院長(zhǎng)阮春勝教授強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)能源合作有較大發(fā)展?jié)摿?，是兩?guó)合作的重要內(nèi)容。(34)《越南和印度加強(qiáng)能源安全合作》，越通社，2019年5月27日，https://en.vietnamplus.vn/vietnam-india-boost-cooperation-in-energy-security/153287.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月27日。2021年12月17日，越南國(guó)會(huì)主席王廷惠會(huì)見(jiàn)了印度石油天然氣公司首席執(zhí)行官安尼爾·古布塔。王廷惠強(qiáng)調(diào)，“越南將為印度公司擴(kuò)大在越南能源領(lǐng)域的投資創(chuàng)造便利條件?！?35)《國(guó)會(huì)主席王廷惠會(huì)見(jiàn)印度石油天然氣公司首席執(zhí)行官古布塔》，越通社，2021年12月17日，https://zh.vietnamplus. vn/%E5%9B%BD%E4%BC%9A%E4%B8%BB%E5%B8%AD%E7%8E%8B%E5%BB%B7%E6%83%A0%E4%BC%9A%E8%A7%81%E5%8D%B0%E5%BA%A6%E7%9F%B3%E6%B2%B9%E5%A4%A9%E7%84%B6%E6%B0%94%E5%85%AC%E5%8F%B8%E9%A6%96%E5%B8%AD%E6%89%A7%E8%A1%8C%E5%AE%98%E5%8F%A4%E5%B8%83%E5%A1%94/154505.vnp，登錄時(shí)間：2022年10月27日。未來(lái)，能源合作將成為兩國(guó)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，印越兩國(guó)還在防疫領(lǐng)域展開(kāi)合作，不僅互贈(zèng)防疫物資，還積極加強(qiáng)防疫經(jīng)驗(yàn)的交流合作。而在科技教育、旅游、文化交往等領(lǐng)域，雙方合作也取得一定的突破。

整體而言，印越雙邊合作領(lǐng)域也趨于多樣化、全面化。而印度一直將越南視為“東向行動(dòng)”政策的重要支柱之一，希望借助越南來(lái)強(qiáng)化同東盟的關(guān)系和融入“亞太”，因此印度會(huì)將更多的戰(zhàn)略資源投向越南，進(jìn)一步推動(dòng)印越兩國(guó)的雙邊合作。印度和越南作為亞洲兩個(gè)崛起中的國(guó)家，不僅有較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，而且在一些新興領(lǐng)域還有很大的合作空間。因此，未來(lái)兩國(guó)的雙邊關(guān)系將會(huì)更加全面、均衡。

(三)印度和越南會(huì)尋求自身戰(zhàn)略自主性，避免卷入大國(guó)戰(zhàn)略斗爭(zhēng)的漩渦

在印太地區(qū)地緣政治局勢(shì)日益復(fù)雜的局面下，印度和越南為了避免成為大國(guó)斗爭(zhēng)的政治犧牲品，都希望尋求對(duì)外戰(zhàn)略的自主性。印度長(zhǎng)期以來(lái)一直奉行不結(jié)盟的外交政策，在涉及國(guó)家安全時(shí)，始終堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”原則，期望通過(guò)獨(dú)立的外交策略，使印度在全球事務(wù)中扮演大國(guó)角色。此外，隨著印度對(duì)其大國(guó)崛起潛力的認(rèn)知，更不愿意將自己捆綁在美國(guó)的地緣戰(zhàn)略軌道之上。如果印度追隨日本和澳大利亞成為美國(guó)的軍事盟友，印度的地位就會(huì)降低，在外交上將受到美國(guó)的影響，這將不可避免地影響印度向全球性大國(guó)邁進(jìn)。(36)Yang Rui and Wang Shida，“India and the Indo-Pacific Strategy Vision: Orientation，Involvement and Limits”，Contemporary International Relations，Vol. 28，No. 3，2018，pp.53-68.因此印度將繼續(xù)堅(jiān)持其“戰(zhàn)略自主”的外交原則，不會(huì)完全融入美國(guó)的同盟體系。而越南歷來(lái)奉行“大國(guó)平衡”的外交戰(zhàn)略，希望在大國(guó)之間維持戰(zhàn)略的全面性和平衡性，因此這也要求越南在應(yīng)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”時(shí)表現(xiàn)出對(duì)沖的另一面，即從獨(dú)立自主的外交政策和“大國(guó)平衡”外交傳統(tǒng)出發(fā)，以其他力量對(duì)沖美國(guó)的實(shí)力和影響。并且在2021年的越共十三大上，越南也奠定了“堅(jiān)決避免沖突”，堅(jiān)決避免“陷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的漩渦”，要堅(jiān)持“不締結(jié)軍事同盟、不向外國(guó)提供軍事基地、不聯(lián)合一國(guó)對(duì)抗另一國(guó)”的外交理念。(37)《越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》，《越南共產(chǎn)黨》電子報(bào)，2021年3月23日，https://tulieuvankien.dangcongsan. vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanhtrung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3669，登錄時(shí)間：2022年10月2日。

