錢曉輝

(南京航空航天大學(xué) 學(xué)科建設(shè)辦公室,南京 210016)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類社會(huì)生產(chǎn)生活所涉及的知識(shí)跨度越來(lái)越大,而社會(huì)勞動(dòng)越來(lái)越傾向于綜合化、跨學(xué)科知識(shí)的應(yīng)用。在此背景下,跨學(xué)科綜合型人才的培養(yǎng)成為必然,但由于歷史政治經(jīng)濟(jì)等因素影響,我國(guó)大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)以分科形態(tài)存在著,導(dǎo)致學(xué)科壁壘森嚴(yán),嚴(yán)重阻礙了跨學(xué)科綜合型人才的培養(yǎng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,跨學(xué)科綜合型人才成為高校人才培養(yǎng)的主要對(duì)象[1]。阿伯特認(rèn)為,正是那些跨學(xué)科互動(dòng)的學(xué)部和學(xué)樓、跨學(xué)科本科生核心課、跨學(xué)科性質(zhì)的研究生項(xiàng)目和各類學(xué)術(shù)研究委員會(huì)的合力,成就了芝加哥學(xué)派的卓越[2]。而學(xué)部作為圍繞學(xué)術(shù)活動(dòng)這一大學(xué)的根本特性而展開的一種管理組織模式,對(duì)指導(dǎo)學(xué)科分類、落實(shí)教授治學(xué)和民主管理有著重要作用。工科研究型大學(xué)應(yīng)在立足于“工科特色”建設(shè)的同時(shí),著力構(gòu)建人文社科學(xué)部,積極推動(dòng)人文社科發(fā)展,應(yīng)根據(jù)自身特色與優(yōu)勢(shì),培育與工程直接相關(guān)的特色文科并鼓勵(lì)學(xué)科的交叉融合。

一、學(xué)部制的類型及我國(guó)工科大學(xué)學(xué)部的構(gòu)建現(xiàn)狀

(一)學(xué)部制的類型

學(xué)部的劃分最早可以追溯到歐洲中世紀(jì),當(dāng)時(shí)巴黎大學(xué)的學(xué)者模仿手工業(yè)者行會(huì)建立了教師“法團(tuán)”(Corporation)。為更好地進(jìn)行教學(xué),教師“法團(tuán)”按照不同的科目分化為不同的學(xué)術(shù)組織,這些細(xì)分后的學(xué)術(shù)組織成為學(xué)部(Faculty)的雛形,即我們熟知的神、文、法、醫(yī)四大學(xué)部。學(xué)部制為歐洲其他大學(xué)所模仿,并逐漸成為中世紀(jì)乃至近代大學(xué)的基本學(xué)術(shù)組織形式[3]。20世紀(jì)后,隨著現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展,學(xué)部制逐漸形成了不同的模式。在日本,學(xué)部是由相關(guān)學(xué)科及專業(yè)門類構(gòu)成的組織,是低于學(xué)校一級(jí)的組織單位,實(shí)質(zhì)相當(dāng)于我國(guó)大學(xué)中的學(xué)院一級(jí)。在德國(guó),自19世紀(jì)洪堡改革之后,德國(guó)大學(xué)形成了“大學(xué)-學(xué)部-研究所或講座”的三級(jí)學(xué)術(shù)組織架構(gòu)。研究所和講座是大學(xué)的第一級(jí)學(xué)術(shù)組織,教授是講座的唯一負(fù)責(zé)人,學(xué)部是德國(guó)大學(xué)的第二級(jí)學(xué)術(shù)組織,其規(guī)模和職能相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)在的學(xué)院,每個(gè)學(xué)部由相關(guān)學(xué)科的研究所或者講座組成。大學(xué)是第三級(jí)學(xué)術(shù)組織,充當(dāng)學(xué)校和社會(huì)之間的紐帶。學(xué)部通過(guò)選舉產(chǎn)生部長(zhǎng),部長(zhǎng)負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)分配、課程安排、考試管理及學(xué)位授予等。在英國(guó),學(xué)部實(shí)質(zhì)為擁有完整自治權(quán)力的學(xué)院。各學(xué)院院長(zhǎng)以及各類院士組成的委員會(huì)為行動(dòng)單元,從組織機(jī)制上保證學(xué)院事務(wù)內(nèi)部的高度自治[4]。中國(guó)則于2000年由北京大學(xué)率先進(jìn)行了學(xué)部制改革,由此拉開了中國(guó)高校學(xué)部制改革的帷幕[5],之后其他高校紛紛效仿,掀起了中國(guó)高校學(xué)部制改革的浪潮。

