馬璐璐

（中共周口市委黨校，周口 466000）

引 言

生態(tài)是指生物的生存狀態(tài)，最早是由德國(guó)生物學(xué)家恩斯特·?？藸枺‥rnst Haeckel）提出的。對(duì)于人類社會(huì)來講，生態(tài)即我們身處的生活環(huán)境。民生的概念較為寬泛，從社會(huì)層面來看，民生主要是指與民眾基本需求相關(guān)的方面，如基本生存狀態(tài)、基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力等。生態(tài)民生是生態(tài)視角下生態(tài)環(huán)境保護(hù)與民生事業(yè)的有機(jī)結(jié)合，旨在解決民眾的日常生活事項(xiàng)，滿足民眾對(duì)建設(shè)美好家園的向往，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的新格局。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)民生問題，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了新變化，民眾不再滿足于簡(jiǎn)單的物質(zhì)文化，轉(zhuǎn)而追求更加美好的生活，更加期盼提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這就要求我們黨在改善和提升民生水平的過程中，必須從生態(tài)角度加以考量，正確看待生態(tài)建設(shè)與民生建設(shè)之間的辯證關(guān)系，牢固樹立生態(tài)環(huán)境、民生福祉、人民幸福生活相統(tǒng)一的新時(shí)代生態(tài)民生觀。

一、新時(shí)代生態(tài)民生觀的理論內(nèi)涵

新時(shí)代生態(tài)民生觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在生態(tài)民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是黨和國(guó)家對(duì)建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明的深入實(shí)踐，具有豐富的理論內(nèi)涵，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和解決生態(tài)民生問題提供了思想指南。

（一）發(fā)展動(dòng)力：綠水青山就是金山銀山

馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人的需要主要分為生理、安全、社交需要、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次。當(dāng)最基本的生理需求無法得到保障時(shí)，人們最迫切的就是尋求物質(zhì)滿足，無暇顧及或意識(shí)不到生態(tài)環(huán)境對(duì)人類永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)人的生理需求得到滿足后，當(dāng)生態(tài)環(huán)境的破壞影響到人的生存發(fā)展時(shí)，人們才能逐漸認(rèn)識(shí)到以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只能是短暫的，不足以維持一代又一代人的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，人們開始反思并走上了尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共生之路。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐探索，多數(shù)國(guó)家認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境直接影響民心向背和國(guó)家穩(wěn)定，將環(huán)境保護(hù)提升到更重要的地位。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！鄙羁探沂境霏h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，肯定了綠水青山就是生產(chǎn)力的性質(zhì)，要求黨在新時(shí)代發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過程中，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)保理念，統(tǒng)籌處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”這種闡述再次肯定了“綠水青山就是金山銀山”的重要地位，通過實(shí)踐證明了“兩山”理論已經(jīng)成為引領(lǐng)我國(guó)走向綠色發(fā)展之路的基本國(guó)策，為國(guó)家生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐動(dòng)力。

（二）價(jià)值追求：以滿足人民的生態(tài)訴求為中心

生態(tài)民生問題是馬克思主義歷來關(guān)注的問題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終關(guān)心的問題。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于解決民眾的溫飽問題，以及修復(fù)被戰(zhàn)亂破壞的生態(tài)環(huán)境，提出了綠化祖國(guó)、建設(shè)水利、利用廢棄物等一系列生態(tài)民生觀點(diǎn)。改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，多次指出綠化祖國(guó)是造福子孫后代的偉大事業(yè)，更加注重林業(yè)建設(shè)，更加注重法制化建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)上升為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。20世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加重視保護(hù)和改善自然環(huán)境，將自然環(huán)境問題提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為核心的黨中央提出了要加強(qiáng)環(huán)境污染的整治和生態(tài)文明建設(shè)，形成了“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新階段新國(guó)情，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為導(dǎo)向，以為人民構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，傳承和發(fā)展了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的生態(tài)民生思想，持續(xù)推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。”明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)民生建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一，反映出人民群眾對(duì)加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期盼，把解決生態(tài)民生問題擺在了更加突出的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?！币虼?，我國(guó)在開展環(huán)境整治行動(dòng)時(shí)，始終要以最廣大人民的根本利益為中心，積極面對(duì)生態(tài)民生問題，堅(jiān)持回應(yīng)民生訴求。通過統(tǒng)籌搞好頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境公平和環(huán)境效益。

