任 平，王兆義

（1.廣州大學(xué)，廣東 廣州 510006；2.浙江科技學(xué)院，浙江 杭州 310023）

德國作為世界著名的工業(yè)制造大國，工業(yè)化進(jìn)程孕育出享譽(yù)世界的“工匠精神”，離不開其獨(dú)有的工業(yè)技術(shù)文化。而所謂的工業(yè)技術(shù)文化，指的就是一種根源于技術(shù)與機(jī)器，圍繞著企業(yè)而形成的一種文化，這一文化是支撐企業(yè)和技術(shù)良好運(yùn)行的不成文規(guī)則，并衍生擴(kuò)散到社會(huì)生產(chǎn)的方方面面，成為現(xiàn)代西方社會(huì)運(yùn)作的底層邏輯［1］。作為德國企業(yè)、行業(yè)共享的一種特有文化模式，工業(yè)技術(shù)文化伴隨著國家工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程影響深遠(yuǎn)，包括工業(yè)化生產(chǎn)、職業(yè)教育、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化體系建構(gòu)、技能人才培養(yǎng)、法律法規(guī)制訂等領(lǐng)域。

企業(yè)以及行業(yè)組織是工業(yè)技術(shù)文化的主要載體，也可以說是工業(yè)技術(shù)文化重要的行動(dòng)者（Akteur）與建構(gòu)者。行業(yè)組織的基本職能是維護(hù)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的利益，并通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律、培訓(xùn)等各類手段參與行業(yè)的發(fā)展與改革，有效推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的決策、改革、資源分配等。在通常的教育研究中，行業(yè)組織不被重視，而倘若從工業(yè)技術(shù)文化的視角進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)組織與教育領(lǐng)域有著很深的淵源。本文選擇最具影響力、代表性的德國手工業(yè)行會(huì)（Handwerkskammer，也被譯為“德國中小企業(yè)聯(lián)合總會(huì)”，簡稱HWK）作為研究對象，考察其發(fā)展歷程、探究其在技術(shù)文化發(fā)展過程中發(fā)揮的教育功能、實(shí)踐路徑，以及對技術(shù)文化發(fā)展產(chǎn)生的重要影響，以討論行業(yè)組織與技術(shù)文化之間的關(guān)系。

一、德國手工業(yè)行會(huì)的發(fā)展歷程及其現(xiàn)狀

德國的手工業(yè)領(lǐng)域并非局限于傳統(tǒng)意義上的手工、手藝，實(shí)際手工業(yè)企業(yè)多為中小企業(yè)，因此手工業(yè)行會(huì)也被翻譯為中小企業(yè)行會(huì)，涉及傳統(tǒng)手工技能企業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)等。德國手工業(yè)行會(huì)的歷史悠久，可以最早追溯到19世紀(jì)末期。1897年，威廉二世為進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)手工業(yè)的迅速發(fā)展，修改憲法，并正式頒布法令：“要求建立手工業(yè)行會(huì)，用以維護(hù)行業(yè)在地區(qū)中的各種利益”［2］。隨后，1900年4月正式的手工業(yè)行會(huì)在曼海姆、斯圖加特、弗萊堡、卡爾斯魯厄等地陸續(xù)成立。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)革新的加劇，商業(yè)貿(mào)易自由化迅速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部手工業(yè)行會(huì)的自治權(quán)受到嚴(yán)重地削弱，后只是作為工商業(yè)行會(huì)的一個(gè)子分會(huì)而存在。

二戰(zhàn)后，工商業(yè)行會(huì)又重新被解散，行會(huì)發(fā)展受限。后期，德意志聯(lián)邦共和國提出應(yīng)積極推動(dòng)手工業(yè)的發(fā)展與壯大，1946年5月，又重新提出要建立現(xiàn)代意義上的手工業(yè)行會(huì)。1950年8月，德意志民主共和國人民委員代表大會(huì)正式同意《全面推動(dòng)手工業(yè)者和企業(yè)發(fā)展》的相關(guān)協(xié)定，這也成為手工業(yè)行會(huì)的法律基礎(chǔ)。1953年9月，德意志聯(lián)邦共和國正式成立聯(lián)邦地區(qū)級別的手工業(yè)行會(huì)［3］。該行會(huì)成立之初，并沒有享有自主管理地區(qū)手工業(yè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的權(quán)利，而只是作為地區(qū)手工從業(yè)者與小企業(yè)聯(lián)合成立的咨詢機(jī)構(gòu)，也是以往工商業(yè)手工業(yè)行會(huì)的一部分，其主要職能也只是局限于法律與政治層面的推動(dòng)與支持，實(shí)際并不具有法律規(guī)定的職業(yè)教育職能。直到兩德統(tǒng)一，遵循歐洲其他國家的模式，德國才開始真正形成現(xiàn)代意義上的手工業(yè)組織行會(huì)。