(二)我國(guó)工科研究型大學(xué)學(xué)部制的組織與運(yùn)行形式

1.我國(guó)工科研究型大學(xué)學(xué)部制組織情況分析

學(xué)部的功能定位與其類型劃分是基本一致的。概括而言有三種:成立的學(xué)部屬于行政性組織,功能一般都比較強(qiáng)大,不僅具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)職能和權(quán)力,而且一般具有較大的行政職能和權(quán)力,這一定位的缺陷在于如果將學(xué)部定位于行政機(jī)構(gòu),學(xué)術(shù)權(quán)力依然處于行政權(quán)力的支配和控制下,彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力依然任重道遠(yuǎn)[6];成立的學(xué)部屬于學(xué)術(shù)性組織,功能一般都比較單一,只具有學(xué)術(shù)性職能或權(quán)力,這一定位的缺陷在于如果純粹將學(xué)部定位于學(xué)術(shù)性組織,學(xué)術(shù)權(quán)力的彰顯似乎又缺少行政權(quán)力的有力支持,彰顯學(xué)術(shù)權(quán)力仍然困難重重[7];學(xué)術(shù)與行政并重的中間定位模式下所成立的學(xué)部既屬于行政組織又屬于學(xué)術(shù)組織,演化為學(xué)術(shù)分類管理的平臺(tái)、教授治學(xué)的有力載體、協(xié)調(diào)所轄學(xué)院(系)工作的組織機(jī)構(gòu)[8]。

從我國(guó)目前工科研究型大學(xué)設(shè)置的學(xué)部看,部分工科高校全校所有院系均實(shí)行了學(xué)部制,部分工科高校則在局部實(shí)行,學(xué)部和學(xué)院、系并行;從學(xué)部職能看,部分高校學(xué)部?jī)H具有學(xué)術(shù)權(quán)力,部分高校學(xué)部則兼具學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。另外,工科院校的人文社科學(xué)部制改革則更為稀缺,為更好推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提升,開展學(xué)部制改革勢(shì)在必行。

2.我國(guó)工科研究型大學(xué)學(xué)部制運(yùn)行情況分析

我國(guó)高校在學(xué)部?jī)?nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)方面差異較大,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看,主要分為三種形態(tài)。

“虛體型”學(xué)部制。“虛體型”學(xué)部是指學(xué)部?jī)H具有跨學(xué)院的學(xué)術(shù)決策和咨詢權(quán)力,相當(dāng)于執(zhí)行了部分校學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能,不具有行政管理職能,學(xué)部相當(dāng)于相關(guān)學(xué)院的“學(xué)術(shù)聯(lián)盟”,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面只設(shè)置了學(xué)部委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)決策咨詢性質(zhì)的組織[9],如東南大學(xué)的學(xué)部屬于此種類型。一方面,“虛體型”學(xué)部的基本職能定位為學(xué)術(shù)咨詢、評(píng)價(jià),在實(shí)際操作過(guò)程中,往往與校學(xué)術(shù)委員會(huì)作用重疊,并且未能真正起到加強(qiáng)學(xué)科戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌各類學(xué)科資源及促進(jìn)學(xué)科交叉融合的作用。另一方面,在學(xué)部制改革中,不解放部分權(quán)力從學(xué)校流向?qū)W部,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理重心從學(xué)校下移至學(xué)部,從而不利于放權(quán)和“活學(xué)”,不符合高校內(nèi)在發(fā)展需求。