因此，印越兩國(guó)未來(lái)的合作將更加基于自身的戰(zhàn)略利益考量，堅(jiān)持對(duì)外戰(zhàn)略的自主性，不會(huì)過(guò)分捆綁在某一國(guó)家的戰(zhàn)略軌道上，從而避免卷入大國(guó)權(quán)力斗爭(zhēng)的政治漩渦之中。

五、印越關(guān)系發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響

印越全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展將對(duì)我國(guó)的地緣安全造成一定的負(fù)面影響，尤其是對(duì)我國(guó)南海主權(quán)權(quán)益和周邊安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

(一)加劇中國(guó)周邊安全局勢(shì)的復(fù)雜性

隨著中國(guó)的崛起以及中國(guó)同東盟各領(lǐng)域合作的不斷推進(jìn)，中國(guó)在印太地緣政治格局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，對(duì)于同中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端且欲謀求地區(qū)主導(dǎo)地位的印越兩國(guó)而言，通過(guò)積極強(qiáng)化雙邊關(guān)系來(lái)制衡中國(guó)的戰(zhàn)略意圖比較明顯，尤其是對(duì)于印度而言，越南是其介入亞太地區(qū)事務(wù)的一個(gè)穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)。越南的峴港、金蘭灣、海防港、胡志明港扼守著南海海上通道，具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。在這些港口部署軍事力量，可以有效地威懾南海航線并輻射亞太地區(qū)。因此，印度一直尋求強(qiáng)化同越南的防務(wù)合作，從而將軍事影響力擴(kuò)展到南海。在莫迪政府時(shí)期，印度在越南的軍事活動(dòng)愈發(fā)頻繁，多次派遣軍艦訪問(wèn)越南峴港、金蘭港，并多次參與印越雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。此外印度還有意向越南出售先進(jìn)武器，以幫助越南強(qiáng)化防務(wù)能力。印越防務(wù)合作，尤其是印度借助越南介入南海問(wèn)題，將給中越、中印關(guān)系造成負(fù)面影響。

(二)一定程度上影響中國(guó)與印越兩國(guó)的雙邊貿(mào)易合作

中國(guó)是印越兩國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，但印度卻擔(dān)憂對(duì)中國(guó)過(guò)度依賴將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，因此莫迪政府試圖尋求經(jīng)濟(jì)的自主性，并且試圖通過(guò)強(qiáng)化與東南亞國(guó)家的商品貿(mào)易來(lái)消減對(duì)中國(guó)商品的過(guò)度依賴。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，部分企業(yè)轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力更為廉價(jià)的東南亞和南亞國(guó)家，而越南也抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，使本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，這也為印越兩國(guó)之間的商品貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)。從當(dāng)前中、印、越三國(guó)之間的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)對(duì)越南出口商品主要為電子產(chǎn)品及零件，中國(guó)向印度出口的主要商品是機(jī)電、音像設(shè)備及零件、附件，化工產(chǎn)品等。而越南向印度出口占比較大的主要產(chǎn)品包括普通金屬、計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品和其零部件、各類通訊設(shè)備和零部件、機(jī)械設(shè)備。從商品結(jié)構(gòu)看，中越對(duì)印出口存在一定的相互競(jìng)爭(zhēng)。如表2和表3所示，自2017年以來(lái)，印度對(duì)華商品的進(jìn)口額呈現(xiàn)明顯的增幅減緩趨勢(shì)，尤其是在2019年和2020年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，而印度對(duì)越商品的進(jìn)口自2016年以來(lái)則呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即便是受疫情影響的2020年也基本沒(méi)有受到大幅度的影響?？梢?jiàn)，越南在承接美國(guó)、日本等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，其與印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性也得到了改善，因此印度將部分原來(lái)由中國(guó)進(jìn)口的商品轉(zhuǎn)向從越南進(jìn)口。同時(shí)，印度加大了對(duì)華經(jīng)濟(jì)遏制，在貿(mào)易、投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面推行一系列保護(hù)主義政策，企圖在經(jīng)濟(jì)上“去中國(guó)化”，而越南正在成為印度在亞太地區(qū)削減對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴的重要替代國(guó)家。(38)王鵬程：《“東向行動(dòng)”下印越合作新發(fā)展及其對(duì)華影響》，《南洋問(wèn)題研究》2021年第1期，第96—97頁(yè)。未來(lái)，印度會(huì)更加的重視同越南的商品貿(mào)易，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，印越貿(mào)易關(guān)系的深化將一定程度擠壓中國(guó)同印度的商品貿(mào)易空間。

