羅澤意

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

一、引言

二級學(xué)院既是學(xué)科與事業(yè)的矩陣組織結(jié)構(gòu)的交匯點,也是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的交匯點[1]。隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn),各大學(xué)紛紛采取了管理中心下移策略,試圖通過“大而實”的二級學(xué)院模式助推“雙一流”建設(shè)。作為二級學(xué)院核心的院長對于學(xué)校和學(xué)科發(fā)展而言顯得愈發(fā)重要。

在“雙一流”建設(shè)過程中,學(xué)院是大學(xué)核心競爭力、學(xué)科骨干力量的聚力點與生發(fā)源,是一流大學(xué)建設(shè)的核心引擎[2],也是一流學(xué)科建設(shè)的核心保障。當(dāng)前學(xué)界已有學(xué)者關(guān)注大學(xué)二級學(xué)院院長(以下簡稱院長)角色的多重性和普遍存在的沖突性。在多種角色中,院長最主要的兩個角色就是行政負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人。這兩個角色之間普遍存在著沖突,且角色沖突只和任職時間相關(guān),和性別、民族、政治面貌、年齡、職稱、受教育程度等無關(guān)[3]。

事實上,院長在扮演行政管理角色和學(xué)術(shù)管理角色時對人、對事、對己的行為具有相對穩(wěn)定的內(nèi)部傾向性和心理特征,即具有性格。這些相對穩(wěn)定的內(nèi)部傾向性和心理特征表現(xiàn)為對自身能力、需求、動機(jī)、理想和價值觀等方面的整合。如果說行政角色和學(xué)術(shù)角色的沖突是針對具體事件處理的沖突,其背后的學(xué)術(shù)管理性格和行政管理性格的沖突則是相對穩(wěn)定的內(nèi)部傾向和心理特征的沖突。所謂院長雙重角色沖突隨著任職時間的增長而呈下降的感知,只不過因為院長通過長期的雙重性格適應(yīng)及調(diào)試,在行政管理性格和學(xué)術(shù)管理性格之間達(dá)至了某種平衡和穩(wěn)定。這個平衡和穩(wěn)定的過程是雙重性格力量之間的平衡過程,也是在行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)獲得認(rèn)同和權(quán)威穩(wěn)定實現(xiàn)的過程。

研究和分析院長雙重性格的形成邏輯以及雙重性格的消減策略,不僅有利于幫助院長更好履職,而且對完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理體系及促進(jìn)學(xué)科和學(xué)校發(fā)展亦具有重要價值。本文試圖分析院長雙重性格的生成及其背后的邏輯關(guān)系和本質(zhì)問題,冀望為幫助院長更好履職和助推“雙一流”建設(shè)提供啟發(fā)。

二、雙重權(quán)威構(gòu)建與實現(xiàn):院長雙重性格生成的理論邏輯

心理學(xué)認(rèn)為,性格特質(zhì)與個人行為之間具有高度顯著的相關(guān)性,根據(jù)性格特質(zhì)可以較好地預(yù)測個人行為。也即是說,性格特質(zhì)會顯著影響院長處理學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的行為。學(xué)院作為聯(lián)結(jié)大學(xué)與學(xué)科的橋梁,是兼具行政管理和學(xué)術(shù)管理職能的復(fù)雜組織。院長一般都由具有一定學(xué)術(shù)造詣的教授、學(xué)者擔(dān)任。所以,從個體本身看,院長既是一個學(xué)術(shù)人員,又是一個行政人員;從職位和職權(quán)看,作為學(xué)院負(fù)責(zé)人的院長既是一個行政管理職位,又是一個學(xué)術(shù)管理職位。院長管理學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的過程是將個人權(quán)威和制度權(quán)威“嵌入”主體的心理結(jié)構(gòu)中,并通過合法性、認(rèn)同、強(qiáng)制等方式實現(xiàn)師生對其相應(yīng)權(quán)威服從的過程。在權(quán)威構(gòu)建和實現(xiàn)過程中,合法性是起點、認(rèn)同是關(guān)鍵、強(qiáng)制是保障[4]。因此,院長履職的過程既是內(nèi)部認(rèn)知行為過程和外部程序?qū)嵤┬袨檫^程的統(tǒng)一,也是權(quán)威構(gòu)建和實現(xiàn)的過程。

(一)雙重權(quán)威的需要是雙重性格生成的理論根源

領(lǐng)導(dǎo)是在一定的環(huán)境中,通過特定的要素刺激,影響個人或組織實現(xiàn)一定組織目標(biāo)的過程。因而,其核心是權(quán)威的構(gòu)建和實現(xiàn)。從政治學(xué)角度講,領(lǐng)導(dǎo)的過程就是權(quán)威構(gòu)建與權(quán)威實現(xiàn)的過程。雙重權(quán)威及其構(gòu)建與實現(xiàn)的異質(zhì)性是院長雙重性格生成的理論邏輯基礎(chǔ)。由于學(xué)術(shù)權(quán)力的作用以及學(xué)術(shù)管理權(quán)威構(gòu)建和實現(xiàn)環(huán)境影響,作為行使學(xué)術(shù)管理權(quán)力的院長必然形成其學(xué)術(shù)管理性格;而由于行政權(quán)力的作用以及行政管理權(quán)威構(gòu)建和實現(xiàn)環(huán)境影響,作為學(xué)院行政首長的院長必然形成其行政管理性格。

院長的學(xué)術(shù)管理性格是指院長作為一個學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者在學(xué)術(shù)事務(wù)管理過程中構(gòu)建學(xué)術(shù)管理權(quán)威,對自身能力、需求、動機(jī)、理想和價值觀等方面的整合。任何一個以正義和效率為價值取向的知識分子,都具有維系自己追求學(xué)術(shù)理想的學(xué)術(shù)性格,從而才能成為學(xué)術(shù)的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者,承擔(dān)社會責(zé)任[5]。大學(xué)院長的行政管理性格則是指院長在處理行政事務(wù)和構(gòu)建行政管理權(quán)威過程中的尊嚴(yán)、品格、品質(zhì)及所理解與實現(xiàn)的行政價值的總和,也是在學(xué)院行政場域中的地位和作用的統(tǒng)一。

