劉世芹

（煙臺市公路事業(yè)發(fā)展中心，煙臺 264001）

引 言

改革開放四十多年來，我國社會經(jīng)濟在取得舉世矚目的成就的同時，高能耗、高污染、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式對我們的社會資源與環(huán)境造成了巨大的破壞。十八大以來，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、培訓(xùn)社會進步新動力的新經(jīng)濟發(fā)展思路逐步得到重視。新經(jīng)濟形勢下，充分發(fā)揮各行各業(yè)業(yè)務(wù)骨干和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的智力優(yōu)勢，全力構(gòu)建以生產(chǎn)為主體、以市場為導(dǎo)向、生產(chǎn)與科研相結(jié)合的技術(shù)革新驅(qū)動體系，成為我國實施技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的必然之路。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，高技術(shù)素養(yǎng)的工人應(yīng)當(dāng)是也必須是主角。這就要求當(dāng)代技術(shù)工人不但要有力量，同時需兼具智慧與創(chuàng)造力。工會作為具有重要社會管理職能的社會性組織，在推動職工技術(shù)創(chuàng)新的過程中具有先天的優(yōu)勢：一是職能優(yōu)勢。各級工會組織在困難幫扶、技能培訓(xùn)、技術(shù)比武、企業(yè)和諧等方面具有“娘家人”的職能優(yōu)勢。在維護職工權(quán)利、參與企業(yè)管理、推動職工進步方面具有高度的公信力。二是組織優(yōu)勢。在我國工會的受眾群體普遍，具有強大的群眾影響力和廣泛的代表性。各級工會組織在發(fā)揮優(yōu)勢的同時需要具有服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新大局的意識，充分團結(jié)有技術(shù)、能發(fā)明、會創(chuàng)造的工人群體，在培養(yǎng)技術(shù)骨干、提升其業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時為其營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動企業(yè)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。新經(jīng)濟形勢下，工會組織利用自身優(yōu)勢推動職工參與技術(shù)創(chuàng)新需要有嶄新的工作思路。

一、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵及意義

（一）技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵

所謂的創(chuàng)新，是人類在固有思想認知模式下提出有異于常規(guī)思維的新認識。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破舊思維，創(chuàng)新的核心是建立新認識，這種“新”體現(xiàn)在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能、外觀的表現(xiàn)形式和創(chuàng)造的手段上，也可以體現(xiàn)在內(nèi)容的完善和改進上。創(chuàng)新體現(xiàn)了人類利用舊知識體系和認知規(guī)律在一定的范疇內(nèi)創(chuàng)造、改進舊事物、舊方法、舊環(huán)境而形成新認知規(guī)律的一種創(chuàng)造性思維活動，并且這種創(chuàng)造活動對滿足人類社會需求、推動社會進步具有積極的效果。技術(shù)創(chuàng)新特指將科技進步的新成果應(yīng)用在生產(chǎn)實踐中，提出能夠改進工藝流程和技術(shù)裝備、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造經(jīng)濟收益的創(chuàng)造性革新。這種技術(shù)創(chuàng)新可以廣泛應(yīng)用到新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)及市場推廣等諸多環(huán)節(jié)，如通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化了某個產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，完善了其標準作業(yè)流程，減少了資源投入的同時又大大提高了商品的質(zhì)量，降低了人工消耗的同時又大大提高了勞動生產(chǎn)效率，這都是技術(shù)創(chuàng)新的具體表現(xiàn)形式，它最主要的特質(zhì)就是富有創(chuàng)造性和高價值性。