“實(shí)體型”學(xué)部制。“實(shí)體型”學(xué)部是指相關(guān)學(xué)院隸屬于學(xué)部,學(xué)部不僅對(duì)相關(guān)學(xué)院具有學(xué)術(shù)方面的決策咨詢權(quán)力,同時(shí)具有對(duì)學(xué)院包括行政、黨務(wù)在內(nèi)的直接管理職能[10]。這種類型的學(xué)部,相當(dāng)于一個(gè)“大實(shí)體學(xué)院”“校中?！?如大連理工大學(xué)、天津大學(xué)(管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部)等。在采用“實(shí)體型”學(xué)部的高校中,若保留學(xué)院一級(jí)行政組織,學(xué)部是新增的管理實(shí)體。從管理鏈條上而言,學(xué)部是處于學(xué)校與學(xué)院之間的一級(jí)兼具學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的行政組織,實(shí)體學(xué)部增加了管理層級(jí),這與扁平化管理相悖逆。若不保留學(xué)院一級(jí)行政組織,一是在改變現(xiàn)有學(xué)院制管理模式過(guò)程中帶來(lái)的改革成本過(guò)大;二是權(quán)力從基層學(xué)院上流到學(xué)部,管理重心上交學(xué)部,學(xué)術(shù)權(quán)力重新上交了,這與學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)具有“底部沉重”的特征背道而馳[11]。因此,在學(xué)部制改革中,不能盲目采用“實(shí)體型”學(xué)部制。

“虛實(shí)結(jié)合型”學(xué)部制。介于“虛體型”和“實(shí)體型”兩者之間的則為“虛實(shí)結(jié)合體”類型,既有跨學(xué)院的學(xué)術(shù)評(píng)議咨詢權(quán)力,同時(shí)又有原學(xué)院的部分學(xué)術(shù)權(quán)力,或者對(duì)相關(guān)學(xué)院在行政和黨務(wù)方面具有一定的協(xié)調(diào)作用[12],如浙江大學(xué)的部分學(xué)部。

二、工科研究型大學(xué)人文社科學(xué)部構(gòu)建中的問(wèn)題

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)科的發(fā)展定位不準(zhǔn)

工科研究型大學(xué)的人文社科學(xué)科往往創(chuàng)建時(shí)間較晚、學(xué)科門類不齊全、學(xué)科實(shí)力總體較弱,通常表現(xiàn)為科研水平相對(duì)較低、承擔(dān)高層次項(xiàng)目較少、標(biāo)志性科研基地缺失、研究成果相對(duì)較少等問(wèn)題。人文社科學(xué)部處在學(xué)校和學(xué)院兩個(gè)實(shí)體之間,在制訂學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)如何協(xié)調(diào)眾多本身發(fā)展缺乏明確定位且相互之間又缺乏關(guān)聯(lián)的學(xué)科就成為現(xiàn)實(shí)難題。從已有工科研究型大學(xué)人文社科學(xué)部情況看,這些學(xué)部多創(chuàng)建不久且定位不清晰,在實(shí)際運(yùn)行中往往面向?qū)W科不夠,疲于應(yīng)付一些具體事務(wù),規(guī)劃、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的功能發(fā)揮得還不夠,比如對(duì)學(xué)位點(diǎn)的規(guī)劃與調(diào)整不夠及時(shí),未能及時(shí)淘汰不符合社會(huì)需求的學(xué)科專業(yè)等。因而,工科研究型大學(xué)在人文社科學(xué)部建設(shè)中存在的一個(gè)重要問(wèn)題是,如何在把握學(xué)科差異性的基礎(chǔ)上給一群實(shí)力相對(duì)較弱的學(xué)科進(jìn)行一個(gè)較為科學(xué)的發(fā)展定位。