學(xué)術(shù)管理性格和行政管理性格的形成是自我意識和職位環(huán)境相互作用的過程和結(jié)果,具有強(qiáng)烈的主體意識和社會取向。院長一般對全院的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)及學(xué)院發(fā)展等負(fù)有全面責(zé)任。為了較好地履行上述職責(zé)和在履職中實現(xiàn)自我價值,院長必然需要尋求相應(yīng)的權(quán)威支撐。換言之,院長只有通過獲得相應(yīng)的權(quán)威才能實現(xiàn)高質(zhì)量履職并在高質(zhì)量履職中獲得自我價值實現(xiàn)。學(xué)院事務(wù)的復(fù)雜性決定了院長的高質(zhì)量履職必須依靠雙重權(quán)威的實現(xiàn):學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威。權(quán)威從本質(zhì)上講是一種一方服從另一方意志的關(guān)系。對于院長而言,其管理權(quán)威表現(xiàn)為學(xué)術(shù)人員和行政人員對其意志的服從關(guān)系。顯而易見的是,院長的學(xué)術(shù)管理權(quán)威相對方和行政管理權(quán)威的相對方本身的特質(zhì)以及對權(quán)威認(rèn)同的條件都是有著明顯差別的。這些明顯差別構(gòu)成了學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威在合法性條件和認(rèn)同條件等方面的顯著差異。

表1 學(xué)術(shù)管理權(quán)威與行政管理權(quán)威差異

性格的生成受個體的自我規(guī)約、組織的直接規(guī)約、制度的外在規(guī)約以及文化的內(nèi)在規(guī)約共同影響[6]。學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的差異性決定了二者的獲得途徑、作用情境、實現(xiàn)手段都具有顯著差異。在履職過程中,院長會通過對權(quán)威獲得與權(quán)威實現(xiàn)的結(jié)果反饋不斷對自我規(guī)約、組織規(guī)約、制度規(guī)約、文化規(guī)約等進(jìn)行新的認(rèn)知、服從、改造,以謀求權(quán)威的高效獲得與實現(xiàn)。兩種權(quán)威的顯著差異將影響院長在謀求權(quán)威獲取和實現(xiàn)效率的過程中對自身能力、需求、動機(jī)、理想和價值觀等的發(fā)展和選擇,即生成院長的雙重性格。權(quán)威行使相對方的特質(zhì)差異決定了學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威合法性與認(rèn)同條件方面的差異,而合法性與認(rèn)同條件差異則決定權(quán)威實現(xiàn)手段的差異。因此,權(quán)威獲得與權(quán)威實現(xiàn)手段的差異是院長雙重性格生成的重要理論邏輯要素。

(二)雙重權(quán)威合法性條件異質(zhì)與院長雙重性格生成

合法性是權(quán)威構(gòu)建和權(quán)威獲得的基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的合法性條件差異是催生院長雙重性格的理論邏輯起點。學(xué)術(shù)管理權(quán)威的合法性條件是權(quán)威行使者具有高深知識,更加強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)管理權(quán)威的實質(zhì)合法性。行政管理權(quán)威的合法性條件是權(quán)威行使者具有明確的行政授權(quán),更加強(qiáng)調(diào)形式合法性。

學(xué)術(shù)權(quán)威是學(xué)術(shù)管理權(quán)威的原生基礎(chǔ),但單靠學(xué)術(shù)權(quán)威不一定能夠生成學(xué)術(shù)管理權(quán)威。學(xué)術(shù)權(quán)威只有和組織意圖相結(jié)合并嵌入組織才能夠形成學(xué)術(shù)管理權(quán)威,即學(xué)術(shù)權(quán)威通過組織化形成學(xué)術(shù)管理權(quán)威。毫無疑問,院長的學(xué)術(shù)管理權(quán)威合法性依賴于其學(xué)術(shù)權(quán)威,沒有學(xué)術(shù)權(quán)威的院長不可能真正獲得學(xué)術(shù)管理權(quán)威。學(xué)術(shù)權(quán)威源自于學(xué)者的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)成就。學(xué)院作為一種學(xué)術(shù)組織,一切事務(wù)均圍繞知識和學(xué)術(shù)。因此,院長如果不能通過超出一般的學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)資歷以及學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等建立高出院內(nèi)普通教師的學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)影響力,便難以獲得足夠的學(xué)術(shù)權(quán)威。而沒有學(xué)術(shù)權(quán)威為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)管理權(quán)威很難獲得合法性。學(xué)術(shù)權(quán)威的高深專業(yè)性、非強(qiáng)制性、動態(tài)性等特點決定了學(xué)術(shù)管理權(quán)威的合法性更多強(qiáng)調(diào)的是一種實質(zhì)性合法。學(xué)術(shù)管理權(quán)威的合法性并不是簡單地合乎法律和制度即可,更多地是看其是否具有普遍可接受的學(xué)術(shù)發(fā)展角度的正當(dāng)性以及是否符合學(xué)術(shù)發(fā)展的邏輯。為了獲得學(xué)術(shù)權(quán)威以及學(xué)術(shù)管理權(quán)威的合法性,院長必然會調(diào)整其心理結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、觀念結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu),以使它們與學(xué)術(shù)發(fā)展的正當(dāng)性和邏輯相契合。而院長心理結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、觀念結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu)向著學(xué)術(shù)發(fā)展邏輯調(diào)整的過程必然導(dǎo)致其學(xué)術(shù)性格的形成。

