于華龍

圖書館建設(shè)在中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來，在國家支持及教育部相關(guān)政策指導(dǎo)及督促下，圖書館建設(shè)取得了較大進展，但仍存在數(shù)字化程度低、區(qū)域建設(shè)不平衡、投入不足等問題，與當前信息技術(shù)飛速發(fā)展的社會現(xiàn)實不相適應(yīng)。筆者對2021年河南省教育廳評估驗收的上百所中小學示范性圖書館申報自評表數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，探究中小學圖書館信息化建設(shè)成就并分析存在的問題，提出針對性建議，為教育“雙減”政策背景下中小學圖書館建設(shè)提供借鑒，更好地促進中小學圖書館的發(fā)展。

一、中小學圖書館信息化建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)目前最新調(diào)查結(jié)果，河南省中小學（包括民辦學校）共有35276 所，圖書館（室）14796 所，占中小學總數(shù)的41.9%。其中，小學30216 所，圖書館（室）12033 所，占小學總數(shù)的39.8%；初中3486所，圖書館（室）1975 個，占初中總數(shù)的56.7%；高中511 所，圖書館（室）276 個，占高中總數(shù)的54.0%；完全中學136 所，圖書館（室）49 個，占完全中學總數(shù)的36.0%；九年一貫制學校847 所，圖書館（室）414 所，占九年一貫制學?？倲?shù)的48.9%；十二年一貫制學校80 所，圖書館（室）49 個，占十二年一貫制學?？倲?shù)的61.2%。

河南省中小學示范性圖書館在體制、機構(gòu)、人員配備、人員管理、電子閱覽室設(shè)施、辦公設(shè)施、防護設(shè)施、燈光照明、規(guī)章制度等建設(shè)方面取得了較大進展。驗收數(shù)據(jù)顯示，中小學圖書館在體制隊伍、條件保障、管理工作、讀者工作、特色創(chuàng)新方面都存在提升空間，存在若干項共性問題，其中信息化建設(shè)不足的問題尤其突出。

二、中小學圖書館信息化建設(shè)中存在的主要問題

為進一步提高中小學圖書館質(zhì)量，充分發(fā)揮圖書館育人功能，推動書香校園、學習型社會建設(shè)，教育部、原文化部、原國家新聞出版廣電總局等陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)文件，如《關(guān)于加強新時期中小學圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《中小學圖書館（室）規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。在各主管部門的共同努力下，我國圖書館建設(shè)取得較大發(fā)展，在實際教學中取得了立竿見影的效果。本文考察對象為河南省中小學示范性圖書館申報單位，這些圖書館建設(shè)水平理論上應(yīng)該處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。但根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及作者實地調(diào)查情況，一些學校仍普遍存在一些問題。

（一）圖書館數(shù)字化程度不高

在當下信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，人們通過計算機檢索、查詢等方式就可以獲得自己所需書籍的信息，這就是數(shù)字化圖書館的便捷之處。然而，據(jù)調(diào)查，河南省中小學圖書館的數(shù)字化程度較低，大多中小學圖書館還未建立數(shù)字化、信息化的管理模式，只有少數(shù)地區(qū)建立了數(shù)字化、信息化的圖書館。有些中小學圖書館雖然配置了數(shù)字化資源，但內(nèi)容和數(shù)量都不盡如人意，尤其是在數(shù)字化使用和體驗方面問題較多。因此中小學圖書館要提高數(shù)字化程度，更好地服務(wù)素質(zhì)教育，服務(wù)師生。

（二）相關(guān)部門投入資金不足， 圖書采購機制不合理

作為非營利單位，學校圖書館建設(shè)是需要相關(guān)部門撥款扶持的。但是在調(diào)研過程中筆者了解到，各地教育行政部門在經(jīng)費預(yù)算方面有限，雖然每年都在教育經(jīng)費中抽出一定比例作為專項的圖書經(jīng)費，但是實際的圖書經(jīng)費數(shù)額并不理想，無法做到?？顚Ｓ谩Ｄ壳爸行W圖書館圖書采購是通過招投標方式進行的。但一些學校招投標管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致惡意低價競標和低質(zhì)量供書，不利于中小學圖書館的建設(shè)與發(fā)展。由于資金短缺，供應(yīng)的書商和機構(gòu)不得不核算成本，降低圖書質(zhì)量，以次充好，甚至上架一些不適合中小學學生閱讀的讀物。

（三）信息化水平不高

在信息化相當發(fā)達的時代，社會對中小學圖書館的要求也逐步升高。中小學圖書館的建設(shè)不僅要合理規(guī)范，還要逐步引進信息化管理措施。信息化水平的提高有利于提高圖書館管理效率，為中小學生借閱、還書提供便利，也有利于減輕圖書館工作人員工作壓力。然而目前大部分中小學受各種因素的影響，圖書館信息化水平普遍不高，不能為學生提供更便捷的服務(wù)。