當(dāng)前，德國的法律明確規(guī)定區(qū)域內(nèi)所有的手工企業(yè)、中小企業(yè)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)與個(gè)人都必須參加行會(huì)，并接受行會(huì)的監(jiān)督與管理。而德國手工業(yè)行會(huì)作為全國第二大的商業(yè)行業(yè)團(tuán)體，是用于維護(hù)整個(gè)手工業(yè)行業(yè)權(quán)益的自治機(jī)構(gòu)。全德境內(nèi)有大約53個(gè)分支機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在柏林，在參與聯(lián)邦議院、地區(qū)政府以及其他機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中，是代表全體手工業(yè)協(xié)會(huì)整體利益的官方組織?？倳?huì)按照聯(lián)邦、州、地區(qū)、街區(qū)等層面劃分為不同的分會(huì)與組織。手工業(yè)行會(huì)一般都設(shè)置有常務(wù)理事會(huì)，承擔(dān)行業(yè)組織的日常管理與主要決策職能，主要由理事長、副理事長、秘書長、首席執(zhí)行官、辦公室主任等人員組成。常務(wù)理事會(huì)下設(shè)行政辦公部門，常設(shè)有商業(yè)事務(wù)、法律、企業(yè)咨詢與貿(mào)易促進(jìn)、職業(yè)教育四大委員會(huì)，以及獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)管部門，所有成員都由理事代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期一般為五年。委員會(huì)大多由相同人數(shù)的委員組成，且每個(gè)委員都對應(yīng)一名候補(bǔ)委員。德國手工業(yè)行會(huì)作為行業(yè)內(nèi)部自治管理與組織的重要機(jī)構(gòu)，針對行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)，主要承擔(dān)以下一系列重要職能：（1）努力提升行會(huì)內(nèi)部企業(yè)的收益，并保證行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)利益的合理分配；（2）代表企業(yè)，與政府等各方機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，積極為整個(gè)業(yè)界爭取政府的支持，維護(hù)企業(yè)利益；（3）向政府與議會(huì)提供涉及行業(yè)發(fā)展的建議與鑒定；（4）對市場發(fā)展的前景進(jìn)行預(yù)測，對企業(yè)所在地區(qū)的就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并為企業(yè)提供專業(yè)咨詢服務(wù)等支持；（5）組織與管理行業(yè)內(nèi)部的學(xué)徒制度、職業(yè)資格考試與技工認(rèn)證；（6）管理、監(jiān)督并評估職業(yè)培訓(xùn)的整體質(zhì)量，保障“師傅”高級職業(yè)資格證書的認(rèn)定；（7）維護(hù)行會(huì)內(nèi)部企業(yè)中工作雇員的基本利益；（8）設(shè)立督察機(jī)構(gòu)，以便可以對商品、服務(wù)以及生產(chǎn)銷售的規(guī)模進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)控；（9）成立仲裁委員會(huì)協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部企業(yè)與國內(nèi)外客戶之間的爭端［4］。

《聯(lián)邦職業(yè)教育法（2005版）》第71條第一款更是明確規(guī)定：將手工業(yè)行會(huì)定義為手工業(yè)職業(yè)教育主管機(jī)構(gòu)與組織者，承擔(dān)政府委托管理相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)教育的職能，對職業(yè)培訓(xùn)具有管理責(zé)任［5］。依據(jù)規(guī)定，一切與職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)相關(guān)的重要事宜都需提前通知和咨詢職業(yè)教育委員會(huì)，并且由其來協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)在校企合作方面的問題。該委員會(huì)又細(xì)分為第一職業(yè)教育委員會(huì)和第二職業(yè)教育委員會(huì)，其中前者主要負(fù)責(zé)手工制造領(lǐng)域的職業(yè)教育，后者主要負(fù)責(zé)非手工制造領(lǐng)域的職業(yè)教育［6］。作為行業(yè)領(lǐng)域最具有權(quán)威性、專業(yè)性的組織，德國手工業(yè)行會(huì)從誕生、發(fā)展到成為當(dāng)下最具影響力的行業(yè)組織之一，與整個(gè)技術(shù)教育的發(fā)展保持同步，并成為德國工業(yè)技術(shù)文化構(gòu)建的一個(gè)歷史縮影。除了一般性管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，手工業(yè)行會(huì)還特別下設(shè)有負(fù)責(zé)不同類型職業(yè)教育的學(xué)校，全面負(fù)責(zé)技術(shù)教育的技能培訓(xùn)與考核，有效地推動(dòng)了技術(shù)教育的正式化與組織化，也打通了職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)考試組織、職業(yè)資格認(rèn)證等多個(gè)環(huán)節(jié)，凸顯了技術(shù)教育系統(tǒng)性與專業(yè)性特征，成為技術(shù)文化形成與延續(xù)的一個(gè)重要保障。