行政管理權(quán)威更多地是依賴政治權(quán)威和行政授權(quán)。單純行政事務(wù)管理的實現(xiàn)也有賴于行政管理權(quán)威,甚至部分學(xué)術(shù)事務(wù)的管理也需要行政管理權(quán)威的參與。學(xué)術(shù)權(quán)威只要嵌入組織之中便或多或少地帶上了行政的色彩。因此,院長要想實現(xiàn)對行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的高效管理,行政管理權(quán)威不可或缺。但就行政管理權(quán)威本身而言,其更多地來自于行政授權(quán),更多的是崇尚政治權(quán)威。沒有政治權(quán)威作為背書,沒有明確的行政授權(quán),行政管理權(quán)威便很難獲得合法性。行政管理的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、單向性等特征決定了行政管理權(quán)威的合法性更多強(qiáng)調(diào)的是一種形式的合法性。換言之,其合法性不需要過多地考慮相對方是否主動或自愿認(rèn)可,也不需要從邏輯上考慮倫理或者道義上是否正當(dāng)。它是“一種對規(guī)范的規(guī)則形式‘合乎法律’以及根據(jù)這些規(guī)則有權(quán)發(fā)布命令的那些人的權(quán)利的確信”[7],只要有明確的行政授權(quán)(或者制度規(guī)定),它便是合法的。為了獲得和實現(xiàn)行政管理權(quán)威,院長在處理學(xué)院事務(wù)時必然強(qiáng)調(diào)“按章辦事”,即根據(jù)既定的規(guī)則和制度行事。在沒有明確的規(guī)定和制度時,則更多地按照上級指示行事。行政管理權(quán)威的合法性條件也會從心理、能力、觀念和道德等多方面影響院長的性格形成,導(dǎo)致院長行政性格的產(chǎn)生。

(三)雙重權(quán)威認(rèn)同條件異質(zhì)與院長雙重性格生成

學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的認(rèn)同條件差異是催生院長雙重性格的重要理論邏輯要素。院長權(quán)威的構(gòu)建與實現(xiàn)是院長和服從者的有機(jī)統(tǒng)一。一旦失去本院師生員工的認(rèn)同,院長的權(quán)威就會出現(xiàn)危機(jī),甚至崩塌。無論是學(xué)術(shù)管理權(quán)威還是行政管理權(quán)威的認(rèn)同都需要建立在本院師生員工(權(quán)威客體)對于院長(權(quán)威主體)意志的理解和評判的基礎(chǔ)上。當(dāng)師生員工對院長的意志理解得越具體、越深入,其評判就會越深刻。越是深刻評判基礎(chǔ)上的贊同就越讓師生員工心甘情愿地服從院長權(quán)威,反之亦然。學(xué)術(shù)管理權(quán)威的服從者是以教師為主的學(xué)術(shù)工作者,行政管理權(quán)威的服從者是學(xué)院內(nèi)部的行政人員和教輔人員。顯然,二者由于自身看待和思考問題的角度不同對于院長意志的理解方式和評判方式有著明顯的區(qū)別。

學(xué)術(shù)工作者通常按照學(xué)術(shù)邏輯去理解和評判院長的意志,從而選擇贊同或是反對。按照學(xué)術(shù)邏輯,學(xué)術(shù)工作者更多地從知識生產(chǎn)和知識發(fā)展角度去理解和評判院長的意志。他們是否贊同院長的意志通常以該意志是否尊重知識價值、遵循價值理性為前提。換言之,學(xué)術(shù)工作者對院長學(xué)術(shù)管理意志的服從更多地考慮該意志是否符合本學(xué)科的發(fā)展范式、是否有助于本學(xué)科知識價值的發(fā)掘等,而不是將效率置于理解和評判的首位。從本質(zhì)上講,學(xué)術(shù)邏輯是基于學(xué)科專業(yè)的長期規(guī)訓(xùn)所塑造的價值體系而確立起來的。所謂學(xué)科規(guī)訓(xùn)是“一種高度制度化的知識生產(chǎn)形式,通過學(xué)術(shù)組織和大專院校依據(jù)排他性的方式,與其他機(jī)構(gòu)組織成各種學(xué)術(shù)社群,掌握著各種資源和權(quán)力,左右著學(xué)科發(fā)展的方向,這其實是社會控制和規(guī)調(diào)方式的一部分”[8]。它為學(xué)術(shù)工作者對學(xué)術(shù)管理權(quán)威的服從提供了一種自身的固有秩序。要想獲得學(xué)術(shù)工作者對自身學(xué)術(shù)管理權(quán)威的較高服從,院長就必須以掌握相應(yīng)的學(xué)術(shù)資源為前提,通過學(xué)術(shù)資源的分配和激勵對服從者進(jìn)行學(xué)科規(guī)訓(xùn),增加學(xué)術(shù)工作者對院長學(xué)術(shù)管理意志的認(rèn)同和承認(rèn)度。

行政人員和教輔人員通常按照科層邏輯去理解和評判院長的意志,從而選擇贊同或是反對。科層邏輯的核心是效率主義秩序。無論是從古德諾政治行政二分看還是從韋伯的科層理論看,行政從政治中分離和嚴(yán)密科層結(jié)構(gòu)的設(shè)計都凸顯了科層邏輯的效率主義內(nèi)涵。行政人員和教輔人員在大學(xué)組織中存在的意義就在于他們通過以科層制為基本特征的管理方式介入大學(xué)事務(wù),達(dá)到提高大學(xué)組織生產(chǎn)效率之目的?？茖舆壿嬐ㄟ^完善的制度、固定的流程、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)對大學(xué)組織的學(xué)術(shù)生產(chǎn)活動進(jìn)行干預(yù),實現(xiàn)學(xué)術(shù)生產(chǎn)活動的最大化產(chǎn)出。因此,對于行政人員和教輔人員而言,他們強(qiáng)調(diào)工具理性,偏好采取“更有效率”的知識生產(chǎn)方式,其理解和評判院長意志的基本標(biāo)準(zhǔn)是該意志是否具有行政效率,是否符合效率主義秩序,而非知識價值和價值理性。譬如,他們常常會根據(jù)學(xué)院發(fā)表各層次學(xué)術(shù)論文數(shù)量的變化來評判院長關(guān)于本學(xué)院的學(xué)術(shù)發(fā)展意志,同時也根據(jù)它們來評價自身的工作績效。因此,行政管理權(quán)威的認(rèn)同以掌握行政資源為前提,通過行政資源和晉升機(jī)會對服從者進(jìn)行行政規(guī)訓(xùn),獲得服從者的認(rèn)同。要想獲得行政人員和教輔人員對自身行政管理權(quán)威的服從,院長必須以掌握相應(yīng)的行政資源為前提,通過行政資源的分配和激勵對服從者進(jìn)行行政規(guī)訓(xùn),增加服從者對自身行政管理意志的認(rèn)同和承認(rèn)度。