表2 2016—2020年中印雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)(單位：億美元)

表3 2016—2021年印越雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)(單位：億美元)

此外，印越兩國(guó)還積極參與多邊經(jīng)濟(jì)合作框架，從而降低對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。越南學(xué)者范氏青平和武日光指出，“印太戰(zhàn)略”為亞太區(qū)域創(chuàng)造了一個(gè)可以自由開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新競(jìng)技場(chǎng)，而不必依賴中國(guó)的“一帶一路”倡議。該戰(zhàn)略將為地區(qū)各國(guó)加強(qiáng)國(guó)防安全建設(shè)帶來(lái)更多動(dòng)力和資源，為其利用資本、技術(shù)等創(chuàng)造機(jī)會(huì)。(39)[越]范氏青平、武日光：《美國(guó)自由開(kāi)放的“印太”戰(zhàn)略：地位及實(shí)施方式》，《共產(chǎn)主義雜志》2020年版，第938頁(yè)。在2022年5月美國(guó)拜登政府提出“印太經(jīng)濟(jì)框架”后，印度和越南都選擇追隨美國(guó)的這一新的經(jīng)濟(jì)合作框架。倘若印越兩國(guó)在“印太經(jīng)濟(jì)框架”下強(qiáng)化兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，可能會(huì)在一定程度上影響中國(guó)同印越兩國(guó)之間的雙邊貿(mào)易。

(三)影響中國(guó)在南海的合法權(quán)益

越南認(rèn)為，在和中國(guó)的爭(zhēng)議中，只有不斷推進(jìn)南海問(wèn)題國(guó)際化、多邊化，其在南海的非法利益才能更有保障。(40)曾勇：《論2012年以來(lái)越南的南海政策》，《太平洋學(xué)報(bào)》2021年第2期，第37頁(yè)。因此，越南一直借助美國(guó)、日本、印度等域外大國(guó)的干涉來(lái)獲取同中國(guó)斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略籌碼。而印度雖然并非南海問(wèn)題的爭(zhēng)端方，但其自視在南海地區(qū)有著重要的戰(zhàn)略利益，將越南視作介入南海問(wèn)題的重要媒介，公開(kāi)支持越南在南海領(lǐng)土爭(zhēng)端中的立場(chǎng)。因此在“印太戰(zhàn)略”框架下，印度與越南從各自的國(guó)家利益出發(fā)，尋求在南海問(wèn)題上強(qiáng)化軍事和經(jīng)濟(jì)合作，這將給中國(guó)南海權(quán)益的維護(hù)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

印越兩國(guó)在南海地區(qū)的非法石油開(kāi)采損害了中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)在南海石油開(kāi)采問(wèn)題上一直秉持“一貫反對(duì)任何其他國(guó)家在中國(guó)管轄的海域進(jìn)行油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，希望有關(guān)外國(guó)公司不要卷入南海爭(zhēng)議”的原則。(41)“印度參與越南在南海的油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目侵犯中國(guó)主權(quán)”，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，2011年9月22日，http://www.gov.cn/jrzg/2011-09/22/content_1953488.htm，登錄時(shí)間：2022年10月27日。但印度卻認(rèn)為，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，印度與越南的合作勘探的區(qū)塊位于越南專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此，越南和印度多次在南海爭(zhēng)議海域進(jìn)行石油開(kāi)采。中印兩國(guó)也多次因印度與越南合作勘探和開(kāi)發(fā)南海爭(zhēng)議水域油氣資源而發(fā)生齟齬。目前，印度已經(jīng)在南海海域獲得了至少10個(gè)區(qū)塊的油氣開(kāi)采權(quán)，其中不少區(qū)塊處于南海斷續(xù)線內(nèi)。印度與越南在南海海域進(jìn)行石油勘探與開(kāi)發(fā)的行為嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的海洋合法權(quán)益。