二、工業(yè)技術(shù)文化視域下手工業(yè)行會(huì)的教育功能

德國行業(yè)組織不僅是行業(yè)企業(yè)的內(nèi)部自治管理與組織的重要機(jī)構(gòu)，還是行業(yè)企業(yè)內(nèi)部與國家管理機(jī)關(guān)之間重要的中介人，承擔(dān)著重要的溝通與協(xié)同工作；也是作為企業(yè)主利益的重要代表，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)與咨詢，也是行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)教育與培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)實(shí)施、監(jiān)督、咨詢與考核等各項(xiàng)工作。以《慕尼黑和上巴伐利亞行政區(qū)手工業(yè)行會(huì)章程》為例，該章程中明確規(guī)定該組織的教育功能涉及：（1）規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)，參與政策制訂，并監(jiān)督其實(shí)施，推動(dòng)學(xué)徒制，制訂繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)考試規(guī)則，并為此設(shè)立審查委員會(huì)；（2）針對行業(yè)領(lǐng)域頒布《技工高級師傅考試條例》，設(shè)立技工高級師傅考試審查委員會(huì)，或授權(quán)手工業(yè)行會(huì)設(shè)立技工高級師傅考試委員會(huì)，用于監(jiān)督高級職業(yè)資格考試；（3）制訂行業(yè)資格認(rèn)證考試規(guī)則，組織并成立考試委員會(huì)，保障考試公平；（4）與其他組織相互合作，加強(qiáng)對企業(yè)主、高級技工和其他從業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)，以保證和提高手工行業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行效率，并為此建立或提供必要設(shè)備與支持，維持貿(mào)易運(yùn)行，并向行會(huì)成員提供一定的咨詢服務(wù)［7］。

（一）技術(shù)教育政策的有力推動(dòng)者

為促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的融合，2020年2月，班貝格手工業(yè)行會(huì)聯(lián)合多個(gè)行業(yè)組織，提交政府議案，并直接參與議會(huì)關(guān)于《上弗蘭行政區(qū)職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)中心的重組與拓建計(jì)劃》，促成了班貝格地區(qū)新職業(yè)培訓(xùn)與技術(shù)中心項(xiàng)目的建設(shè)；柏林州政府、參議院、聯(lián)邦就業(yè)局柏林勃蘭登堡地區(qū)董事會(huì)、柏林工商業(yè)行會(huì)、柏林手工業(yè)行會(huì)、地區(qū)工會(huì)等召開會(huì)議，并共同簽署了《2015—2020年柏林協(xié)議》，目標(biāo)指向全面提升職業(yè)教育的培訓(xùn)質(zhì)量［8］。為進(jìn)一步解決人才短缺的現(xiàn)實(shí)問題，柏林手工業(yè)行會(huì)隨后又正式起草了《以職業(yè)培訓(xùn)協(xié)助難民獲得工作資格》的政府發(fā)展議案，并通過了以提高難民就業(yè)率為目標(biāo)的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目《機(jī)會(huì)＋》（Chance Plus），提出了《青少年實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)促進(jìn)計(jì)劃》和《雙元制高考改革方案》議案，后者通過企業(yè)同步的培訓(xùn)使年輕人獲得普通高等教育學(xué)歷，并吸引更多年輕人從事新型生產(chǎn)所需的技術(shù)工作，從而為企業(yè)輸送了更多勞動(dòng)者［9］。

在這一過程中，德國手工業(yè)行會(huì)憑借著其來自行業(yè)一線、及時(shí)和準(zhǔn)確的信息，成功加入政府決策咨詢層的核心領(lǐng)域，通過委員會(huì)層面的官方政策建言、議案提交、參與聽證會(huì)、信息交流會(huì)以及理事成員單位代表等方式，積極參與相關(guān)政策的修訂和更新［10］。此外，行會(huì)作為社會(huì)智庫也成為完善國家治理體系和提升治理能力的重要環(huán)節(jié)，是保障政府決策科學(xué)化、前瞻性和高質(zhì)量化的重要支撐；同時(shí)為社會(huì)智庫與政府決策機(jī)構(gòu)之間搭建起“旋轉(zhuǎn)門”，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，為各主體間搭建“信息樞紐”，即將手工業(yè)行會(huì)所秉持的工業(yè)技術(shù)文化價(jià)值理念融入政府決策制訂與實(shí)施邏輯之中，將企業(yè)發(fā)展、機(jī)器升級和技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求融入政策考慮之中，在有針對性地提升政府決策的同時(shí)，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)文化價(jià)值內(nèi)涵輻射到社會(huì)發(fā)展的其他領(lǐng)域，從而推動(dòng)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育、應(yīng)用型人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)實(shí)力提升等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)與和諧發(fā)展。