（三）實(shí)踐指向：解決突出生態(tài)環(huán)境問題

生態(tài)環(huán)境是否安全是衡量民生幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果人們長(zhǎng)期生活在臟亂且危險(xiǎn)的環(huán)境中，勢(shì)必會(huì)激起民眾對(duì)政府的不滿，極易引起負(fù)面的社會(huì)群體事件。18世紀(jì)中葉，西方發(fā)生了三次大的科技革命?？萍歼M(jìn)步極大地改變了人類的生活方式，繁榮了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是也引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和倫理危機(jī)，特別是帶來了環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)。例如，出現(xiàn)了世界重大污染事故、全球氣候變暖、南極臭氧層空洞、生物多樣性減少及土壤沙化和荒漠化等問題?；诖耍藗冮_始反思工業(yè)革命帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。1962年，美國(guó)學(xué)者蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）在《寂靜的春天》一書中描寫了因過度使用化學(xué)藥品和肥料而導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞，從生態(tài)學(xué)的角度分析了化學(xué)殺蟲劑對(duì)人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)帶來的危害，提出人類必須走“另外的路”，由此喚醒了人類的環(huán)保意識(shí)。1972年，《增長(zhǎng)的極限》一書指出，人類的商業(yè)活動(dòng)并不是無限增長(zhǎng)的，如果不考慮生態(tài)環(huán)境問題，這條道路是行不通的。同年，《只有一個(gè)地球》問世，這本書指出人類只有一個(gè)地球，因此全世界要攜手保護(hù)地球，同舟共濟(jì)謀求發(fā)展。此外，1972—2002年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)召開了四次重要會(huì)議，指出人類可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)必須要充分考慮環(huán)境保護(hù)問題。這些理論與實(shí)踐探索，引起了各國(guó)政府的廣泛關(guān)注，中國(guó)亦不例外。我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到在人口眾多且資源分布不均衡的中國(guó)，絕不能走西方資本主義國(guó)家“先污染，后治理”的老路，必須把社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。

當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)仍然面臨著天氣污染、垃圾圍城等環(huán)境問題，直接影響著民眾的生產(chǎn)生活，威脅著民眾的身體健康。為了確保民眾擁有空氣、飲用水、土壤、糧食等方面的安全權(quán)利，習(xí)近平總書記指出：“要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題?！边M(jìn)入新時(shí)代，在面對(duì)棘手的生態(tài)民生問題時(shí)，習(xí)近平總書記始終把人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一，集中力量?jī)?yōu)先解決損害百姓健康的環(huán)境問題，著力在空氣治理、改善水質(zhì)、保護(hù)土壤、降低噪聲等環(huán)節(jié)上下功夫，環(huán)境保護(hù)成效顯著，使人民群眾收獲了安全感、獲得感、幸福感，增強(qiáng)了政治認(rèn)同感，凝聚了民族向心力。

二、新時(shí)代生態(tài)民生觀的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睆纳鷳B(tài)民生領(lǐng)域來看，加快生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)正是民聲所向、民心所望、民生所歸。新時(shí)代生態(tài)民生觀作為中國(guó)共產(chǎn)黨人將生態(tài)價(jià)值觀融入民生思想取得的最新理論成果，為解決目前的生態(tài)民生難題制定了可行性方案。貫徹踐行生態(tài)民生觀，必須要在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，立足基本國(guó)情，科學(xué)處理生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系；必須要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的主體地位，多渠道、多形式、全方位地調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色發(fā)展意識(shí)，踐行綠色生活方式；必須加快推進(jìn)建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)的基礎(chǔ)性作用，讓生態(tài)民生問題的解決有法可依；必須加強(qiáng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，構(gòu)建環(huán)保監(jiān)督體系，提升信息公開化水平，為生態(tài)民生法治建設(shè)保駕護(hù)航。