院長要想更好履職不能僅依靠獲得學(xué)術(shù)工作人員或者行政人員及教輔人員中任何單一群體的認(rèn)同,即院長只有獲得兩大群體的共同認(rèn)同才能高質(zhì)量開展工作。兩個服從群體對院長權(quán)威的服從條件具有如此明顯的差異必然導(dǎo)致院長需要通過努力滿足兩類截然不同的條件去贏得兩個群體的共同服從。滿足兩類截然不同的條件則必然對院長的心理、能力、觀念和道德等方面造成“分裂”。

(四)雙重權(quán)威實現(xiàn)手段異質(zhì)與院長雙重性格生成

院長權(quán)威的獲得與實現(xiàn)是保障學(xué)院發(fā)展秩序和增強(qiáng)學(xué)院凝聚力的重要基礎(chǔ),也是增強(qiáng)院長對學(xué)院、學(xué)科發(fā)展進(jìn)程調(diào)控力的重要基礎(chǔ)。因此,院長權(quán)威獲得與實現(xiàn)是院長履職過程中的必然追求。然而,學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的合法性條件及認(rèn)同條件差異決定了雙重權(quán)威的實現(xiàn)手段具有顯著差異。這種差異將進(jìn)一步促成院長雙重性格的形成。

很多學(xué)者認(rèn)為權(quán)力運用手段的權(quán)力強(qiáng)制是權(quán)威實現(xiàn)的保障,但該種觀點更多地適合描述政治領(lǐng)域或者行政管理領(lǐng)域。事實上,作為學(xué)術(shù)組織的大學(xué)及其二級學(xué)院和政治組織及行政組織存在本質(zhì)的區(qū)別。學(xué)術(shù)組織在對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理方面很難以權(quán)力強(qiáng)制作為權(quán)威實現(xiàn)的主要手段。由于學(xué)術(shù)事務(wù)管理本身的特殊性,學(xué)術(shù)事務(wù)管理和決策的民主化成為現(xiàn)代大學(xué)普遍接受的基本原則。一方面,學(xué)術(shù)事務(wù)管理的問題通常都是具有創(chuàng)新性的與學(xué)術(shù)相關(guān)的問題。其解決路徑不唯一,大多數(shù)時候不適用程序化管理和程序化決策。另一方面,學(xué)術(shù)事務(wù)管理的問題很多時候都具有爭議性。其評判標(biāo)準(zhǔn)不唯一,大多數(shù)時候不適用標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化決策。因此,在應(yīng)對學(xué)術(shù)事務(wù)管理本身特殊性的過程中,院長必然要采取一種尊重學(xué)術(shù)自由的民主方式實現(xiàn)其學(xué)術(shù)管理權(quán)威,而非以權(quán)力強(qiáng)制為主要手段。在學(xué)術(shù)管理領(lǐng)域,院長權(quán)威的實現(xiàn)手段必然以克服了抵抗的自愿性服從為主。

雖然,學(xué)術(shù)管理權(quán)威服從的實現(xiàn)手段可以依靠學(xué)術(shù)資源驅(qū)動,看似可以通過資源控制作為強(qiáng)制實現(xiàn)權(quán)威的帶有抵抗的服從,但是現(xiàn)實卻并非如此。一方面,院長無法對學(xué)術(shù)資源進(jìn)行完全和有力的把控。學(xué)術(shù)資源具有發(fā)散的特點,分散在學(xué)科、學(xué)校、社會與國家中,作為學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)管理者的院長實際上能夠把控的學(xué)術(shù)資源是有限的。并且一個學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)影響力更多是在全國乃至全球的學(xué)術(shù)同行那里。換言之,學(xué)術(shù)人員只要廣泛獲得學(xué)術(shù)同行的認(rèn)可,就可以從社會和國家獲得學(xué)術(shù)資源支持。而院長所能分配的學(xué)術(shù)資源更多是起一個基礎(chǔ)性的引導(dǎo)作用。另一方面,學(xué)術(shù)人員具有較好的流動環(huán)境。當(dāng)一個院長過度地通過權(quán)力強(qiáng)制去實現(xiàn)其學(xué)術(shù)管理權(quán)威時,學(xué)術(shù)人員有可能選擇流動到學(xué)術(shù)環(huán)境更好的學(xué)術(shù)單位。

權(quán)力強(qiáng)制對于院長行政管理權(quán)威的樹立的確是強(qiáng)有力的保障。作為行政管理權(quán)威服從者的行政人員及教輔人員所需要的資源更多地局限在學(xué)院和學(xué)校內(nèi)部,領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持是其獲得晉升的重要條件。加之行政人員及教輔人員的流動比學(xué)術(shù)人員要困難得多,這進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)力強(qiáng)制的適用性。因此,院長的行政管理權(quán)威實現(xiàn)能更多地依靠行政資源驅(qū)動,以強(qiáng)制性服從為后盾。由于權(quán)力強(qiáng)制關(guān)注的是規(guī)則和規(guī)范要素能否得到貫徹和落實,而并不關(guān)注其合法性問題,具備工具理性的特點[9]。因此,院長實現(xiàn)行政管理權(quán)威的手段具有較大“帶有抵抗的服從”之空間。而且,可容忍范圍內(nèi)的“帶有抵抗的服從”之實現(xiàn)手段往往是具有較高效率的。這種權(quán)威實現(xiàn)手段通常表現(xiàn)為“沒有意見要服從,有意見保留意見也要服從”。

為了實現(xiàn)自身的權(quán)威,院長在管理學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的過程中必然選擇最有效的手段。在長期的手段選擇和適應(yīng)過程中,其心理結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、觀念結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu)會不斷地重組并形成特定的自我規(guī)約。這個過程從理論上將正向支持院長雙重性格的形成。