（二）技術(shù)培訓(xùn)的重要協(xié)助者

針對在職手工業(yè)從事者的繼續(xù)教育，手工業(yè)行會(huì)往往會(huì)提供豐富、系統(tǒng)化的進(jìn)修培訓(xùn)課程。如慕尼黑手工業(yè)行會(huì)在其章程中就明確提出“手工業(yè)行會(huì)需要采取各種措施，支持有需要的工匠、企業(yè)主、技工和其他從業(yè)者完成職業(yè)高級技術(shù)培訓(xùn)；并可以自行設(shè)立培訓(xùn)、進(jìn)修與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，對企業(yè)員工進(jìn)行在職繼續(xù)教育；或與其他機(jī)構(gòu)組織共同建立審查委員會(huì)，監(jiān)督行會(huì)與企業(yè)舉行高級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”［11］。手工業(yè)行會(huì)不僅包括常規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)教育，還包括職業(yè)晉升類培訓(xùn)與專題類培訓(xùn)，即擁有普通級別資格從業(yè)證書的技術(shù)員工可以通過職業(yè)晉升類培訓(xùn)，完成考試與審核，從而獲得更高級別技術(shù)資格。

手工業(yè)行會(huì)另一個(gè)重要任務(wù)就是職業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)。學(xué)徒制是職業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)的主要路徑，其是手工業(yè)技術(shù)和工藝得到傳承的基礎(chǔ)，即可使知識和技術(shù)得到更加廣泛的傳播。手工業(yè)行會(huì)通過制訂完善的制度來推動(dòng)德國學(xué)徒制的發(fā)展：學(xué)生選擇進(jìn)入學(xué)徒制職業(yè)教育階段，需要簽訂培訓(xùn)合同，該合同的標(biāo)準(zhǔn)文本都需要由手工業(yè)行會(huì)來負(fù)責(zé)制訂，審核，考察每一份培訓(xùn)合同是否符合法律規(guī)定，并將其登記、存檔在培訓(xùn)合同的總目錄當(dāng)中。行會(huì)還需要按照培訓(xùn)的不同階段，制訂新合同，詳細(xì)規(guī)定培訓(xùn)的活動(dòng)方式、開始時(shí)間與期限、課時(shí)數(shù)以及解約條件等信息。此外，手工業(yè)行會(huì)按照不同領(lǐng)域職業(yè)從業(yè)資格的基本技能要求，提供職業(yè)技能學(xué)習(xí)課程與實(shí)踐指導(dǎo)，下設(shè)各級學(xué)徒職業(yè)中心，提供系統(tǒng)化課程，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職業(yè)培訓(xùn)的全部過程，為學(xué)徒們提供實(shí)時(shí)的學(xué)業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)咨詢服務(wù)，監(jiān)督并審核學(xué)徒提交實(shí)踐期內(nèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)告。

當(dāng)前德國主要的行業(yè)組織有德國工商業(yè)行會(huì)、工程師協(xié)會(huì)、手工業(yè)行會(huì)、交通運(yùn)輸業(yè)行會(huì)、農(nóng)業(yè)行會(huì)等，從對職業(yè)教育的貢獻(xiàn)來看，工商業(yè)行會(huì)和手工業(yè)行會(huì)最為重要，它們管理的職業(yè)培訓(xùn)合同占到了德國培訓(xùn)合同總數(shù)的60%和30%，即承擔(dān)了德國技能型人才培訓(xùn)工作的90%。在這一過程中，手工業(yè)行會(huì)通過制訂和組織進(jìn)修培訓(xùn)課程、學(xué)徒制和校企合作為技術(shù)的培訓(xùn)、傳承和提高提供了便利的條件；且通過技術(shù)熟工在城市間的流動(dòng)，在一定程度上也推動(dòng)了工業(yè)技術(shù)文化的傳播。正如班貝格手工業(yè)行會(huì)副主席格拉斯曼（M.Graβmann）所說：“我們希望為年輕人創(chuàng)造一個(gè)特別有吸引力的職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，通過這樣的方式，一方面可以為本行業(yè)人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)，另一方面對促進(jìn)該地區(qū)成為重要商業(yè)中心具有重大意義?！眮碜员镜氐墓そ炒髱煱桑∕.Amon）也表示“新職業(yè)技能培訓(xùn)中心的成立，可以保證手工行業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量的培訓(xùn)水平，這對于周邊地區(qū)也將會(huì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響［12］。