（一） 立足國(guó)情，全面貫徹新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，首次將綠色發(fā)展納入其中。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，其中綠色發(fā)展是將生態(tài)文明建設(shè)的要求融入其他建設(shè)。完善和踐行新發(fā)展理念，既是黨在探索生態(tài)文明建設(shè)中形成的理論成果，更是黨執(zhí)政能力的升華，它從生態(tài)角度為解決民生問題和提升民生福祉提供了根本遵循。綠色發(fā)展理念是馬克思主義哲學(xué)的深刻體現(xiàn)，綠色為發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展是踐行綠色生態(tài)的必然結(jié)果。那種只講綠色不講發(fā)展和只講發(fā)展不講綠色的觀點(diǎn)都是片面的，綠色和發(fā)展的地位同等重要。

黨和政府在處理生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的過程中，一要堅(jiān)持“發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中發(fā)展”的基本原則，加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保力度，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建可持續(xù)的環(huán)保經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益共贏；二要大力推廣綠色科技發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持科技企業(yè)創(chuàng)新，著重扶植低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，為生態(tài)民生建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（二）以人為本，充分發(fā)揮人的主體作用

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。構(gòu)建生態(tài)宜居的美麗家園，人民群眾既是參與者，更是受益者。由此來看，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情，發(fā)揮群眾的主體作用，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和改善生態(tài)民生的重要保障。如何增強(qiáng)群眾的主體意識(shí)，從國(guó)家層面上來看，可以在政府有關(guān)部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，通過宣傳教育、文明創(chuàng)建、典型選樹等方式，豐富生態(tài)文化建設(shè)載體，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行、綠色旅游、綠色消費(fèi)、垃圾分類等行動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)保全民參與的氛圍感，讓群眾在共建共享中提升幸福感。從個(gè)人層面上來看，一是在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，樹牢綠色發(fā)展意識(shí)，踐行綠色生活方式。例如，積極參與植樹造林、節(jié)能減排、綠色消費(fèi)、運(yùn)動(dòng)出行等活動(dòng)，引導(dǎo)孩子尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然，形成人與自然和諧共生的良好局面。二是充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督職責(zé)。生態(tài)環(huán)境與人類的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，守護(hù)綠水青山是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任，我們要樹立敏感的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，勇于向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，敢于動(dòng)真碰硬，做新時(shí)代的生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。

（三）法律護(hù)航，推動(dòng)生態(tài)民生法治建設(shè)

“良法是善治之前提。”良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)離不開法律法規(guī)的保駕護(hù)航，這既是習(xí)近平法治思想在生態(tài)民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是黨和政府在生態(tài)治理探索中得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好總趨勢(shì)，但成果還需要繼續(xù)穩(wěn)固。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”也就是說，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明，必須以常態(tài)化的制度約束為保障，以最嚴(yán)密的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，整體推進(jìn)法律法規(guī)、體制機(jī)制、重大制度的改革創(chuàng)新。黨的十八大以來，為了群眾能吃上放心飯、喝上干凈水、住上舒適房，我國(guó)持續(xù)創(chuàng)立和修繕了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法律法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，加速生態(tài)民生事業(yè)進(jìn)入法律化、制度化的快車道。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管?！本唧w來說，一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)干部提高政治站位，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依法執(zhí)政的監(jiān)管體系，推廣全方位、全過程文明執(zhí)法方式，提升信息公開服務(wù)水平；二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)法律執(zhí)行與生態(tài)民生的有效銜接，對(duì)于法律未涉及或未規(guī)范的領(lǐng)域，要及時(shí)反饋問題，加快提升現(xiàn)有法律與生態(tài)民生的適配度，以高質(zhì)量法治建設(shè)推動(dòng)生態(tài)民生事業(yè)發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)代生態(tài)民生觀作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義生態(tài)民生思想的繼承與發(fā)展，揭示了生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大生產(chǎn)力，是增進(jìn)民生福祉的本質(zhì)要求。它為構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民幸福生活提供了思想武器和行動(dòng)指南，也為世界解決生態(tài)民生問題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

環(huán)境就是民生，民生關(guān)乎政治。新時(shí)代，生態(tài)民生領(lǐng)域勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)新的問題，只要我們黨毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的價(jià)值取向，踐行保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)就是改善民生的執(zhí)政理念，積極回應(yīng)人民群眾所想所急所盼，就一定能夠從容面對(duì)新問題，頂住新壓力，克服新挑戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的新愿景。