總之,院長履職因同時需要學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的構(gòu)建與實現(xiàn),而不得不將這兩種性質(zhì)不同的權(quán)威“嵌入”自身心理結(jié)構(gòu)中。但兩種權(quán)威的合法性條件、認(rèn)同條件、實現(xiàn)手段條件的巨大差異必然會讓院長在適應(yīng)兩種權(quán)威構(gòu)建和實現(xiàn)需要的心理結(jié)構(gòu)中不斷切換,導(dǎo)致其雙重性格的出現(xiàn)。

三、意義賦予與建構(gòu):院長雙重性格生成的行動邏輯

意義建構(gòu)是個人決策與行動的基礎(chǔ)。院長雙重權(quán)威構(gòu)建過程中的意義賦予與建構(gòu)和院長雙重性格生成的行動過程是同構(gòu)的,包含著“語境—情境—架橋(行動)—實現(xiàn)(結(jié)果)”的行動邏輯。語境和情境是院長雙重性格形成的內(nèi)外部條件,交互(或混合)意義賦予與建構(gòu)的“架橋”是院長雙重性格形成的行動過程,而雙重權(quán)威實現(xiàn)與雙重性格的生成則是行動的結(jié)果。

意義建構(gòu)理論認(rèn)為,個體行為是一個在特定時空情境中的社會建構(gòu)過程,通過意義的形成和重構(gòu)能夠為個體行為的合理性提供解釋。當(dāng)個體正在進(jìn)行的活動遇到斷帶時,個體會通過建構(gòu)新的意義進(jìn)行“架橋”來跨越斷帶以繼續(xù)前行。因此,差異或沖突是啟動和維持意義生成過程的核心,特別是如果找到或創(chuàng)造了足夠的意義,整合過程會導(dǎo)致更好的適應(yīng)過程[10]。權(quán)威的構(gòu)建和實現(xiàn)最終是希望維持系統(tǒng)運行的秩序性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。院長雙重權(quán)威構(gòu)建和實現(xiàn)的最大價值在于使學(xué)院內(nèi)部各類資源要素和教學(xué)科研活動規(guī)范有序,在于使學(xué)院內(nèi)部的知識生產(chǎn)活動朝著既有的重點方向聚焦,在于使學(xué)院功能持續(xù)不中斷地發(fā)揮。為了獲得權(quán)威的合法性與認(rèn)同,為了實現(xiàn)權(quán)威的價值,院長必然需要不斷地對其權(quán)威構(gòu)建與實現(xiàn)的行為進(jìn)行意義賦予與建構(gòu)。而兩種不同權(quán)威的存在為院長在權(quán)威行使過程中提供了較為廣闊的交替(或混合)意義賦予與建構(gòu)空間。

(一)雙重權(quán)威實現(xiàn)的行動語境:雙重性格生成的外生變量

權(quán)威實現(xiàn)是一定行動語境下的產(chǎn)物,不同的行動語境之下,權(quán)威實現(xiàn)的條件、方式、手段都會有所差別。雙重權(quán)威實現(xiàn)的行動語境是院長雙重性格生成的外部條件。權(quán)力結(jié)構(gòu)和動態(tài)、領(lǐng)域知識系統(tǒng)、文化和社群等是影響院長實現(xiàn)雙重權(quán)威行動的主要外部條件。

所謂權(quán)力結(jié)構(gòu)是指一個組織內(nèi)部的權(quán)力配置結(jié)構(gòu),即不同權(quán)力之間的相互關(guān)系結(jié)構(gòu)。學(xué)院權(quán)力結(jié)構(gòu)具體形態(tài)以及權(quán)力結(jié)構(gòu)所反映的領(lǐng)域知識系統(tǒng)、文化和社群的差異深刻影響著院長對自身雙重權(quán)威的構(gòu)建路徑選擇,也深刻影響其在權(quán)威構(gòu)建受阻時的意義構(gòu)建策略。毫無疑問,學(xué)院是一個存在內(nèi)部分工的組織,并且不同分工的群體有著不同的偏好和利益訴求。在此,可以粗略地將學(xué)院內(nèi)部分為以學(xué)科帶頭人和系主任為代表的學(xué)術(shù)群體、以行政人員和教輔人員為主體的行政群體。這兩個群體可以分別稱為學(xué)術(shù)社群與行政社群。

大學(xué)組織長期演化的一個結(jié)果是學(xué)術(shù)社群成為現(xiàn)代大學(xué)中的核心社群。他們在大學(xué)和學(xué)院發(fā)展中起著關(guān)鍵作用,提供大學(xué)和學(xué)院的核心產(chǎn)品。而行政群體則是現(xiàn)代大學(xué)中不可或缺的輔助社群,為大學(xué)和學(xué)院發(fā)展提供必不可少的輔助作用。從歷史看,院長這個職位的具體內(nèi)涵也幾經(jīng)變遷,由最初的只關(guān)注學(xué)生的“代父母”(學(xué)生選舉產(chǎn)生)演變?yōu)殛P(guān)注教師的行政職位(學(xué)校行政任命),再演變?yōu)楝F(xiàn)在的首席學(xué)術(shù)管理人員和首席行政管理人員的“復(fù)合職位”(選舉+任命)。因此,現(xiàn)代大學(xué)的院長必須在學(xué)院“喧鬧”的現(xiàn)實語境中生存并構(gòu)建自己的雙重權(quán)威,而“一個學(xué)院的成功依賴于所有參與者的相互作用,這些特殊利益團(tuán)體塑造了院長的角色”[11]。顯然,學(xué)院內(nèi)部的學(xué)術(shù)社群和行政社群的偏好和利益是具有較大差異的。而院長履職和雙重權(quán)威的構(gòu)建卻又不得不依賴兩個社群并充分考慮兩個社群的偏好與利益。