（三）從業(yè)資格認(rèn)定的規(guī)則制訂者

《聯(lián)邦職業(yè)教育法（2005版）》中第91條明確規(guī)定，接受職業(yè)教育的學(xué)生必須由行會(huì)進(jìn)行考核并頒發(fā)職業(yè)資格證書，而且所有企業(yè)從業(yè)人員均須擁有職業(yè)資格證書［13］。這也明確了手工業(yè)行會(huì)組織在職業(yè)培訓(xùn)、能力考核、資格認(rèn)定等方面合法的權(quán)威地位。目前德國手工業(yè)行會(huì)可獨(dú)立考核認(rèn)證共計(jì)有一百五十余種職業(yè)，從傳統(tǒng)手工業(yè)職業(yè)到現(xiàn)代制造業(yè)的相關(guān)職業(yè)均有廣泛覆蓋，涉及精密加工、工業(yè)機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化、工業(yè)機(jī)器人、商務(wù)管理、電子技術(shù)等眾多領(lǐng)域，涉及繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)、《技工高級師傅考試條例》和行業(yè)資格認(rèn)證考試三個(gè)級別。就《技工高級師傅考試條例》而言，手工業(yè)行會(huì)為學(xué)員提供了不同領(lǐng)域的深度研修課程，并統(tǒng)籌管理行業(yè)各類“師傅”的資格認(rèn)證。所有的手工業(yè)獨(dú)立從業(yè)者、企業(yè)員工都可以選擇繼續(xù)教育課程，并在完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)后，參與“師傅”級別的考試，在考核通過后，便可以獲得“師傅”高級職業(yè)資格證書，成為行業(yè)內(nèi)部的高級職業(yè)技術(shù)人才。基于Hughes的反作用工作機(jī)制模型，職業(yè)水平資格測試制度首先會(huì)影響參與者對學(xué)習(xí)活動(dòng)的認(rèn)識和態(tài)度，其次這種認(rèn)識和態(tài)度又會(huì)持續(xù)影響到參與者在進(jìn)行活動(dòng)過程中的具體行為。也就是說，手工業(yè)行會(huì)在制訂各類資格考試規(guī)則的過程中，將自己所遵循的工業(yè)技術(shù)文化融入到其對從業(yè)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的要求之中；而資格考試參與者又在準(zhǔn)備考試和參與資格考試過程中，潛移默化地順應(yīng)了工業(yè)技術(shù)文化本身的內(nèi)在邏輯，這也在一定程度上促成了該領(lǐng)域從業(yè)者對工業(yè)技術(shù)文化理念的普遍認(rèn)同。

三、工業(yè)技術(shù)文化視域下德國手工業(yè)行會(huì)教育參與的實(shí)踐路徑

手工業(yè)行會(huì)不僅是教育的實(shí)施者，同時(shí)也是宏觀層面教育政策的制訂者，為教育和工業(yè)技術(shù)文化之間搭建起了一個(gè)重要的橋梁。該行會(huì)作為技術(shù)文化的重要行動(dòng)者，積極參與教育領(lǐng)域的相關(guān)事務(wù)，這本身不僅是技術(shù)文化現(xiàn)象的重要組成部分，同樣也是技術(shù)文化推動(dòng)技術(shù)教育、技術(shù)教育擴(kuò)充技術(shù)文化的有力印證。兩者聯(lián)系緊密，特別是對于技術(shù)文化的發(fā)展與時(shí)代建構(gòu)起到了重要作用。基于工業(yè)技術(shù)文化的研究視角分析，可以發(fā)現(xiàn)德國手工業(yè)行會(huì)的教育參與有效推進(jìn)了工業(yè)技術(shù)知識的傳播、專業(yè)人才的培養(yǎng)、以及技術(shù)規(guī)則的制訂，其實(shí)踐路徑具體表現(xiàn)為：

（一）與地方政府合作制訂相關(guān)政策，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的確立

手工業(yè)行會(huì)作為中小企業(yè)從業(yè)者的發(fā)言人，通過積極參與地方、政府相關(guān)政策與項(xiàng)目的制訂，從而對整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展，以及工業(yè)技術(shù)文化的營造與發(fā)展影響巨大。教育參與的實(shí)踐路徑形式多樣：如手工業(yè)行會(huì)總會(huì)通過定期舉辦會(huì)員代表大會(huì)，召集行業(yè)領(lǐng)域代表參與政策討論與修訂；并對一些亟待解決的迫切問題提出議案；實(shí)時(shí)向業(yè)界反饋一線生產(chǎn)與制造的現(xiàn)狀；積極為手工業(yè)會(huì)員提供政策信息與資源服務(wù)，實(shí)施專業(yè)咨詢與協(xié)調(diào)服務(wù)。通過行業(yè)內(nèi)部企業(yè)、行業(yè)組織與地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)定期、有效的交流與溝通，手工業(yè)行會(huì)一方面可以有效搜集企業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易中的現(xiàn)實(shí)訴求；另一方面，還可以積極加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)組織之間以及與政府職能部門的聯(lián)系，最大限度維護(hù)了工業(yè)生產(chǎn)和商品貿(mào)易中的利益，推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)部政策的制訂與方案落實(shí)，有效推動(dòng)了傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)文化的持續(xù)延續(xù)與實(shí)時(shí)更新。與此同時(shí)，手工業(yè)行會(huì)積極參與地方政府政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的規(guī)劃管理，努力為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)的咨詢和服務(wù)，協(xié)助政府實(shí)施有針對性的管理與控制，一定程度也將工業(yè)技術(shù)文化的價(jià)值理念融入政府日常管理之中，影響深遠(yuǎn)。