（二）技術(shù)創(chuàng)新的意義

改革開放四十多年來我國社會經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的矛盾，在粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟發(fā)展的過程中技術(shù)創(chuàng)新正變得越來越重要?！笆奈濉逼陂g，技術(shù)的革新與進步將會是推動我國國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高自主創(chuàng)新能力的重要保障，是當(dāng)下加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)綠色高效發(fā)展的必由之路。我國社會經(jīng)濟“創(chuàng)新”理念始于十八屆五中全會，彼時在國家層面上將創(chuàng)新作為我國社會五大發(fā)展理念之首，是提高綜合國力的必然要求。黨的十八大著重指出，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我們將充分凝聚全體國民的智慧和力量用于技術(shù)的革新和進步，全力推動以生產(chǎn)為主體、以市場為導(dǎo)向、生產(chǎn)與科研相結(jié)合的技術(shù)革新驅(qū)動體系建設(shè)。在此過程中，應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)科學(xué)技術(shù)骨干和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的引領(lǐng)作用，切實調(diào)動其勞動熱情和技術(shù)革新能力，持續(xù)增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高在國內(nèi)外市場中的核心競爭能力。

二、職工技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

（一）職工技術(shù)創(chuàng)新受企業(yè)主體規(guī)模的影響明顯

從目前全社會職工技術(shù)創(chuàng)新的覆蓋面來看，各國有大中型企業(yè)的推行力度較大、成果較為突出，而非公有制企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）在技術(shù)創(chuàng)新中的能動力明顯不足。國有企業(yè)體量大、資金和技術(shù)實力充沛，在推動職工參與技術(shù)創(chuàng)新過程中可以投入更多的專項扶植經(jīng)費，并且職工創(chuàng)新也逐步被納入企業(yè)的整體規(guī)劃發(fā)展綱要，對于有能力、有動力參與技術(shù)創(chuàng)新的職工，不管是在經(jīng)濟上還是職業(yè)上升途徑上，都給予充分的支持和鼓勵，使其能夠全身心地投入生產(chǎn)技術(shù)革新中，技術(shù)創(chuàng)新的成果也頗為豐碩，有力地支撐了企業(yè)的進一步壯大發(fā)展。而中小型非公有制企業(yè)相對規(guī)模偏小、發(fā)展時間短、創(chuàng)新的意識和動力均不足，加之企業(yè)職工流動性頻繁、缺乏參與創(chuàng)新的動力，這都造成了目前非公有制企業(yè)主體客觀上創(chuàng)新能力不強，主觀上更是不愿意投入更多財力、物力、人力來推動技術(shù)創(chuàng)新。部分大型非公有制企業(yè)市場參與度更高，技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源相對較為豐富。為了能夠在與大型國有企業(yè)、國外行業(yè)巨頭的市場競爭中具有一定的優(yōu)勢，它們參與行業(yè)內(nèi)技術(shù)革新的意愿更為突出，有能力、有意愿為企業(yè)職工的技術(shù)創(chuàng)新提供充足的物質(zhì)支持，技術(shù)創(chuàng)新的成果也相對突出。

（二）職工自身技術(shù)創(chuàng)新的能力有待提高

一方面，企業(yè)的高學(xué)歷、高職業(yè)素養(yǎng)的人才大都集中在管理層和科研技術(shù)崗位，一線生產(chǎn)職工等普通技術(shù)工人的受教育程度普遍不高，在技術(shù)創(chuàng)新中生產(chǎn)經(jīng)驗豐富但理論基礎(chǔ)明顯薄弱。以制造業(yè)強國德國為例，在高等教育機構(gòu)中只有大約1/5的大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)性科研人才，而有大約4/5的高等教育機構(gòu)著重于培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，這就導(dǎo)致了德國全社會高級技術(shù)工人的占比非常高，制造業(yè)中技術(shù)工人的素質(zhì)具有明顯優(yōu)勢。而反觀中國的高等教育，超過90%的高等教育機構(gòu)都是以培養(yǎng)學(xué)術(shù)性科研人才的泛知識教育為主，高等職業(yè)教育機構(gòu)占比非常低，導(dǎo)致在企業(yè)一線從事生產(chǎn)的職工素質(zhì)相對較低，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新的能力嚴重不足。