通常情況下,學(xué)院中具體任務(wù)的執(zhí)行都是由學(xué)術(shù)群體代表或行政群體代表完成。如此,院長就成為了委托人,而代理人則有兩個。假定院長“中性”,其利益和全院利益具有較高的重合度,不會長期偏向?qū)W術(shù)群體或是行政群體的任何一方。但是,學(xué)術(shù)事務(wù)管理和行政事務(wù)管理任務(wù)的完成對于院長(學(xué)院)和兩個群體的價值并非對稱的:院長(學(xué)院)從兩項任務(wù)中均獲得收益,而兩個群體只從各自所負(fù)責(zé)的任務(wù)中獲得收益。學(xué)院內(nèi)部兩個群體對學(xué)院事務(wù)的影響力和集體行動能力形成了所謂的實際權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種實際權(quán)力結(jié)構(gòu)可能和名義的權(quán)力分配無關(guān),但是在很多時候?qū)W(xué)院的政策制訂和資源配置起著舉足輕重的作用。在實際權(quán)力結(jié)構(gòu)中,院長很難直接觀測到狀態(tài),通常也不能自行選擇對應(yīng)行動,只能在二者利益偏差情況下劃定各自的基本選擇和行動場域,以獲得最大可能的權(quán)威認(rèn)可與服從。

因此,在不同的具體行動語境中,院長構(gòu)建和實現(xiàn)雙重權(quán)威的具體行動會有較大的差異。院長在同時扮演兩種角色和構(gòu)建兩種權(quán)威的過程中,遭遇角色沖突、遇到權(quán)威構(gòu)建困境不可避免。學(xué)院內(nèi)部的實際權(quán)力結(jié)構(gòu)以及長期以來學(xué)院內(nèi)部的知識系統(tǒng)、學(xué)術(shù)核心文化和社群特征在很大程度上影響沖突和困境的程度,也在很大程度上影響和決定院長解決角色沖突和突破權(quán)威構(gòu)建困境的行動策略選擇。

(二)雙重權(quán)威實現(xiàn)的情境:雙重性格生成的內(nèi)部條件

如果說權(quán)力結(jié)構(gòu)和動態(tài)、領(lǐng)域知識系統(tǒng)、文化和社群等行動語境是院長構(gòu)建和實現(xiàn)雙重權(quán)威的外生變量,那么院長本人的歷史與經(jīng)驗、過去與現(xiàn)在的視域就是其內(nèi)部條件。這些個人的歷史與經(jīng)驗、過去與現(xiàn)在的視域?qū)υ洪L解讀和“推銷”其自身權(quán)威構(gòu)建行動的意義產(chǎn)生普遍且長久的影響。

院長對學(xué)術(shù)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的價值觀念、對學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的管理行為方式自我認(rèn)同程度以及對雙重權(quán)威性質(zhì)和實現(xiàn)路徑的理解都與個人的經(jīng)驗與視域息息相關(guān)。個人經(jīng)驗與視域會為院長的個體行為提供一種合理釋義以實現(xiàn)一種自我心理認(rèn)同。在不同的語境和情境組合條件下,院長通常會采取靈活的差異化行動策略去謀求其雙重權(quán)威的實現(xiàn)。這種靈活的差異化行動策略對某項具體行動策略經(jīng)常在賦予學(xué)術(shù)發(fā)展意義、賦予政治或行政意義、賦予混合性雙重意義之間來回切換。因此,語境和情境的混合作用共同決定院長追求雙重權(quán)威實現(xiàn)的行動邏輯,共同支撐院長雙重性格的形成。

如果語境既定,那么院長本身的經(jīng)驗與視域就會對具體學(xué)術(shù)事務(wù)管理行為策略與行政事務(wù)管理行為策略等產(chǎn)生決定性的影響。這種影響通過院長對每一個具體行為賦予特定的意義而影響其權(quán)威構(gòu)建行為,即對事物的主觀理解對個體行為具有激發(fā)或制約作用。通常情況下,院長首先會基于自身經(jīng)驗和視域?qū)τ趯W(xué)院事務(wù)(尤其是非常規(guī)事務(wù))建構(gòu)自身的理解,對它們進(jìn)行重新闡釋,使其意義豐富化[12]。然后,院長會通過說服、解釋、宣傳、動員、強(qiáng)制等各種方式將帶有自身理解和自身意志的“新”意義傳遞給學(xué)院內(nèi)部成員,最終完成學(xué)院內(nèi)部對該事務(wù)意義理解的一致和處理行動的認(rèn)可,并在事務(wù)處理的過程中構(gòu)建和實現(xiàn)權(quán)威。

那些學(xué)術(shù)背景與積淀豐富、專業(yè)成就高、積累了較為豐厚的學(xué)術(shù)話語權(quán)的學(xué)者型院長更關(guān)注學(xué)術(shù)權(quán)威的構(gòu)建,容易選擇多元型意義建構(gòu)范式。在多元型意義建構(gòu)范式中,院長即便對實務(wù)建構(gòu)了自身的理解,但并不會率先表達(dá),而是積極引導(dǎo)學(xué)院內(nèi)部的學(xué)術(shù)社群和行政社群對問題進(jìn)行自身理解,對問題和解決方案的意義進(jìn)行積極討論。院長的單向意義賦予活動相對較少,更多地是兩個社群對實務(wù)和解決行動方案的意義賦予。在廣泛討論的過程中,院長通過積極聽取學(xué)術(shù)社群和行政社群的意見及意義賦予,綜合自己的理解,最終對具體實務(wù)及其解決方案賦予和建構(gòu)特定意義。值得注意的是,學(xué)者型院長對事務(wù)意義的建構(gòu)會因為學(xué)術(shù)經(jīng)驗和視域更多地考慮其學(xué)術(shù)意義建構(gòu)。這種自身建構(gòu)最終會在綜合階段發(fā)揮作用,影響最終的意義賦予和構(gòu)建。