在這一過程中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位并擔(dān)負(fù)所有責(zé)任，手工業(yè)行會(huì)則處于輔助性地位，雙方積極合作，協(xié)調(diào)互動(dòng)。由于手工業(yè)行會(huì)代表不同企業(yè)的利益與目標(biāo)，對行業(yè)內(nèi)部事務(wù)相對于政府更具有信息優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，自然就成為集合行業(yè)技術(shù)文化特征的一個(gè)重要載體。因此，由其輔助政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織制訂政策，能夠在一定程度上維護(hù)工具技術(shù)理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一，能夠有效促進(jìn)、保障行業(yè)內(nèi)部彰顯出的技術(shù)文化不斷延續(xù)，有效推動(dòng)了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善與改進(jìn)。正如巴伐利亞州手工業(yè)行會(huì)前主席特勞布林格（H.Traublinger）所說：“我們（手工業(yè)行會(huì)）制訂政策就是為了代表中產(chǎn)階層的利益，這也代表著整個(gè)巴伐利亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來”［14］。

（二）參與多方技術(shù)治理與職業(yè)培訓(xùn)，協(xié)同傳承工業(yè)技術(shù)文化精髓

隨著工業(yè)4.0進(jìn)程的推進(jìn)，德國傳統(tǒng)手工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變革加快，這也對新型勞動(dòng)者應(yīng)具有的職業(yè)能力提出了新的要求。手工業(yè)行會(huì)作為學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)制造之間最重要的協(xié)調(diào)者之一，積極參與數(shù)字化教育政策的制訂、實(shí)施與評價(jià)，努力推動(dòng)職業(yè)教育4.0進(jìn)程，為工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化改革發(fā)揮了重要作用。正如2020年7月，萊茵黑森地區(qū)手工業(yè)行會(huì)與地區(qū)學(xué)校教育局簽訂《學(xué)校與手工行業(yè)行會(huì)合作項(xiàng)目計(jì)劃》，確立了信息技術(shù)時(shí)代背景下新一輪數(shù)字教育培訓(xùn)推廣計(jì)劃，要求各類中等學(xué)校10年級學(xué)生都需要根據(jù)自身的興趣與潛力，參與手工業(yè)行會(huì)組織的手工技能培訓(xùn)，親身體驗(yàn)信息技術(shù)時(shí)代下的智能化生產(chǎn)方式，并積極提升個(gè)體的數(shù)字能力［15］。隨著數(shù)字化教育進(jìn)程的推進(jìn)，手工業(yè)行會(huì)積極與職業(yè)學(xué)校教師合作與交流，努力開展常規(guī)課程的數(shù)字化改革。該組織作為學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)制造之間最重要的協(xié)調(diào)者之一，積極參與到數(shù)字化教育政策的制訂、實(shí)施與完善之中，也從實(shí)際行動(dòng)層面詮釋了作為行業(yè)自治組織對于技術(shù)文化發(fā)展的推動(dòng)作用。

此外，德國手工業(yè)行會(huì)還努力參與職業(yè)類院校的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展之中，利用自身獨(dú)特的性質(zhì)與優(yōu)勢，維護(hù)企業(yè)參與職業(yè)教育、高等教育的根本利益，成為推動(dòng)校企有效合作、持久運(yùn)行的動(dòng)力源泉。為了回應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然訴求，手工業(yè)行會(huì)積極參與產(chǎn)教融合機(jī)制的建設(shè)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)教融合機(jī)制運(yùn)行的有效性與可操作性。作為覆蓋職業(yè)教育全過程的重要機(jī)構(gòu)，行業(yè)組織已經(jīng)建立起聯(lián)邦、州、地區(qū)以及各級學(xué)校的協(xié)調(diào)機(jī)制，可以及時(shí)、有效地按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系。例如，修訂教育政策、完善課程體系、派遣專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任導(dǎo)師、更新職業(yè)資格能力標(biāo)準(zhǔn)、共同合作開展技術(shù)攻關(guān)等工作，積極促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育與企業(yè)生產(chǎn)之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。

（三）主導(dǎo)行業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制，彰顯技術(shù)文化與技術(shù)教育的核心要求