另一方面，我國職工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足還可以從以下三方面追溯原因。一是部分中小型非公有制企業(yè)管理層對于提高職工技術(shù)水平和參與技術(shù)創(chuàng)新的重要性認識不足，很少針對基層技術(shù)工人進行技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等旨在提高職工素質(zhì)的活動，并且對基層職工參與技術(shù)創(chuàng)新的激勵措施不到位，這從制度層面制約了中小型非公有制企業(yè)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。二是部分職工僅僅把工作當(dāng)成謀生的一種手段，對待工作主觀上存在應(yīng)付的態(tài)度，對于工作之余的技術(shù)創(chuàng)新漠不關(guān)心、毫無動力。三是職業(yè)教育體系和職業(yè)培養(yǎng)模式并不完善。在社會層面上對高等職業(yè)教育存在一定的歧視，認為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生日后沒有出路，職業(yè)發(fā)展前景非常有限，畢業(yè)后所從事的工作往往沒有技術(shù)含量、社會地位不高。以上三方面因素從根本上導(dǎo)致了我國大多數(shù)一線職工在技術(shù)創(chuàng)新方面先天性不足。

（三）工會組織在推動職工技術(shù)創(chuàng)新方面工作不到位

企業(yè)基層工會推動職工技術(shù)創(chuàng)新工作缺乏明顯效果，主要有以下兩方面原因。一是絕大多數(shù)中小型非公有制企業(yè)工會干部以兼職為主，一崗多責(zé)現(xiàn)象十分常見。這類企業(yè)工會活動開展的頻率較低、工會工作的方式也相對單一，通常情況下以開展文體娛樂活動為主，對于職工的思想動態(tài)、職業(yè)規(guī)劃與訴求了解得不夠深入，面對職工在職業(yè)素質(zhì)提升方面的需求并沒有很好的解決辦法。尤其是針對一線職工技能提升方面開展培訓(xùn)的積極性并不高，偶爾開展的工會培訓(xùn)活動，內(nèi)容也缺乏新穎性和實用性，培訓(xùn)效果與職工的切身需求有較大差距。二是部分企業(yè)工會組織沒有切實履行工會在培養(yǎng)和提升職工職業(yè)素養(yǎng)方面的職能，對于上級部門關(guān)于鼓勵職工技術(shù)創(chuàng)新的精神落實不到位。

三、工會推進職工技術(shù)創(chuàng)新的工作思路

（一）完善技術(shù)創(chuàng)新的組織機構(gòu)和制度體系

各級工會在自身職能權(quán)限范圍內(nèi)僅限于開展勞動技能競賽、積極推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)等，缺乏統(tǒng)一的推動職工技術(shù)創(chuàng)新的組織機構(gòu)。從現(xiàn)階段來看，工會組織在推動職工技術(shù)創(chuàng)新過程中需要積極促進社會協(xié)同，與政府相關(guān)部門銜接、緊密配合，在做好政策協(xié)調(diào)、資源整合的基礎(chǔ)上，聯(lián)合屬地政府的科技、文衛(wèi)、人力資源保障、財政等職能部門，成立聯(lián)合指導(dǎo)、培育職工技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)管理機構(gòu)，包括但不限于工會勞模協(xié)會、職工技改協(xié)會等形式的組織機構(gòu)。在完善組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，一要積極建立各項激勵制度，從知識產(chǎn)權(quán)、制度保障等方面完善制度建設(shè)，讓參與技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才能夠獲得與自身付出相對應(yīng)的報酬和待遇。二要建立以社會化職業(yè)能力等級考評、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)等級評定等形式為主的人才評價體制，為參與技術(shù)創(chuàng)新的人才提供暢通的職業(yè)晉升渠道，讓創(chuàng)新型人才在獲得物質(zhì)獎勵的同時享有較高的社會地位，從物質(zhì)和社會榮譽兩方面積極引導(dǎo)更多的職工參與到技術(shù)創(chuàng)新中來。

（二）發(fā)揮勞模領(lǐng)頭羊作用，加強技能人才隊伍的建設(shè)