(二)多類型院系學(xué)科的有效融合不夠

人文社科類學(xué)院經(jīng)過(guò)數(shù)次院系調(diào)整后,以學(xué)科為單元各自為政發(fā)展,從各自所需進(jìn)行了學(xué)科擴(kuò)張,不同學(xué)院學(xué)科實(shí)力水平發(fā)展不均衡,跨學(xué)院學(xué)科之間的相互交流、交叉和融合比較少,這種情況在短期內(nèi)很難改變。與此同時(shí),人文社科涵蓋學(xué)科門類較多,學(xué)科之間存在差異,如何利用學(xué)部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,最大程度上促進(jìn)院系學(xué)科融合成為工科研究型大學(xué)人文社科學(xué)部構(gòu)建后亟需解決的問(wèn)題。此外,由于各學(xué)科之間實(shí)力參差不齊以及由此帶來(lái)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題,導(dǎo)致無(wú)論是相對(duì)較強(qiáng)還是較弱的學(xué)院都不愿意融合,較強(qiáng)的學(xué)院往往擔(dān)心融合會(huì)拉低自己的發(fā)展水平,而較弱的學(xué)院則擔(dān)心融合會(huì)由于學(xué)科之間的比較給自己帶來(lái)不利。如果沒(méi)有合理的融合點(diǎn)作為抓手,那么學(xué)部建設(shè)中的學(xué)科融合問(wèn)題就會(huì)變得很艱難。

(三)新建學(xué)部與原有學(xué)院的職能協(xié)調(diào)不清

在我國(guó)當(dāng)前宏觀和微觀教育管理體制下,學(xué)部發(fā)展易出現(xiàn)“實(shí)化”傾向的問(wèn)題。在實(shí)際開展工作過(guò)程中容易簡(jiǎn)單拋開歷史情況,照抄照搬歐美國(guó)家的“大學(xué)院”制。工科特色研究型大學(xué)在進(jìn)行人文社科學(xué)部?jī)?nèi)部管理體制改革時(shí),易忽視我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的歷史、特點(diǎn)及本校的實(shí)際情況。主要體現(xiàn)為學(xué)部與學(xué)校業(yè)務(wù)職能部門間的相互聯(lián)系不太緊密,未能充分發(fā)揮學(xué)部的咨詢功能。原有學(xué)院太過(guò)依賴學(xué)部,將學(xué)科事務(wù)一并轉(zhuǎn)嫁給學(xué)部,使得學(xué)部陷入執(zhí)行學(xué)校下達(dá)的具體行政事務(wù)的泥沼,成為校、院兩級(jí)中的一個(gè)新增的管理層級(jí)[13],未能最大程度上發(fā)揮其應(yīng)有功能。

三、工科研究型大學(xué)人文社科學(xué)部建設(shè)策略

(一)賦予明確定位,充分發(fā)揮學(xué)部職能

工科研究型大學(xué)人文社科學(xué)部是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校人文社科學(xué)術(shù)規(guī)劃、評(píng)價(jià)、咨詢以及科學(xué)研究工作的機(jī)構(gòu),是具有一定行政管理職能的學(xué)術(shù)管理組織,其功能主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校人文社科類學(xué)科發(fā)展。成立的學(xué)部要起到加強(qiáng)學(xué)校人文社科類學(xué)科整體發(fā)展的作用,一方面進(jìn)一步強(qiáng)化已有的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科;另一方面協(xié)同學(xué)科發(fā)展,促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合,以優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)弱勢(shì)學(xué)科的發(fā)展,并培育衍生新興交叉學(xué)科,形成新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)人文社科各學(xué)科做大做強(qiáng)。二是統(tǒng)籌各類學(xué)術(shù)資源集成發(fā)展,培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。一方面借助人文社科學(xué)部積聚優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)學(xué)校人文社科人才隊(duì)伍資源的整合、研究平臺(tái)資源的交叉共享,協(xié)調(diào)組織更多跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)更多重點(diǎn)科研項(xiàng)目,更好地發(fā)揮國(guó)家、行業(yè)、地方、學(xué)校發(fā)展的“智庫(kù)”作用;另一方面,通過(guò)積極進(jìn)行跨學(xué)科研究和教學(xué),按照學(xué)科大類著力培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑的復(fù)合型創(chuàng)新人才。三是實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)術(shù)分類指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、管理。學(xué)部作為學(xué)術(shù)分類管理的平臺(tái),在進(jìn)行人文社科學(xué)部?jī)?nèi)部管理體制改革過(guò)程中,應(yīng)重視我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的歷史形成、特點(diǎn)及本校的實(shí)際情況,注重與學(xué)校業(yè)務(wù)職能部門間的相互聯(lián)系,充分發(fā)揮學(xué)部的咨詢功能,充分尊重和體現(xiàn)學(xué)科的差異性,構(gòu)建適合人文社會(huì)科學(xué)自身規(guī)律與特點(diǎn)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,激發(fā)人文社科學(xué)術(shù)創(chuàng)新活力和自我發(fā)展能力。