手工業(yè)行會(huì)作為德國較早成立，并具有廣泛影響力的行業(yè)內(nèi)部組織之一，更是負(fù)責(zé)制訂行業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制的重要主體。手工業(yè)行會(huì)根據(jù)德國《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定，主要負(fù)責(zé)組織與管理行業(yè)內(nèi)部的學(xué)徒制度、職業(yè)資格考試與資格認(rèn)證等。行會(huì)特別設(shè)置有一個(gè)職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)與資格考試認(rèn)證相關(guān)事務(wù)，也用于全面檢驗(yàn)學(xué)徒的學(xué)習(xí)效果與職業(yè)資格能力。該委員會(huì)一方面通過認(rèn)定企業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)制，另一方面則全面負(fù)責(zé)組織與實(shí)施行業(yè)資格考試與證書發(fā)放。行會(huì)會(huì)針對提交技能培訓(xùn)的企業(yè)定期實(shí)施資格認(rèn)證，只有那些符合職業(yè)技能培訓(xùn)要求，并獲得職業(yè)教育資格證書的企業(yè)與機(jī)構(gòu)才能開展相關(guān)培訓(xùn)。此外，為有效開展行業(yè)資格考試，該委員會(huì)還會(huì)組織成立職業(yè)資格認(rèn)證中心考試委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)考試的相關(guān)事宜，包括考試委員會(huì)的組成、考題的編制與確定、考試的形式、考試評分標(biāo)準(zhǔn)、證書頒發(fā)等環(huán)節(jié)［16］。手工業(yè)行會(huì)考試委員會(huì)按照比例要求，主要由負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)、行業(yè)資深專家、雇主委員會(huì)、職業(yè)學(xué)校教師等代表組成，系統(tǒng)協(xié)調(diào)職業(yè)資格認(rèn)證考試的組織與實(shí)施。為有效保證本行業(yè)領(lǐng)域資格認(rèn)證考試的權(quán)威性與標(biāo)準(zhǔn)性，德國手工業(yè)行會(huì)總會(huì)也會(huì)經(jīng)常聯(lián)合各個(gè)地區(qū)的行會(huì)，統(tǒng)一實(shí)施考試，并結(jié)合具體的比例來確定職業(yè)技能證書的頒發(fā)。

行會(huì)作為彰顯產(chǎn)業(yè)和企業(yè)基本特征、文化特性、職業(yè)精神而形成的一個(gè)群體性自治組織，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、課程設(shè)置、資格考核等方面統(tǒng)籌管理與運(yùn)營，推動(dòng)了工業(yè)技術(shù)文化的建構(gòu)、發(fā)展與延續(xù)，承擔(dān)起技術(shù)文化促進(jìn)者的重要角色。手工業(yè)行會(huì)作為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的自治機(jī)構(gòu)，一個(gè)重要的職能就是維護(hù)行業(yè)的利益以及共享認(rèn)同的文化［17］。工業(yè)技術(shù)文化不是由一個(gè)企業(yè)，或者一類企業(yè)，一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域直接發(fā)展而來，而是一種蘊(yùn)含著國家特征、工業(yè)技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)、以及社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)規(guī)格要求，并可以體現(xiàn)出整個(gè)時(shí)代特征的社會(huì)文化。德國作為后發(fā)的工業(yè)化國家，因其獨(dú)有合理化國家行政體制的推動(dòng)，使其工業(yè)化的發(fā)展迅猛強(qiáng)勁，并建構(gòu)出引以為傲的系統(tǒng)化現(xiàn)代工業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、工業(yè)生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)機(jī)制，更是形成了一整套獨(dú)具特色的類似機(jī)器生產(chǎn)的技術(shù)人才培養(yǎng)體系，完整體現(xiàn)了其現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的總體特征。各種類型行會(huì)組織成立的初衷就是為了系統(tǒng)管理領(lǐng)域內(nèi)不同中小企業(yè)、機(jī)構(gòu)等部門，統(tǒng)籌包括學(xué)徒入門、技能培訓(xùn)、能力考核、資格認(rèn)證等階段標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，并將工業(yè)技術(shù)文化的內(nèi)涵深深嵌入職業(yè)教育各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)技術(shù)文化理念的持續(xù)傳承。

四、工業(yè)技術(shù)文化視域下德國手工業(yè)行會(huì)教育參與的影響與意義

手工業(yè)行會(huì)作為手工行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的利益代言人，作為行業(yè)內(nèi)部最重要的行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著包括政策制訂、建議咨詢、預(yù)測監(jiān)管、職業(yè)教育與技能培訓(xùn)統(tǒng)籌、資格認(rèn)證、技術(shù)更新等一系列重要職能。作為技術(shù)文化重要的促進(jìn)者，行會(huì)既是教育政策的有力推動(dòng)者，也是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要協(xié)助者，更是從業(yè)資格認(rèn)定規(guī)則的制訂者。大量數(shù)據(jù)證明，研究德國手工業(yè)行會(huì)的教育參與對于理解工業(yè)技術(shù)文化的形成，以及技術(shù)教育的實(shí)施與發(fā)展具有重要意義。

（一）明確技術(shù)教育導(dǎo)向，有效實(shí)現(xiàn)了技術(shù)文化價(jià)值的代際延續(xù)