（四）數(shù)字館藏資源與網(wǎng)絡(luò)管理平臺缺失

目前，大多數(shù)中小學圖書館缺少統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺。在我國的一些發(fā)達地區(qū)，已開始建設(shè)“圖書館聯(lián)盟”和“智慧型圖書館”?！皥D書館聯(lián)盟”，是圖書館合作的最新模式，是圖書館為實現(xiàn)資源共享、利益互惠而組織起來的，受共同認可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。“智慧型圖書館”的出現(xiàn)和應(yīng)用，使得圖書館管理系統(tǒng)得到創(chuàng)新。其是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)、高效、便利為主要特征的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的圖書館模式。但河南省目前暫未開展類似的中小學圖書館網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。同時，中小學圖書館缺少數(shù)字館藏資源，電子圖書配備不足，多數(shù)學校沒有建設(shè)圖書館網(wǎng)站，不能提供數(shù)字館藏資源的線上檢索、借閱與推送等服務(wù)，致使數(shù)字館藏資源的利用率低。

（五）圖書館 （室）配備老舊、資源不足

中小學圖書館需要實時更新設(shè)備與館藏資源，但由于一些學校對圖書館建設(shè)缺乏重視，導(dǎo)致圖書館基礎(chǔ)設(shè)施與館藏資源老舊。同時，很多中小學圖書館的圖書借閱管理方式未能與時俱進，存在卡片式借閱、圖書檢索設(shè)備缺失等問題，從而阻礙圖書館的數(shù)字化、信息化與智慧化建設(shè)，不利于智慧校園的發(fā)展。中小學圖書館同樣存在館藏結(jié)構(gòu)不合理的問題，很多受學生歡迎的繪本、文學類小說、科普類作品很少，學生很難找到自己想借的圖書，久而久之，也就對借閱失去了興趣。

（六）管理隊伍專業(yè)技術(shù)水平低

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前河南省中小學圖書館管理隊伍建設(shè)嚴重滯后，具體表現(xiàn)為人員配備不夠、人員構(gòu)成不合理、專職人員少，缺少圖書管理方面的專業(yè)研究型人才等。大多數(shù)學校的圖書館管理人員幾乎沒有專業(yè)的圖書館管理教育背景，多是轉(zhuǎn)崗教師或者兼職人員。這就導(dǎo)致工作人員流動性大，更換率高，不具備專心于圖書館管理工作的有利條件。按照《規(guī)程》，中學圖書館管理人員應(yīng)當具備大學本科以上文化程度，小學圖書館管理人員應(yīng)當具備大學專科以上文化程度。但是根據(jù)問卷反饋，圖書館管理人員整體學歷水平不高。隨著信息化時代的到來，數(shù)字化圖書館開始普及。許多管理人員缺乏計算機網(wǎng)絡(luò)知識，也很少接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓課程，再加上自身能力限制，愈來愈難以勝任變化中的圖書館管理工作。這些問題的存在，嚴重制約了圖書館信息化管理工作的推進。

（七）服務(wù)設(shè)施與空間環(huán)境不完善

根據(jù)調(diào)研可知，多數(shù)中小學圖書館存在服務(wù)設(shè)施和布局不規(guī)范、空間環(huán)境設(shè)計不合理等問題，沒有充分利用學?？臻g，未考慮讀者使用需求，降低了用戶好感度。大部分圖書館沒有設(shè)置專門的電子閱覽室，部分學校將計算機教室作為閱覽室使用等。而且大部分學校未能落實經(jīng)費管理工作，借閱臺、自助借閱設(shè)備、光盤與音像資料柜等配備不齊全，尤其是未能全面構(gòu)建館內(nèi)RFID（Radio Frequency Identification System）體系，阻礙了中小學圖書館信息化、數(shù)字化和智能化發(fā)展進程。

三、中小學圖書館信息化建設(shè)的建議

（一）相關(guān)部門高度重視， 落實政策扶持

政策支持和經(jīng)費投入不足是限制圖書館發(fā)展的重要因素，要想圖書館信息化建設(shè)長久、健康發(fā)展，政策支持和資金保障是必不可少的。完善的制度是保障政策落實的前提，教育部門應(yīng)該嚴格執(zhí)行已有的規(guī)則，貫徹落實中小學圖書館設(shè)施、館藏、館員設(shè)置等一系列要求，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展需要補充文件，做好對學校的監(jiān)督工作，確保中小學圖書館建設(shè)的良性發(fā)展。同時加大資金投入，落實經(jīng)費保障制度，保證專項經(jīng)費專項使用，做到?？顚Ｓ茫虻刂埔?，因“校”而異，對實力薄弱的學校、偏遠地區(qū)的學校進行重點扶持。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念， 加強館員隊伍建設(shè)， 提高工作質(zhì)量