在全球高校內(nèi)部行政權(quán)力實質(zhì)性強(qiáng)化的“趨同”環(huán)境下,院長職位的實質(zhì)性行政權(quán)力在不斷擴(kuò)大,壓縮了學(xué)術(shù)權(quán)力的作用空間,學(xué)院學(xué)術(shù)議事與決策過程中行政管理者的領(lǐng)導(dǎo)行為對學(xué)術(shù)治理產(chǎn)生重要影響[13]。因此,各高校產(chǎn)生了一批以行政經(jīng)驗背景為主而非以學(xué)術(shù)經(jīng)驗背景為主的院長,可以稱之為行政型院長。這些行政型院長在意義建構(gòu)時受行政經(jīng)歷的影響往往偏向于選擇限制型意義構(gòu)建范式。在限制型意義構(gòu)建范式中,院長傾向于完全根據(jù)自身對學(xué)院事務(wù)的理解對其進(jìn)行支配式的意義賦予和建構(gòu)。出于行政效率考慮,對學(xué)院事務(wù)及其解決方案的意義賦予和建構(gòu)并不會進(jìn)行大規(guī)模地討論,學(xué)術(shù)社群和行政社群的意見及意義賦予大部分情況之下并不會受到院長的重視。院長通常會采取強(qiáng)硬的態(tài)度和行政化指令方式強(qiáng)制異議得到控制。這種意義賦予與建構(gòu)范式大多只能在短期內(nèi)保持事務(wù)及其解決方案意義的一致性,因而基本只能產(chǎn)生一次性行動[14]。

此外,還有為數(shù)不少的院長可以稱之為復(fù)合型院長。復(fù)合型院長的經(jīng)驗和視域往往是行政和學(xué)術(shù)交叉的。這一類院長的職業(yè)發(fā)展經(jīng)歷往往是“副教授—副院長(副處長)—教授—院長”。同時具有較為豐厚的學(xué)術(shù)沉淀和行政經(jīng)驗決定了他們的視域往往是學(xué)術(shù)視域和行政視域的復(fù)合。復(fù)合型院長在對學(xué)院事務(wù)及其處理行動進(jìn)行意義賦予與建構(gòu)時容易偏愛引導(dǎo)型意義建構(gòu)范式。引導(dǎo)型意義建構(gòu)范式中,整個意義賦予與建構(gòu)過程都在院長的控制和引導(dǎo)之下。在意義建構(gòu)過程中,院長通過正式的會議和個別會談,有計劃、有組織地通過正式和非正式渠道高度表達(dá)自身對學(xué)院事務(wù)及其處理行動的理解,也允許全院各種社群充分表達(dá)自己的意見,最終通過正式渠道獲得意義的確立。引導(dǎo)型意義構(gòu)建范式可以較好地促進(jìn)學(xué)院全體成員對最終意義建構(gòu)結(jié)果的共同理解,并形成一種一致性的行動,故比其他類型的意義建構(gòu)范式具有更好的持續(xù)性。

表2 不同情境下院長的意義賦予與建構(gòu)范式

(三)意義交替賦予與建構(gòu)的“架橋”策略:雙重性格生成的行動過程

院長在構(gòu)建和實現(xiàn)其學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的行動過程中碰到各種各樣的障礙(斷帶)是無可避免的。當(dāng)面臨各種障礙時,為了維持學(xué)院系統(tǒng)的秩序性、穩(wěn)定性和持續(xù)性,院長需要通過克服障礙繼續(xù)構(gòu)建與實現(xiàn)自身權(quán)威,而不是選擇放棄?？朔系K最省事的方式通常是意義建構(gòu)理論所謂的“架橋”,即為權(quán)威構(gòu)建與實現(xiàn)行動賦予和建構(gòu)新的意義。而學(xué)術(shù)管理權(quán)威和行政管理權(quán)威的差異以及在權(quán)威行使過程中的沖突為院長解決其在權(quán)威構(gòu)建與實現(xiàn)過程中的割裂提供了各種“架橋”機(jī)會。他們會通過對某具體行為的知識價值抑或工具價值切換來賦予該行動新的意義,以獲得權(quán)威的認(rèn)同與服從。當(dāng)然,“架橋”的本身就意味著院長對自身能力、需求、動機(jī)、理想和價值觀等方面心理特征往某種權(quán)威進(jìn)行偏移和調(diào)整。

院長雙重權(quán)威構(gòu)建現(xiàn)實過程中,意義賦予與建構(gòu)的“架橋”策略是語境和情境的綜合作用結(jié)果。雖然不同院長由于個人的歷史與經(jīng)驗、過去與現(xiàn)在的視域等個人情境差異會導(dǎo)致其在意義賦予與建構(gòu)時偏好不同的范式和初始“架橋”策略,但是這種初始“架橋”策略和偏好并不意味著院長在構(gòu)建和實現(xiàn)其權(quán)威過程中一定會形成統(tǒng)一的既定策略。組織語境作為重要的外部條件也時刻影響著院長構(gòu)建和實現(xiàn)權(quán)威的行動。如果將權(quán)力結(jié)構(gòu)和動態(tài)、領(lǐng)域知識系統(tǒng)、文化和社群等語境因素考慮進(jìn)來,院長的“架橋”策略更多地會是一種混合式“架橋”策略或者交替式“架橋”策略。