德國手工業(yè)行會(huì)參與的教育活動(dòng)一定程度上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)文化價(jià)值的代際延續(xù)與傳承，也是我們系統(tǒng)分析工業(yè)技術(shù)文化發(fā)展與轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要載體。這些彰顯技術(shù)文化特征的組織與機(jī)構(gòu)在德國工業(yè)發(fā)展歷史，技術(shù)文化的延續(xù)過程中發(fā)揮著重要的影響力。手工業(yè)行會(huì)教育參與的重要影響力不僅僅局限于職業(yè)教育和技能培訓(xùn)領(lǐng)域，而且對于普通學(xué)校教育的影響也非常深遠(yuǎn)。這為我們認(rèn)識信息技術(shù)時(shí)代政府政策的制訂、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新、人才培養(yǎng)方向的轉(zhuǎn)型等方面提供了新的研究視角。類似于手工業(yè)行會(huì)這樣的技術(shù)文化組織在德國非常普遍，這些組織與機(jī)構(gòu)會(huì)基于技術(shù)本身逐漸形成一種獨(dú)特的工業(yè)文化特質(zhì)，如標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、理性化等特點(diǎn)，通過一系列多種形式的參與和組織，有效推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)與職業(yè)訓(xùn)練、人才培養(yǎng)保持同步，實(shí)現(xiàn)了相互溝通、相互促進(jìn)。此外，手工業(yè)行會(huì)還需要為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、法律、對外經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)咨詢服務(wù)，這也在一定程度上將工業(yè)技術(shù)文化的內(nèi)涵特征傳遞到生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)更新與轉(zhuǎn)型、職業(yè)人才培養(yǎng)、國際貿(mào)易交流等其他方面，有效實(shí)現(xiàn)了技術(shù)文化理念的代際延續(xù)與傳承，并將自身所蘊(yùn)含的技術(shù)理性文化、創(chuàng)新文化、技術(shù)倫理文化等文化譜系影響到眾多其他企業(yè)組織與行業(yè)機(jī)構(gòu)之中。

（二）為技術(shù)文化的傳播與創(chuàng)造提供了有力的支持與保障

手工業(yè)行會(huì)是技術(shù)文化重要的創(chuàng)造者與行動(dòng)者，同樣也是特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重要組織者與協(xié)調(diào)者，并基于技術(shù)文化價(jià)值的基本取向，建構(gòu)起社會(huì)、企業(yè)與學(xué)校的有效協(xié)同機(jī)制，這對于技術(shù)知識的傳授、技術(shù)規(guī)則的制訂、技術(shù)教育的有效參與影響非常深遠(yuǎn)。整體看來，手工業(yè)行會(huì)借助與政府和學(xué)校的多方合作，以工業(yè)技術(shù)文化作為重要載體，通過職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、課程設(shè)置、資格考核等方面的統(tǒng)籌管理與運(yùn)營，有效實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的緊密相連。手工業(yè)行會(huì)通過自身的職能特性，搭建了行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校教育之間信息交流的開放平臺(tái)；基于利益共享機(jī)制，系統(tǒng)推動(dòng)了行業(yè)組織引導(dǎo)下學(xué)校教育與企業(yè)之間良好合作模式的開展，推動(dòng)了人才培養(yǎng)、技術(shù)革新、產(chǎn)教融合等相關(guān)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，從而將技術(shù)文化的核心內(nèi)涵通過職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、校企融合等方式，深深鐫刻在技能培訓(xùn)以及職業(yè)繼續(xù)教育的全過程之中。而參與職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)徒、技術(shù)工人則是通過自身的實(shí)踐行動(dòng)，繼續(xù)將這種技術(shù)文化反映在產(chǎn)品制造、生產(chǎn)的第一線，使具有工業(yè)技術(shù)特色的技術(shù)文化不斷延續(xù)與發(fā)展。

（三）積極促進(jìn)了信息時(shí)代技術(shù)教育、技術(shù)文化的再升級與再建設(shè)

作為高端制造業(yè)強(qiáng)國，德國率先提出以數(shù)字化智能化生產(chǎn)作為核心理念的工業(yè)4.0發(fā)展戰(zhàn)略。數(shù)字信息化時(shí)代要求對傳統(tǒng)工業(yè)制造與產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施新一輪技術(shù)轉(zhuǎn)型與改造，手工業(yè)行會(huì)作為學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與生產(chǎn)的重要協(xié)調(diào)者之一，積極參與數(shù)字化教育政策制訂、實(shí)施與評價(jià)，努力推動(dòng)職業(yè)教育4.0的深度改革。隨著新一輪工業(yè)4.0進(jìn)程的不斷推進(jìn)，手工業(yè)行會(huì)積極調(diào)整相關(guān)政策推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與制造技術(shù)的革新，并將職業(yè)教育與普通教育作為重要抓手，推動(dòng)技術(shù)教育的數(shù)字化改革，促成了關(guān)于數(shù)字化教育、職業(yè)教育4.0、移民融合教育、技術(shù)教育改革方案的頒布與出臺(tái)，有效促進(jìn)了工業(yè)技術(shù)文化的持續(xù)發(fā)展與延續(xù)。在德國工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，手工業(yè)行會(huì)通過全方位、多渠道地參與和組織，發(fā)揮了重要作用。特別是作為技術(shù)文化的重要行動(dòng)者，它對于教育的參與和影響也正有效回應(yīng)了當(dāng)代信息技術(shù)時(shí)代發(fā)展與技術(shù)更新?lián)Q代的必然要求，值得深入探索與研究，這對于當(dāng)前開展彰顯中國特色“技能型”社會(huì)的相關(guān)研究同樣具有深遠(yuǎn)意義。