文 遼寧海事局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 鄭東兵

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍“革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”（以下統(tǒng)稱(chēng)“四化”）建設(shè)的重要指示精神，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對(duì)性。海事作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)一支重要執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)“三保一維護(hù)”重要職責(zé)，“四化”建設(shè)要求為海事厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、破解發(fā)展難題提供了根本遵循，為奮力開(kāi)創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局指明了前進(jìn)方向。

遼寧海事局黨組將在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)海事隊(duì)伍革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見(jiàn)》（交海發(fā)〔2021〕103號(hào)）要求，全面思考遼寧海事在海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)進(jìn)程中的發(fā)展定位，推動(dòng)遼寧海事隊(duì)伍忠誠(chéng)履行職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為、銳意改革創(chuàng)新，為交通可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體鍛造一支遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

一、堅(jiān)定理想信念，聚焦海事革命化發(fā)展方向

革命化是對(duì)海事高舉革命旗幟的根本性指向，理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。黨的二十大將于2022年下半年召開(kāi)，在黨帶領(lǐng)人民進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要?dú)v史時(shí)期，遼寧海事人必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化理想信念教育，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)和基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、自身事業(yè)發(fā)展根基，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中，始終保持正確的政治方向和昂揚(yáng)向上的革命熱情。要把握歷史發(fā)展規(guī)律，經(jīng)常性地開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、交通運(yùn)輸發(fā)展史和海事發(fā)展史的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，引導(dǎo)干部職工錨定歷史責(zé)任、擔(dān)起歷史使命、掌握歷史主動(dòng)、抓住變革時(shí)機(jī)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家各項(xiàng)決策部署上來(lái)，把海事智慧和力量凝聚到交通運(yùn)輸高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展方向上來(lái)。要凝聚共同價(jià)值追求，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系和海事核心價(jià)值體系，將之作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有效載體，保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求，鍛造一支政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民的革命化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

二、踐行使命擔(dān)當(dāng)，聚焦海事正規(guī)化發(fā)展方向

正規(guī)化是海事高效履職的基礎(chǔ)，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境清潔，保護(hù)船員整體權(quán)益，維護(hù)國(guó)家海上主權(quán)和人民利益是海事基本的履職目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。新修訂的《海上交通安全法》凝聚了幾代海事人的心血，條文數(shù)由原來(lái)的53條增加到122條，新增航運(yùn)公司安全與防污染、船舶保安、船員在船工作權(quán)益保障、船員境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置、海上交通資源規(guī)劃、海上無(wú)線(xiàn)電通信保障、特定的外國(guó)籍船舶進(jìn)出領(lǐng)海報(bào)告和海上渡口管理等8項(xiàng)制度，充實(shí)完善6項(xiàng)內(nèi)容，為海事履職盡責(zé)提供了法律指導(dǎo)和依據(jù)。

要大力提升依法履職能力，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，健全完善行政執(zhí)法體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的隱患治理，施行海事行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，健全基層現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，建立清單式執(zhí)法模式。要大力提升綜合共治能力，壓實(shí)責(zé)任鏈，密織安全網(wǎng)，推動(dòng)將水上交通安全納入地方政府公共安全治理體系，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾水上安全意識(shí)，厘清海事監(jiān)管邊界，完善履職監(jiān)管體系，提升安全監(jiān)管水平，構(gòu)建水上安全綜合治理新格局。要大力提升應(yīng)急保障能力，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，持續(xù)加強(qiáng)“一案三制”建設(shè)，提升“保人命、防污染、疏通道、減損失”應(yīng)急效能，堅(jiān)決有力落實(shí)交通運(yùn)輸疫情防控要求，鍛造一支法治完備、公正規(guī)范、安全有序的正規(guī)化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

三、提升服務(wù)能力，聚焦海事專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向

專(zhuān)業(yè)化是海事對(duì)外服務(wù)保障的關(guān)鍵性要求，服務(wù)是政府部門(mén)的基本屬性，服務(wù)船員和船舶，服務(wù)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是海事履職的基本要求。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾的變化帶來(lái)了新特征新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)了新矛盾新挑戰(zhàn)，遼寧海事亟需全面提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)保障能力，以積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)。

要不忘初心，服務(wù)人民，將人民滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)海事工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，做好中國(guó)籍船員換班、亞太地區(qū)港口國(guó)監(jiān)督等關(guān)乎人民切身利益的工作，以自我革命精神、務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)解難題、辦實(shí)事，讓群眾體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。要著力創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在助推“陸?？仗臁币惑w化水上交通運(yùn)輸安全保障體系和全要素水上“大交管”建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，深化“放管服”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)水運(yùn)供給側(cè)改革，保障“遼蒙歐”“遼滿(mǎn)歐”“遼海歐”等多式聯(lián)運(yùn)通道暢通，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面提升遼寧海事局服務(wù)能力。要緊跟時(shí)代，服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議、碳達(dá)峰碳中和“3060”目標(biāo)以及交通強(qiáng)國(guó)、東北振興、遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化完善遼寧海事局“十四五”發(fā)展規(guī)劃，努力當(dāng)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的先行官和中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒，鍛造一支優(yōu)勢(shì)突出、專(zhuān)業(yè)可靠、業(yè)務(wù)精湛的專(zhuān)業(yè)化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

四、優(yōu)化人力資源，聚焦海事職業(yè)化發(fā)展方向

職業(yè)化是增強(qiáng)海事凝聚力的保障性措施，人才隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系著海事事業(yè)的職業(yè)化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。新修訂的《海上交通安全法》拉開(kāi)了海事職業(yè)化發(fā)展新階段的序幕，遼寧海事以評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等機(jī)制促進(jìn)人才資源發(fā)揮作用，聚力打造海事人才高地。

要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，堅(jiān)持“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)選拔具有專(zhuān)業(yè)精神和過(guò)硬本領(lǐng)的干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，形成“人盡其才、才盡其用”的最佳效能。要堅(jiān)持跟蹤培養(yǎng)海事專(zhuān)業(yè)技能人才和高端人才，立足交通強(qiáng)國(guó)海事建設(shè)需求，放眼國(guó)際航運(yùn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與航運(yùn)院校、科研院所和航運(yùn)企業(yè)等的交流合作，深化履約跟蹤和戰(zhàn)略研究，全面提升我國(guó)在國(guó)際海事領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和紀(jì)檢信訪舉報(bào)澄清機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利者撐腰鼓勁，把更多優(yōu)秀人才凝聚到推進(jìn)海事事業(yè)發(fā)展中來(lái)，鍛造一支隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)過(guò)硬、形象優(yōu)良的職業(yè)化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

海事隊(duì)伍“四化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持續(xù)用力、久久為功。遼寧海事局黨組將在部黨組和部海事局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以新修訂的《海上交通安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找差距補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦海事隊(duì)伍“四化”發(fā)展方向，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出海事應(yīng)有貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。