劉錦

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。不久前，中國共產(chǎn)黨召開了十九屆六中全會，全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗?；仡櫚倌隁v程，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育對外開放實現(xiàn)了由被動到主動、由局部到全面、由規(guī)模到質(zhì)量的深刻轉(zhuǎn)變。70多年前，新中國成立開啟了我國獨立自主實行教育對外交流合作的新紀元;40多年前，改革開放翻開了我國教育大踏步走向世界的新篇章;20年前，加入世界貿(mào)易組織推動我國教育逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育對外開放在新時代中奮進，在大變局中前行，展現(xiàn)出前所未有的自信和活力，構(gòu)建起面向全球的教育合作伙伴關(guān)系。我國教育在加快和擴大對外開放中整體邁進世界中上行列，日益走近世界舞臺中央。

習(xí)近平總書記以“不拒細流，方為江?！钡膶拸V胸懷，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，強調(diào)“擴大教育開放，提升我國教育世界影響力”“推進教育現(xiàn)代化，要堅持對外開放不動搖”，為新時代教育對外開放指明了前進方向，提供了根本遵循。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面落實黨的教育方針，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌安全發(fā)展兩件大事，堅持扎根中國大地辦教育，立足我國國情促開放，在實踐中不斷探索，積累了有益經(jīng)驗。

一是堅持以頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，完善開放體系。召開全國教育外事工作會議，出臺加快和擴大新時代教育對外開放的政策文件，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題推進制度建設(shè)，把握教育對外開放正確方向。

二是堅持以改革創(chuàng)新為牽引，增強開放動力。強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，出國留學(xué)聚焦育才引才，來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量，合作辦學(xué)聚焦提升活力，外事管理聚焦簡政放權(quán)，破除制約教育對外開放的體制機制障礙，發(fā)揮集成創(chuàng)新效應(yīng)。

三是堅持以“一帶一路”為龍頭，拓展開放格局。實施推進共建“一帶一路”教育行動，加強與共建國家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通，打造“留學(xué)中國”、魯班工坊等教育品牌，提供普惠性教育公共產(chǎn)品，為推進“一帶一路”各領(lǐng)域務(wù)實合作提供人才和智力支撐。

四是堅持以多邊合作為平臺，擴大開放影響。深化國際組織和多邊機制框架下的教育合作，參與和引領(lǐng)教育領(lǐng)域全球治理。通過經(jīng)驗分享、發(fā)展合作、對外援助為教育減貧國際合作“賦能”，推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的教育發(fā)展目標。

五是堅持以人文交流為紐帶，提升開放溫度。發(fā)揮中外高級別人文交流機制的示范作用，引導(dǎo)廣大師生樹立人類命運共同體理念，推動各級各類學(xué)校發(fā)揮人文交流主體作用，促進中外青少年友好交往，推動文明交流互鑒，深化語言交流合作，為中外民心相通發(fā)揮夯基壘臺、鋪路架橋的作用。

六是堅持以安全有序為前提，保持開放韌性。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化和新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，織密防范化解風(fēng)險的制度防線，主動在危機中育新機、在變局中開新局。堅持把保障跨境流動學(xué)生、教師的健康和安全擺在突出重要位置，多措并舉緩解疫情造成的“出國難”問題，有序重啟和恢復(fù)后疫情教育對外開放。

上述經(jīng)驗做法，既要在新的實踐中更好堅持，也要在新的形勢下不斷完善。在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、國際力量對比深刻調(diào)整的大變局中，我們深刻認識到，開放合作是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是辦好人民滿意教育的應(yīng)有之義，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必由之路。面向未來，我們將推動開放合作成為新時代教育變革創(chuàng)新的優(yōu)先要素和內(nèi)生動力，以高水平教育對外開放助力高質(zhì)量教育體系建設(shè)。