信息化發(fā)展是不可阻擋的趨勢，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化服務(wù)越來越全面和人性化。信息化資源和信息化管理相比于傳統(tǒng)紙質(zhì)書資源及管理方式有著極大的優(yōu)勢，學校要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮信息化平臺的優(yōu)勢，使信息化技術(shù)真正為閱讀服務(wù)、為教學服務(wù)，為加快信息化圖書館建設(shè)提供人才儲備。

中小學圖書館信息化建設(shè)尤其需要專業(yè)技術(shù)人才?！兑庖姟泛汀兑?guī)程》的頒布和實施，對于中小學圖書館的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，推動了管理隊伍的建設(shè)，提高了中小學圖書管理人員的積極性，保證了管理人員隊伍的穩(wěn)定性。

學校要促進政策的落實，明確圖書館管理人員的重要性；著手建設(shè)專業(yè)的圖書館管理隊伍，了解他們的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和工作特點，明確其工作定位；加大對圖書館管理隊伍建設(shè)的資金投入，提高圖書館管理人員的工作地位；提高圖書館管理人員的待遇，選聘專業(yè)化人才；創(chuàng)新圖書館管理人才隊伍建設(shè)的長效機制，例如實行校長領(lǐng)導(dǎo)下的館長負責制，制定合理的管理工作細則和考核標準，安排高質(zhì)量培訓活動等。

（三）豐富數(shù)字館藏資源， 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺

中小學圖書館應(yīng)對數(shù)字館藏資源的采編與管理工作進行硬性規(guī)定，重點建設(shè)網(wǎng)站及其服務(wù)功能，提供跨空間的線上學習服務(wù)，支持學校開展線上教育。第一，中小學可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，制定數(shù)字館藏資源建設(shè)相關(guān)的團體標準和地方標準，為數(shù)字館藏資源的采購與管理提供可靠的制度保障。第二，圖書館網(wǎng)站應(yīng)設(shè)計圖情教育、圖書推薦等多功能服務(wù)模塊，提供豐富的學習資源，提高用戶對網(wǎng)站的好感度。第三，圖書館網(wǎng)站可以輪流安排館員在線上學習平臺提供專業(yè)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，解決學生在網(wǎng)站使用、館藏資源檢索與課程資源選擇等方面的平臺使用問題。第四，圖書館網(wǎng)站可以創(chuàng)建師生交流研討區(qū)，為教師與學生提供進行學習交流、答疑解惑與學業(yè)輔導(dǎo)的虛擬學習空間服務(wù)。同時，中小學圖書館可以專門安排館員從事網(wǎng)站的建設(shè)與管理工作，定期進行網(wǎng)站維護。

中小學圖書館之間可以開展合作，共建共享數(shù)字館藏資源，減輕學校經(jīng)濟壓力，加快圖書館的信息化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)進程。如2017年全國中學云圖書館地區(qū)聯(lián)盟的成立有效解決了傳統(tǒng)與虛擬館藏資源的利用率與流通率低、數(shù)字館藏資源缺失與文獻資源共享水平低等問題。

（四）正確理解職能， 完善服務(wù)方式

學校與圖書館要正確認識中小學圖書館的職能與地位，重視圖書館未成年人服務(wù)，《全國基層文化隊伍培訓教材·公共圖書館系列：公共圖書館未成年人服務(wù)》要求完善圖書館的服務(wù)內(nèi)容與形式。第一，中小學圖書館具有知識信息服務(wù)職能，圖書館應(yīng)為學生與教師提供文獻信息資源服務(wù)和教學科研情報服務(wù)，并利用網(wǎng)站和數(shù)字館藏資源進行跨時空線上知識服務(wù)。第二，中小學圖書館具有保存與傳遞學校文化的職能，圖書館應(yīng)保存學校的特色文化與優(yōu)秀成果，并積極宣傳，與社會交流合作，做好學校文化的傳承。第三，中小學圖書館具有教育職能，圖書館應(yīng)做到閱讀課程多樣化與閱讀指導(dǎo)專業(yè)化，充分發(fā)揮對素質(zhì)教育與信息素養(yǎng)教育的積極作用。第四，中小學圖書館具有提供決策支持的職能，圖書館應(yīng)重視讀者工作，統(tǒng)計分析讀者借閱數(shù)據(jù)、調(diào)研讀者服務(wù)需求并收集讀者意見，為圖書館服務(wù)與學校教育計劃提供決策支持。除此之外，中小學圖書館還應(yīng)提供多樣化服務(wù)，做好特色服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)建品牌活動，提高圖書館利用率。