在推動技能人才隊伍建設(shè)的過程中，各級工會組織要以職工創(chuàng)新工作室為載體，充分發(fā)揮勞動模范的帶頭作用，緊緊圍繞企業(yè)在經(jīng)營管理、科技攻關(guān)等生產(chǎn)實踐中遇到的難題，開展科技攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理升級等技術(shù)創(chuàng)新活動。這種由各級工會組織搭戲臺、勞動模范和技術(shù)領(lǐng)軍人才唱主角、技術(shù)骨干參與的創(chuàng)新模式往往最能貼近企業(yè)的實際生產(chǎn)需求，在科技攻關(guān)任務(wù)完成的同時也促進了一大批技術(shù)骨干的成長與進步，是實實在在的基層職工參與的自主創(chuàng)新。一方面，這種創(chuàng)新模式能讓勞模感受到責(zé)任重大，在負責(zé)技術(shù)攻關(guān)的同時還要負責(zé)技術(shù)梯隊的培養(yǎng)，體現(xiàn)出勞模應(yīng)有的傳幫帶作用。另一方面，技術(shù)骨干在參與科技攻關(guān)的過程中能夠深深感悟到勞模的工作勁頭和學(xué)習(xí)態(tài)度，在差距中求進步，在進步中促成長。大量實踐證明，勞模創(chuàng)新工作室這類平臺不但解決了企業(yè)急需攻克的技術(shù)難題，還帶動了一大批技術(shù)骨干的進步，提升了一線職工的技術(shù)素養(yǎng)，推動了職工隊伍向知識化、技術(shù)化、創(chuàng)新化轉(zhuǎn)變的進程。

（三）積極營造技術(shù)創(chuàng)新的社會氛圍

一方面，可以加強輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣揚“三百六十行，行行出狀元”的人才價值觀，營造勞動光榮、創(chuàng)新偉大的社會氛圍。讓生產(chǎn)一線職工，尤其是技術(shù)骨干能夠得到更多的社會榮譽，激發(fā)職工在工作中的創(chuàng)造熱情。另一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)管理層以發(fā)展的眼光和戰(zhàn)略性思維來審視勞動者的價值，促使其愿意在提高職工技術(shù)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力方面加大投入，培養(yǎng)企業(yè)職工的“工匠精神”。同時，為了進一步調(diào)動基層職工參與到“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的技術(shù)創(chuàng)新實踐中來，各級工會組織在自身業(yè)務(wù)范疇內(nèi)應(yīng)建立以勞動技能競賽、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)效成果評比等為代表的各類激勵、表彰機制。在表彰榮譽的同時給予一定的物質(zhì)獎勵，努力營造出充滿活力、富有成效的創(chuàng)新社會大環(huán)境。

（四）推動技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用

首先，各級工會組織應(yīng)積極推動企業(yè)、行業(yè)主管部門、技術(shù)人才等多方共建創(chuàng)新成果交流平臺，以優(yōu)秀經(jīng)驗成果的傳播為導(dǎo)向，以創(chuàng)新成果的推廣為重點，讓技術(shù)創(chuàng)新的成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，讓優(yōu)秀的成果能在更廣闊的范圍內(nèi)得到推廣。其次，各級工會組織應(yīng)在積極增強企業(yè)、勞動者的知識產(chǎn)權(quán)意識的同時，協(xié)助企業(yè)、勞動者做好創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護工作。對于職工技術(shù)創(chuàng)新的重大成果，工會要積極協(xié)助其申請發(fā)明專利和實用新型專利，用法律來維護創(chuàng)新成果的受益權(quán)，讓參與技術(shù)創(chuàng)新的職工能夠更多地享受到技術(shù)創(chuàng)新所帶來的收益。

結(jié) 語

在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，具有高技術(shù)素養(yǎng)的工人群體是創(chuàng)新的主角，而工會組織在推動職工技術(shù)創(chuàng)新的過程中具有職能優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。在推動職工技術(shù)創(chuàng)新的過程中，各級工會組織應(yīng)本著圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過完善技術(shù)創(chuàng)新的組織機構(gòu)和制度體系、加強技能人才隊伍的建設(shè)、營造技術(shù)創(chuàng)新的社會氛圍、積極推動技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用等四方面舉措來積極推動職工技術(shù)創(chuàng)新工作取得新進展。