一是持續(xù)優(yōu)化教育對外開放全球布局。優(yōu)化全球布局，既要鞏固合作基本盤，夯實發(fā)展根基，又要穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，開拓共同發(fā)展新空間。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上的重要講話精神，推進共建“一帶一路”教育行動高質(zhì)量發(fā)展，推動“一帶一路”成為全球教育伙伴集聚區(qū)。過去一年，習(xí)近平總書記在中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出“年內(nèi)舉辦新一屆教育政策對話和高校聯(lián)合會會議”;在上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議上提出“中方將設(shè)立中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院”;在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤上提出“建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟和舉辦職業(yè)教育技能大賽”;在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀念峰會上提出“同東盟加強職業(yè)教育、學(xué)歷互認等合作”;在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上提出“實施‘未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃’，開展‘非洲留學(xué)生就業(yè)直通車’”“繼續(xù)同非洲國家合作設(shè)立‘魯班工坊’”。我們正積極有序落實上述重大合作倡議，并以此為契機，不斷提升同有關(guān)地區(qū)的教育合作水平。

二是持續(xù)暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)。統(tǒng)籌考慮和謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局與共建“一帶一路”，既要聚焦新發(fā)力點，也要塑造新結(jié)合點。創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，加快發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易，推動“教育+”跨界融合。我們支持海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，推動高質(zhì)量中外合作辦學(xué)落戶海南，實施境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南獨立辦學(xué)，深度服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)。我們將推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，支持港澳高水平大學(xué)以更靈活的模式到大灣區(qū)內(nèi)地城市合作辦學(xué)。我們將支持長三角地區(qū)打造國際合作教育樣板區(qū)和國際人文交流匯聚地，推進長三角更高水平協(xié)同開放，引領(lǐng)帶動長江經(jīng)濟帶教育對外開放聯(lián)動發(fā)展。我們將助力京津冀深化教育合作，推動北京教育服務(wù)領(lǐng)域擴大開放，鼓勵天津提升中外合作辦學(xué)特色和水平，支持雄安新區(qū)在新興和前沿教育領(lǐng)域開展國際交流合作。我們還將發(fā)揮中西部地區(qū)和東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)面向周邊國家和地區(qū)的教育開放區(qū)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。我們將克服新冠肺炎疫情影響，繼續(xù)以線上線下相結(jié)合方式推進“萬人計劃”、姊妹學(xué)校、華夏園丁大聯(lián)歡等與港澳臺教育交流品牌項目。

三是持續(xù)推動人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新國際合作。人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，既要自主自立，也要開放包容。我們將堅持“支持出國、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的出國留學(xué)工作方針，推動出國留學(xué)目的地多元化發(fā)展，完善出國留學(xué)服務(wù)管理體系，健全“平安留學(xué)”機制，吸引高層次留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。規(guī)范未成年學(xué)生出國留學(xué)管理工作，不鼓勵不支持未成年學(xué)生出國留學(xué)。我們將同境外優(yōu)質(zhì)教育資源開展高水平合作辦學(xué)，推動中外合作辦學(xué)區(qū)域布局、類型層次、學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量評價標準。我們將在國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議框架下推進中外導(dǎo)師合作培養(yǎng)研究生試點和聯(lián)合實驗室建設(shè)，鼓勵中外高校以學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授等方式推進人才培養(yǎng)合作。我們將創(chuàng)新外語院校和高校外語院系人才培養(yǎng)機制，深化高校公共外語教學(xué)改革，加強各類國際化人才培養(yǎng)。實施以“一帶一路”為重點的國際理解教育，編寫共建“一帶一路”青少年讀本，地方統(tǒng)籌設(shè)立“一帶一路”青少年實踐教育基地。我們還將加強“一帶一路”共建國家本土人才培養(yǎng)，做優(yōu)做強來華留學(xué)，完善質(zhì)量保障體系。

在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的過程中，我們將不斷完善教育對外開放領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把立德樹人根本任務(wù)落實到教育對外開放的各領(lǐng)域和全過程，樹立正確的評價導(dǎo)向，在疫情防控前提下穩(wěn)妥務(wù)實推進國際交流合作，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，開展跨學(xué)科交叉融合和跨領(lǐng)域、跨國界的科研合作，主動搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，為提升我國教育的世界影響力、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻更大力量。

編輯 張力瑋? ?校對 朱婷婷