(二)采用“虛實(shí)結(jié)合體”,完善學(xué)部運(yùn)行模式

學(xué)部制改革需要“實(shí)”,但不能完全“實(shí)”,不能做“校中校”,現(xiàn)有的3種學(xué)部制模式中,一般認(rèn)為“虛實(shí)結(jié)合型”學(xué)部更加適合處于改革摸索階段的高校,且在國(guó)內(nèi)高校中有先例可循。例如浙江大學(xué)人文學(xué)部、社會(huì)科學(xué)學(xué)部分別由3個(gè)人文類學(xué)院,6個(gè)社科類學(xué)院及研究所整合而成。在學(xué)院整合后,學(xué)部?jī)?nèi)部設(shè)置了各專門委員會(huì),建立部務(wù)會(huì)議制度,對(duì)各學(xué)院的教學(xué)和科研活動(dòng)進(jìn)行學(xué)術(shù)性指導(dǎo)。學(xué)部運(yùn)行以來(lái),在原有學(xué)科基礎(chǔ)上按照學(xué)部的功能和職責(zé),開展了一系列卓有成效的工作,如:人文學(xué)部正在加快構(gòu)建平臺(tái)與引進(jìn)人才兩方面協(xié)調(diào)共進(jìn),呈現(xiàn)出“梧桐枝密祈鳳凰,伯樂(lè)慧眼撫良駒”的良好局面;社會(huì)科學(xué)學(xué)部以“引人才、建平臺(tái)、爭(zhēng)項(xiàng)目、設(shè)基金、抓改革”為抓手,積極構(gòu)建了新的學(xué)術(shù)共同體。各學(xué)部的運(yùn)作在一定程度上促進(jìn)了資源的優(yōu)化整合、功能的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)的改良?；诎l(fā)展需要和改革成本,工科研究型大學(xué)人文社科學(xué)部應(yīng)采用“虛實(shí)結(jié)合體”,將人文社科學(xué)部建成具有一定行政職能的學(xué)術(shù)管理組織。主體行政職能仍在學(xué)部?jī)?nèi)各個(gè)學(xué)院,但學(xué)部承擔(dān)起學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)在人文社科方面的責(zé)任。“虛實(shí)結(jié)合體”使學(xué)校、學(xué)院保持“實(shí)體”運(yùn)行,學(xué)部在其一定行政職能下充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)及學(xué)術(shù)咨詢作用,同時(shí)統(tǒng)籌各類學(xué)術(shù)資源,集成發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

(三)理順組織架構(gòu),保障學(xué)部正常運(yùn)行

設(shè)立學(xué)部委員會(huì),具體職責(zé)包括:面向人文社科發(fā)展需求,充分落實(shí)學(xué)部職能要求,履行學(xué)術(shù)規(guī)劃、咨詢、評(píng)議等職責(zé);充分利用學(xué)科交叉、研究力量雄厚等優(yōu)勢(shì),大力培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì),著力提升學(xué)部解決重大問(wèn)題能力和原始創(chuàng)新能力;圍繞人文社科發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,指導(dǎo)開展大量深入細(xì)致的研究,提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、操作性的意見(jiàn)和建議,充分發(fā)揮決策咨詢研究工作的智庫(kù)作用。具體來(lái)講,高?？稍O(shè)學(xué)部委員會(huì)委員11～15人,實(shí)行任期制;設(shè)學(xué)部委員會(huì)主任委員1人(由校領(lǐng)導(dǎo)兼任);設(shè)(專職)副主任委員1人、(兼職)副主任委員2～3人(可有校外人員1人)。此外,設(shè)立學(xué)部辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)部的日常行政和學(xué)術(shù)管理事務(wù)。