圖1 突破權(quán)威實現(xiàn)困難時院長的“架橋”策略矩陣

學(xué)院的組織語境和院長個人情境之間存在一種張力,只有予以較好協(xié)調(diào),院長才能在對管理行為的意義賦予和建構(gòu)過程中順利實現(xiàn)雙重權(quán)威。在協(xié)調(diào)組織語境和個人情境的過程中進(jìn)行意義賦予和建構(gòu)行動是院長構(gòu)建和實現(xiàn)雙重權(quán)威的基本行為策略。但在具體策略的選擇過程中,院長很多時候不得不出于權(quán)威服從對象特征和條件考慮而對自身的偏好和初始策略進(jìn)行調(diào)整,以緩和組織語境和個人情境間的張力。譬如,當(dāng)一個學(xué)者型院長處于學(xué)術(shù)社群弱勢而行政社群強(qiáng)勢的真實權(quán)力格局語境中,在處理某項事關(guān)兩個社群普遍利益的學(xué)術(shù)事務(wù)時,其權(quán)威可能遭到來自行政社群的挑戰(zhàn)。這時根據(jù)個人理性選擇其最終策略可能是放棄學(xué)術(shù)意義賦予與構(gòu)建的個人偏好,轉(zhuǎn)而尋求賦予和建構(gòu)該學(xué)術(shù)管理行動的行政意義。再譬如,如果一個行政型院長處于行政社群弱勢而學(xué)術(shù)社群強(qiáng)勢的真實權(quán)力格局組織語境時,其很多行政事務(wù)的處理行動最后可能是尋求賦予和構(gòu)建其學(xué)術(shù)意義。而對于復(fù)合型院長而言,如果處于社群間真實權(quán)力結(jié)構(gòu)均衡的組織語境,當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)威實現(xiàn)行動受阻時,容易采取賦予和建構(gòu)具體行動的行政意義,通過尋求行政社群的支持和服從來實現(xiàn)權(quán)威。反之,當(dāng)其行政權(quán)威實現(xiàn)行動受阻時,容易采取賦予和建構(gòu)具體行動的學(xué)術(shù)意義,通過尋求學(xué)術(shù)社群的支持和服從來實現(xiàn)權(quán)威。

總而言之,組織語境和個人情境之間沖突、張力的協(xié)調(diào)勢必導(dǎo)致院長個人偏好與最終現(xiàn)實權(quán)威的“架橋”策略及實際行動不一致。這個協(xié)調(diào)和具體“架橋”策略選擇及行動過程必然導(dǎo)致院長對一系列自身行動及其包含的需求、理想、價值觀等不斷地進(jìn)行切換和解構(gòu)。這個不斷切換和解構(gòu)的心理過程以及個人偏好和最終行動的不一致終將導(dǎo)致雙重性格的生成。

四、院長雙重性格的消解與緩解向路

院長雙重性格生成的原因包含雙重權(quán)威構(gòu)建與實現(xiàn)以及交替(或混合)意義賦予與構(gòu)建兩個方面的重要驅(qū)動因素。前者是雙重性格生成的理論邏輯基礎(chǔ),后者是雙重性格生成的行動邏輯基礎(chǔ)。從根本上講,無論是理論邏輯還是行動邏輯都是以院長職位的復(fù)合職責(zé)為基礎(chǔ)。但是,院長雙重性格的生成是個人意志和職位環(huán)境相互作用的過程和結(jié)果,同時具有強(qiáng)烈的主體意志和社會取向。因此,解決院長雙重性格問題可以分為消解與緩解兩個大體向路:組織結(jié)構(gòu)(職位環(huán)境)重塑與院長心理認(rèn)知塑造和優(yōu)化。

第一,組織結(jié)構(gòu)重塑是消解院長雙重性格的基本向路。院長雙重性格的根源是組織結(jié)構(gòu)賦予其雙重職位要求。院長為了滿足雙重職位要求不得不去構(gòu)建和實現(xiàn)雙重權(quán)威。而為了構(gòu)建和實現(xiàn)雙重權(quán)威,很多時候又不得不對個人行為進(jìn)行交替(或混合)意義賦予與構(gòu)建。因此,消解院長雙重性格的根本向路是通過組織結(jié)構(gòu)重塑和改造院長的職位環(huán)境,消除或是消減院長雙重職位要求。其基本的方法有二。一是大力推進(jìn)實質(zhì)性學(xué)部制改革,通過由學(xué)部承擔(dān)雙重職位要求的某一個方面來消減院長雙重職位的要求。各高校可以根據(jù)自身條件考慮學(xué)部和學(xué)院的職能分工。研究型大學(xué)可以考慮學(xué)部承擔(dān)更多的行政管理事務(wù),而更多將具體學(xué)術(shù)管理事務(wù)保留給院長,關(guān)系學(xué)部全面發(fā)展的重要學(xué)術(shù)事務(wù)管理則由學(xué)部內(nèi)的院長聯(lián)席會議討論決定。教學(xué)型大學(xué)則可以考慮由學(xué)部承擔(dān)更多的學(xué)術(shù)管理事務(wù)。二是以學(xué)術(shù)管理重心下沉策略或者專設(shè)學(xué)術(shù)常務(wù)副院長的方式消減院長雙重職位要求。無論是將學(xué)術(shù)事務(wù)管理重心繼續(xù)下沉至學(xué)科或系還是專設(shè)學(xué)術(shù)常務(wù)副院長都可以消減院長學(xué)術(shù)事務(wù)管理的職位要求。

第二,院長心理認(rèn)知的塑造和優(yōu)化是緩解院長雙重性格沖突的基本向路。無論如何,院長雙重性格生成的整個過程都伴隨著個體主觀意志。院長雙重角色沖突隨著任職時間的增長而呈下降的根本原因是,人們能夠通過長期的實踐判斷和認(rèn)識職位工作并根據(jù)管理實踐不斷地調(diào)整和優(yōu)化自我心理認(rèn)知。這個過程本身就是院長對自我雙重性格不斷適應(yīng)和調(diào)試的過程。可以通過優(yōu)化和完善院長選拔和培養(yǎng)機(jī)制幫助院長更有效率地塑造和優(yōu)化自我心理認(rèn)知來加速這個適應(yīng)和調(diào)試過程。一是在院長選拔時多向復(fù)合型院長傾斜。復(fù)合型院長同時具有豐富的學(xué)術(shù)事務(wù)管理和行政事務(wù)管理經(jīng)驗,能夠在較短時間內(nèi)完成適應(yīng)和調(diào)試過程。二是對新任院長進(jìn)行崗前心理認(rèn)知培訓(xùn),對所有院長進(jìn)行定期心理認(rèn)知培訓(xùn),以幫助院長完成自我心理認(rèn)知塑造和適應(yīng)雙重崗位角色。幫助院長進(jìn)行自我心理認(rèn)知塑造和優(yōu)化雖不能完全消除雙重性格的生成,但可以緩解雙重性格間的沖突,使其達(dá)到一個較好的平衡狀態(tài)。